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必修2　经济与社会
专题二　圣传质料所有制与经济体制
第六课　我国的社会主义市场经济体制
课标
要求 1.理解社会主义市场经济体制既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会 主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。
2.阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解 析宏观调控的目标与手段
常考
考点 1.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用：2023辽宁卷，T4；2023湖北 卷，T4；2022湖北卷，T4；2022湖南卷，T4；2022全国甲卷，T12
2.更好发挥政府作用：2024安徽卷，T4；2024湖北卷，T2；2023辽宁卷， T5；2023广东卷，T4；2023全国甲卷，T16；2023新课标卷，T15；2023湖北 卷，T2；2022海南卷，T3；2022江苏卷，T5；2022山东卷，T4；2022广东 卷，T17
备考
建议 1.以社会主义市场经济发展的具体事例为载体，理解我国的社会主义市场经 济体制及其优势。
2.结合市场配置资源的案例，辩证地认识市场的作用，科学认识配置资源的 市场机制；正确理解政府和市场的关系以及我国政府科学的宏观调控
整体架构
考点 　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
A基础知识重点疑难
1. 市场调节与市场缺陷
（1）资源配置的原因与基本手段
跨模块　可联系必修4 《哲学与文化》中矛盾主次方面的知识，理解计划和市场经济 体制的含义。
（2）市场配置资源的机制与优点
①机制：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场机制被称为“看不见的 手”，它主要是通过价格、供求、竞争等机制来配置资源。如下图所示：
笔记：[考向预测]从公平竞争制度、社会主义市场经济体制的基本特征、高标准市场 体系的建设等角度考查市场配置资源
②优点
a.价格调节供求：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化 也会影响市场价格。
b.市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步， 实现优胜劣汰。
（3）市场缺陷
不是万 能的 ①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节
②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节
③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
局限性 自发性、盲目性、滞后性
危害 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大 起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会 导致收入差距拉大
笔记：2023北京卷T13，市场提供公共数据的弊端
跨模块　可结合选择性必修2 《法律与生活》中的混淆行为、虚假宣传等不正当竞争 行为，理解市场调节的自发性弊病。
归纳提升
自发性 盲目性 滞后性
区
别 原因 为了自身利益 生产经营者不可能完 全和及时掌握市场上 所有的信息 从价格形成、价格信 号传递到生
产的调整有一定的时 间差
表现形式 通过市场主体的不 正当经济行为来表 现 通过市场主体经营决 策的失误来表现，如 一哄而上 事后调节
自发性 盲目性 滞后性
区
别 后果 可能损害社会公共 利益，甚至可能会 损害国家利益 造成经济波动和资源 浪费 导致经济波动和资源 浪费
联系 都是市场调节固有病的表现：单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资 源浪费：会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定：会产生不正当竞争、 垄断，损害社会公平：会导致收人差距拉大：都需要以科学的宏观调控、有效的政府治理来弥补
2. 市场体系
（1）含义：各类市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
（2）建设高标准市场体系
原 因 ①市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病
②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作 用的基础
③建设高标准市场体系，有利于提高资源配置效率和公平性
④建设高标准市场体系，推动经济高质量发展
措 施 要强化市场
基础制度规
则统一　　 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护 统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度
措 施 要完善主要
由市场决定
价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预
②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自 然垄断环节等方面
③政府定价要提高透明度，接受社会监督
笔记：[题型预测]以传导类选择题为形式，考查市场配置资源的优缺点、某政策的影 响、经济现象背后的知识点等
C
③通过严守耕地总量的动态平衡来保障粮食安全
④解决市场机制在调配耕地资源方面的失灵问题
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
解析：建立新机制能有效抵补非农建设占用耕地数量损失，意味着要保证补充耕地与 被占耕地数量相等、质量相当，②正确。严守十八亿亩耕地红线，通过严守耕地总量 的动态平衡，有利于保障粮食安全，③正确。该举措不是为了防止耕地资源用于非农 建设领域，而是要在非农建设占用耕地时进行有效抵补，保证耕地数量等，①错误。 材料强调的是国家通过完善制度来保障耕地占补平衡，而不是解决市场机制的失灵问 题，排除④。
解题方法
本题属于目的类选择题，解答本题首先要明确材料涉及的主体和客体，准确把握材料 中的具体策略主要是为了解决什么问题。
C修正思维矫正偏差
1. 在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，完全通过价格、供求、竞 争等机制来调节。
纠正：市场经济主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
2. 在利益的驱动下，经营者往往会一哄而上、一哄而下，反映了市场调节的滞 后性。
纠正：经营者一哄而上、一哄而下，反映了市场调节的盲目性，而不是滞后性。
3. 统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的 保障。
纠正：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 的基础。
4. 建设高标准市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。
纠正：建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。
