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课 框 目
第七课 治国理政的基本方式 7.1 我国法治建设的历程 我国法律发展的历史
马克思主义法治理论
新中国法治建设的成就
7.2 全面推进依法治国的总目标与原则 全面依法治国的总目标
全面依法治国的原则
第八课 法治中国建设 8.1 法治国家 法治国家的内涵
建设法治国家
8.2 法治政府 法治政府的内涵
建设法治政府
8.3 法治社会 法治社会的内涵
建设法治社会
第九课 全面推进依法治国的 基本要求 9.1 科学立法 科学立法的内涵
推进科学立法
9.2 严格执法 严格执法的内涵
推进严格执法
9.3 公正司法 公正司法的内涵
推进公正司法
9.4 全民守法 全民守法的内涵
推进全民守法
综合探究 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 第一部分
全面推进依法治国的总目标
探究与分享P80
党的十一届三中全会提出:“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”
党的十五大报告提 出:“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”
九届全国 人大二次会议在宪法中增加规定:“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标。
党的十九大报告强调:“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对新时代深化依法治国实践作出了全面部署。
从材料可以看出，我国使用过“法制”和“法治”两个概念。请说说“法制”和“法治”这两个概念有什么区别。
1978年
1997年
1999年
2014年
2017年
本课内容
“法制”和“法治”
法制 法治
区别 内涵不同 法律制度的简称，属于制度的范畴，主要指静态的法的规则及其体系。 法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的。除静态的法的规则及其体系之外，还包括动态的立法、司法、行政执法以及守法等活动。
从实践上 任何国家都存在法制 只在民主制国家才存在法治
联 系 法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的法制； 法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。 法治
法制
立足点、归宿
基础、前提
一、依法治国的含义（是什么）
就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家，要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动通通依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。
二、全面推进依法治国的原因（为什么）P81
1、重要性：
①法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。P81
②法律是治国理政的最大的规矩……重要依托……法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。实现中华民族伟大复兴中国梦（P73单元引言）
③依法治国是我国治国理政的基本方式，通过实行法治，保障人权，维护社会和谐，实现长治久安，推进国家治理现代化。（P74课题引言）
2、必要性：
①要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。P81
②全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。P81最后一段
三、全面推进依法治国的总目标（是什么）
1、总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。（必修1也有）
在中国共产党领导下
坚持中国特色社会主义制度
贯习法治思想
法律规范体系
法治实施体系
法治监督体系
法治保障体系
党内法规体系
法治国家
法治政府
法治社会
共同推进
依法治国
依法执政
依法行政
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
促进国家治理体系和治理能力现代化
共同推进
一体建设
2、具体内容：
工作重点
工作布局
努力方向
达成效果
前提
法治体系（总抓手）
贯彻实施
最根本的保证
根本制度保障
根本遵循和行动指南
建设社义法治国家
建设中特法治体系
法治监督
体系
法律规范体系
法治实施
体系
法治保障
体系
党内法规
体系
依法行政
依法治国
依法执政
法治社会
法治国家
法治政府
严格执法
科学立法
公正司法
促进国家治理体系
和治理能力现代化
在中共领导下，坚持中特制度、贯彻习近平法治思想
共同
推进
一体建设
全民守法
总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
科学、民主、依法立法，使法律及时、系统、针对、有效
有法可依
党内监督
国家机关监督
民主监督
司法监督
群众监督
舆论监督
规范约束公权力
政治保障
组织保障
法治队伍
物质经费
制度保障
中央：党章、准则、条例
各领域各层级党内法规制度
重要依据
有力保障
完备
高效
严密
有力
完善
有法必依
执法必严
违法必究
重点和难点
法治体系
BY YUSHEN
法治国家是法治建设的目标，
法治政府是法治国家的主体，
法治社会是法治国家的基础。
法治国家
1、3个依法---坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进
2、3个法治---坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
依法执政、依法行政是依法治国的关键，
依法执政是我们党治国理政的基本方式，必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
