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2.2更好发挥政府作用
第二课 我国的社会主义市场经济体制
议题一：看脱贫奇迹 明体制特征
——政府为什么能更好发挥作用
议题二：学政府报告 悟经济职能
——政府如何更好发挥作用
社会主义市场经济体制。
1
2
3
公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
社会主义市场经济体制。
按劳分配为主体，多种分配方式并存。
社会主义基本经济制度
地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论
和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
观看视频，合作探究：
中国的市场经济为什么要消除贫困？
分析我国为什么能够取得脱贫胜利？
议题一：看脱贫奇迹 明体制特征
社会主义市场经济的基本特征
重要特征
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
显著优势
把社会主义制度与市场经济有机结合
促进全体人民实现共同富裕
根本目标
内在要求
科学的宏观调控、有效的政府治理
一、社会主义市场经济体制的基本特征
地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本
经济制度的重要组成部分。
探究：以下材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能和作用？议题二：学政府报告 悟经济职能材料一：党的十九届五中全会审议通过了《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划和二〇三五远景目标建议》描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。材料三：增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，打造有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。材料六：为增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策、信贷支持，减轻企业负担;加强对重点区域和薄弱环节的支持。材料四：国家市场监督管理总局:严厉打击口罩等防控物资生产领域价格违法行为,维护防控物资生产所需机器设备、原辅材料市场价格秩序稳定。材料五：浙江省政府投入20亿元完善农村义务教育设施、加强师资建设，保障农村地区、农民工子女的受教育权。制定国家经济发展战略和规划实施区域政策和环境政策实施产业政策加强市场、质量、安全监管实施宏观经济政策加强优化公共服务经 济 职 能 作 用
①国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
②宏观经济政策 保持宏观经济稳定
③产业政策 促进产业结构优化升级，增强国民经济竞争力
④区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
⑤市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
⑥加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
1.政府的经济职能及作用：
二、我国政府的经济职能和作用
2.科学的宏观调控——我国政府的主要经济职能之一
二、我国政府的经济职能和作用
2.科学的宏观调控
（1）含义：
（2）地位：
国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
①促进经济增长（最主要的任务和目标）
②增加就业 ③稳定物价
④保持国际收支平衡
经济手段、法律手段、行政手段
（4）主要任务：
保持经济总量平衡
二、我国政府的经济职能和作用
（3）主要目标：
社会总供给
>
社会总需求
经济滞缓
<
社会总供给
社会总需求
经济过热
（5）财政政策与货币政策——宏观调控最常用的经济手段
比较 财政政策 货币政策
不同点 制定者
措 施
关键词
相同点 国务院财政部
中国人民银行（央行）
政府通过财政收入和财政支出总量来调节和控制国民经济
央行通过货币的供应量、信贷量、利率及公开市场业务来调节和控制国民经济
财政收入、财政支出、财政赤字、税收、国债
信贷、存贷款利率、存款准备金率
①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段
②都属于社会总需求调节工具 ③都是逆周期调节
二、我国政府的经济职能和作用
如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势 经济滞缓（过冷）：需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。 经济过热：需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。
政府 （财政政策）
央行 （货币政策）
目的 刺激需求（升温），降低失业率 抑制需求（降温），稳定物价
扩张性（积极的）财政政策：降税、增支增债——减少税收；增发国债；增加支出；
扩张性货币政策：降低存贷款利率、存款准备金率；扩大信贷规模；央行逆回购
紧缩性财政政策：增税、减支、减债——增加税收；减发国债；减少支出；
紧缩性货币政策：提高存贷款利率、存款准备金率；降低信贷规模；央行正回购
二、我国政府的经济职能和作用
口决：冷扩扩——增支减税降双率
热紧紧——减支增税升双率
3.完善社会主义市场经济体制的要求
我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
市场
调节
宏观
调控
手拉手 向前走
二、我国政府的经济职能和作用
更好发挥政府作用
我国政府的经济职能
政府的经济职能及作用
含义
宏观调控
社会主义市场经济的基本特征
1、坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
2、社会主义制度和市场经济有机结合
3、促进全体人民实现共同富裕
4、科学的宏观调控、有效的政府治理
主要目标
主要任务
常用经济手段
地位
【课堂小结】
随堂练习
1.财政政策和货币政策是国家宏观调控最常用的经济手段。下列选项属于财政政策的是（）
A.提高存款准备金率，减少货币供应量
B.大范围实施重点产业调整振兴计划
C.大规模增加财政支出，实施结构性减税
D.出台楼市调控限购令，解决房价过高问题
C
解析拓展：宏观调控有三大手段——经济手段、法律手段、行政手段；
①经济手段常用的是财政政策和货币政策,还包括经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策。具有战略性、宏观性、指导性，间接性。
②法律手段包括经济立法和司法，具有强制性、普遍性。
③行政手段是强制性的行政命令、指示、规定。具有直接、迅速、强制的特点。
随堂练习
2.2020年，我国出台了一系列支持复工复产的税费政策并延长执行期限。1-8月，全国新增减税降费累计达18773亿元，对纾解企业困难，支持复工复产发挥了重要作用。国家实施减税降费政策是（ ）
①发挥积极财政政策调控经济的表现
②利用稳健的货币政策进行调控的表现
③为了激发市场活力、稳定经济增长
④为了加强市场监管、规范市场秩序
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
随堂练习
3.中央经济工作会议强调，2021年积极地财政政策要提质增效、更可持续，保障适度指出强度，增强国家重大战略任务财力保障。以下属于积极地财政政策的是（ ）
①提高个人所得税起征点
②增加国有企业上缴财政的利润
③下调存款准备金率和存贷款利率
④加大对“三农”、医疗、教育等方面的投入
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
【课堂练习】
[2019.全国卷I]存款准备金是商业银行为保证客户提取存款和资金结算需要而按规定向中央银行缴存的部分存款。存款准备金占商业银行吸纳存款总额的比率就是存款准备金率。2018 年以来,中国人民银行先后6次降低存款准备金率。降低存款准备金率是为了安出( )
①加快货币流通速度，稳定物价水平
②扩大投资及社会支出，刺激经济增长
③满足客户资金结算需求，防范挤兑风险
④增加信贷资金供应，提高商业银行信贷能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C

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