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课时2　民族区域自治制度和基层群众自治制度
[精准把握新高考　一轮复习更轻松]
题源 考点 考法/考情/教材切入点
2025·八省联考河南卷，8 基层民主实践与社会治理 围绕乡村治理的典例创设情境
2024·广东卷，8 基层群众自治与社会治理 表格式呈现材料信息
2024·湖南卷，17(2) 基层群众自治与社会治理 体现类与意义类相结合的主观题
2024·山东卷，16(2) 基层群众自治与社会治理 跨模块知识考查
2024·甘肃卷，7 民族政策和民族方针 结合具体内容分析意义
2024·江苏卷，5 中华民族共同体 结合史实创设情境
2024·浙江6月选考，12 民族政策和民族方针 细化分析对口支援的意义
2023·广东卷，7 民族政策和民族方针 根据发展成果创设情境
2023·辽宁卷，7 基层群众自治 以成功案例创设情境
2023·山东卷，5 基层民主实践 分析取得成效的原因
2023·湖北卷，7 基层民主实践 考查创新性成果的全面理解
　我国的民族方针与政策
1．我国是统一的多民族国家
民族格局 ①特点及表现：多元一体。一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中 ②形成渊源：各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神
行政区域 ①类型：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权 ②与中央关系：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
特别提醒：我国的地方行政区域与中央政府的关系，既体现了民主集中制原则，也体现了我国是单一制的国家结构形式，可以联系《当代国际政治与经济》中“国家的结构形式”的知识加以理解。
2．我国的社会主义民族关系和民族方针
(1)社会主义民族关系：平等团结互助和谐。
(2)处理民族关系的方针
民族平等 各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务
民族团结 在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
各民族共同繁荣 是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
三者联系
【教用·时政术语】
以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，构筑中华民族共有精神家园，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐，提升民族事务治理法治化水平。
3．民族区域自治制度
(1)我国的民族区域自治制度的内容
含义 在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权
内容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级 ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府 ③核心内容：自治权，包括立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权和其他自治权
特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
特别提醒：实施民族区域自治制度的范围是各少数民族聚居的地方，而非“居住区”；我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级，不包括自治乡；自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括人民法院和人民检察院。
(2)我国实行民族区域自治制度的原因
根本原因 是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的合法权益
必然性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统 ②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
作用 民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
(3)坚持和完善民族区域自治制度的措施
①总体要求：坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
②具体要求
保证民族自治 要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展
维护国家统一 必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动
增进民 族团结 必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，铸牢中华民族共同体意识
③其他措施：要站在《政治与法治》全模块角度来梳理，如坚持中国共产党的领导，通过各项政治制度保障人民当家作主，贯彻依法治国的要求等。
考向一　中华民族共同体
典题1　(2024·江苏卷，5，3分)通观中国历史，中华民族始终追求团结统一，并把这看作是“天地之常经，古今之通义”。无论哪个民族建鼎称尊，建立的都是统一的多民族国家。无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任，都把自己建立的王朝视为统一多民族国家的正统，这种团结统一的思想既一脉相承，又不断发展，在历史的长河中逐渐成为各民族的共识。材料表明(　　)
①大一统理念逐步清除了我国各民族文化之间的差异　②大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现　③大一统奠定了中华民族共同体多元一体的基本格局　④我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C　[大一统理念有利于实现国家统一和民族团结，但不能清除我国各民族文化之间的差异，各民族文化之间的差异是客观存在的，①错误。中华人民共和国成立后，我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，④排除。通观中国历史，中华民族始终追求团结统一，并把这看作是“天地之常经，古今之通义”，这说明大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现，②正确。这种团结统一的思想既一脉相承，又不断发展，在历史的长河中逐渐成为各民族的共识，这说明大一统奠定了中华民族共同体多元一体的基本格局，③正确。]
考向二　民族政策和民族方针
典题2　(2024·浙江6月选考，12，2分)浙江省与青海省海西蒙古族藏族自治州建立对口支援关系以来，一批批援青干部，各类专业人才奔赴高原，有机枸杞、沙棘原浆、唐古拉藏羊……众多高原特色产品走进了浙江市场。“新人入青，青货入浙”(　　)
①加强了民族间的交往交流交融
②有助于铸牢中华民族共同体意识
③保障了民族自治地方依法行使自治权
④奠定了社会主义民族关系的基础
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A　[题干强调的是民族之间的交流，“新人入青，青货入浙”这一措施与保障民族自治地方依法行使自治权无关，③排除。新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础，④排除。援青干部、各类专业人才奔赴高原，促进青海的发展，有助于铸牢中华民族共同体意识，众多高原特色产品走进了浙江市场，加强了民族间的交流交往交融，①②正确。]
典题3　(2024·甘肃卷，7，3分)广西南宁市良庆区蟠龙社区常住人口约2.7万人，共有10多个民族的群众在此安居乐业。近年来社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于(　　)
①增强各民族群众广泛交往交流交融
②推动新时代发展成果惠及各族群众
③促进各民族群众共同弘扬法治精神
④各族人民携手构建人类命运共同体
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A　[材料强调各民族群众交流交融团结互助，没有涉及法治精神，没有涉及构建人类命运共同体，③④排除。近年来社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，说明“六共”目标有利于增强各民族群众广泛交往交流交融，推动新时代发展成果惠及各族群众，①②正确。]
典题4　(2023·广东卷，7，3分)某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见(　　)
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施　②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提　③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力　④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A　[材料说明民族地区的经济社会发展需要利用相关政策，因地制宜采取措施，有利于增强民族凝聚力，①③符合题意。民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提，②错误。民族地区的繁荣发展离不开党和国家的政策优惠度，但这不是其决定因素，④错误。]
[变式训练]　如果将②改为“中华民族共同体意识进一步增强”，能否入选？
提示：能。各族群众的认同感和归属感不断攀升，体现出中华民族共同体意识进一步增强。
　我国的宗教政策与法律
1．我国重视宗教工作的原因：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
2．党的宗教工作基本方针
(1)实行宗教信仰自由政策：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
(2)依法管理宗教事务(不是限制公民信仰自由)
①权责统一：宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
②法定范围：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
③教宗分离：我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
④管理原则：我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
(3)坚持独立自主自办的原则
①我国宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
②我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应
①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。
②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是对他们进行“两个要求”“两个支持”。
考向　党的宗教工作基本方针
典题1　 (2024·河南郑州一模)2024年7月，全国政协副主席率“深入推进藏传佛教中国化”调研组赴四川部分地区开展专题调研。调研组认为，四川宗教事务管理更加规范有序，藏传佛教界人士和信教群众尊法学法守法用法意识，对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同不断增强。据此可以推测，我国(　　)
①鼓励公民信教的政策必然赢得民心
②宗教工作法治化取得了阶段性成效
③宗教事务将不再受到外国势力影响
④宗教可与社会主义社会相适应
A ①③ B．①④ C．②③ D．②④
D　[我国实行宗教信仰自由政策，但不是鼓励公民信教，①错误。“宗教事务将不再受到外国势力影响”的说法不符合实际状况，③错误。四川地区藏传佛教界人士和信教群众尊法学法守法用法意识，对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同不断增强，据此可以推测，我国宗教工作法治化取得了阶段性成效，宗教可与社会主义社会相适应，②④符合题意。]
