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选择性必修1　当代国际政治与经济
专题十　当代国际政治与经济
第二十六课　各具特色的国家　
课时2　国家的结构形式
考点 　主权统一与政权分层
A基础知识重点疑难
笔记：易错区分：国家政权组织形式，国家管理形式≠国家结构形式　
1. 主权统一与政权分层
（1）国家主权
内涵
地位
重要性 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或 灭亡
表现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在 宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认
主权国 家的
基本
权利 在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自 卫权等基本权利
笔记：①国家主权是先决条件　②对内　③对外：独立自主性　④是国家的生命和灵 魂，是国家安全的核心　
归纳提升
基本权利
具体规定 示例
独立权 主权国家拥有按照自已的意志处理 内政、外交事务而不受他国控制和 干涉的权利 “自己意志”“不受他国控制和干 涉”“自主决定”
管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物 具有管辖的权利 “管理本国公民”“保护本国公 民”“维护侨民利益”“管理驻外使 馆”
具体规定 示例
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论 政治、经济、意识形态和社会制度 有何差异，在国际法上的地位一律 平等 “国家不分大小享有投票权”使用本 国文字的权利”“法律地位平等”
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独 立的权利 “国防建设”“建筑要塞”“还击入 侵”“捍卫主权”
笔记：对人、对物、对事
（2）中央与地方权力划分（政权分层）
政权
分层
原因 ①最主要并起决定作用的是统治阶级的政治需要，为了管理上的便利和有效
②行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、 经济、军事等诸多因素
如何
分层 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力
②中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务
③地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
笔记：①中央 地方各级政府
②我国人大制度的组织活动原则；国家机构的组织活动原则；也是党的组织活动原则
提醒　各国的中央和地方政府的分权各有其特点，并非所有国家的地方政府都要绝对 服从中央政府。
A
A. 国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B. 国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C. 国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D. 国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
笔记：明确台湾问题是内政问题
解析：外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问 题”，外交部发言人如此答复是因为国家主权具有排他性，台湾问题是我国内政问 题，不受他国干涉，台湾问题绝不能国际化，A正确。材料强调台湾问题是我国内政 问题，而不强调外交事务不受他国干涉，排除B。材料强调台湾是内政问题不属于外 交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，排除C。材料强调国家主权对外具有 排他性，不是强调国家主权对内具有至高无上性，且主权国家相互尊重是要求，不是 原因，排除D。
解题方法
解答此题，需要明确国家主权的含义及重要性，国家主权是现代国家得以存在的法理 依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排 他性的政治权力。基于此即可排除错误选项。
C修正思维矫正偏差
1. 政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
纠正：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2. 国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。
纠正：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
解析：世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议，说明主权国家具有 独立权和平等权。强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大 提升了我国对外开放的广度与深度，这说明中国方案在全球治理中发挥重要作用，① ③正确。国家间的共同利益是国家合作的基础，②说法错误。材料未涉及公共外交， 且并非是“首要手段”，排除④。
2. （2025·北京顺义一模）
国务院关于《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》的批复
国函〔2024〕27号
北京市人民政府、国家发展改革委：
国家发展改革委《关于报送＜北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案＞ 的请示》（发改环资〔2023〕1214号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》（以下简称 《方案》），请认真组织实施
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
解析：国家发展改革委《关于报送＜北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方 案＞的请示》（发改环资〔2023〕1214号）收悉。现批复如下：一、原则同意《北京 城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》（以下简称《方案》），请认真组织 实施。这表明在我国，中央人民政府统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，① 正确。国务院关于《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》的批复说明 中央享有最高权力，地方政府接受中央政府的统一领导，中央和地方各级国家机构按 照民主集中制的原则划分职权，②正确。我国是单一制国家，地方政府拥有的权力是 中央授予的，③错误。为了管理上的便利和有效，我国采取单一制的国家结构形式， 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力，而非中央政府直接管 理，④错误。
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
A
解析：中央和地方权力的规定是由国家宪法规定的，③错误。中央和地方的划分是在 保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极 性，但不是考虑地方特殊利益最大化，④错误。
考点 　单一制和复合制
A基础知识重点疑难
单一制 复合制
形式 中央集权型单一制国 家、地方分权型单一 制国家 联邦制 邦联制
单一制 复合制
组成
单位 按地域划分的普通行 政区域或自治区域 邦联是主权国家为某种共同 利益而组成的国家联盟。邦 联制是历史上存在过的特殊 国家形式。邦联没有统一的 宪法，只有各成员国缔结的 条约；邦联对各成员国缺乏 强制的约束力。邦联不是真 正意义上的国家，不具有完 整的国际法主体资格
单一制 复合制
权力
划分 在联邦制国家中，国家 整体与其组成部分的权 限范围由联邦宪法规 定，都在各自的权限范 围内享有最高权力并直 接行使于人民，相互间 不得任意干涉 邦联是主权国家为某种共同 利益而组成的国家联盟。邦 联制是历史上存在过的特殊 国家形式。邦联没有统一的 宪法，只有各成员国缔结的 条约；邦联对各成员国缺乏 强制的约束力。邦联不是真 正意义上的国家，不具有完 整的国际法主体资格
