资源简介

(共26张PPT)
考点二：法治政府
一、法治政府的内涵
法治政府就是
职能科学、
权责法定、
执法严明、
公开公正、
智能高效、
廉洁诚信、
人民满意
的政府。（新教材）
职能科学 （1）政府不能什么都管，也不能该管的不管（2）政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理（3）宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能
权责法定 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
执法严明 （1）要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动（2）意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施
公开公正 （1）公开的政府：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行
（2）公正的政府：公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域
（3）意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权
智能高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能（新教材）
廉洁诚信 （1）政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。（2)政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。（3)要建立责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。（新教材）
人民满意
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提示行政执法水平。（新教材）
宏观调控：宏观调控是国家综合运用经济的、法律的、行政的等各种手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
市场监管：界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。
社会管理：就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
公共服务：政府对社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务机构等社会公共服务机构的建设和管理，更好地满足人民群众的生存和发展需要。
环境保护：节约资源和保护环境，推进生态文明建设。
正确区分政府的几个基本职能
注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。
注意2：政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。
注意3：转变政府职能，不能说弱化政府职能。
法治政府的基本职能
中国人民银行
国家市场监督管理总局
大数据为政府管理服务
为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。
设备齐全的儿童福利院
蓝天下的公园
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
宏观调控
市场监管
社会管理
公共服务
环境保护
正确理解政府职能的越位、缺位、错位
越位：政府职能的越位通俗地讲，就是“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。
缺位：政府职能的缺位通俗地讲，就是“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
错位：政府职能的错位通俗地讲，就是“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。
职权法定
法定职责必须为,法无授权不可为
人间烟火味，最抚凡人心
为了认真贯彻落实中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的部署要求，Y市政府将服务保障“地摊经济”作为重要抓手，出台各项举措为服务保障 “地摊经济”发展贡献力量。Y市政府各相关部门既分工明确，又通力合作，助推“地摊经济”健康发展。公安局加强对摊点经营高峰时段巡逻管控力度，生态环境局加强对烧烤摊点环境污染的监管力度，市场监督管理局加强对摊点市场秩序的监管；及时发现、严厉打击“地摊经济”点位及周边出现的欺行霸市、强买强卖、强讨恶要、拎包扒窃等违法犯罪活动；发布《关于发展地摊经济和夜市经济的若干措施》，向社会公布相关管理人员执法“十应该”和“十不准”及监督电话和公众号，自觉接受人民的监督。
探究分享：结合材料，分析Y市服务保障“地摊经济”的各项举措是如何诠释法治政府内涵的。
职能科学的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
二、建设法治政府
1.要求：（新教材）
（1）建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。（宏观要求）
（2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。（微观要求）
2.意义：（新教材）
自由裁量权，是指行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力。
（1）通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
（2）通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
易错混淆
1、我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。
2、总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。
3、行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。
中国共产党
4、只要不利用公权力谋求个人利益，就不违背廉洁政府的要求。
解析：×政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
6、建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。
解析：×建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。
例题1：(2021年广东卷)某市为搭建政府与群众的沟通桥梁，提升政府治理能力，开办了一档电视问政节目。节目将群众高度关注的问题在演播室中摆出来，做到“哪壶不开提哪壶”;被问政部门负责人需要现场答复整改 措施和期限，做到“提了哪壶开哪壶”该节且对施政者的启示是要( )
①增强问题意识 ②扩大政府权力
③转变工作作风 ④创新机构职能
A.①② B.①③ C. ②④ D.③④
B
对点练习
例题2：(2020年全国卷)在新一轮政府机构改革中，浙江、福建等省成立大数据管理局，负责统筹数据资源建设管理，协调全省政务信息化、电子政务建设，推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理。创新设立大数据管理局旨在( )
①推动经济转型升级发展 ②保障地方政府依法行政
③改革完善基层行政体制 ④优化地方政府职能配置
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
对点练习
例题3：(2020年全国 II卷)某市根据中央有关文件精神，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，依法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在( )
①转变基层政府职能 ②强化基层司法机关权威
③完善行政执法体制机制 ④提高基层政府执法效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
对点练习
例题4：某区政府通过构建智能化平台，将城市管理、平安建设社区建设、经济发展、民生服务等板块综合在 一起。 市民通过手机APP将发现的问题上传到平台，问题就会被自动分流到相关部门处理。这一智能化平台的使用可以( )
①减少政府社会治理的职责 ②激发公众政治参与的热情
③建立全面的行政监督体系 ④提升政府部门的行政效率
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
B
对点练习
考点三 法治社会
一、法治社会的内涵
法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
二、法治社会的特征
