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(共30张PPT)
思考：为什么同是国家领导人，称谓却不一样呢？
日本首相
美国总统
中国主席
君主立宪制
总统制共和制
人民代表大会制
政体不同
政体
决定
反映
国体
政体又称政权的组织形式，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权机关 。
1.政体的含义
2.国体与政体的关系
知识拓展
？
人民民主专政
决定
人民代表大会制度
国家政权掌握在谁的手中
（权力归属）
国家政权如何组织和运用
（权力分配）
注意：国体相同，政体可能不同。政体具有相对独立性。
人民民主专政
人民代表大会制度
国体/
国家性质
政体/
政权组织形式/
国家管理形式
国家制度
内容
形式
国家
制度
根本制度
根本政治制度
基本政治制度
基本经济制度
是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
按劳分配为主体、多种分配方式并存
社会主义市场经济体制等。
回忆:我们学过的国家制度
5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度
第二单元　人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式
二、人民代表大会制度的优势
一、人民代表大会制度是什么
1.含义
2.组织活动原则
3.目的
4.实质
1、人民代表大会制度的含义
人民
人大代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
具体行使国家权力
选举
组成
产 生
决定一切重大事务
按照民主集中制原则
人民民主专政历史任务
实
现
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
原则
过程
目的
实质
区分：人民代表大会和人民代表大会制度
人民代表大会制度
人民代表大会
国家权力机关
我国的政体（政权组织形式）
我国的根本政治制度
基石
制度保障
（1）含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
拓展：民主集中制
没有民主的集中——专制独裁 没有集中的民主——无政府主义
（2） 关系：民主是集中的基础，集中是民主的保障。
（3）地位：民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，也是中国共产党的组织和活动原则。
民主
集中
在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策
P50
（4）主要表现P49
民　主 集　中
在人大与人民的关系上 人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人大代表代表人民集中统一行使国家权力
在人大与其他国家机关的关系上 其他国家机关由人大产生，分别行使各自的权力（其他国家机关具体行使国家权力，各司其职、各尽其能） 人大统一行使国家权力，其他国家机关对人大负责，受人大监督（监督与被监督的关系）
在中央和地方国家机构的关系上 地方根据本地特点，充分发挥积极性、主动性 中央统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定(遵循中央的统一领导)
探究与分享 P50
二、为什么坚持人民代表大会制度
1.根本原因：国体
2.基本功能
3.地位
4.优越性
“党政机构属于上层建筑，必须适应经济基础的要求。经济不断发展，社会不断进步，人民生活不断改善，上层建筑就要适应新的要求不断进行改革。”
2023年2月28日中国共产党第二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》。习近平总书记就《党和国家机构改革方案（草案）》向全会作了说明。全会同意把《党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。
2023年3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过了《关于国务院机构改革方案的决定》。
《国务院机构改革方案》经全国人大审议通过，具有法律效力，成为全社会一致遵循的行为准则，体现了人民代表大会制度有何基本功能？
2、人民代表大会制度的一项基本功能
全国人民代表大会
国务院
国家主席
中国共产党
领导核心
最高权力机关
最高行政机关
提出
审议，通过
签署 主席令
执行
各级政府、部委
人民
代表广大人民的根本利益
人民代表大会
人民代表大会的一项基本功能，就是把代表广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现。
人民代表大会制度的基本功能与党的依法执政是统一的。人大履行职能是党依法执政的重要体现，依法执政确保人大依法履职。
基本功能体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。
3、人民代表大会制度的地位
我国的根本政治制度
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
民主选举
组成
统一行使国家权力
人民
人大代表
人民代表大会
人民当家作主
原 因
3、人民代表大会制度的地位
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
原 因
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
人民代表大会制度
行政制度
司法制度
监察制度
立法创制
统领制约
核心地位
人民当家作主
保
障
动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
保证了人民当家作主
维护了国家统一和民族团结
保证了国家机关协调高效运转
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
4.人民代表大会制度的优势
1
2
3
4
5
4.人民代表大会制度的优势（优越性）
（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主。
人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家政权的巩固和发展。
民主
选举
民主
决策
民主
管理
民主
监督
民主
协商
广泛的的民主权利
人民当家做主
保证了
人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
(2)动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
材料一：
西方国家立法机关、行政机关、司法机关之间经常扯皮，互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在富兰克林·德拉诺·罗斯福任总统时就达580次之多。美国总统提出建立海军部的议案得到国会间意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。
