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美国总统
中国主席
德国总理
英国首相
日本首相
韩国总统
巴西总统
意大利总理
俄罗斯总统
阿根廷总统
印尼总统
土耳其总统
南非总统
沙特王储
法国总统
加拿大总理
印度总理
澳大利亚总理
各国领导人不同的称呼，与该国的国体和政体有关。
国家的政权组织形式
【思考】与会的各国领导人，为什么有的称主席、有的称总理、有的称首相、有的称总统？
第一课 国体与政体
1.2 国家的政权组织形式
第一目：人民代表大会制度
01
人民
人大代表
民主
选举
组成
各级国家权力机关
代表
人民
统一行使管
理国家权力
决定全国和各级地方的一切重大事务
行政、审判、检察、监察等其它国家机关
具体行使管理国家和社会的权力
产
生
对其负责
受其监督
我国人民如何行使管理国家事务的权力？
间接行使国家权力
直接行使国家权力
人民代表大会制是人民的选择
人民民主专政的新中国
决定
体现
根本政治制度
决定
其它具体制度
由人民民主专政的社会主义国家性质决定的
一、人民代表大会制度
1.地位
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。
2.形成（必然性）
①是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
一、人民代表大会制度
3、作用（重要性）
①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
4、优越性
①符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
②有利于动员全体人民投身于社会主义建设；
③有利于保证国家机关协调高效运转；
④有利于维护国家统一和民族团结。（补充）
唯一途径（×）
总结：为什么实行人民代表大会制度？
（1）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度
（2）产生的必然性：
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。采用人民代表大会制度作为争取职能组织形式，是人民的选择、历史的必然。
（3）作用：
人民代表大会制度作为政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明重要制度载体。
（4）优越性：
是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
一、人民代表大会制度
1.总书记在党的十九大报告中指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度（ ）
①是国家生存发展的政治基石
②是发展社会主义民主政治最重要的内容
③是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
④绝不照搬西方的政治制度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
【随堂检测】
2.观点辨析：
（1）人民代表大会制度是我们党、我们国家生存发展的政治基石。
（2）人民代表大会制度是保障人民当家做主的根本政治制度。
四项基本原则是我国的立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石。
√
х
第二目：民主共和制和君主立宪制
02
二、民主共和制和君主立宪制
英国女王
伊丽莎白二世
1952年—2022年
美国总统
约瑟夫·拜登
2021年当选
（注：美国总统每届任期四年，可连任两届）
国家 元首 产生 权力
英国
美国
女王、国王
总 统
世 袭
选 举
无实权，是虚位元首
国家最高行政权
1. 现代国家的政权组织形式及划分标准（依据）：
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种：
二、民主共和制和君主立宪制
民主共和制
君主立宪制
选举产生
世袭产生
查尔斯三世
国家元首是否选举产生并有一定任期
二、民主共和制和君主立宪制
①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。
②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
（实质上是金钱民主和资本统治）
（5）实质（资本主义国家民主共和制的弊端）：
二、民主共和制和君主立宪制
（1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
（2）主要表现：
在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
（3）实际运用：
虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
（4）类型：
2.民主共和制
中、美、法、德
二、民主共和制和君主立宪制
(6)发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式：
①原因：这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。
②结果：政权更迭频繁，社会动荡不已。
乌克兰动乱
伊拉克现状
铁打的女王，流水的首相。2022年10月20日，深陷危机的首相特拉斯上位仅45天就自动出局，创下了英国首相任期最短时长记录，成为“最短命”的首相。与英国相比，美国领导人的更换没有那么频繁。自1789年华盛顿担任美国第一任总统至今，美国共产生了46位总统，平均任期5.07年。
通过视频来了解一下君主立宪制
二、民主共和制和君主立宪制
（1）含义（主要表现）：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主权力受到不同程度的限制。
（君主是虚位，没有实权,职责多是礼仪性的）
（2）形成原因（局限性）：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
（3）实行的国家：在英、西、日等实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
