资源简介

(共22张PPT)
严格执法
第九课 全面推进依法治国的基本要求
自主学习
学习目标
严格执法的内涵及主体
严格执法的意义
严格执法的具体要求
一
严格执法的内涵
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
在法律实施体系中，
行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
主体
内涵
严格执法
一、严格执法的内涵
1.严格执法的内涵和主体
（1）广义的执法或法的执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。
（2）狭义的执法是指法的执行，国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。人们把行政机关称为执法机关，就是狭义上使用执法的。
主要的执法部门有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。
（3）在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律，法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。
知识拓展——关于执法和执法机关
食品监督管理局
环保局
教育局
劳动监察部门
公安局
你知道的执法机关有哪些？
活动一
社会热点我评论
执法活动我参与
活动二
中国新晋成语之乡？
政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
有助于捍卫法律的权威和尊严。
⑴
对法律
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
有助于实现社会公平正义。
⑵
对社会
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
有助于推进建设法治政府。
⑶
对政府
法律的尊严和权威遭到践踏
政府公信力遭受玷污
损害了社会公平正义
【任务】小组讨论：上述事件造成了哪些恶劣的影响，据此思考严格执法有何意义？
恶劣的影响：
二
推进严格执法
事件回顾
高速公路应急车道的使用规定如下：
①当车辆在高速上，因为发生交通事故或者故障，已经无法正常行驶了需停车等待救援时。在这种情况下，是可以在应急车道内临时停放。需要注意的是在停放的同时，一定要注意开启危险报警灯并在后方150米处摆放警示标志。
②当车上人员突发危及生命的疾病，需立即停车处置时。在这种紧急情况下，也是可以在应急车道内临时停靠的。
③当警车、消防车、急救车、工程救险车需要快速通行时。这类车辆一般是要及赶赴现场抢救伤员。在这种紧急情况下，应急车道就变成了处置险情的重要通道。
执法活动我参与
1.我来执法：你是一名交警，你执勤时遇到了这种情况会怎么处理？处理过程中要注意哪些事情？请说明理由。
2.我来参与：你是一位网民，在网上看到这个视频有什么想法？你会如何评价交警的处理结果？
3.我来报道：你是一位新闻媒体人，看到视频、交警处理结果以及网民意见，你会如何报道这件事情？你想达到什么样的舆论效果？
4.我来评价：请设计一个多角度的评价表，用以点评前三组站起来发言的同学。
前后六人组成一个小组，共同商讨并确定发言代表，讨论时间为3分钟。
全面履行政府职能（执法要有限度-执法内容角度）
1
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，
勇于负责、敢于担当，
坚决纠正不作为、乱作为，
坚决克服懒政、怠政，
坚决惩处失职、渎职。
二、推进严格执法
名词解释
与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。( 不作为 )( 慢作为 )
懒政怠政
是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。( 不作为 )
失职
是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。( 乱作为 )
渎职
名词解释
【三张清单】
①权力清单：明确政府该做什么，做到法无授权不可为,
②责任清单：明确政府该怎么管市场，做到法定职责必须为，
③负面清单：明确企业不该干什么，做到法无禁止皆可为。
坚持规范执法（执法要有制度-执法程序角度）
2
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。
要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
二、推进严格执法
执法记录仪
坚持公正执法（执法要有力度-执法原则角度）
3
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
二、推进严格执法
名词解释
行政处罚自由裁量权
是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。
是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
例1：
《道路交通安全法》第九十一条
饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。
例2：
《出租汽车经营服务管理规定》
(交通运输部令2014年第16号)第49条第3项规定，不按照规定使用计价器、违规收费的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以警告或者50元以上200元以下罚款。
坚持文明执法（执法要有温度-执法方式角度）
4
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化。
二、推进严格执法
推进严格执法
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。
全面履行政府职能
要完善执法程序，建立执法全过程记录制度，明确具体操作流程。
坚持规范执法
要恰当地行使自由裁量权，杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
坚持公正执法
坚持文明执法，要改进执法方式，坚持以法为据、以理服人、以情感人，力求实现执法效果最大化。
坚持文明执法
二、推进严格执法
内涵
意义
严格执法内涵
如何推进严格执法
全面履行政府职能（执法内容）
规范执法（执法程序）
公正执法（执法原则）
严格执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法（执法方式）
课堂小结
第一单元知识体系
法治政府
法治社会
全面依法治国
第七课
治国理政的基本方式
第八课
法治中国建设
第九课
全面推进依法治国的基本要求
我国法治建设的历程
全面推进依法治国的总目标与原则
法治国家
第三单元 全面依法治国
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
目标
主体
基础
前提
关键
防线
基础
人大
政府
法院、检察院
公民

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