典题2　(2021·广东卷，8，3分)习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要“坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作的总目标”，坚持“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”。其中，“文化润疆”要求是第一次提出，其着力点是坚持(　　)
①巩固民族自治机关自治权　②紧贴民生推动高质量发展　③铸牢中华民族共同体意识　④我国宗教中国化方向
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D　[新疆地区的民生发展及自治机关自治权问题分别从经济、政治角度着力新疆建设，与“文化润疆”的主旨不一致，①②不符合题意。坚持我国宗教中国化方向、铸牢中华民族共同体意识都是从文化角度着力新疆建设，③④符合题意。]
【教用·备选题】
(2021·全国乙卷，18，4分)现行的《宗教事务条例》第58条规定，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式向信教公民公布。据此，正确的解读是(　　)
①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责
②宗教团体需要加强财务活动的规范管理
③宗教事务条例不适用于不信教公民
④宗教团体应当接受国家的监督管理
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C　[乡级人民政府具有管理宗教事务的职责，①错误。《宗教事务条例》第58条对宗教团体的财务活动进行了明确的规范，这说明宗教团
体需要加强财务活动的规范管理，②正确。《宗教事务条例》作为国家的行政条例，对所有公民都具有适用性，③错误。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的相关财务制度，并向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告相关财务情况，这说明宗教团体应当接受国家的监督管理，④正确。]
　我国的基层群众自治制度
1．基层群众自治的含义和特点
含义 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式
特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
2．基层群众自治的组织形式
村民委员会 居民委员会
依据 村民委员会组织法 城市居民委员会组织法
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
主要职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
产生 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
管理 制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
意义 实现自己的事情自己办、自己的难题自己解 大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
特别提醒：村委会与乡镇政府、村党支部、村务监督委员会的关系
(1)村委会是农村基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
(2)乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，而非领导与被领导的关系。
(3)村党支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。
(4)村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告工作，不从事具体的村务工作。
3．为什么要发展基层民主(坚持基层群众自治制度)
(1)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
(3)有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化。
4．发展基层民主的途径
民主选举 按法律规定由本居住地的村民或居民选举产生 农村：村民直接选举产生村委会主任、副主任和委员 城市：社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展
民主协商 本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议；在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程
民主决策 ①农村：凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定 ②城市：社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
民主管理 ①主体：在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行 ②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
民主监督 ①原因：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 ②形式：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
深化剖析：与基层群众自治相关的主体及关系
区别 基层政 权组织 我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府，是最低一级行政区域内的国家政权机关
基层 政府 即基层行政机关。在农村是指乡镇人民政府，在城市是指不设区的市、市辖区人民政府
街道 办事处 是城市基层政权中政府的派出机关，从事相关行政管理工作，与乡镇政府是同一级别
村(社区) 党支部 是中国共产党在村(社区)的基层组织，领导村(居)委会的工作，与村(居)委会是领导与被领导的关系
基层群众 性自治组织 包括城市的居民委员会、农村的村民委员会
联系 基层政权组织与基层群众性自治组织是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；基层群众性自治组织与基层政权组织是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
5．发展社会主义民主政治
含义 就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主
措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度
意义 这一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进
考向一　基层群众自治
典题1　(2024·广东卷，8，3分)高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”，参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下：
参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等
讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识
居民评价 玻璃屋成了暖心屋
据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有(　　)
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台　②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权　③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局　④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米”
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B　[在此次“阳光温暖话民生”活动中，居民可以派代表参加，这说明居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台，①符合题意。此次“阳光温暖话民生”活动是由社区党支部组织的，可见，社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米”，④符合题意。人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，所以在此次“阳光温暖话民生”活动中，人大代表没有行使表决权，②排除。居民委员会不能主导重塑社区社会治理新格局，③排除。]
方法点拨：对于由两个句子组成的选项，在进行判断取舍时，要注意逐字逐句地进行分析。一是注意每句话是否都正确，不能只看到一句而忽略另一句；二是注意每句话是否都符合题意指向，排除存在偏离题意的干扰项；三是注意选项是否要求分析前后两句话的对应性，如前因后果等。
典题2　(2023·辽宁卷，7，3分)李先生向社区提出了解决人车分流问题的建议。在街道党总支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程(　　)
①提高了公众维权意识和协商式监督的积极性
②体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性
③实现公众意见征询从决策前向决策后的延伸
④表明党和人民是利益一致、同心同向的整体
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D　[在街道党总支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程表明党和人民是利益一致、同心同向的整体，体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性，②④符合题意。材料未涉及维权意识和协商式监督，①不符合题意。材料中方案的落地未体现公众意见征询从决策前向决策后的延伸，③排除。]
考向二　基层群众自治的实践与意义
典题3　(2023·山东卷，5，3分)某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问一答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于(　　)
①建立党的基层组织，积极协调各方利益
②完善协同共治机制、提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程
④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D　[特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织的作用，而不是得益于建立党的基层组织，①错误。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决，说明特色田园综合体建设取得明显成效得益于完善协同共治机制、提升基层治理能力；引导村民有序参与，提高民主协商效率。可见，②④符合题意。材料未涉及规范政府服务流程，③不符合题意。]
[变式训练]　如果将③改为“优化基层政权配置，扩大基层政府决策权”，能否入选？
提示：不能。题干中的村级治理不属于基层政权，虽然镇政府出面解决问题，但这并不是优化基层政权配置的举措，且基层政府的权力是法定的，不能随意扩大，故该观点错误。
典题4　(2024·福建卷，5，3分)被民政部列为“全国一百篇优秀村规民约”的《浮渡民约》，由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，四字一句，朗朗上口；以抓热点、消痛点、疏堵点为导向，经过数十年持续完善，潜移默化地影响着乡风文明。《浮渡民约》的倡立和完善有助于(　　)
①优化民主协商、民主管理程序　②提高村民的公共参与意识　③推动村务管理规范化、组织化　④实现自我教育、自我管理和自我服务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C　[材料没有涉及民主管理程序和村务管理的规范化、组织化，①③不符合题意。《浮渡民约》四字一句，朗朗上口，潜移默化地影响着乡风文明，说明《浮渡民约》的倡立和完善有助于提高村民的公共参与意识，②正确。《浮渡民约》由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，经过数十年持续完善，有助于实现自我教育、自我管理和自我服务，④正确。]
