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7.1 我国法治建设的历程
第三单元 依法治国
第七课 治国理政的基本方式
1、产生：
法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
2、本质：
法律体现统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。
3、作用：
它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
（二）法律的发展历程：
在古代社会,法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上;
近代以来，法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，法治代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。
一、我国法律发展的历史
（一）法律的产生、本质、作用
“刑不上大夫，礼不下庶人”——《礼记》
任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。——《中华人民共和国宪法》
区分：人治、法治、法制
个人或者少数人因掌握社会公共权力，对社会绝大多数其他成员进行等级统治的社会体制，建立在个人专制和独裁基础上
人治
法治是法律统治的简称，是相对于“人治”而言的,建立在民主的基础上。强调贯彻法律至上、严格依法办事的治国原则和方式
法治
法制是法律制度的简称，是静态意义的词,强调一个国家的法及其法律制度
法制
基础、前提
立足点、归宿
拓展延伸
①春秋战国时期
开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律
②西汉时期
儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合
③唐朝时期
形成了较为完备的封建法典。代表性法典《唐律疏议》
④近代时期
一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，但最终归于失败
⑤新时代
在习近平法治思想指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展（P79）
2.我国法律发展的历史
中华法系源远流长，成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献.
（2）法的本质：
在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统
治地位的阶级的根本利益和共同意志。（反映统治阶级意志）
（1）产生：
法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶
级和国家的出现而逐步产生的。
（3）法的决定因素
法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。
二、马克思主义法治理论
社会物质生活条件
地理环境
人口
物质资料的生产方式
生产力
生产关系
决 定
生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。
经济基础
上层建筑
总
和
决
定
（3）法的决定因素
法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。
二、马克思主义法治理论
如：在生产力水平较低的奴隶社会，不会制定出保护科技发明创造的知识产权法；
在大工业时代之前的社会，不会制定出保护自然环境的环境法。
（4）法的类型 人类历史上出现过四种历史类型的法
注意：
1.原始社会没有法律。
2.我国当代法的本质：我国当代的法是社会主义法。是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
奴隶制法
封建制法
资本主义法
社会主义法
古巴比伦《汉谟拉比法典》
罗马的《十二铜表法》
中国西周《吕刑》
魏相李悝的《法经》、法国《诺曼底大习惯法》
《拿破仑法典》《德国法典》
《中华人民共和国宪法》
二.马克思主义法治理论
法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。
法是由国家制定或认可的社会规范。
法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
特征1
特征2
特征3
(5)法的基本特征
二.马克思主义法治理论
B在我国的体现：
在我国，人民是国家的主人，国家、集体和个人的根本利益是一致的， 公民的权利和义务是统一的。
公民在法律面前一律平等，既平等地享有权利，也平等地履行义务。
A体现：法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为。法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。
（法的作用角度）
(5)法的基本特征
是指调整人与人之间社会关系的行为规则，主要包括法律规范、道德规范、职业规范等。
范
社
规
会
是指国家制定或认可，反映统治阶级意志，并由国家强制力保证实现的一种社会规范。
是对人们的道德行为和道德关系的普遍规律的反映和概括。
是个人所从事职业内的行业道德,它包含了我们的公共道德并在此基础上添加了各个行业内的基础准则。
法律规范
法律规范
法律规范
道德规范
法律规范
职业规范
国家根据社会生活发展的需要，通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动。（成文法）
制定
认可
国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动。（不成文法）
②法是由国家制定或认可的社会规范。（法的制定角度）
如：制定《民法典》
如：认可民族习惯、地方习惯、家庭婚姻习惯等
制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。
(5)法的基本特征
成文法和不成文法划分根据的是创制和表达方式的不同。
成文法也可以称作制定法，指的是由法定的国家机关创制和公布，并以成文的形式出现的规范性法律文件的总称，一般包括宪法、一般规范性法律文件（比如民法、刑法、行政法等）、国际法；
不成文法泛指由法定的国家机关认可的，具有法律效力、一般不具有文字形式，或虽有文字表达，但不具有系统性的法律规范的总称，包括习惯法、判例法、惯例。
【知识拓展】
成文法和不成文法
成文法和不成文法的主要区别就在于有没有文字形式或者是否成系统
在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。
(5)法的基本特征
③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
（法的实施角度）
国家强制力——暴力机关：法庭、监狱、军队、警察等
法律和道德最大的区别：法律具有强制性，道德没有
6.法的职能
（1）政治职能是指法维护一定阶级统治的作用。例如打击犯罪。
（2）社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。例如规范交通，保障老年人权益等。