全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。
法治意识
宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。
法律实施
社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
实施效果
用法
信法
守法
必备知识三 法治社会
三、建设法治社会的措施
1.深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。
《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》
2.提高社会治理法治化水平。
必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。
深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。
发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
必备知识三 法治社会
3.建设完备的法律服务体系。
三、建设法治社会的措施
法律援助制度：由政府设立的法律援助机构，组织法律援助的律师为经济困难或特殊案件的人给予无偿提供法律服务的一项法律保障制度。
司法救助体系又称诉讼救助，指司法机关对于当事人因经济确有困难，向政法委申报给予经济救助的制度。
4.健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
多元纠纷解决机制
诉讼方式
非诉讼方式
调解
行政裁决
行政复议
仲裁
（人民调解、司法调解、行政调解）
必备知识三 法治社会
四、法治社会建设的意义
1.通过建设法治社会，能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。
2.能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
法治国家
法治政府
法治社会
【拓展】
法治中国
基础
主体
法治国家
法治政府
法治社会
法治中国
目 标
总结：法治国家、法治政府和法治社会的关系
项目 法治国家 法治政府 法治社会
区 别 内涵 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 坚持宪法法律至上；坚持良法之治；尊重和保障公民权利；规范国家权力的运行 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府 法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
其内涵包括：全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求；宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行；社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现
意义
措施 推进宪法实施； 建立完备的法律体系； 完善法律实施机制 依法全面履行政府职能；完善依法行政制度体系；推进行政决策科学化、民主化、法治化；坚持严格规范公正文明执法；强化对行政权力的制约和监督；全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力等
深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识；
提高社会治理法治化水平；
建设完备的法律服务体系；
健全社会矛盾纠纷预防化解机制
联系 ①法治国家与法治政府：建设法治国家是建设法治政府的前提，建设法治政府是建设法治国家的关键。 ②法治国家与法治社会建设法治国家是建设法治社会的基础，建设法治社会是建设法治国家的条件。 ③法治政府与法治社会：建设法治政府是建设法治社会的保障，建设法治社会是建设法治政府的目标。 ④法治社会与法治政府、法治国家：法治社会建设是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提，法治国家、法治政府建设是法治社会建设的重要保障。⑤建设法治国家、法治政府、法治社会，就是建设法治中国 主观题训练
（2022山东卷）建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。2016年，武夷山被列为我国首批10处国家公园体制试点之一，国家公园“武夷山样本”的探索之路由此开启。
试点前，区域内存在自然保护区、水产种植资源保护区等5种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题。
试点后，福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责国家公园内自然、人文资源和生态环境的保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留；颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡镇长兼任）和执法大队；将园区划分为核心保护区和一般控制区，实现了用10%面积的发展换取90%面积的保护；建立生态补偿机制，打造生态茶业、生态旅游业等富民产业，实现了机制活、产业优、百姓富、生态美。
2021年10月，习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立武夷山等第一批国家公园。
结合材料，运用政治与法治知识，阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。
国家公园“武夷山样本”贯彻落实习近平生态文明思想，
实现了党的领导、以人民为中心和依法治园的有机结合。
建设职能科学、权责法定的国家公园管理机构，创建统一高效的行政管理新体制；
健全国家公园法律和制度体系，促进依法行政、严格执法；
维护群众利益，探索生态保护和民生改善的新模式；
直击高考
1．漫画《参与》所述的现象（ ）
①延长立法链条，坚持了宪法法律至上
②依据法定程序，有利于发扬社会主义民主
③拓宽参与方式，找到立法“最大公约数”
④健全沟通机制，使法律体现我国公民意志
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
直击高考
2．2022年4月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》指出，坚持严厉打击、依法办案，实现法律效果和社会效果有机统一，坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪高发态势。这表明（ ）
①坚持专政职能，维护社会公共秩序
②制定相关法律，推动法治国家建设
③依法从严惩处，切实保障人民安全
④健全民主制度，提升人民参与能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
直击高考
3．当前，我国在立法领域还面临着一些突出问题，如立法质量需要进一步提高，有的法律法规解决实际问题有效性不足，针对性、可操作性不强；立法效率需要进一步提高等。这要求我们，建设法治国家，必须（ ）
A．完善立法体制，建立完备的法律体系
B．推进宪法实施，健全宪法实施和监督制度
C．提高司法公信力，守住社会公平正义的最后防线
D．加快建设法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道
A
直击高考
4．用好互联网，督查更有效。群众的痛点在哪里，督查就到哪里。有了互联网技术的赋能，对群众反映的急难愁盼问题，各级政府更应马上办，立即改，事事有回应，件件有落实。开通“互联网＋督查”平台有利于（ ）
A．提高政府法定职责必须为的效率和质量
B．促进政府工作有法可依，建设法治政府
C．尊重和保障公民的基本政治权利的落实
D．加强对行政权力的制约，限制政府行为
A
直击高考
5．2021年6月，党中央印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，专门提出“完善人民监督员制度，拓宽群众有序参与和监督司法的渠道”。人民监督员制度作为一种重要的外部监督方式，是检察机关自觉接受人民群众监督、保障人民群众有序参与司法的重要制度设计。人民监督员可以参加检察机关公开审查，公开听证、案件质量评查等监督活动生动诠释了人民检察制度的人民性。人民监督员制度（ ）
A．将进一步推动形成完备的法律规范体系，推进依法治国
B．将进一步推动党对司法工作的思想领导，促进党依法执政
C．保障了公民对检察工作的参与权和监督权，促进司法公正
D．拓宽了公民有序参与民主监督的途径，促进政府严格执法
C
直击高考
6．随着某市加大对电动自行车的规范管理，特别是对佩戴头盔，悬挂号牌等进行了规范，与此有关的交通事故明显下降，公共生活更加和谐有序。这主要得益于（ ）
A．法治国家建设，实现依宪执政、良法之治
B．法治社会建设，引导普遍遵守、社会和谐
C．法治政府建设，确保廉洁高效、执法严明
D．法治中国建设，坚持依法治国、依法执政
B
谢谢！

展开更多......

收起↑