【教用·备选题】
1．(2023·湖北卷，7，3分)锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部(“击鼓队”)就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式(　　)
①发挥了基层党组织引领作用　②完善了基层自治的议事规则　③丰富了基层自治的组织形式　④提高了基层自治的治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B　[“击鼓议事堂”这一形式是在该村党支部的领导下形成的，发挥了基层党组织引领作用，①正确。通过这一形式，村民可以积极参与村里重大事项决策，提高了基层自治的治理效能，④正确。材料没有涉及完善基层自治的议事规则，②排除。我国的基层自治组织形式是村委会和居委会，“击鼓议事堂”这一形式并没有丰富基层自治的组织形式，③错误。]
2．(2022·全国乙卷，16，4分)某市构建社区党组织领导下的“网格—楼栋—单元”分级负责的社区治理组织架构，网格长由社区专职工作人员担任，楼栋长和单元长从居民中选出。网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建议。“三长”联动机制(　　)
①通过共建共治共享激发基层治理活力
②是完善基层行政管理体制的积极探索
③有利于维护公民参与基层治理的民主权利
④丰富了基层群众性自治组织的类型和职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B　[某市积极探索“三长”联动机制，网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建议，这有利于维护公民参与基层治理的民主权利，通过共建共治共享激发基层治理活力，①③符合题意。“三长”联动机制属于基层群众自治的探索，不属于基层行政管理体制的积极探索，②排除。基层群众性自治组织是村委会和居委会，“三长”联动机制并没有丰富其类型和职能，④不符合题意。]
3．(2023·全国甲卷，19，4分)“基层强则国家强，基层安则天下安”。党和国家历来高度重视加强基层治理工作。近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们，加强基层治理(　　)
①要统筹发挥街道、社区的政府管理职能　②要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提　③需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动　④要坚持系统治理、综合治理理念，提高治理智能化、专业化水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D　[社区不属于政府部门，不能履行政府管理职能，①说法错误。材料强调的是基层治理现代化的创新发展，未体现“要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提”，且这也不是加强基层治理的前提，②排除。材料强调某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系。这启示我们，加强基层治理需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，要坚持系统治理、综合治理理念，提高治理智能化、专业化水平，③④符合题意。]
4．(2022·湖北卷，8，3分)某市将全市“人、事、地、物、组织”等信息运用大数据技术绘制成实时“民情地图”，且将全市划分为大、中、小三级网格，配备相应网格员，从而形成一个智能化的管理系统。当基层网格员遇到不能解决的问题时，会上报至“民情地图”，市政务联勤指挥中心会视该问题的特点，指令不同职能部门处置、反馈并持续跟踪，形成基层治理闭环。“民情地图”(　　)
①创新了基层社会治理形式　②形成了共建共治共享新格局　③助力了各职能部门高效运转　④推动了基层民主实践新进程
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B　[该市运用“民情地图”形成一个智能化的管理系统，创新了基层社会治理形式，提高管理效率，助力了各职能部门高效运转，但是并没有体现形成了共建共治共享新格局，也没有体现基层民主，①③正确，②④不选。]
5．(2022·湖南卷，6，3分)某区聚焦社区居民的操心事、烦心事、揪心事，动员居民参与社区提案，推动“社区参与有序化、社区议题合理化、社区协商规范化、社区共识最大化、社区服务精准化”。该区在基层治理方面的做法能够(　　)
①保障居民享有更多民主权利　②调动居民参与社区建设的积极性　③增强居民参与民主管理的实际本领　④创新自治组织形式，维护居民合法权益
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C　[公民权利由宪法、法律规定，不能随意变更，①错误。该区聚焦社区居民的操心事、烦心事、揪心事，动员居民有序参与、凝聚共识，能够调动居民参与社区建设的积极性，②符合题意。该区动员社区居民有序参与，推动社区协商规范化，能够增强居民参与民主管理的实际本领，③符合题意。基层群众性自治组织是村民委员会和居民委员会，材料中的做法没有创新自治组织形式，④排除。]
　主观题对基层群众自治制度或基层社会治理的考查
　[2024·湖南卷，17(2)，8分]阅读材料，完成下列要求。
近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。①某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；②立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；③通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；④积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。
结合材料，运用《政治与法治》知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。
第一步：审设问，定方向
主题分析 调动知识
起点：分析该地“和美湘村”建设中的举措的示范价值 “和美”指向乡村建设中的和谐有序等，如共治共享、民族团结、维护村民利益等；要结合材料的具体举措进行分析
落点：分析对乡村治理的示范价值 村民自治等基层群众自治的知识、基层社会治理的知识
第二步：析材料，调知识
提取信息 对应知识
信息①：某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组 发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，创新基层治理形式
信息②：立足民族融合聚居的实际、充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展 贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系
信息③：通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变 推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道
信息④：积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作 深入开展法治宣传教育，增强法治意识，提升乡村治理法治化水平
第三步：组答案，用术语
[答案]　①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能。②从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，加强民族平等团结，促进民族地区发展。③推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。④深入开展法治宣传教育，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。
[失分原因]　不能站在整个模块的角度分析与思考问题，造成知识调用中的缺失或表述不规范。
[防范措施]　将《政治与法治》的三个单元的内容结合起来整合知识，梳理好各个主体、各个制度之间的相互联系。
1．【变式巩固】　如果将设问改为“结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析该地‘和美湘村’建设是如何发挥中国特色社会主义制度优势的”，应如何回答？
提示：①发挥中国共产党领导这一中国特色社会主义制度的最大优势，保证建设的正确方向。②发挥民族区域自治制度和基层群众自治制度的优势，调动人民群众的积极性，提高社会治理效能。③发挥依法治国的优势，通过普法等举措为“和美湘村”建设提供法治保障。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
2．【热点训练】　阅读材料，完成下列要求。
党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
近年来，贵州省各地坚持党建引领，构建“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”的组织架构，完善党员干部包联走访群众制度，提升党群服务效能，从加强源头治理，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，努力将矛盾纠纷解决在基层，深化“一中心一张网十联户”基层治理机制，优化网格资源配置。整合党员干部、网格员、志愿者、社区居民等力量，聚众人智慧，让服务更精准、成效更显著。通过“互联网＋基层治理”，做到信息动态随时采、矛盾纠纷随时调、任务要求随时达，实现“人在格中走、事在格中办”。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析贵州基层治理实践是如何体现“大抓基层”的。
[答案]　①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为贵州基层治理实践提供根本政治保障。②推进基层法治建设，有效化解基层矛盾纠纷，增强基层群众的法治意识和法治观念，建设法治社会。③深化“一中心一张网十联户”基层治理机制，依托“互联网＋基层治理”，创新基层自治方式，推进基层治理实践的现代化。④整合基层力量，坚持共建共治共享，发挥多元主体作用，形成基层自治合力，提高基层治理效能。
如何推进基层群众自治(或如何推进基层社会治理或如何发展基层民主)
基本要素：基层群众性自治组织＋基层民主实践内容＋党的领导＋依法治国＋其他
答题要点
(1)基层群众性自治组织：发挥村委会或居委会作为基层群众性自治组织的作用，带领村民或居民开展工作或解决问题；让村民或居民依法直接行使民主权利，进行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，实现或保障人民当家作主。
(2)基层民主实践内容：进行民主选举，产生自治组织及成员；进行民主协商，形成解决问题的方案；进行民主决策，召开村民会议或居民会议等；加强民主管理，制定自治章程和议事规则等，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化等；推进民主监督，如将事项公开、对实际管理工作进行评议等。
(3)党的领导：在基层党组织的领导下开展工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用。
(4)依法治国：依据相关法律进行基层自治，提高基层社会治理的法治化水平，通过法律等途径解决社会矛盾。
(5)其他：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国和以德治国相结合，遵循共商共建共享原则，形成有效的治理体系、体制或机制。