它既维护公共管理的秩序，也保障正常的社会生活
法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。
政治职能 社会职能
区别 含义 法维护一定阶级统治的作用 法管理一定社会公共事务的作用
表现
适用主体
联系 (6)法的职能
政治职能是法的职能的核心,决定社会职能;社会职能是政治职能的基础和体现,两者是统一的，都体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中
适用于敌人
适用于人民
法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能
政治职能侧重阶级矛盾，主要表现为打击违法犯罪
社会职能侧重人民内部矛盾，依靠协调来解决
古代社会
法律的
阶段特点
案例一：某地国家安全局破获了一起向国外情报机构提供我国军事保密资料的重大间谍案，两名被告人因犯间谍罪，被人民法院依法判处无期徒刑。
法的政治职能
案例二：一农户与当地一家粮油公司签订了小麦收购合同后，后双方因款项支付发生争议并诉诸法庭。人民法院根据合同法第159条关于买受人应当按照约定的数额支付价款的规定，判决粮油公司向农户支付购粮款。
法的社会职能
下列案例体现了法的什么职能？
二、马克思主义法治理论
1.法的起源 一定历史阶段的产物。条件：私有制、阶级和国家的出现
2.法的本质 法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具
3.决定因素 法最终是由社会物质生活条件决定的。物质资料生产方式是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。
4.法的类型 奴隶制法、封建制法、资本主义法、社会主义法
5.法的特征 维持社会秩序和调整社会关系的社会规范、 国家制定或认可的社会规范、 法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
6.法的职能 法具有政治职能和社会职能。
三、新中国的法治建设成就
(1)一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。
(2)依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。
三、新中国法治建设的成就
1．依法治国的原因
（1）形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系（立法环节）
表现：①在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。
②立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。
（良法善治）
目前，我国有法律260多部、行政法规700多部、地方性法规9000多部、行政规章11000多部，中国特色社会主义法律体系已经形成，但还需适应中国特色社会主义进入新时代的要求进一步完善。
2.新中国法治建设的成就
中国特色社会主义法律体系
宪法的地位：
在中国特色社会主义法律体系中，宪法居于核心和统帅地位。
宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。
一切主体都必须以宪法为根本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
依法治国基本方略，首先要全面贯彻实施宪法。
我国的法律体系大体由在宪法统领下的宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等七个部分构成，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规四个层次
（2）依法行政和公正司法水平不断提高（执法环节和司法环节）
表现：①通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
②行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文明执法，法治政府建设不断推进。
③审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。
2.新中国法治建设的成就
简政放权：精简政府机构，下放权力给企业和社会。
简政放权，有利于建设服务型政府——“最多跑一次”
独立行使审判权和检察权是指法院和检察院不受政府、社会团体和个人的干涉
（3）人权的法治保障取得巨大成就。
表现：①在通过经济社会发展改善人民生存权和发展权的同时，国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。
②我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度。
③中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利。
（人权保障方面）
生存权和发展权是首要的最根本的人权
公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权，选举权和被选举权是基本的民主权利
2.新中国法治建设的成就
（4）在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。
党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。
这是一场由中国共产党领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的伟大社会实践。
三、新中国法治建设的成就
2.新中国法治建设的成就
法治建设在路上
《中国人民政治协商会议共同纲领》颁布，开启法治建设新纪元。
我国第一部社会主义宪法颁布，初步奠定了我国法治建设的基础。
现行《中华人民共和国宪法》颁布，奠定了依法治国的基础。
将“实行依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法。
将“国家尊重和保障人权”写入宪法。
党的十八大提出全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式。
2004年
2014年
2018年
十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案，宪法进一步完善
1949年
1954年
1982年
1999年
2020年
通过《中华人民共和国民法典》
习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
2012年
党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署。
7.1我国法治建设的历程
法的历史类型
法律的本质
新中国法治建设的成就
我国法律发展的历史
法的产生和本质
中华法系
法律的产生
马克思主义法律思想
法的决定因素
小结
原因
成就
法的特征和职能
法律的作用

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