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选择性必修1　当代国际政治与经济
专题十　当代国际政治与经济
第二十六课　各具特色的国家　
课时1　国体与政体
课标
要求 1.了解国体和政体的关系，揭示国家的本质，理解国家管理形式的多样性。
2.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
3.引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全 观
常考
考点 1.国体与政体：2023江苏卷，T7
2.国家管理形式：2024甘肃卷，T11；2022辽宁卷，T12
3.国家结构形式：2024浙江6月卷，T18；2023湖南卷，T11
4.维护国家安全：2024新课标卷，T21；2024浙江1月卷，T18；2023北京卷， T14
备考
建议 1.结合马克思经典论述考查国体与政体的关系。
2.以中国式现代化的理论与实践为背景考查中国式民主，引导学生把握我国 的政权组织形式。
3.结合西方国家通过大选组织政府的具体事例，考查资本主义国家的管理形 式、结构形式的特点，政党制度的本质。
4.结合太空安全、国际能源安全、粮食安全、数据安全考查维护国家安全。 命题形式以选择题为主
整体架构
考点 　国体与政体
A基础知识重点疑难
1. 国家的本质
（1）把握国家的基本理论
从国家的 产生看
从国家的 构成要素 看 人口、领土、政权和主权是国家得以存在和发展的基本条件，缺一不 可。其中，最重要的要素是主权
从国家的 本质看 国家是一定阶级对其他阶级的专政，阶级性是国家的本质属性
从国家的 职能看 国家的根本职能是政治统治职能，还具有社会管理职能
从国家的 性质看 国家的性质，就是国家的阶级本质，国家的性质是由统治阶级的性质决 定的
从国家性 质与国家 职能的关 系看
笔记：①生产力发展→私有制→阶级→国家　②国家不是从来就有的，也不会永远存 在　③国家性质 　
国家职能
项目
区 别 适用
范围 统治阶级范围内 被统治阶级和敌对力量
特征 以政治权利的平等实现和少数服 从多数为基本特征 以国家力量的强制实施为基本特征
功能 实现统治阶级的意志和要求，更 加有效地管理国家 巩固特定的国家政权，保证社会秩序的 稳定
联系
笔记：①二者对立统一　②全民民主（×）　③专政≠专制　④民主 专政 　
提醒　（1）民主具有鲜明的阶级性，不存在超阶级的民主，同样也不存在超阶级的 国家。
（2）专制是指在统治阶级内部，权力高度集中在个人或专制集团手中，对国家重大 问题的决策实行个人独裁的国家制度。专政则是指统治阶级依靠暴力实行的统治，只 是一种统治的方式和手段，而不是国家制度。
笔记：民主制度的国家
专制制度的国家只存在专政，不存在民主
（3）国体与政体
国体 政体
区
别 即国家性质，反映社会各阶级在 国家中的地位 即国家政权的组织形式，也就是国家管理形 式
联
系 （1）国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政 体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。掌握国家政权的阶级为行使政治 统治职能和社会管理职能，必然要采取某种形式组织政权机关。统治阶级为维 护其根本利益，总是力求采取最有效的政权组织形式
（2）政体具有相对独立性
①一个国家的政体不是一成不变的，这种变化既包括随着国体的变化而发生的 根本性变化，也包括随着经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上的 不断变化
②世界上没有任何两个国家的政体是完全一样的。除了国体对政体的决定作 用，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体 的因素
归纳提升
国体与政体的关系
正确理解国体与政体
国体强调“谁掌握政权”，政体强调“如何掌握政权”。政体具有相对独立性，“相 对”说明政体由国体决定。“独立性”包括：国体不同的国家，可能采取相似的政 体；国体相同的国家，可能采取不同的政体；在同一个国家，国体没有发生根本变化 的情况下，在不同的历史发展时期，也可能采取不同的政体。
人民代表大会制度 西方议会民主制度
不 同 点 基 础 建立在生产资料公有制的基础上 建立在生产资料私有制的基础上
国 体 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家
原 则 三权分立原则
实 质 保障人民当家作主，维护和实现人 民群众的利益和意志
人民代表大会制度 西方议会民主制度
不 同 点 效 果 既有利于充分发扬民主，又有利于 国家的集中管理，保证国家机关协 调高效运转 国家权力由不同的机关掌握，难免互 相牵制，降低效率
相同 点
笔记： ①人民 人大代表 各级人大 行政机关、
司法机关、
监察机关 管理国家和社会的权力
②不仅是人大的组织原则，也是我们党的根本组织原则，是领导制度，是马克思主义 政党区别于其他政党的重要标志
③国体决定政体　④是现代国家大都采用的政权组织形式
（2）坚持和完善人民代表大会制度
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义基本原 理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。 人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、 历史的必然。
②人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国 家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会 主义政治文明的重要制度载体。
③人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人 民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这 一根本政治制度。
