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(共39张PPT)
变中求“公”
——隋唐制度的变化与创新
《中外历史纲要》（上） 第7课
隋唐时期中华文明进入一个新的时期。这个时期文明的发展趋势，可以概括为在整合中创新，在创新之后显示了空前的辐射力。
——袁行霈《中华文明史》
导入新课
一、隋唐制度整合与创新
二、隋唐制度拓展与辐射
践行“公开公平公正”
传递“公开公平公正”
学 习 思 路
隋唐制度的整合与创新
一
（一）选官制度的整合与创新
新课学习
某一制度之创立,决不是凭空忽然地创立,它必有渊源,早在此项制度创立之先,已有此项制度之前身,渐渐地在创立。
——钱穆《中国历代政治得失》
材料一 汉至魏晋的选官制度
时期 主要选官制度
汉代 “元光元年冬十一月，初令郡国举孝廉各一人。”“方今选举……四科取士，一曰德行高妙,二曰经中博士,三曰明达法令,四曰刚毅多略……”
魏晋 “魏氏革命，州、郡、县俱置大、小中正，……区别所管人物，定为九等。”“中间渐染，遂计资定品，使天下观望，唯以居位为贵，人弃德而忽道业。”
1.材料一反映了汉至魏晋中国推行了哪些选官制度？
2.这些制度有哪些不合理之处？
察举制
九品中正制
选拔范围主要集中在士或世家大族；选拔权力主要集中在地方。
材料二：至南北朝，有识者对士族政治以及九品中正制多有批评。君主为了改变门阀势盛，威权下移的局面，开始启用寒庶，典掌机要。标准由出身门第变为以文化考试为主，考试逐渐居于选用官制度的中心环节。
——《阎步克自选集》
3.请根据材料二，分析魏晋时期针对九品中正制的弊端，统治者做了哪些调整？
启用寒门士子增加文化考试
开始采用分科考试的方式选拔官员
增加了考试科目，以进士和明经两科为主
任用高官主持考试，提高了科举考试的地位
隋文帝
隋炀帝
唐太宗
武则天
唐玄宗
始建进士科，科举制度形成
扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试
材料三 隋唐科举制度的演进历程
选官制度 九品中正制 科举制
选官权
选拔方式
选拔标准
选材范围
1. 结合材料三及教材内容，完成下列表格。
中正官
中央政府
推举
考试
士族、庶族
世家大族为主
考试成绩（分科考试）
门第（分级不分科）
选官制度 九品中正制 科举制
选官权
选拔方式
选拔标准
选材范围
2. 根据表格并结合教材内容，分析科举制的创新之处。
中正官
中央政府
推举
考试
士族、庶族
世家大族为主
考试成绩（分科考试）
门第（分级不分科）
开放性
集权性
公开性
公平性
有西方学者认为：科举制是中国的第五大发明。
材料四 教材39页学思之窗
材料五 《唐书》所载830名进士的出身分布比例
设问：根据表格内容并结合材料四、五，你如何看待“科举制是中国的第五大发明”这一观点。
答题思路：
（1）赞同观点，从科举制历史进步性角度思考；
（2）反对观点，从科举制的局限性角度思考；
（3）总结环节：一分为二看待科举制度的影响。
历史评价类问题的学法指导：
（1）一分为二的观点，辩证地评价历史事物；
（2）从生产力发展和社会发展趋势的视角；
（3）把历史事物置于特定的时空环境中进行评价。
科举制
重点探讨
相关史料
影响
积极：
（1）有利于打破士族垄断，扩大统治基础，促进社会阶层流动。
（2）读书、考试和做官紧密联系起来，提高官员文化素质。
（3）促进文化教育发展，有益于社会形成重学风气。
（4）把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权。
科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将其制度化……它那“朝为田舍郎,暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制,对知识分子的社会心理是一种塑造,客观上激励了个人的奋斗精神。
—薛明扬《中国传统文化概论》
万般皆下品
唯有读书高
中国古代选官制度的演变
朝代 夏商周 秦国 汉朝 魏晋南北朝 隋唐至明清
选官制度
选官方式
选官标准
世卿世禄制
世袭
血缘
军功爵制
任命
军功
察举制
自下而上
推荐
品行
九品中正制
评定授官
门第
科举制
分科考试
才学
中国古代选官、用官制度的发展趋势：
1、选官标准：趋向公开、公平
2、选官方式：趋向严密、科学
3、选官权力：从地方逐渐收归中央
4、选官基础：日益扩大、官员素质不断提高
历代选官制度演变
血缘关系
商周时期
世卿
世禄
军功
爵制
察举制
九品