单一制 复合制
权力
来源 各组成部分的权力是 由国家整体授予的 联邦各组成单位的权力 并非由联邦整体所授 予，而是它自身作为政 治实体所固有的 邦联是主权国家为某种共同 利益而组成的国家联盟。邦 联制是历史上存在过的特殊 国家形式。邦联没有统一的 宪法，只有各成员国缔结的 条约；邦联对各成员国缺乏 强制的约束力。邦联不是真 正意义上的国家，不具有完 整的国际法主体资格
典型
国家 中国、法国、意大 利、英国、日本等 美国、俄罗斯、印度、 巴西、加拿大、澳大利 亚等
笔记：①国家
②权力自下而上　③权力自上而下　一个中央政权、一个立法机关、一部宪法、一套 法律体系
2. 总体国家安全观
（1）表现：国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等方面。
（2）原因：国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心。
（3）要求：以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科 技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安 全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家 安全。
3. “一国两制”
（1）“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础， “两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。
（2）香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央 授权。
（3）高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许 以“高度自治”为名对抗中央的权力。
笔记：我国是单一制国家 　
（4）我们坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者 治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。
（5）大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方 针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原 则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同 胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独” 促统。
B把握考向研透考题
新高考对于总体国家安全观的考查常以数据安全、能源安全等长效热点为背景。 选择题选项一般设置相关知识陷阱，夸大中国在国际和平与安全中的作用等，一般可 通过直接排误法和排除异意法予以选择。主观题往往以中国智慧、中国方案为载体， 设置开放类或者立场阐释类试题，考查时代主题、国际关系决定因素、我国外交政策 等知识。备考时，关注中国在国际会议上提出的各种方案、倡议等。
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
笔记：[方法技巧]识记基础知识，掌握课本细节，是应对选择题的有效招法 　
A
解析：当今世界，太空安全对传统意义上的国家领土、领海和领空安全影响越来越 大，成为国家安全的组成部分，①正确。航天技术不仅是一个国家综合国力的体现， 更是人类探索宇宙、认知自然、实现可持续发展的重要手段。“中国复眼”二期项目 开工建设表明中国综合国力增强助推太空开发利用，②正确。材料强调的是中国探索 太空，拓展人类深空观察的边界，没有涉及构建人类命运共同体，排除③。当今世界 和平与发展面临的最大挑战是霸权主义和强权政治，④错误。
解题方法
本题属于分析说明类选择题，一方面需要从材料中准确提取信息和对应知识，另一方 面，需要正确理解和把握当今世界和平与发展面临的最大挑战，做题时可以从材料出 发选择对应的观点，也可以运用“排误法”直接排除错误的说法。
C修正思维矫正偏差
1. 单一制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
纠正：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
2. 联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
纠正：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固 有的。
3. 法国是典型的地方分权型单一制国家。
纠正：法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。
D实战演练思维升华
1. （2024·浙江1月卷，T18）在学习《当代国际政治与经济》第一单元的综合探究活 动中，小张同学搜集了《人民日报》相关信息并做了文摘：
2023年9月18日
国家安全学应立足交叉学科定位。——摘 自《加快推进国家安全学创新发展》 2023年10月9日
强国必先强军，军强才能国安。——摘 自《军强国安护和平》
2023年10月11日
宣传思想文化工作事关党的前途命运，事 关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心 力。——摘自《深入学习贯彻习近平文化 思想》 2023年10月28日
要始终把保障国家粮食安全摆在首 位……确保平时产得出、供得足，极端 情况下顶得上、靠得住。——摘自《着 力提高粮食综合生产能力》
A. 国家安全利益是国家的最高利益
B. 粮食安全和军事安全比文化安全更重要
C. 学习国家安全学，应优先学习农业和军事知识
D. 坚持总体国家安全观，必须综合考虑多方面安全
D
解析：国家安全利益是国家的最高利益不能概括4篇文摘，不具有代表性，A不符合 题意。我们坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安 全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，维护各领域国 家安全，不能说粮食安全和军事安全比文化安全更重要，B错误。国家安全学应立足 交叉学科定位。“学习国家安全学，应优先学习农业和军事知识”的说法错误，排除 C。国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发 展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态。坚持总体国家安全 观，必须综合考虑军事安全、粮食安全等多方面安全，D正确。
2. （2023·北京卷，T14）数字经济时代，数据安全的保护日益重要。
◇中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要 数据应当在境内存储；网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全 用户信息保护制度。
◇欧盟规定数据的控制者、处理者应该采取适当的措施防止数据泄露，如果发生泄 露应及时告知监管机构，监管机构可以对违规行为处以罚款
C
①将导致科技企业成本的增加，扭转经济全球化趋势　②是因为国家安全利益是国家 的最高利益，数据安全事关国家安全　③需要平衡处理技术进步、经济发展与保护国 家安全和社会公共利益的关系　④需要在全球数据安全领域的国际合作中发挥欧盟等 国际组织的主导作用
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
解析：加强数据安全保护，从短期来看，可能需要科技企业增加研发投入，增加科技 企业的成本，但是从长远来看，有利于科技企业赢得消费者的认可，从而促进企业的 持续发展，此外加强数据安全保护是顺应经济全球化趋势的，是科技企业的责任，① 错误。当今时代，数据安全是国家安全的重要组成部分，加强对数据的保护有利于维 护国家安全，从而维护国家利益，②符合题意。一方面，数据作为一种要素对经济发 展具有重要作用，在市场经济条件下数据的处理技术也越来越先进，但同时也面临数 据泄露的风险，影响国家安全和公共利益，因此加强数据安全保护需要协调好各方面 的关系，③符合题意。需要在全球数据安全领域的国际合作中倡导国际关系民主化， 而不是发挥欧盟等国际组织的主导作用，④错误。

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