（3）国家政权组织形式的类型
划分标准 政体类型 主要表现 典型国家
国家权力机关 和国家元首的 产生方式及其 职权范围 国家权力机关和国家元首一般 经由选举产生 美国、德国、法国、意 大利、巴西等
君主立宪 制 英国、日本、荷兰、西 班牙等
议会制 ①议会是国家权力的中心
②政府以议会为基础产生，政 府向议会负责，受议会监督
③国家元首是虚位，没有实权
总统制 ①总统是国家权力的中心
②总统既是国家元首，也是政 府首脑
③政府由总统组织产生，向总 统负责，不对议会负责 美国、俄罗斯、巴西等
笔记：①维护资产阶级统治的最好的政治外壳　②③君主是虚位，终身制　④谁是权 力中心？　⑤有总统的国家就是总统制。（×） 　
提醒　在法国等少数国家，总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但 不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。这种政体既 有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
笔记：行政双头制
归纳提升
图示政体分类
（1）凡实行君主立宪制政体的一定是议会制。
（2）凡实行总统制政体的一定是民主共和制。
（3）实行民主共和制的国家元首不一定都有实权。
B把握考向研透考题
新高考对于政权组织形式的考查集中在国体与政体的关系、各国政体两个方面， 对前者的考查多以名人名言为载体考查，对后者的考查往往以某国大选为情境考查； 选择题一般可通过排除法予以选择，掌握总统制、议会制的典型国家，便于快速做对 这类题目。
A. 国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B. 政权组织形式是多种因素综合作用的结果
C. 各种形式政体都服务于统治阶级根本利益
D. 利益集团无法从根本上解决不同阶级间的矛盾
C
解析：A反映的是国家的产生，不符合题意。B反映的是政权组织形式的影响因素， 不符合题意。“虚幻的形式”是指各种政权组织形式即政体，“各个不同阶级间的真 正的斗争”反映的是国家性质即国体。统治阶级的性质决定国体，国体决定政体，政 体服务于国体、服务于统治阶级根本利益，C符合题意。D反映的是利益集团的局限 性，不符合题意。
解题方法
本题属于理解类客观题，解答此题要巧用排除法解题。解答本题的关键是明确材料的 实质是揭示国体与政体之间的关系，国体决定政体，政体服务于国体。在此基础上弄 明白材料和选项之间的内在联系，排除无关选项A、B、D。
C修正思维矫正偏差
1. 民主的实质是在全体公民中按照多数人的意志，实现国家职能。
纠正：作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现 国家职能。
2. 人民代表大会制度作为我国的基本政治制度，是保证人民当家作主的好制度。
纠正：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。
3. 在议会制国家中，议会不仅是国家的立法机关，还是国家的行政机关。
纠正：在议会制国家中，议会是国家的立法机关，政府是国家的行政机关。
4. 在总统制国家，总统不对议会负责，所以，总统行使权力不受议会的干涉。
纠正：在总统制国家，总统不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议 会的制约。
5. 国体相同的国家，政体一定相同。
纠正：受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响，政体 具有相对独立性。世界上没有任何两个国家的政体是完全一样的。
D实战演练思维升华
1. （2024·甘肃卷，T11）“物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制 度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织 形式”时，展示了以下情境：
情境一 情境二
甲国总理由该国联邦议院选举产生，经联 邦总统任命后组成联邦政府，行使最高行 政权力，总理向议会负责 乙国总统由该国选民选举产生，总统既 是国家元首，又是政府首脑，行使最高 行政权力，总统向选民负责
D
③甲国的政体是议会制，而乙国是总统制
④甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析：甲国总理由该国联邦议院选举产生，总理向议会负责，说明甲国政体是议会 制；乙国总统由该国选民选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，行使最高行 政权力，总统向选民负责，说明乙国政体是总统制，③正确，①错误。由题意可知， 甲国政体是议会制，乙国政体是总统制，甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制， ④正确。甲国总理由联邦总统任命，行使最高行政权力，表明甲国总理是最高行政长 官，但不是本国的元首，②错误。
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
D
解析：在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论 哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可 见，在总统制国家，行政机关与立法机关分立，总统会受到议会的制约，③④符合题 意。在总统制国家，总统由选民直接选举或间接选举产生，不是由议会多数党领袖担 任，①错误。在总统制国家，总统是国家元首、政府首脑，直接行使国家最高行政权 力，对选民负责，独立于议会之外，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到 议会的制约，②错误。