中正制
科举制
军功
战国-秦朝
品行学问
汉代
门第德才
魏晋南北朝
分科考试
隋唐-1905
中央官制的整合与创新
（二）
材料六 秦王朝以丞相、太尉、御史大夫组成权力中枢……从此，这一政治基本模式，奠定了中国封建社会中央行政体制的基本格局。秦汉时中央政府机构主体，是这一体系下的“三府九寺”，到魏晋南北朝时这一制度已名存实亡，官员多是“闲职”。三国曹丕设置中书省负责为皇帝草诏谋议，加上由服务于皇帝的部门侍中寺改来的“门下省”，权力中枢出现了“三省”制度。
——据白钢《中国政治制度史》等整理
根据材料六，思考：
1. 秦汉到魏晋权力中枢发生了怎样的变化？
2. 这些变化对隋唐权力中枢的构建产生了什么影响？
由三公九卿到三府九寺再到“三省”制度
隋唐在“三省”制度的基础上，形成了三省六部制
1、形成与发展过程
基础梳理
（一）三省六部制
西汉
中朝官
尚书令
东汉
设立
尚书台
魏晋南北朝
尚书省与中书省、门下省形成三省
隋文帝
正式确立
三省六部制
唐朝
政事堂
后改称中书门下
汉武帝时形成以尚书为主的中朝决策机构，东汉光武帝扩大尚书台的职权，既为决策机构又为执行机构，形成了“虽置三公，事归台阁”的局面。至曹魏改称尚书省，新设中书省执掌机要，中书舍人多由寒人担任，西晋又设立门下省以分中书省之权。隋文帝时，正式确立了三省六部制。
三省六部制
基础梳理
相关史料
特点（创新之处）
（1）相权三分、彼此牵制
（2）职权明确、提高效率
（3）协商政务、集思广益
（4）节制君权、减少失误
三省六部示意图
阅读课文思考：
（1）三省分工如何？
（2）三省如何运作？
（3）三省长官的地位如何？
（4）群相制下，如何防止低效率？
皇帝
门下省
尚书省
中书省
吏、户、礼、兵、刑、工
审议
审核政令
起草政令
执行政令
封驳
提交上奏
同意后交于审理
根据材料并结合所学知识，思考：唐太宗让文成公主入藏，与吐蕃和亲，其和亲过程在中央从决策到具体实施的基本程序如何
材料八 隋唐更看重的是权力的制衡而非职责的分工，……把立法与执法、决策与行政分离开来。——易中天《隋唐定局》
材料七 秦、唐中央官制比较
材料八 隋唐更看重的是权力的制衡而非职责的分工，……把立法与执法、决策与行政分离开来。——易中天《隋唐定局》
材料七 秦、唐中央官制比较
2. 与秦朝中央官制相比，分析唐朝三省六部制有哪些新的发展
时期 政权组织 权力分配 趋势
西汉 武帝前 三公九卿制 丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身 削弱相权加强皇权
制度化
合法化
宰相实位转向虚位
宰相权力不断分化
武帝后 中外朝制 中朝决策，外朝执行 东汉 三公和尚书台 三公荣誉，尚书台掌决策和行政 魏晋南北朝 尚书、中书、门下形成三省 三省共同辅助决策 隋唐 三省六部制 中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行 中央官制的演变历程
小结：
赋税制度的整合与创新
（三）
古代民众的义务：“税”+“役”
田税：以田亩为基础的土地税
人口税：以人丁为依据的人头税
户税：以户为单位的财产税
古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币
古代王朝强制民众承担的无偿劳动
力役 、军役、杂役等等
（一）租庸调制
基础梳理
相关史料
1、形成过程
（1）魏晋：租调制
①魏晋：开始实行租调制，按户征收粮和绢帛
②北魏孝文帝：均田制
受田农民承担定额租调
（租：纳粮；调：纳布）
成年男子负担一定的徭役
太和九年，（北魏孝文帝）下诏均给天下民田：诸男夫十五（岁）以上，受露田40亩，妇女20亩。丁男受麻田20亩……妇女5亩。奴婢与平民一样受露田和桑田，数量相同……受田者年满70岁或死亡之后，其所受露田交还国家，并且不准买卖。桑田则不在还受之限，可以世代相传，在一定条件下也可以买卖。
——摘自詹子庆《中国古代史》
均田制：政府掌握大量无主荒地，分配给无地或少地农民耕种，受田农民向国家缴纳赋税和服役。
（一）租庸调制
重点探讨
相关史料
1、形成过程
（1）魏晋：租调制
（2）唐初：租庸调制
2、创新之处：
庸：纳绢或布代役（代役税）
3、作用：
（1）以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，提高积极性
（2）政府的赋税收入有所保障
有田则有租，有家则有调，有身则有庸。
——（唐）陆贽
（二）两税法
重点探讨
相关史料
1、背景：
（1）土地兼并严重，均田制遭破坏，租庸调制无法维持