材料二：
2021年2月27日至28日，我国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议听取和审议了《国务院关于修改完善香港特别行政区选举制度和有关建议的报告》。会议同意国务院这个报告提出的关于修改完善香港特别行政区选举制度的建议。从国家主席习近平提出必须始终坚持“爱国者治港”，到国务院提出修改完善香港特别行政区选举制度的报告，再到十三届全国人大四次会议高票表决通过。完善香港选举制度，我们仅用了1个多 月的时间。
社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。
—— 邓小平
三权分立制与民主集中制
探究与分享
探究问题：对比上述两则材料分析我国的人大制度有何优越性
(3)保证了国家权力机关协调高效运行
人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集中行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
选举、监督
负责
人
民
选举、监督
负责
人大代表
组成
成员
（国家权力机关）人民代表大会
选举、监督
负责
选举、监督
负责
选举、监督
负责
人民政府--行政机关
人民法院--审判机关
人民检察院--检察机关
监察委员会--监察机关
一府两院一委
（4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结
人民代表大会制度坚持在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
根据《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》，第十三届全国人民代表大会少数民族代表名额为360名左右，与十二届相同。
具体分配方案如下：
一、各省、自治区、直辖市应选少数民族代表320名，
二、中国人民解放军应选少数民族代表14名。
三、其余26名少数民族代表名额由全国人民代表大会常务委员会依据法律另行分配。
第十三届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案
（5）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
党的
领导
人民当家作主
依法
治国
根本保证
根本保证
社会主义民主政治的
本质特征
党领导人民治理国家的
基本方式
三者有机统一于社会主义民主政
伟大实践
全面依法治国
组织活动原则 ：民主集中制 角度 民主集中制 人大制度优势
人大与人民 人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 ①保障了人民当家作主。
②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
人大与其他国家行政机关 国家行政机关、 监察机关、审判机关、检察机关由人大产生，对它负责，受它监督。 ③保证了国家机关协调高效运转。
中央与地方国家机构 在中央统一领导下，合理划分中央和地方职权，充分发挥中央和地方两个积极性。 ④维护了国家统一和民族团结。
知识深化——民主集中制与人大制度优势
三、如何坚持和完善人民代表大会制度
1.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
①始终坚持中国共产党的领导特别是党中央集中统一领导。（根本保证）
②始终坚持人民当家作主。（本质和核心）③始终坚持全面依法治国。（基本方式）
2.必须坚持民主集中制。
3.必须长期坚持、不断完善。（4）绝不照搬西方政治制度的模式。
是什么
为什么
地位
▲优越性
怎么做
保障了人民当家作主
动员全体人民投身社会主义建设
保证了国家机关协调高效运转
维护了国家统一和民族团结
5.2人民代表大会制度:我国的根本政治制度
长期坚持、不断完善
基本功能：党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志
根本原因
课堂小结
含义、组织活动原则、目的、实质
直击高考
（2022·浙江·统考高考真题）《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明（ ）
①全国人大常委会依法行使最高立法权
②我国在立法过程中坚持全过程人民民主
③人民代表大会是我国的根本政治制度
④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
【答案】C
【详解】①：全国人大行使最高立法权，全国人大常委会依法行使国家立法权，①错误。
②④：地方组织法修订过程中，多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过，这表明我国在立法过程中坚持全过程人民民主，也表明人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则，②④正确。
③：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，③错误。
第五课 我国的根本政治制度
1、人民代表大会是我国的根本政治制度。
【解析】人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2、国体决定政体，国体相同政体就一定相同。
【解析】国体决定政体，国体相同，政体不一定相同，政体除了受国体决定外，还受多种因素影响。
3、人民代表大会制度以民主集中制为基石。
【解析】人民代表大会制度以民主集中制为组织和活动原则。
4、人民代表大会制度的基本功能是把国家和人民的意志转化为党的政策。
【解析】人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志。
5、人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
【解析】人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
6、人民代表大会制度在我国国家机关组织体系中居于核心地位。
【解析】人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。
7、人民代表大会制度明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
【解析】人民民主专政明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
8、人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
【解析】人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题

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