考点 　政党和利益集团
A基础知识重点疑难
产生
地位 政党是阶级的领导者
作用 在现代国家的政治体系中，政党发挥着极其重要的作用
目标
笔记：①本质属性：阶级性（代表一定阶级的利益）
②先有阶级后有政党　③所有政党都以执政为主要目标。（×）
（2）政党制度
具体形式 根本性质
资本主义国家政党制 度 一党制、两党制、多党制 维护资产阶级利益、欺骗人民大众
我国的政党制度 中国共产党领导的多党合 作和政治协商制度 中国特色社会主义政党制度，代表 和实现最广大人民的根本利益
笔记：两党制≠这个国家只有两个政党，而是指两党轮流执政 　
提醒　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。我国 的政党制度既不是一党制，也不是多党制，而是中国共产党、中国人民和各民主党 派、无党派人士共同创造的适合我国国情的中国特色社会主义政党制度，与资本主义 国家的政党制度有着根本性质的区别。
含义 指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借 以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体
地位 利益集团又称压力团体或倡议团体，是现代政治体系的重要组成部分
类型（根 据诉求性 质的不 同） 自利型 利益集 团 主要关心本团体及其成员的经济利益，这类团体往往是职业 性、专业性、功能性的组合，如商会、医生协会、教师协会等
公益型 利益集 团 主要争取非经济性的共同理想，如绿色环保组织、妇女权益保 障组织等
参与政治 的途径　
评价 虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不 同阶级之间的矛盾
笔记：①利益集团≠政党　②不以取得政权或改变政权为目标（与政党区别）
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
解析：中共中央总书记习近平阐述中国共产党关于人类社会现代化道路的认识，向各 方发出共同追求和平、发展、公平、正义、民主、自由等的全球文明倡议，表明政党 通常有明确的思想主张，①正确。中共中央总书记习近平的这一倡议基于构建人类命 运共同体理念，反映了全人类共同的价值追求，②正确。政党有明确的政治目标，但 并不是所有的政党都有崇高的政治目标，③错误。中国共产党发出的全球文明倡议旨 在推动文明交流互鉴、促进人类文明进步，不是找到了人类应对各种挑战的策略，④ 不符合题意。
解题方法
本题属于引文类客观试题，解答此类题目应注意排除误区。中国共产党是为人民谋幸 福、为民族谋复兴、为世界谋大同的党，是有着崇高的政治目标的党，但并不是所有 的政党都有崇高的政治目标。全球文明倡议体现了人类命运共同体理念，反映了全人类共同的价值追求。
C修正思维矫正偏差
1. 自从有了阶级斗争，政党便得以产生。
纠正：政党是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
2. 政党是有组织的政治团体，所有政党都以执政为主要目标。
纠正：政党是有组织的政治团体，通常以执政为主要目标；也有一些政党不谋求执 政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。
3. 政党与阶级是同时产生的。
纠正：政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
4. 资产阶级利益集团以取得政权为目标。
纠正：利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是向社会或者 政府提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其 成员利益。
A
①选举结果凸显了该国碎片化的政党格局
②联合执政旨在平衡政党之间的利益关系
③该国政府要接受议会监督并定期向议会报告工作　
④社民党执政的原因是其代表了工人和失业群体的利益
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
解析：根据材料，因所获议席未过半数，社民党最终与绿党、自民党组成新一届联合 政府，以及图中呈现的多个政党的支持率，都凸显了该国碎片化的政党格局，①正 确。联合执政旨在执掌国家政权，而不是平衡政党之间的利益关系，排除②。因所获 议席未过半数，社民党最终与绿党、自民党组成新一届联合政府，该党候选人出任总 理，说明该国是议会制国家，该国政府要接受议会监督并定期向议会报告工作，③符 合题意。社民党积极回应选民社保诉求，获得相当数量的工人群体和失业群体的支 持，但这并不意味着社民党执政代表了工人和失业群体的利益，④错误。
B
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
解析：根据材料，总理由众议院提名，总统任命，统一党在该国众议院（下议 院）160个席位中拥有35个议席，在下议院共和党和绿党的支持下，他成功当选 新一任总理，可知政府首脑是由议会中占多数席位的政党领袖担任，政府首脑 往往从政见基本相同的议员中挑选内阁成员。由此可推知该国实行的是议会制 而不是实行总统制政体，①符合题意，④不符合题意。政府首脑由内阁总理担 任，要对议会负责而不是对总统负责，②说法错误。该国有统一党、共和党、 绿党等政党参与议会选举，政府首脑是由议会中占多数席位的政党领袖担任， 由此可推知该国是多党制国家，③符合题意。
限时跟踪检测
限时跟踪检测（三十）　国体与政体
①忽略了任何国家的根本属性都是阶级性
②承认了民主制国家是民主与专政的统一
③肯定了坚持人民民主专政是正当合理的
④否认了国家是阶级矛盾不可调和的产物
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析：卢梭的观点只体现了民主制国家的民主，而没有体现专政，排除②。人民民主 专政是人民当家作主，卢梭的观点没有体现这一意思，排除③。
B