（2）人口逃亡，户籍减少
（3）税收减少，财政困难
2、确立：780年，唐德宗实施两税法
唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持。“有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背谬！”百姓举家逃亡，规避赋税，被称为“客户”。
——白寿彝《中国通史》
（二）两税法
基础梳理
相关史料
1、背景：
2、确立：780年，唐德宗实施两税法
3、内容：
（1）每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税。
（2）取消租庸调和一切杂税、杂役
（3）一年分夏季和秋季两次纳税
先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。
——《资治通鉴》
阅读教材第40页，概述两税法的内容。
（二）两税法
重点探讨
4、创新之处
租庸调制 两税法
征税标准
征税项目
征税对象
征税次数
征收方式
以人丁为主
以财产为主
租庸调、杂役
户税和地税
受田农民
不分主客农商，一律纳税
一次征收
夏、秋两季
征收实物
概以钱计
放松了人身控制
简化了税收名目
扩大了收税对象
固定了收税时间
改变了征收方式
两税法
重点探讨
5、影响
积极：
（1）以财产为主要征税标准，有利于改变贫富不均的现象，体现社会公平；
同时减轻政府对人民的人身控制。
（2）简化税收名目，有利于减轻人民负担，缓和社会矛盾。
（3）扩大收税对象，保证了国家的财政收入。
（4）两税法以货币为主要征税方式，一定程度上有利于商品经济发展。
消极：
（1）田亩资产长期不核查审定，征税严重不合理
（2）以货币征税，商人易随意指定物价
（3）税外加征杂税，人民负担逐渐加重
两税法是赋税制度史上的转折点，它标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主，是我国赋税制度的一大变革和进步。
赋税制度的演变历程
小结：
时间 赋税制度 标准 趋势
魏晋 以人丁为主到
以土地财产为主
人身控制逐渐松驰
不定时—基本定时
唐初 唐中期 明代 清初 租调制
按户征粮纳绢
租庸调制
两税法
一条鞭法
摊丁入亩
可以庸代役
按土地和财产收税
取消人头税
按亩征收银两
隋唐制度的变化与创新
选官制度
中枢机构
赋税制度
九品中正制
科举制
——三省六部制
租调制
租庸调制
两税法
重家世（门第）
考试选拔，重才能
分割相权，加强皇权
纳钱代役，保证劳动时间
以财产为主纳税，减轻人身控制
第7课 隋唐制度的变化与创新
中央与地方的博弈
门第与才学的博弈
皇权与相权的博弈
（走向简约）
（走向成熟）
（走向公平）
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。
隋唐制度的拓展与辐射
二
材料十 （科举制度）为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。 ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》
材料十一 三省六部制，其影响既是历史性的，也是世界性的——现在我国中央政府的部门仍然叫部，日本的则仍然叫省。 ——易中天《隋唐定局》
材料十二 两税法树立了中国税制演进之路之上的新的里程碑。两税法确立的“资产为宗”的计税原则，以后各代基本没有改变。
——张敬群：《中国税制演进规律初探——三条脉络、四个节点、五个阶段》
设问：有学者评价，隋唐时期的政治文明是“集前代之大成，开未来之典范”，请结合材料及所学知识，对你的观点进行论证。
学法指导：论证观点类
（1）提出观点；
（2）运用所学史实围绕观点进行阐述，要求逻辑清晰，史论结合，论从史出；
（3）“一分材料说一分话“。
整合
九品中正制
三省制
均田制
租调制
魏晋南北朝
创新
科举制
三省六部制
租庸调制
两税法
隋唐
辐射
制度构建
公开公平公正
泽被后世
宋元至今
课堂总结
奠定大唐盛世基础
君主专制中央集权过程中的重要一环
三大制度凝练的历史价值
科举制
三省六部制
公平与公正
公平与公正
两税法取代租庸调制
效率与公开
课后作业
围绕本课学习内容，利用网络、书籍都相关资源，收集科举制、三省六部制、租庸调制和两税法的相关史料，谈谈这些制度对我们当前的国家制度和社会治理有何启示？
敬 请 指 正

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