依法行政是各级政府活动的基本准则。
依法治国 依法执政 依法行政
区别 地位 党领导人民治理国家的基本方式 中国共产党在新的历史条件下 执政的基本方式 政府行政的基本准则
主体 全体人民群众 执政党，主要依靠各级党组织和党员干部 各级政府及其工作人员
联系 依法执政、依法行政是依法治国的关键， 依法执政是我们党治国理政的基本方式，必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。 依法行政是各级政府活动的基本准则。 三者统一于法律规范、党的领导和人民群众的根本利益。 知识拓展
内容：深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。
产生：习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，
地位作用：是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
P81相关链接
习近平法治思想
小结：全面推进依法治国的总目标
3个一
一个前提 在中国共产党的领导下
一个制度 坚持中国特色社会主义制度
一个理论 贯彻习近平法治思想
五个体系
完备的法律规范体系
高效的法治实施体系
严密的法治监督体系
有力的法治保障体系
完善的党内法规体系
1个目的
实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法促进国家治理体系和治理能力现代化。
三个依法
依法治国
依法执政
依法行政
三个法治
法治国家
法治政府
法治社会
四、全面推进依法治国的要求（怎么办）
全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。
第二部分
全面推进依法治国的原则
五、全面推进依法治国的原则
坚持中国共产党的领导
坚持人民的主体地位
坚持法律面前人人平等
坚持依法治国和以德治国相结合
坚持从中国实际出发
(1)政治保证：
(2)力量源泉：
(3)价值追求：
(4)精神支撑：
(5)实践基础：
（一）坚持中国共产党的领导 (政治保证）
首要原则
五、全面推进依法治国的原则
（二）坚持人民主体地位 (力量源泉）
2.要求
1.原因
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
（1）必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。
（2）作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
2.要求
1.原因
人民是依法治国的主体和力量源泉。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
（1）必须坚持法治建设为了人民、依靠人民 造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
（2）保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
中国共产党 依法执政，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
立法机关 科学立法、民主立法、依法立法。
国家行政机关 依法行政
监察委员会 依法独立行使监察权
司法机关 公正司法、严格执法
社会和公民 尊法、学法、守法、用法。
知识拓展
全面依法治国在我国政治生活中对不同主体的要求
全面推进依法治国，科学立法是前提，严格执法是关键，公正司法是保障，全民守法是基础。
统称为
国家机构，行使国家职能
探究与分享
◆ 坚持法律面前人人平等，就要反对特权和歧视。没有正当理由给予优待，即为特权；没有正当理由加以限制或增加负担，即为歧视。
◆ 平等允许合理的差别。针对特定群体，应给予特殊的优待和保护，如法律对老年人、 未成年人、残疾人给予特殊的优待和保护。
除右图所列法律外，我国还有哪些针对特定群体优待和保护的法律
特殊的保护
《中华人民共和国妇女权益保障法》
该法规定：“妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。实行男女平等是国家的基本国策。国家采取必要措施，逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视。国家保护妇女依法享有的特殊权益。”
这些给予特殊优待和保护的法律是如何体现法律面前人人平等的
探究与分享
平等的含义是社会主体能够获得同等的待遇。区分形式平等和实质平等具有重大意义。所谓形式平等，就是基于主体本身的相同性而适用同一评价标准，即无差别地同等对待。所谓实质平等，则是基于主体的差异性有差别地不同等对待，以使有差别的主体之间在实质上能够得到真正同等的对待。
平等要求排除特权和消除歧视。特权是指基于特殊身份或关系而对社会中的一部分人所给子的特殊对待。歧视以认可人们天生存在身份与地位的高低贵贱为前提和基础，把一部分人当作低于其他人的身份与地位来对待。特权和歧视是人类思想和制度的糟粕，不仅与人类文明格格不入，而且也是人类社会发展的障碍。
平等与差别对待有条件共存。从人的共性和特殊性角度来看，一方面，人与人之间在人格和主体资格上的普遍平等是绝对的；另一方面，由于人与人之间确实存在着自然的和社会的各种差异，因此，对具有特定差别的人们给子权利、义务方面的差别对待也是合理的，这有助于实质平等的实现。
（三）坚持法律面前人人平等 (价值追求）
平等是社会主义法律的基本属性。
2.要求
1.原因
（1）尊重法律权威，在法律范围内活动，依法行使权力或权利、履行职责或义务，不得有超越法律的特权。(守法平等）
（2）维护法的权威，保证法的实施，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。(司法平等）
注意：A、“平等”是指公民在法律实施上的平等。（即守法平等和
司法平等），不包括立法平等；
B、反对特权和歧视，但≠每个人的权利和义务都一样,在权利和义务方面允许合理差别。
探究与分享