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A. 各国的经济基础和国家性质不同，政权组织形式也各具特色
B. 我国的人民代表大会制度决定了我国人民民主专政的国家性质
C. 各国民主是全民的民主，是各国人民意志的体现
D. 国体体现政体，一定的政体服务于一定的国体
解析：国体决定政体，我国人民民主专政的国家性质决定我国的人民代表大会制度， B错误。民主具有鲜明的阶级性。因此，各国的民主并不是全民的民主，是统治阶级 意志的体现，C错误。国体决定政体，政体体现国体，D错误。
A
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A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
解析：国体决定政体，地理环境、历史渊源、社会习惯、发展程度等影响政体，②错 误。国体决定国家政权组织形式，民主共和并不只适用于资本主义国家，④错误。
A
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A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
解析：我国人民并不直接行使国家权力，②说法错误。人民代表大会制度符合中国国 情，是中国社会主义政治文明的重要制度载体，而不是重要组织结构，④说法错误。
B
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①地方政权在中央政权统一领导下行使其职权
②政府由在议会中占多数席位的政党领袖组织
③政体是资本主义所能采用的最好的政治外壳
④议会监督政府，也可以对政府提出不信任案
C
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：材料强调的是中央国家机关之间的关系，未体现中央与地方的关系，①不选。 由图示可知，议会是国家权力的中心，说明该国是议会制国家，由此可见，该国政府 由在议会中占多数席位的政党领袖组织，议会监督政府，也可以对政府提出不信任 案，②④正确。资本主义所能采用的最好的政治外壳指的是民主共和制，而题干体现 的是议会制，③不选。
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A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
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解析：越来越多的美国民众对美国的两党失去信心，把大选称为“从两个烂桃子中挑 一个不太烂的”。这说明美国两个政党都代表资产阶级的利益，说明无论采取什么样 的形式，都无法改变其欺骗人民大众的根本性质，②④正确。美国实行总统制，总统 是国家最高行政权力的代表，同时美国是两党制国家，两党通过选举轮流执政，而不 是两党都同时拥有国家最高行政权力，①错误。美国实行总统制，总统是政治权力的 中心，掌握着行政权，但没有立法权，不能掌握着法律的运行，③错误。
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B
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：由选民选举产生的总统所在的执政党惨败，最大在野党成为国会第一大党。这 说明A国属于总统共和制，总统独立于国会之外，一定程度上受国会制衡，①符合题 意。国会若对政府表示不信任，政府必须集体辞职，这属于议会制。但材料强调的是 总统制，②不符合题意。这意味着在总统剩余任期内，政府及执政党在施政时将面临 来自在野党的更多阻碍，下一届总统选举在野党所在的政党联盟或将重新夺回执政 权。这说明A国实行多党制，政党联盟是其政治生态的重要特征，③符合题意。在总 统制国家，在野党参与执政的主要手段是参加总统选举，④不符合题意。
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A
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：日本的行政权由内阁来行使，而内阁总理大臣也就是首相，由国会选举产生， 说明日本是议会制国家，首相作为政府首脑，由国会产生，并对国会负责，如果国会 对内阁表示不信任，内阁可能会集体辞职，①②正确。日本是议会制国家，内阁对国 会负责，不对天皇负责，③错误。在日本，天皇是国家的象征，④错误。
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A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
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解析：材料中指出自2023年10月以来，美国的“两党”之争使美国陷入深深内耗，加 剧了美国政治分化，这表明，在美国两党分争已严重影响国家治理，也从侧面说明政 党通常以执政为主要目标，①③正确。材料没有涉及政党制度和国家性质的关系，② 不符合题意。政党维护本阶级的利益，美国的共和党和民主党都是维护资产阶级的利 益，“维护各阶级利益”的说法错误，④不选。
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A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治 体制内进行完全合法的活动，①错误。材料中指出对于全球变暖问题，时任美国总统 拜登和拜登的政敌有不同的见解，这表明美国政治党派在气候问题上存在不同的判断 和选择，而对全球变暖的争议源自利益冲突，②④正确。气候之争体现的是不同党派 的利益不同，而不涉及分权制衡，③不选。
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