【教用·备选题】 [2024·山东卷，16(2)，10分] 甲社区准备逐步开展嵌入式服务设施建设。以下是该社区工作人员查询的部分政策、案例。 材料一　【相关政策】 国家发展改革委发布的《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》提出，在城市社区(小区)嵌入养老托育、社区助餐等功能性设施和适配性服务，推动优质普惠公共服务下基层、进社区；按照精准化、规模化、市场化原则，优先和重点提供急需紧缺服务。 材料二　【乙社区案例的部分举措】 拓展设施建设场地空间 ★居民搬迁并放弃房屋产权的，按政策给予征用补偿； ★居民房屋空置不使用的，可选择将房屋出租给服务运营企业。 合理布局社区服务设施 ★盘活利用搬迁腾退的房屋，部分用于建设健康服务、养老托育等民生设施，部分用于引入体育健身、文化休闲等文化业态。 实施可持续的运营管理 ★服务运营企业根据服务成本、合理利润等提供价格普惠的社区服务； ★服务运营企业与居民签署公约，内容包括夜间避免噪声、轮流打扫公共卫生等。
结合材料，运用《政治与法治》《法律与生活》知识，阐明甲社区在推进嵌入式服务设施建设过程中应如何处理好社区、居民、服务运营企业之间的关系。 [答案]　①社区与居民：从坚持以人民为中心角度作答；从尊重公民权利角度作答，如财产权等；从有序政治参与角度作答，如民主决策、民主协商、民主监督、民主管理。②社区与企业：从社区依法治理角度作答；从企业承担社会责任角度作答。③企业与居民：从预防矛盾角度作答，如协调双方签订书面合同，协调双方处理好相邻关系等；从解决矛盾角度作答，如协商、调解等。(若从其他角度作答，言之有理，可酌情给分)
课时数智作业(十八)　民族区域自治制度和基层群众自治制度
一、选择题(每小题3分，共39分)
1．(2025·八省联考云南卷)2024年11月，云南省人大常委会通过决定，明确在今后工作中应当“结合实际编制铸牢中华民族共同体意识专项立法计划，科学谋划、系统推进省级民族工作地方性法规的立、改、废工作”，确保“在民族立法工作的各个阶段和环节，都把是否有利于强化中华民族的共同性，增强中华民族共同体意识作为首要考量”。上述要求表明(　　)
①必须进一步巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系　②该省民族地区社会治理能力和法治化水平得到显著提高　③该省人大常委会获得了修改自治条例和单行条例的权力　④该省以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进相关工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B　[应当“结合实际编制铸牢中华民族共同体意识专项立法计划”，确保“在民族立法工作的各个阶段和环节，都把是否有利于强化中华民族的共同性，增强中华民族共同体意识作为首要考量”，表明必须进一步巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，该省以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进相关工作，①④正确。材料并没有表明云南省民族地区社会治理能力和法治化水平得到显著提高，②排除。自治区、自治州、自治县的人民代表大会和政府依法行使自治权，云南省人大常委会没有修改自治条例和单行条例的权力，并且不是因为上述要求使云南省人大常委会获得了修改自治条例和单行条例的权力，③排除。]
2．(2024·广东茂名二模)习近平总书记2023年12月在广西考察时强调，广西要把铸牢中华民族共同体意识作为自治区各项工作的主线，作为推进民族团结进步创建工作的根本方向，巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面。新时代铸牢中华民族共同体意识需要(　　)
①在各少数民族居住的地方实行区域自治，行使自治权　②深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融　③坚持民族平等，铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源　④坚持各民族共同繁荣，持续推进新时代兴边富民行动
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D　[我国在各少数民族聚居的地方实行区域自治，①排除。中华人民共和国成立后，我国就铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，形成了社会主义民族关系，③说法错误。新时代铸牢中华民族共同体意识需要深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，坚持各民族共同繁荣，持续推进新时代兴边富民行动，②④符合题意。]
3．(2024·山东枣庄三模)2024年是西藏民主改革65周年。在中国共产党领导下，西藏民主改革废除了政教合一的封建农奴制，百万农奴翻身解放、当家做主人，西藏发生了翻天覆地的变化。2023年西藏的GDP由1959年的1.74亿元上升到了2 392.7亿元。西藏人民的“粮袋子”鼓了，“菜篮子”丰富了，“肉盘子”也更香了。这表明(　　)
①实行民主改革为西藏经济发展创造了条件
②各民族共同繁荣为西藏的发展奠定了基础
③西藏各族人民群众能够共享社会发展成果
④实行民族区域自治制度是西藏发展的根本原因
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A　[材料未体现各民族共同繁荣为西藏的发展奠定了基础，②排除。实行民族区域自治制度不是西藏发展的根本原因，而且题干没有涉及这一制度，④排除。2024年是西藏民主改革65周年，改革65年间取得的成就，表明实行民主改革为西藏经济发展创造了条件，①正确。随着经济的发展，西藏人民的“粮袋子”鼓了，“菜篮子”丰富了，“肉盘子”也更香了，西藏人民的生活水平提高，表明西藏各族人民群众能够共享社会发展成果，③正确。]
4．(2024·广东江门一模)2023年9月16日至18日，十四届全国人大少数民族代表学习班在昆明举行，来自44个少数民族的116名少数民族代表参加了学习。学习班安排了深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、推进新时代民族工作法治建设行稳致远、中华民族交往交流交融史等丰富内容。举办该学习班的意义在于(　　)
①推动新时代人大民族工作高质量发展　②提高少数民族人大代表的立法和履职能力　③坚持和完善我国的民族区域自治制度　④强化少数民族代表推进民族团结进步事业的使命担当
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B　[人大代表没有立法权，②排除。材料强调提高全国人大少数民族代表的素质和能力，意在推进人大的工作，而不是为了坚持和完善我国的民族区域自治制度，③与题意不符。十四届全国人大少数民族代表学习班在昆明举行，来自44个少数民族的116名少数民族代表参加了学习，此举有利于强化少数民族代表推进民族团结进步事业的使命担当，推动新时代人大民族工作高质量发展，①④正确。]
5．(2024·陕西安康一模)2024年7月4日，纪念《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施40周年座谈会在北京人民大会堂举行。会议强调，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，与时俱进做好民族区域自治法实施工作。假如你参加了此次会议并就此提出建议，下列建议中合适的是(　　)
①以维护国家统一为主线，全面推进我国民族团结进步事业　②坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同繁荣的方针　③全面贯彻党的宗教工作基本方针，引导宗教与社会主义相适应　④加强各民族交往交流交融，增进各族群众对伟大祖国的认同
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D　[应以铸牢中华民族共同体意识为主线，①说法错误。要引导宗教与社会主义社会相适应，③说法错误。会议强调，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，与时俱进做好民族区域自治法实施工作，这需要我们坚持和完善民族区域自治制度，坚持处理民族关系的基本方针，需要加强各民族交往交流交融，增进各族群众对伟大祖国的认同，铸牢中华民族共同体意识，②④符合题意。]
6．近期，Z市民族宗教局全方位、多举措扎实开展“宗教政策法规学习月”活动，培训采用专题授课和交流研讨的方式，就加强宗教工作法治化管理水平等内容进行讲解，助力培养一批宗教工作“法律明白人”工程。举办该活动(　　)
①坚持了政府对民族、宗教事务的领导
②有利于推动民族地区实现高度自治
③有利于铸牢中华民族共同体意识
④体现了我国坚持依法管理民族、宗教事务
A．①③ B．②③ C．②④ D．③④
D　[党领导民族、宗教事务，政府对民族、宗教事务进行管理，①说法错误。自治地方的自治机关有一定的自治权，民族地区没有高度自治，②说法错误。Z市民族宗教局全方位、多举措扎实开展“宗教政策法规学习月”活动助力培养一批宗教工作“法律明白人”工程，有利于铸牢中华民族共同体意识，③正确。Z市民族宗教局全方位、多举措扎实开展“宗教政策法规学习月”活动，加强宗教工作法治化管理水平，说明我国坚持依法管理民族、宗教事务，④符合题意。]
7．(2024·福建莆田三模)2024年3月，上海市政协民族和宗教委员会召开全体会议，强调把深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事，不断夯实各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础，积极履职尽责，更好团结引导民族宗教界人士和信教群众积极参与经济社会建设和维护社会和谐稳定。材料体现政协要(　　)
①发挥民族宗教资源优势，巩固爱国统一战线　②实现民族平等，铸牢中华民族共同体意识　③鼓励宗教发展，积极引导宗教与社会主义社会相适应　④坚持党的领导，强化思想政治引领，广泛凝聚共识
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B　[我国已实现民族平等，②错误。对于宗教，我国不鼓励也不反对，③排除。上海市政协强调把深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事，积极履职尽责，更好团结引导民族宗教界人士和信教群众积极参与经济社会建设和维护社会和谐稳定，这强调了上海市政协坚持党的领导，强化思想政治引领，广泛凝聚共识；这也是发挥民族宗教资源优势、巩固爱国统一战线的体现，①④符合题意。]
8．(2024·湖南怀化二模)2024年3月18日至21日，习近平总书记在湖南考察。这次湖南之行，习近平总书记再次看基层、谈治理，考察农村基层减负、提升基层治理效能等情况，强调要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”。加强基层治理要(　　)
①把党的组织优势转化为基层治理效能　②统筹发挥社区的政府管理职能　③坚持系统治理、综合治理理念，调动多元主体参与　④以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B　[社区不是政府部门，没有政府管理职能，②错误。向基层放权赋能、减轻基层负担不是加强基层治理的前提，④排除。习近平总书记强调要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，这表明加强基层治理要把党的组织优势转化为基层治理效能，坚持系统治理、综合治理理念，调动多元主体参与，①③正确。]
9．(2025·八省联考河南卷)某村在村委会带领下，成立了以妇女为主的“巾帼志愿者”团队、以离退休干部为主的“乡风文明”协会和以中青年男性为主的“利群”服务队。从改善村容村貌到化解村民矛盾，他们各司其职、相互合作，助力该村走出了一条乡村治理特色之路，该村因此获评“全国乡村治理示范村”。这表明该村(　　)
①实行了自我管理与自我服务的治理模式
②发挥了基层政权组织协调各方的治理优势
③创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式
④村民依法规范自身行为，积极参与基层民主实践
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A　[该村在村委会带领下成立不同团队，各司其职、相互合作，助力乡村治理，表明该村实行了自我管理与自我服务的治理模式，创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式，①③正确。村委会是基层群众性自治组织，不是基层政权组织，②错误。材料未体现村民依法规范自身行为，④排除。]
10．(2024·广东湛江一模)在粤西地区，农村小卖部俗称“铺仔”。近年来，湛江市坡头区充分利用散落在自然村里的小“铺仔”，统一风格、规范管理，升级打造成“咱村铺仔”，并赋予其村民聊天议事、暖心爱心服务等功能，让它成为村民参与基层治理的新载体。这一做法(　　)