A. 甲—②　丙—④ B. 乙—①　丁—③
C. 丙—①　乙—④ D. 丁—②　甲—③
D
解析：甲：快递公司借助公交运力，有利于快递公司降低运输成本，对应③。乙：公 交公司客货两运，公交公司可增加货运的收入，对应①。丙：快递沿公交线下沉进 村，拓宽了物流运输范围，扩大了物流网络覆盖范围，对应④。丁：快递公司共建服 务网点，一定程度上减少了运营成本，对应②。应该是：乙—①　丁—②　甲—③　 丙—④。
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
解析：加快完善有利于全国统一大市场建设的各项制度规则，开展建设全国统一大市 场促进高质量发展系列活动，深入破除地方保护和市场分割，有利于破除一批行政性 垄断堵点，促进国民经济循环更加畅通，防止地方保护和市场分割，营造公平竞争的 制度环境，①②符合题意。加快建设全国统一大市场，由市场决定资源的流动配置， ③说法错误。市场调节机制的弊端是市场固有的，不能消除，④说法错误。
考点 　更好发挥政府作用
A基础知识重点疑难
1. 我国政府的经济职能
角度 职能 作用
宏观
经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社 会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
产业
结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强 国民经济竞争力
角度 职能 作用
良性
发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发 展
市场
作用 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥 补市场缺陷
人民
生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富 裕，更好满足人民日益增长的美好 生活需要
提醒　（1）我国政府的经济职能，不仅在于弥补市场缺陷，而且要推动经济社会高 质量发展，巩固和完善社会主义制度，解放和发展生产力，实现共同富裕。
（2）我国政府履行经济职能，要坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念， 建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。
2. 科学的宏观调控
含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
必要 性 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体 制优势的内在要求
主要
目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
主要
任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济 周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质 量发展
常用
手段 ①财政政策：政府通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民 经济平稳运行
②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等 货币政策工具，实现国民经济平稳运行
笔记：2024新课标卷T14，政府促进消费增长的举措
归纳提升
财政政策和货币政策的“逆风向调节”
笔记：[时政热词]东数西算、结构性减税降费、财政赤字
B
①完善绿色低碳和产品技术标准　②规定各类更新设备的型号和价格　③提供财政、 税收和金融政策支持　④增加对各类市场主体的直接投资
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
解析：材料指出为了响应国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策，政府可以提供 财政、税收和金融政策支持，减少企业成本；并通过完善绿色低碳和产品技术标准， 为该活动实施提供指引，①③正确。我国坚持社会主义市场经济体制，发挥市场在资 源配置中的决定性作用，政府不能进行直接投资和规定各类更新设备的型号和价格， ②④不选。
解题方法
本题属于理解政策类的选择题型，解答本题的关键是要正确理解政府的宏观调控，市 场在资源配置中起决定性作用，政府对市场配置资源起引导作用，政府不能规定各类 更新设备的型号和价格，也不能对各类市场主体进行直接投资。
C修正思维矫正偏差
1. 科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。
纠正：党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。
2. 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的行政手段。
纠正：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
3. 在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总供给，推动经济发展。
纠正：在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总需求，推动经济发展。
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
B
解析：“有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套 路”，这体现了市场调节的自发性，要更好发挥政府作用，需要政府加强监管，增加 行业透明度，①正确。企业要诚信经营，政府要支持各类社会主体自我约束、自我管 理，解决不诚信经营的问题需要政府引导行业协会发挥自律作用，④正确。材料涉及 的是电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问题，不涉及垄断和不正当竞 争，排除②。我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定作用，政府 “建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务”说法错误，排除③。
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
解析：该服务通过线上预约和线下服务相结合的方式，提供灵活高效的出行选择，满 足市民便捷出行的需求，①正确。这种新型服务模式增加了公交服务的多样性，提高 了公交公司的服务水平，有利于吸引更多乘客，②正确。此服务更多是公交公司自身 的创新举措，与政府的宏观调控职能关系不大，③排除。该服务模式并未直接涉及到 公共交通基础设施的建设，而是侧重于服务方式的创新，因此与基础设施建设关系不 大，④排除。故本题选A。
考点 　加快完善社会主义市场经济体制
A基础知识重点疑难
1. 社会主义市场经济体制的基本特征
基本特征 原因
坚持党的领导，发挥党总揽全 局、协调各方的领导核心作用 我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是 中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会 主义制度的最大优势
基本特征 原因