3.君主立宪制
（4）君主立宪制两种类型：议会制君主立宪和二元制君主立宪
议会制君主立宪 （英、日、西） 二元制君主立宪
(沙特、泰国、约旦）
国家元首 君主 君主
国家元首产生 世袭 世袭
国家元首 有无实权 无 （主要为礼仪象征） 有
权力中心在哪 议会 （议会是民选产生） 君主和议会分掌政权
（议会是形式）
内阁（政府） 首脑是 首相（总理） 君主
【解析】习近平致电西班牙国王，可以从一个侧面说明西班牙实行君主立宪制政体，国王是国家元首和最高代表，②③符合题意；
国王是“虚位”元首，不是国家权力中心，①错误；
资产阶级国家不可能代表和维护人民的根本利益，④错误。
正确答案为C。
2020年3月21日，习近平致电西班牙国王费利佩六世，就近期西班牙发生新冠肺炎疫情，代表中国政府和中国人民，向西班牙政府和人民表示诚挚慰问。这从一个侧面说明，西班牙：
①国王作为国家权力中心行使行政权力
②国王是国家元首、国家的最高代表
③实行君主立宪制的国家政权组织形式
④国家政权代表和维护人民的根本利益
A、①② B、 ①④ C、②③ D、③④
C
民主共和制 君主立宪制
划分依据 区 别 国家元首产生方式
国家元首职权范围
形成 原因
典型 国家
联系 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
选举产生，有一定任期
世袭的君主担任，终身制
遵循民主基本原则，资产阶级革命比较彻底的产物。
资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
为现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国等。
为少数国家所采用，如英国、西班牙、日本、瑞典、泰国等。
都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；
相对于君主专制是巨大的历史进步。
在议会制共和制的国家中，国家元首没有实权，也不担任政府首脑【如德国、意大利】；
在总统制共和制国家中，国家元首同时担任政府首脑，拥有实权。【如美国、巴西】
在宪法框架内，君主的权力受到议会和宪法的限制，其职责多事礼仪性的（虚位、没有实权，但二元制君主立宪除外）。
第三目：议会制和总统制
03
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为
三、议会制和总统制
议会制
半总统制
英国：查尔斯三世
1.议会制和总统制划分标准（依据）
总统制
法国：马克龙
美国：总统拜登
日本：天皇
俄罗斯：普京
行政首脑是否由立法机关产生并对其负责
（1）主要特征：行政机关由议会产生并对议会负责
①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
（2）典型国家：
英国、日本、德国、意大利、西班牙、波兰、芬兰、奥地利、新西兰、印度、新加坡等。
议会制国家，议会是权力的中心
2.议会制（又称：内阁制、议会内阁制、责任内阁制）
【注意】在议会制国家，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。
议会/国会
（政治活动中心，权力中心，议会由政党控制）（立法机关：立法权）
多数党领袖担任
监督
政府首脑
议会政见相同
内阁
中央政府
（行政机关：行政权）
负责
受监督
国家元首
（虚位）
形式任命
不信任
1. 政府集体辞职，重新组建政府
提请任命
提请解散
2. 解散议会，选举议会，重建新政府
议会制示意图
议会制共和制的国家元首通过议会选举产生；
议会制君主立宪制的国家元首通过世袭产生
对负责受监督
选民
选举
注：1.行政机关由立法机关（议会）产生，对其负责，受其监督
2.能否成为行政首脑在于其代表的政党能否在议会中占有多数席位
三、议会制和总统制
(3)两院制和一院制：
①两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。
两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
②一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。
（1）主要特征：
①总统既是国家元首又是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
②总统独立于议会之外，由选民直接或者间接选举产生，一般有任期限制。（如美国，一届任期四年，最多连任一次。）
③总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。（由谁产生对谁负责）
【注意】在总统制国家，资产阶级各政党上台执政的关键在于总统选举能否成功。
误区：有总统的国家就是总统制（ ）
例:国会表决通过的议案，总统一般都要无条件执行，如果总统不执行或者否决的话，国会再次表决，2/3议员表决通过时，总统就必须执行，总统只有一次否决权。
3.总统制：
（2）典型国家：美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚。
×
（总统是国家权力中心，有实权）
（总统的产生）
（总统和议会的关系）
三、议会制和总统制
注：1.能否成为行政首脑在于能否在总统选举中获胜
2.行政机关不由立法机关产生，无需对其负责，彼此独立
议会（国会）
3.总统制：
议会制（内阁制） 总统制
区别 国家元首的权力
政府或总统产生办法及与议会关系
执政党产生的办法 议会多数席位政党或政党联盟 夺取总统选举胜利的党
国家权力中心
主要类型
联系 国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的
总统既是国家元首，又是政府首脑，既是国家象征，又拥有实权
政府以议会为基础产生，由议会选举产生，向议会负责，受议会监督。
总统由选民直接或间接选举产生。由当选总统组织产生，向总统负责总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
议会
总统
议会制君主立宪制（英日）；
议会制民主共和制（印度、德国）
总统制民主共和制（美国最典型）
半总统制（法国，乌克兰）
①都是建立在资本主义私有制经济基础上的代议制政体；
②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体。