①创新了乡村基层政权组织的管理方式
②完善了村干部政治协商的内容和形式
③拓宽了上情下达的渠道以便了解民意
④丰富了村民直接行使民主权利的实践
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D　[材料中的做法并未创新乡村基层政权组织的管理方式，①排除。题干指向村民参与基层治理，而不是村干部，且人民政协履行政治协商的职能，②错误。湛江市坡头区充分利用散落在自然村里的小“铺仔”，统一风格、规范管理，并赋予其村民聊天议事、暖心爱心服务等功能，这一做法拓宽了上情下达的渠道以便了解民意，丰富了村民直接行使民主权利的实践，③④正确。]
11．(2024·山西临汾二模)习近平总书记强调，踏上新征程，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”。在广东省梅州市蕉岭县广福镇，客家围屋里建起了不少家风家训馆和道德讲堂，教诲子孙敦亲睦邻、戒斗息讼。口口相传的家训，代代传承的家风，与法律知识巧妙融合，让居民时时自省自律，从源头上减少了矛盾纠纷产生。该地治理的成功经验在于(　　)
①发挥道德的教化作用，形成崇德向善、见贤思齐的社会氛围　②转变基层治理方式，规范政府服务流程　③充分发挥基层群众自治，完善基层自治的议事规则　④坚持自治、法治、德治“三治融合”，提升基层治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B　[题干强调的是创新基层治理模式，不涉及规范政府服务流程，②排除。题干强调的是将自治、法治与德治相结合，提升基层治理效能，不涉及完善基层自治的议事规则，③排除。建起家风家训馆和道德讲堂，有利于发挥道德的教化作用，形成崇德向善、见贤思齐的社会氛围，①正确。广福镇将家训家风与法律知识相融合，让居民时时自省自律，从源头上减少了矛盾纠纷产生，这说明了要坚持自治、法治、德治“三治融合”，提升基层治理效能，④正确。]
12．(2024·广东深圳二模)民主政治既高居“社稷庙堂”之上，也近在人间“烟火深处”。广东某地以“组织细胞化、管理民主化、服务自主化”的院落自治模式细化充实居民自治，实现了从“为民作主”向“由民作主”的转变。由此可见，发展“烟火深处”的基层民主的意义在于(　　)
①创新城市居民自治体制机制，彰显社区的自治功能　②保障居民充分行使决定权，切实实现人民当家作主　③让基层民主因真实有效而成为人民群众的内在信仰　④让居民在亲身参与社区公共事务管理中提高民主素养
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D　[创新城市居民自治体制机制属于发展“烟火深处”的基层民主的措施，而不是意义，①不符合题意。居民可以参与民主决策，但没有决定权，②错误。该地实现了从“为民作主”向“由民作主”的转变。由此可见，发展“烟火深处”的基层民主的意义在于让基层民主因真实有效而成为人民群众的内在信仰，③正确。广东某地以“组织细胞化、管理民主化、服务自主化”的院落自治模式细化充实居民自治。由此可见，发展“烟火深处”的基层民主有利于让居民在亲身参与社区公共事务管理中提高民主素养，④正确。]
13．(2024·山东滨州二模)数字技术赋能基层治理。当前，数字技术已在基层治理工作中广泛运用，服务群众、提升基层治理水平。下列情境符合这一主题的有(　　)
①社区构建“板凳评议团”，推行“五议工作法”，听民声解民忧　②海口龙华区“网格服务码”上线，群众手机扫一扫“码”上办事　③上海宝山区“社区云App”在居委会试点，变“问题清单”为“满意答卷”　④天麻、桑蚕种植基地增加物联网传感设备，采集温湿度、光照等信息
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C　[社区构建“板凳评议团”，推行“五议工作法”，听民声解民忧，强调了从群众中来到群众中去，没有体现数字技术赋能基层治理，①不符合题意。海口龙华区“网格服务码”上线，群众手机扫一扫“码”上办事，上海宝山区“社区云App”在居委会试点，变“问题清单”为“满意答卷”，都体现了数字技术在基层治理工作中广泛运用，②③符合题意。天麻、桑蚕种植基地增加物联网传感设备，采集温湿度、光照等信息，此举没有涉及基层治理，④不符合题意。]
二、非选择题(每题10分，共20分)
14．(2025·湖南长沙质检)阅读材料，完成下列要求。
近年来，江苏省常熟市古里镇康博村围绕健全“共建共治共享”的社会治理机制，积极推进“先锋领治、村民自治、履约法治、乡风德治、数字智治”的“五治融合”乡村治理工作机制，全面夯实乡村振兴治理根基，先后被评为全国民主法治示范村、全国文明村、全国乡村治理示范村。
推进“根系工程”，发挥“先锋领治”引领作用，打造执行有力的治理体系。以常熟市试点推进全国党建引领乡村治理试点任务为契机，充分发挥基层党组织和共产党员在基层治理中的战斗堡垒和先锋模范作用。坚持“以人为本”，发挥“村民自治”主导作用，架构暖心舒心的治理机制。坚持“以人为本”工作理念，推出多种自治机制，真正让村民参与基层治理从“幕后”走向“台前”。着眼“普治融合”，发挥“履约法治”保障作用，推进精准滴灌的治理方式。聚焦不同村民的需求，持续加大法治供给，全面提升村民法治素养。围绕“德润康博”，发挥“乡风德治”教化作用，塑造风正人和的治理氛围。全力推进基层精神文明建设，以德治育化乡风文明、用善治助力乡村振兴。突出“信息支撑”，发挥“数字智治”优化作用，探索科学高效的治理手段。率先推进落实“数字乡村”建设工作，以数字化手段推动乡村治理模式和治理理念创新，提升“五治融合”治理能力和治理水平。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，说明该地是如何通过“五治融合”乡村治理工作机制，全面夯实乡村振兴治理根基的。
[答案]　①坚持党的领导，充分发挥基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保乡村治理方向，夯实政治基础。②坚持村民当家作主，激发村民主人翁精神，夯实主体基础；坚持依法治村，提供治理保障，夯实法治基础；坚持精神文明建设，塑造良好治理氛围，夯实德治基础；坚持数字化、信息化建设，推动治理模式和理念创新，夯实智治基础。③发挥党的引领作用，推动“五治融合”，共同夯实乡村振兴治理根基。
15．(2024·广东肇庆一模)阅读材料，完成下列要求。
近年来，佛山市顺德区加强和创新基层治理，提炼出有实效、可复制的社区营造“1＋4＋X”模式：“1”指坚持党建引领，“4”指以焦点议题、核心团队、议事协商和多元参与为必备要素，“X”指各具特色的社区治理具体路径。该区的黄龙村借助社会服务机构的专业力量孵化社区组织，建立社区议事协商平台，引导群众共商社区事务；集结街巷长、街巷党员、村民及股东代表、网格员等组建“街巷善治小组”，形成“议事协商及表决机制”。乐从社区的社区治理思路灵活，针对高层商住小区，成立共治共享委员会促进事务共商、难题共解；针对老旧小区，推动形成党员建言献策、骨干能人示范带动、小区居民积极参与的多元共治的无物业小区治理模式；针对自建房片区，推行和“街长巷长制”，培育“城市骑手志愿服务队”，及时将周边安全隐患及可行性建议传递给街坊会。
顺德区开展社区营造实践，截至2023年底，发掘社区各类人才2 500多人，孵化培育社区组织1 357个，超过120万人次参与社区活动和服务。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明顺德区是如何开展基层治理实践的。
[答案]　①坚持党的全面领导(或“充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用”)，通过强化党建引领，凝聚基层治理核心力量。②推进民主协商，借助议事协商及表决机制，汇民意集民智，保障群众利益/增强居民的获得感。③汇聚社会多元主体合力，打造共建共治共享的基层治理新格局/构建共建共治共享基层治理新模式/推进共治、自治、善治。④通过开展社区营造实践，发掘社区各类人才，提升基层社会治理社会化、专业化水平。
1/1课时数智作业(十八)　民族区域自治制度和基层群众自治制度
一、选择题(每小题3分，共39分)
1．(2025·八省联考云南卷)2024年11月，云南省人大常委会通过决定，明确在今后工作中应当“结合实际编制铸牢中华民族共同体意识专项立法计划，科学谋划、系统推进省级民族工作地方性法规的立、改、废工作”，确保“在民族立法工作的各个阶段和环节，都把是否有利于强化中华民族的共同性，增强中华民族共同体意识作为首要考量”。上述要求表明(　　)
①必须进一步巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系　②该省民族地区社会治理能力和法治化水平得到显著提高　③该省人大常委会获得了修改自治条例和单行条例的权力　④该省以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进相关工作
A．①② B．①④
C．②③ D．②④③④
2．(2024·广东茂名二模)习近平总书记2023年12月在广西考察时强调，广西要把铸牢中华民族共同体意识作为自治区各项工作的主线，作为推进民族团结进步创建工作的根本方向，巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面。新时代铸牢中华民族共同体意识需要(　　)
①在各少数民族居住的地方实行区域自治，行使自治权　②深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融　③坚持民族平等，铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源　④坚持各民族共同繁荣，持续推进新时代兴边富民行动
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④②④
3．(2024·山东枣庄三模)2024年是西藏民主改革65周年。在中国共产党领导下，西藏民主改革废除了政教合一的封建农奴制，百万农奴翻身解放、当家做主人，西藏发生了翻天覆地的变化。2023年西藏的GDP由1959年的1.74亿元上升到了2 392.7亿元。西藏人民的“粮袋子”鼓了，“菜篮子”丰富了，“肉盘子”也更香了。这表明(　　)
①实行民主改革为西藏经济发展创造了条件
②各民族共同繁荣为西藏的发展奠定了基础
③西藏各族人民群众能够共享社会发展成果
④实行民族区域自治制度是西藏发展的根本原因
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④②④
4．(2024·广东江门一模)2023年9月16日至18日，十四届全国人大少数民族代表学习班在昆明举行，来自44个少数民族的116名少数民族代表参加了学习。学习班安排了深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、推进新时代民族工作法治建设行稳致远、中华民族交往交流交融史等丰富内容。举办该学习班的意义在于(　　)
①推动新时代人大民族工作高质量发展　②提高少数民族人大代表的立法和履职能力　③坚持和完善我国的民族区域自治制度　④强化少数民族代表推进民族团结进步事业的使命担当
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④②④
5．(2024·陕西安康一模)2024年7月4日，纪念《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施40周年座谈会在北京人民大会堂举行。会议强调，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，与时俱进做好民族区域自治法实施工作。假如你参加了此次会议并就此提出建议，下列建议中合适的是(　　)
①以维护国家统一为主线，全面推进我国民族团结进步事业　②坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同繁荣的方针　③全面贯彻党的宗教工作基本方针，引导宗教与社会主义相适应　④加强各民族交往交流交融，增进各族群众对伟大祖国的认同
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④②④
6．近期，Z市民族宗教局全方位、多举措扎实开展“宗教政策法规学习月”活动，培训采用专题授课和交流研讨的方式，就加强宗教工作法治化管理水平等内容进行讲解，助力培养一批宗教工作“法律明白人”工程。举办该活动(　　)
①坚持了政府对民族、宗教事务的领导
②有利于推动民族地区实现高度自治
③有利于铸牢中华民族共同体意识
④体现了我国坚持依法管理民族、宗教事务
A．①③ B．②③
C．②④ D．②④③④