促进全体人民实现共同富裕是社 会主义市场经济体制的根本目标 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳 分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义 市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的 积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促 进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止 两极分化
基本特征 原因
科学的宏观调控、有效的政府治 理，是社会主义市场经济体制优 势的内在要求 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作 用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与 整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方 面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经 济社会高质量发展
把社会主义制度和市场经济有机 结合起来 既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主 义制度的显著优势
笔记：[考向预测]本部分知识综合性较强，高考可能将社会主义市场经济体制与高质 量发展结合起来考查
2. 构建高水平社会主义市场经济体制的要求
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为 政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
跨模块　处理好政府与市场的关系，可结合必修4 《哲学与文化》中的辩证法、两点 论的知识，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。
3. 构建高水平社会主义市场经济体制的措施
市 场 机 制 有 效 ①要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完 善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到 效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、 竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标
②要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用 的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机 构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法 体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事 后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府
微 观 主 体 有 活 力 ①企业活力是企业的创新和竞争力之源。激发企业活力，企业内部要合理分配收 入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应 及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化
②激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企 业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
宏 观 调 控 有 度 ①要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系
②发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力 扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用
笔记：[考向预测]以我国经济发展成就考查产业政策，或以统计图为载体，让考生在 获取图中关键信息的基础上，综合分析判断
提醒　建设目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系，是推进国家治理体 系和治理能力现代化的重大举措，也是同全球经济治理有机衔接的客观要求，具有重 要而深远的意义。
A. ①→③→②→⑥ B. ①→④→③→⑥
C. ①→④→⑤→⑥ D. ①→⑤→④→⑥
C
解析：题干指向减税降费在维护我国产业链供应链有序运行中发挥作用的路径，因此 实行减税降费应作为起点，①应排第一位；国家实行减税降费政策，发挥税收的调控 性、导向性和激励性作用，有利于支持小微企业纾困发展，④应排第二位；化解小微 企业的发展困境，有利于打通大中小企业之间的微循环，⑤应该排第三位；大中小企 业之间良性循环，有利于保持我国产业链供应链安全稳定和自主可控，推动产业链有 序运行，⑥应排第四位。材料强调的是产业链供应链有序运行，没有涉及高新技术企 业创新积极性增强和关键技术自主创新问题，排除②③。
解题方法
本题为传导排序类试题，特色在于由于题肢的首尾完全是一样的，因此要求关注和选 择中间的传导内容，解题方法是注意其前后的对接，所采取的措施必须有效维护了我 国产业链供应链安全稳定和自主可控的目标，而且前后都有正确的逻辑联系才能选。
C修正思维矫正偏差
1. 完善社会主义市场经济体制，要更多发挥政府作用。
纠正：更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性 作用的前提下，管好那些市场管不了和管不好的事情。
2. 科学技术是企业的创新和竞争力之源。
纠正：企业活力是企业的创新和竞争力之源。
D
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
解析：广东省能源局提出了一次能源价格传导机制，在这一机制下，燃料价格高于一 定值时，发电成本突破允许上浮的部分将直接分摊到用户侧，有利于将上游变动成本 向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。该规定在一定 程度上疏导火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率，①错误。 该规定是政府进行宏观调控的表现，而不是体现了市场在资源配置中起决定性作用， 且该规定并未明确由市场决定电力行业的购销价格，排除②。
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
B
解析：该市生态环境局明确企业环评审批证与排污许可证同步申领，企业持证排污， 助力产业结构优化，减少污染；同时该市生态环境局搭建排污许可证证后监管平台， 实现信息共享，政企建立互信，形成合力，提升生态治理水平，①④入选。该市生态 环境局推进“排污许可制”改革，积极作为，保护生态环境，但是与机构法定化无 关，②不选。材料体现的是搭建排污许可证证后监管平台，并将信息对企业公开，政 企建立互信，没有体现社会共同监督，改善营商环境，③不选。

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