我国民法典规定:“因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。”“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。”
从法律与道德关系的角度谈谈你对上述规定的理解。
做好事有法律保障
不能让做好事的人吃亏！
探究与分享
从法律与道德关系的角度谈谈你对上述规定的理解。
材料所示的两条规定分别为民法总则第一百八十三条、第一百八十四条。
上述条款旨在鼓励见义勇为。见义勇为是中华民族薪火相传的传统美德。以法律形式保护热心救助他人的行为，有助于倡导乐于助人的良好道德风尚，弘扬社会主义核心价值观。
懂得法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能。法安天下，德润人心。法律有效实施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束。法治和德治不可分离、不可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。
（四）坚持依法治国与以德治国相结合 (精神支撑）
2.要求
1.原因
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
（1）必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
依法治国 以德治国
区别 实施方式不同 以国家强制力作为实施的后盾 主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护。
发挥作用不同 侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化。 侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。
联系 依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。 以德治国是依法治国的前提,德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程。 法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用。 知识拓展
道德是法律的基础、法律是道德的保障
（五）坚持从中国实际出发 (实践基础）
（1）必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民民实行法治的成功经验
（2）围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
1.要求
全面依法治国的总目标
全面推进依法治国的原因 ——为什么
全面依法治国的总目标 ——是什么
全面推进依法治国总目标的要求 ——怎么办
坚持中国共产党的领导 ——政治保证
坚持人民主体地位 ——主体
坚持法律面前人人平等 ——价值追求
坚持依法治国和以德治国相结合——精神支撑
坚持从中国实际出发 ——实践基础
全面依法治国的原则
全面依法治国的总目标与原则
课堂总结
易错混淆
1、道德是治国之重器,德治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
解析：× 法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
2.依法治国的总目标是贯彻中国特色社会主义法治理论,建设社会主义法治国家
解析：× 依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。
3、依法治国的主体是中国共产党。
解析：×依法治国的主体是中国共产党领导下的人民群众。
4、我们要既重视发挥法律的教化作用，又重视发挥道德的规范作用。
解析：×我们要既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
6（高考综合）阅读材料，完成下列要求。
法治，美好生活的保护伞，民之福祉，法之所系。
家庭教育促进法：小家之事，大国之治
党的十九届四中全会明确要求构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，党的十九届五中全会进一步提出要加强家庭、家教、家风建设。2021年10月23日，《中华人民共和国家庭教育促进法》经十三届全国人大常委会第三十一次会议表决通过，2022年1月1日起施行。家庭教育促进法是我国首部家庭教育领域专门立法，从前期调研到进入十三届全国人大常委会立法规划，再到今年三次审议，十年磨一剑。家庭教育促进法把实现家庭教育由以家规、家训、家书为载体的传统模式，向以法治为引领和驱动、以社会主义核心价值观为主要内容、以立德树人为根本任务的新模式迭代升级，将家庭教育由旧时期的传统“家事”上升为新时代的重要“国事”。
结合《中华人民共和国家庭教育促进法》的出台，运用政治与法治的相关知识，阐明“小家之事”背后的“大国之治”。
结合《中华人民共和国家庭教育促进法》的出台，运用政治与法治的相关知识，阐明“小家之事”背后的“大国之治”。参考答案：①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。《中华人民共和国家庭教育促进法》的出台是贯彻党的十九届四中全会、五中全会精神的具体体现。
②依法治国是我国治国理政的基本方式。全国人大及其常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，为家庭教育提供法律遵循。
③坚持依法治国和以德治国相结合。把“小家之事”以法治为引领和驱动、贯彻社会主义核心价值观，立德树人。
④为“小家之事”立法，展示了我国社会主义民主政治的特点和优势，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，推动国家治理体系和治理能力现代化。

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