7．(2024·福建莆田三模)2024年3月，上海市政协民族和宗教委员会召开全体会议，强调把深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事，不断夯实各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础，积极履职尽责，更好团结引导民族宗教界人士和信教群众积极参与经济社会建设和维护社会和谐稳定。材料体现政协要(　　)
①发挥民族宗教资源优势，巩固爱国统一战线　②实现民族平等，铸牢中华民族共同体意识　③鼓励宗教发展，积极引导宗教与社会主义社会相适应　④坚持党的领导，强化思想政治引领，广泛凝聚共识
A．①② B．①④
C．②③ D．②④③④
8．(2024·湖南怀化二模)2024年3月18日至21日，习近平总书记在湖南考察。这次湖南之行，习近平总书记再次看基层、谈治理，考察农村基层减负、提升基层治理效能等情况，强调要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”。加强基层治理要(　　)
①把党的组织优势转化为基层治理效能　②统筹发挥社区的政府管理职能　③坚持系统治理、综合治理理念，调动多元主体参与　④以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提
A．①② B．①③
C．②④ D．②④③④
9．(2025·八省联考河南卷)某村在村委会带领下，成立了以妇女为主的“巾帼志愿者”团队、以离退休干部为主的“乡风文明”协会和以中青年男性为主的“利群”服务队。从改善村容村貌到化解村民矛盾，他们各司其职、相互合作，助力该村走出了一条乡村治理特色之路，该村因此获评“全国乡村治理示范村”。这表明该村(　　)
①实行了自我管理与自我服务的治理模式
②发挥了基层政权组织协调各方的治理优势
③创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式
④村民依法规范自身行为，积极参与基层民主实践
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④②④
10．(2024·广东湛江一模)在粤西地区，农村小卖部俗称“铺仔”。近年来，湛江市坡头区充分利用散落在自然村里的小“铺仔”，统一风格、规范管理，升级打造成“咱村铺仔”，并赋予其村民聊天议事、暖心爱心服务等功能，让它成为村民参与基层治理的新载体。这一做法(　　)
①创新了乡村基层政权组织的管理方式
②完善了村干部政治协商的内容和形式
③拓宽了上情下达的渠道以便了解民意
④丰富了村民直接行使民主权利的实践
A．①② B．①④
C．②③ D．②④③④
11．(2024·山西临汾二模)习近平总书记强调，踏上新征程，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”。在广东省梅州市蕉岭县广福镇，客家围屋里建起了不少家风家训馆和道德讲堂，教诲子孙敦亲睦邻、戒斗息讼。口口相传的家训，代代传承的家风，与法律知识巧妙融合，让居民时时自省自律，从源头上减少了矛盾纠纷产生。该地治理的成功经验在于(　　)
①发挥道德的教化作用，形成崇德向善、见贤思齐的社会氛围　②转变基层治理方式，规范政府服务流程　③充分发挥基层群众自治，完善基层自治的议事规则　④坚持自治、法治、德治“三治融合”，提升基层治理效能
A．①② B．①④
C．②③ D．②④③④
12．(2024·广东深圳二模)民主政治既高居“社稷庙堂”之上，也近在人间“烟火深处”。广东某地以“组织细胞化、管理民主化、服务自主化”的院落自治模式细化充实居民自治，实现了从“为民作主”向“由民作主”的转变。由此可见，发展“烟火深处”的基层民主的意义在于(　　)
①创新城市居民自治体制机制，彰显社区的自治功能　②保障居民充分行使决定权，切实实现人民当家作主　③让基层民主因真实有效而成为人民群众的内在信仰　④让居民在亲身参与社区公共事务管理中提高民主素养
A．①② B．①④
C．②③ D．②④③④
13．(2024·山东滨州二模)数字技术赋能基层治理。当前，数字技术已在基层治理工作中广泛运用，服务群众、提升基层治理水平。下列情境符合这一主题的有(　　)
①社区构建“板凳评议团”，推行“五议工作法”，听民声解民忧　②海口龙华区“网格服务码”上线，群众手机扫一扫“码”上办事　③上海宝山区“社区云App”在居委会试点，变“问题清单”为“满意答卷”　④天麻、桑蚕种植基地增加物联网传感设备，采集温湿度、光照等信息
A．①② B．①④
C．②③ D．②④③④
二、非选择题(每题10分，共20分)
14．(2025·湖南长沙质检)阅读材料，完成下列要求。
近年来，江苏省常熟市古里镇康博村围绕健全“共建共治共享”的社会治理机制，积极推进“先锋领治、村民自治、履约法治、乡风德治、数字智治”的“五治融合”乡村治理工作机制，全面夯实乡村振兴治理根基，先后被评为全国民主法治示范村、全国文明村、全国乡村治理示范村。
推进“根系工程”，发挥“先锋领治”引领作用，打造执行有力的治理体系。以常熟市试点推进全国党建引领乡村治理试点任务为契机，充分发挥基层党组织和共产党员在基层治理中的战斗堡垒和先锋模范作用。坚持“以人为本”，发挥“村民自治”主导作用，架构暖心舒心的治理机制。坚持“以人为本”工作理念，推出多种自治机制，真正让村民参与基层治理从“幕后”走向“台前”。着眼“普治融合”，发挥“履约法治”保障作用，推进精准滴灌的治理方式。聚焦不同村民的需求，持续加大法治供给，全面提升村民法治素养。围绕“德润康博”，发挥“乡风德治”教化作用，塑造风正人和的治理氛围。全力推进基层精神文明建设，以德治育化乡风文明、用善治助力乡村振兴。突出“信息支撑”，发挥“数字智治”优化作用，探索科学高效的治理手段。率先推进落实“数字乡村”建设工作，以数字化手段推动乡村治理模式和治理理念创新，提升“五治融合”治理能力和治理水平。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，说明该地是如何通过“五治融合”乡村治理工作机制，全面夯实乡村振兴治理根基的。
15．(2024·广东肇庆一模)阅读材料，完成下列要求。
近年来，佛山市顺德区加强和创新基层治理，提炼出有实效、可复制的社区营造“1＋4＋X”模式：“1”指坚持党建引领，“4”指以焦点议题、核心团队、议事协商和多元参与为必备要素，“X”指各具特色的社区治理具体路径。该区的黄龙村借助社会服务机构的专业力量孵化社区组织，建立社区议事协商平台，引导群众共商社区事务；集结街巷长、街巷党员、村民及股东代表、网格员等组建“街巷善治小组”，形成“议事协商及表决机制”。乐从社区的社区治理思路灵活，针对高层商住小区，成立共治共享委员会促进事务共商、难题共解；针对老旧小区，推动形成党员建言献策、骨干能人示范带动、小区居民积极参与的多元共治的无物业小区治理模式；针对自建房片区，推行和“街长巷长制”，培育“城市骑手志愿服务队”，及时将周边安全隐患及可行性建议传递给街坊会。
顺德区开展社区营造实践，截至2023年底，发掘社区各类人才2 500多人，孵化培育社区组织1 357个，超过120万人次参与社区活动和服务。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明顺德区是如何开展基层治理实践的。
1/1课时数智作业(十八)
1．B　[应当“结合实际编制铸牢中华民族共同体意识专项立法计划”，确保“在民族立法工作的各个阶段和环节，都把是否有利于强化中华民族的共同性，增强中华民族共同体意识作为首要考量”，表明必须进一步巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，该省以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进相关工作，①④正确。材料并没有表明云南省民族地区社会治理能力和法治化水平得到显著提高，②排除。自治区、自治州、自治县的人民代表大会和政府依法行使自治权，云南省人大常委会没有修改自治条例和单行条例的权力，并且不是因为上述要求使云南省人大常委会获得了修改自治条例和单行条例的权力，③排除。]
2．D　[我国在各少数民族聚居的地方实行区域自治，①排除。中华人民共和国成立后，我国就铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，形成了社会主义民族关系，③说法错误。新时代铸牢中华民族共同体意识需要深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，坚持各民族共同繁荣，持续推进新时代兴边富民行动，②④符合题意。]
3．A　[材料未体现各民族共同繁荣为西藏的发展奠定了基础，②排除。实行民族区域自治制度不是西藏发展的根本原因，而且题干没有涉及这一制度，④排除。2024年是西藏民主改革65周年，改革65年间取得的成就，表明实行民主改革为西藏经济发展创造了条件，①正确。随着经济的发展，西藏人民的“粮袋子”鼓了，“菜篮子”丰富了，“肉盘子”也更香了，西藏人民的生活水平提高，表明西藏各族人民群众能够共享社会发展成果，③正确。]
4．B　[人大代表没有立法权，②排除。材料强调提高全国人大少数民族代表的素质和能力，意在推进人大的工作，而不是为了坚持和完善我国的民族区域自治制度，③与题意不符。十四届全国人大少数民族代表学习班在昆明举行，来自44个少数民族的116名少数民族代表参加了学习，此举有利于强化少数民族代表推进民族团结进步事业的使命担当，推动新时代人大民族工作高质量发展，①④正确。]
5．D　[应以铸牢中华民族共同体意识为主线，①说法错误。要引导宗教与社会主义社会相适应，③说法错误。会议强调，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，与时俱进做好民族区域自治法实施工作，这需要我们坚持和完善民族区域自治制度，坚持处理民族关系的基本方针，需要加强各民族交往交流交融，增进各族群众对伟大祖国的认同，铸牢中华民族共同体意识，②④符合题意。]
6．D　[党领导民族、宗教事务，政府对民族、宗教事务进行管理，①说法错误。自治地方的自治机关有一定的自治权，民族地区没有高度自治，②说法错误。Z市民族宗教局全方位、多举措扎实开展“宗教政策法规学习月”活动助力培养一批宗教工作“法律明白人”工程，有利于铸牢中华民族共同体意识，③正确。Z市民族宗教局全方位、多举措扎实开展“宗教政策法规学习月”活动，加强宗教工作法治化管理水平，说明我国坚持依法管理民族、宗教事务，④符合题意。]
7．B　[我国已实现民族平等，②错误。对于宗教，我国不鼓励也不反对，③排除。上海市政协强调把深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事，积极履职尽责，更好团结引导民族宗教界人士和信教群众积极参与经济社会建设和维护社会和谐稳定，这强调了上海市政协坚持党的领导，强化思想政治引领，广泛凝聚共识；这也是发挥民族宗教资源优势、巩固爱国统一战线的体现，①④符合题意。]
8．B　[社区不是政府部门，没有政府管理职能，②错误。向基层放权赋能、减轻基层负担不是加强基层治理的前提，④排除。习近平总书记强调要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，这表明加强基层治理要把党的组织优势转化为基层治理效能，坚持系统治理、综合治理理念，调动多元主体参与，①③正确。]
9．A　[该村在村委会带领下成立不同团队，各司其职、相互合作，助力乡村治理，表明该村实行了自我管理与自我服务的治理模式，创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式，①③正确。村委会是基层群众性自治组织，不是基层政权组织，②错误。材料未体现村民依法规范自身行为，④排除。]
10．D　[材料中的做法并未创新乡村基层政权组织的管理方式，①排除。题干指向村民参与基层治理，而不是村干部，且人民政协履行政治协商的职能，②错误。湛江市坡头区充分利用散落在自然村里的小“铺仔”，统一风格、规范管理，并赋予其村民聊天议事、暖心爱心服务等功能，这一做法拓宽了上情下达的渠道以便了解民意，丰富了村民直接行使民主权利的实践，③④正确。]
11．B　[题干强调的是创新基层治理模式，不涉及规范政府服务流程，②排除。题干强调的是将自治、法治与德治相结合，提升基层治理效能，不涉及完善基层自治的议事规则，③排除。建起家风家训馆和道德讲堂，有利于发挥道德的教化作用，形成崇德向善、见贤思齐的社会氛围，①正确。广福镇将家训家风与法律知识相融合，让居民时时自省自律，从源头上减少了矛盾纠纷产生，这说明了要坚持自治、法治、德治“三治融合”，提升基层治理效能，④正确。]
12．D　[创新城市居民自治体制机制属于发展“烟火深处”的基层民主的措施，而不是意义，①不符合题意。居民可以参与民主决策，但没有决定权，②错误。该地实现了从“为民作主”向“由民作主”的转变。由此可见，发展“烟火深处”的基层民主的意义在于让基层民主因真实有效而成为人民群众的内在信仰，③正确。广东某地以“组织细胞化、管理民主化、服务自主化”的院落自治模式细化充实居民自治。由此可见，发展“烟火深处”的基层民主有利于让居民在亲身参与社区公共事务管理中提高民主素养，④正确。]