从立法机关与行政机关的关系区分议会制和总统制
4.半总统半议会制（P11“相关链接”）：
（1）主要特征：
①总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑（总统制）。
②政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责（议会制）。
法国、乌克兰
既有议会制的特征，又有总统制的特征。
（1）作为国家元首的总统掌握着重要的全国最高行政权力；
（2）总统由选民直接选举产生，国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。
（1）内阁由在议会中占多数的政党组成；
（2）政府中仍设总理，向议会负责。
行政双头制
（2）典型国家：
三、议会制和总统制
（总统制）
（议会制）
4.半总统制（P11“相关链接”）：
议会制（内阁制） 总统制 半总统制
元首权力
权力中心
政府或总统的产生
政府或总统与议会的关系
类型及代表国家
联系 ★议会制和总统制
虚位，无实权
既是象征，又掌握实权
有一定的行政权力
议会
总统
总统
行政首脑（称总理或首相）由议会选举产生，总揽国家行政权力
总理是政府首脑，由议会选举产生；总统是国家元首由选民选举产生
由议会选举产生，向议会负责，受议会监督
独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责
政府首脑向议会负责，总统向选民负责
议会制君主立宪制（英、日）
议会制民主共和制（印、德）
总统制民主共和制（美国最典型）
法国、乌克兰
都是资本主义国家，由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体，分类的标准一样
注意：在议会制国家中，国家的权力中心在议会。因此，国家元首都没有实权，无论在称谓上叫国王还是总统。
总统（既是国家元首也是行政首脑）由选民直接或间接选举产生。
国
家
制
度
国体
社会主义
资本主义
政体
（相对独立性）
社会主义国家
人民代表大会制度
资本主义国家
民主共和制
君主立宪制
议会制
总统制
半总统制
(内容)
(形式)
代议制
标准1(国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围)
标准2（立法机关与行政机关的关系）
决定
体现
统治阶级的阶级性质
决定
统治阶级是经济上占统治地位的阶级
三、议会制和总统制
国家 权力机关和国家元首的产生及职权 立法机关与权力机关的关系 民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制
英国
法国
德国
意大利
日本
俄罗斯
美国
中国 √
√
√
√
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√
√
√
√
√
√
√
√
√
人民代表大会制度
议会制君主立宪制
半总统制民主共和制
议会制民主共和制
议会制民主共和制
议会制君主立宪制
总统制民主共和制
总统制民主共和制
易错易混：区分政府首脑和国家元首
一、政府首脑
政府首脑是国家行政机关的首脑。国家行政机关又称国家管理机关，是管理国家行政事务的机关，通常称为政府。政府首脑行使国家行政权，其产生、任期和具体职权由各国宪法和法律规定。
二、国家元首
国家元首是一个国家在实际上或形式上对内对外的代表，在国家机构中处于实质或象征性的首脑地位。
总统制共和制国家，总统都兼任行政首脑，并统率全国武装力量，是实质上的国家元首，比如美国。
议会制民主共和制国家，国家元首不兼任行政首脑，是形式上的国家元首，他不掌握实权，比如德国、印度。
★人民代表大会制度（原因）：地位、产生必然性、作用、优越性
1、★划分标准
2、民主共和制：★含义、产生、实施状况、评价、典型国家
3、君主立宪制：★产生方式、原因、典型国家
1、★划分标准
2、议会制：★主要特征、典型国家
3、总统制：★主要特征、典型国家
4、半总统制：主要特征、典型国家
国家的政权 组织形式
人民代表大会制
民主共和制和君主立宪制
议会制和总统制
人民代表大会制
民主共和制和君主立宪制
本课小结
1.人民代表大会制度的政权组织形式决定了我国必然采取人民民主专政的国体。(　　)
2.在议会制国家中，议会不仅是国家的立法机关，还是国家的行政机关。(　　)
3.在总统制国家里，总统不对议会负责，所以，总统行使权力不受议会的干涉。(　　)
改正：国体决定政体，我国人民代表大会制度的政体是由人民民主专政的国体决定的。
改正：在议会制国家中，议会是国家的立法机关，政府是国家的行政机关。
易错易混：
4.某国的国家元首为总统，该国一定是总统制国家。（ ）
×
改正：在总统制国家里，总统不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
改正：议会制民主共和国的国家元首有的也称总统。例：德国
×
×
×
（2021山东卷）根据欧盟与英国达成的未来关系协议，英国脱欧后欧盟成员国仍然可以在英国海城捕捞。2021年4月，英国泽西岛政府出台新的捕鱼许可制度，限制法国渔船在其海域的捕捞权，引发两国争端，为此，英国首相与法国总统通话，双方均希望尽快解决这一争端，材料表明
A. 英国泽西岛政府有权制定地方法规，与中央分享立法权
B. 法国总统拥有外交权，有权通过外交磋商解决两国争端
C. 英国首相由选民选举产生，要对泽西岛选民负责
D. 作为国家元首英国首相与法国总统都有义务维护本国利益
B
（2020山东高考卷）2019年3月，法国政府拟对符合特定条件的大型互联网企业征收数字服务税。7月，美国贸易代表办公室宣布，总统已下令根据美国《1974年贸易法》第301条款对法国此举发起调查。10月，法国施行数字服务税后，美国启动“301调查”，法国总统随之回应将制定应对方案。下列分析正确的是
①法国是总统制国家，政府是否征收数字服务税听命于总统
②法国总统拥有行政权，应对美国的“301调查”是其职责
③美国总统拥有立法权，负责制定对外贸易的相关法律
④美国总统是政府首脑，贸易代表办公室要对总统负责
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
课堂巩固
C

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