13．C　[社区构建“板凳评议团”，推行“五议工作法”，听民声解民忧，强调了从群众中来到群众中去，没有体现数字技术赋能基层治理，①不符合题意。海口龙华区“网格服务码”上线，群众手机扫一扫“码”上办事，上海宝山区“社区云App”在居委会试点，变“问题清单”为“满意答卷”，都体现了数字技术在基层治理工作中广泛运用，②③符合题意。天麻、桑蚕种植基地增加物联网传感设备，采集温湿度、光照等信息，此举没有涉及基层治理，④不符合题意。]
14．①坚持党的领导，充分发挥基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保乡村治理方向，夯实政治基础。②坚持村民当家作主，激发村民主人翁精神，夯实主体基础；坚持依法治村，提供治理保障，夯实法治基础；坚持精神文明建设，塑造良好治理氛围，夯实德治基础；坚持数字化、信息化建设，推动治理模式和理念创新，夯实智治基础。③发挥党的引领作用，推动“五治融合”，共同夯实乡村振兴治理根基。
15．①坚持党的全面领导(或“充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用”)，通过强化党建引领，凝聚基层治理核心力量。②推进民主协商，借助议事协商及表决机制，汇民意集民智，保障群众利益/增强居民的获得感。③汇聚社会多元主体合力，打造共建共治共享的基层治理新格局/构建共建共治共享基层治理新模式/推进共治、自治、善治。④通过开展社区营造实践，发掘社区各类人才，提升基层社会治理社会化、专业化水平。
1/1课时2　民族区域自治制度和基层群众自治制度
[精准把握新高考　一轮复习更轻松]
题源 考点 考法/考情/教材切入点
2025·八省联考河南卷，8 基层民主实践与社会治理 围绕乡村治理的典例创设情境
2024·广东卷，8 基层群众自治与社会治理 表格式呈现材料信息
2024·湖南卷，17(2) 基层群众自治与社会治理 体现类与意义类相结合的主观题
2024·甘肃卷，7 民族政策和民族方针 结合具体内容分析意义
2024·江苏卷，5 中华民族共同体 结合史实创设情境
2024·浙江6月选考，12 民族政策和民族方针 细化分析对口支援的意义
2023·广东卷，7 民族政策和民族方针 根据发展成果创设情境
2023·辽宁卷，7 基层群众自治 以成功案例创设情境
2023·山东卷，5 基层民主实践 分析取得成效的原因
　我国的民族方针与政策
1．我国是统一的多民族国家
民族格局 ①特点及表现：多元一体。一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中 ②形成渊源：各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神
行政区域 ①类型：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权 ②与中央关系：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
特别提醒：我国的地方行政区域与中央政府的关系，既体现了民主集中制原则，也体现了我国是单一制的国家结构形式，可以联系《当代国际政治与经济》中“国家的结构形式”的知识加以理解。
2．我国的社会主义民族关系和民族方针
(1)社会主义民族关系：平等团结互助和谐。
(2)处理民族关系的方针
民族平等 各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务
民族团结 在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
各民族共同繁荣 是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
三者联系
3．民族区域自治制度
(1)我国的民族区域自治制度的内容
含义 在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权
内容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级 ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府 ③核心内容：自治权，包括立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权和其他自治权
特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
特别提醒：实施民族区域自治制度的范围是各少数民族聚居的地方，而非“居住区”；我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级，不包括自治乡；自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括人民法院和人民检察院。
(2)我国实行民族区域自治制度的原因
根本原因 是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的合法权益
必然性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统 ②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
作用 民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
(3)坚持和完善民族区域自治制度的措施
①总体要求：坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
②具体要求
保证民族自治 要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展
维护国家统一 必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动
增进民 族团结 必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，铸牢中华民族共同体意识
③其他措施：要站在《政治与法治》全模块角度来梳理，如坚持中国共产党的领导，通过各项政治制度保障人民当家作主，贯彻依法治国的要求等。
考向一　中华民族共同体
典题1　(2024·江苏卷，5，3分)通观中国历史，中华民族始终追求团结统一，并把这看作是“天地之常经，古今之通义”。无论哪个民族建鼎称尊，建立的都是统一的多民族国家。无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任，都把自己建立的王朝视为统一多民族国家的正统，这种团结统一的思想既一脉相承，又不断发展，在历史的长河中逐渐成为各民族的共识。材料表明(　　)
①大一统理念逐步清除了我国各民族文化之间的差异　②大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现　③大一统奠定了中华民族共同体多元一体的基本格局　④我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
考向二　民族政策和民族方针
典题2　(2024·浙江6月选考，12，2分)浙江省与青海省海西蒙古族藏族自治州建立对口支援关系以来，一批批援青干部，各类专业人才奔赴高原，有机枸杞、沙棘原浆、唐古拉藏羊……众多高原特色产品走进了浙江市场。“新人入青，青货入浙”(　　)
①加强了民族间的交往交流交融
②有助于铸牢中华民族共同体意识
③保障了民族自治地方依法行使自治权
④奠定了社会主义民族关系的基础
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
典题3　(2024·甘肃卷，7，3分)广西南宁市良庆区蟠龙社区常住人口约2．7万人，共有10多个民族的群众在此安居乐业。近年来社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于(　　)
①增强各民族群众广泛交往交流交融
②推动新时代发展成果惠及各族群众
③促进各民族群众共同弘扬法治精神
④各族人民携手构建人类命运共同体
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
典题4　(2023·广东卷，7，3分)某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见(　　)
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施　②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提　③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力　④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[变式训练]　如果将②改为“中华民族共同体意识进一步增强”，能否入选？
　我国的宗教政策与法律
1．我国重视宗教工作的原因：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
2．党的宗教工作基本方针
(1)实行宗教信仰自由政策：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
(2)依法管理宗教事务(不是限制公民信仰自由)
①权责统一：宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
②法定范围：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
③教宗分离：我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
④管理原则：我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
(3)坚持独立自主自办的原则
①我国宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
②我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应
①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。
②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是对他们进行“两个要求”“两个支持”。
考向　党的宗教工作基本方针
典题1　 (2024·河南郑州一模)2024年7月，全国政协副主席率“深入推进藏传佛教中国化”调研组赴四川部分地区开展专题调研。调研组认为，四川宗教事务管理更加规范有序，藏传佛教界人士和信教群众尊法学法守法用法意识，对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同不断增强。据此可以推测，我国(　　)
①鼓励公民信教的政策必然赢得民心
②宗教工作法治化取得了阶段性成效
③宗教事务将不再受到外国势力影响
④宗教可与社会主义社会相适应
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
典题2　(2021·广东卷，8，3分)习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要“坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作的总目标”，坚持“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”。其中，“文化润疆”要求是第一次提出，其着力点是坚持(　　)
①巩固民族自治机关自治权　②紧贴民生推动高质量发展　③铸牢中华民族共同体意识
④我国宗教中国化方向
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
　我国的基层群众自治制度
1．基层群众自治的含义和特点
含义 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式
特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
2．基层群众自治的组织形式
村民委员会 居民委员会
依据 村民委员会组织法 城市居民委员会组织法
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
主要职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
产生 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
管理 制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
意义 实现自己的事情自己办、自己的难题自己解 大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
特别提醒：村委会与乡镇政府、村党支部、村务监督委员会的关系
(1)村委会是农村基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
(2)乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，而非领导与被领导的关系。
(3)村党支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。
(4)村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告工作，不从事具体的村务工作。
3．为什么要发展基层民主(坚持基层群众自治制度)
(1)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
(3)有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化。
4．发展基层民主的途径
民主选举 按法律规定由本居住地的村民或居民选举产生 农村：村民直接选举产生村委会主任、副主任和委员 城市：社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展
民主协商 本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议；在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程
民主决策 ①农村：凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定 ②城市：社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
民主管理 ①主体：在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行 ②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
民主监督 ①原因：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 ②形式：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
深化剖析：与基层群众自治相关的主体及关系
区别 基层政 权组织 我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府，是最低一级行政区域内的国家政权机关
基层 政府 即基层行政机关。在农村是指乡镇人民政府，在城市是指不设区的市、市辖区人民政府
街道 办事处 是城市基层政权中政府的派出机关，从事相关行政管理工作，与乡镇政府是同一级别
村(社区) 党支部 是中国共产党在村(社区)的基层组织，领导村(居)委会的工作，与村(居)委会是领导与被领导的关系
基层群众 性自治组织 包括城市的居民委员会、农村的村民委员会
联系 基层政权组织与基层群众性自治组织是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；基层群众性自治组织与基层政权组织是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
5．发展社会主义民主政治
含义 就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主
措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度
意义 这一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进
考向一　基层群众自治
典题1　(2024·广东卷，8，3分)高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”，参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下：
参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等
讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识
居民评价 玻璃屋成了暖心屋
据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有(　　)
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台　②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权　③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局　④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米”
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
方法点拨：对于由两个句子组成的选项，在进行判断取舍时，要注意逐字逐句地进行分析。一是注意每句话是否都正确，不能只看到一句而忽略另一句；二是注意每句话是否都符合题意指向，排除存在偏离题意的干扰项；三是注意选项是否要求分析前后两句话的对应性，如前因后果等。
典题2　(2023·辽宁卷，7，3分)李先生向社区提出了解决人车分流问题的建议。在街道党总支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程(　　)
①提高了公众维权意识和协商式监督的积极性
②体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性
③实现公众意见征询从决策前向决策后的延伸
④表明党和人民是利益一致、同心同向的整体
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
考向二　基层群众自治的实践与意义
典题3　(2023·山东卷，5，3分)某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问一答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于(　　)
①建立党的基层组织，积极协调各方利益
②完善协同共治机制、提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程
④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[变式训练]　如果将③改为“优化基层政权配置，扩大基层政府决策权”，能否入选？
典题4　(2024·福建卷，5，3分)被民政部列为“全国一百篇优秀村规民约”的《浮渡民约》，由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，四字一句，朗朗上口；以抓热点、消痛点、疏堵点为导向，经过数十年持续完善，潜移默化地影响着乡风文明。《浮渡民约》的倡立和完善有助于(　　)
①优化民主协商、民主管理程序
②提高村民的公共参与意识
③推动村务管理规范化、组织化
④实现自我教育、自我管理和自我服务
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
　主观题对基层群众自治制度或基层社会治理的考查
　[2024·湖南卷，17(2)，8分]阅读材料，完成下列要求。
近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。
结合材料，运用《政治与法治》知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。
第一步：审设问，定方向
主题分析 调动知识
起点：分析该地“和美湘村”建设中的举措的示范价值 “和美”指向乡村建设中的和谐有序等，如共治共享、民族团结、维护村民利益等；要结合材料的具体举措进行分析
落点：分析对乡村治理的示范价值 村民自治等基层群众自治的知识、基层社会治理的知识
第二步：析材料，调知识
提取信息 对应知识
信息①：某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组 ____________________
信息②：________________________________________________________ 贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系
信息③：________________________________________________________ 推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道
信息④：积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作 ____________________
第三步：组答案，用术语
[失分原因]　不能站在整个模块的角度分析与思考问题，造成知识调用中的缺失或表述不规范。
[防范措施]　将《政治与法治》的三个单元的内容结合起来整合知识，梳理好各个主体、各个制度之间的相互联系。
1．【变式巩固】　如果将设问改为“结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析该地‘和美湘村’建设是如何发挥中国特色社会主义制度优势的”，应如何回答？
2．【热点训练】　阅读材料，完成下列要求。
党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
近年来，贵州省各地坚持党建引领，构建“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”的组织架构，完善党员干部包联走访群众制度，提升党群服务效能，从加强源头治理，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，努力将矛盾纠纷解决在基层，深化“一中心一张网十联户”基层治理机制，优化网格资源配置。整合党员干部、网格员、志愿者、社区居民等力量，聚众人智慧，让服务更精准、成效更显著。通过“互联网＋基层治理”，做到信息动态随时采、矛盾纠纷随时调、任务要求随时达，实现“人在格中走、事在格中办”。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析贵州基层治理实践是如何体现“大抓基层”的。
如何推进基层群众自治(或如何推进基层社会治理或如何发展基层民主)
基本要素：基层群众性自治组织＋基层民主实践内容＋党的领导＋依法治国＋其他
答题要点
(1)基层群众性自治组织：发挥村委会或居委会作为基层群众性自治组织的作用，带领村民或居民开展工作或解决问题；让村民或居民依法直接行使民主权利，进行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，实现或保障人民当家作主。
(2)基层民主实践内容：进行民主选举，产生自治组织及成员；进行民主协商，形成解决问题的方案；进行民主决策，召开村民会议或居民会议等；加强民主管理，制定自治章程和议事规则等，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化等；推进民主监督，如将事项公开、对实际管理工作进行评议等。
(3)党的领导：在基层党组织的领导下开展工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用。
(4)依法治国：依据相关法律进行基层自治，提高基层社会治理的法治化水平，通过法律等途径解决社会矛盾。
(5)其他：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国和以德治国相结合，遵循共商共建共享原则，形成有效的治理体系、体制或机制。
第三单元　全面依法治国
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