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(共32张PPT)
第二单元　经济发展与社会进步
第二框　我国的社会保障
第四课　我国的个人收入分配与社会保障
必备知识 清单破
知识点 1 多种多样的社会保障
1.建立社会保障的原因
(1)必要性:面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问
题,国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。社会保障是保障和改善民
生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障,是促进经济社会发展、实现广大人民群
众共享改革发展成果的重要制度安排。
(2)重要性(作用)
①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护
社会生活秩序的稳定,发挥民生保障安全网作用。
②社会保障通过国民收入再分配,发挥收入分配调节器作用,能够调节不同社会群体之间的
利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。
③社会保障通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能,同时通过社会成员的自
助与他助,推动社会持续健康发展。
2.我国的社会保障体系
(1)社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,还包括其他社会保障
形式(如企业年金、社区服务等),它们共同构成我国的社会保障体系。
(2)社会保障的主要内容
地位 资金来源 保障对象 内容、形式或作用
社会保险 我国社会保障体系的核心 政府、单位、个人三方共同筹集资金 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等(“五险”)
社会 救助 最先形成的、历史最悠久的社会保障形式 政府通过国民收入再分配 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,以保障其最低生活水平 保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
社会 福利 最高层次的社会保障 政府和社会 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 提供社会化服务、实物供给或者福利津贴,以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会 优抚 具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 国家和社会 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
1.完善社会保障体系,要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此,要建立
起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”。同时,完
善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展。
2.完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相
适应。
3.完善社会保障体系要做到权责清晰,必须明确各方的权利与责任,严格依法监管。
4.总要求:健全多层次社会保障体系,要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的
要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体
系。
知识点 2 完善社会保障体系
知识辨析
1.社会保障仅由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。
2.社会保障通过国民收入初次分配,能够调节不同社会群体之间的利益关系。
3.社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
4.商业保险和社会保险都是自愿的市场行为,都具有福利性质。
5.完善我国社会保障体系,就是社会保障水平越高越好。
一语破的
1.错误。社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,还包括其他社会
保障形式,它们共同构成了我国的社会保障体系。
2.错误。应是再分配而不是初次分配。
3.错误。社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。社会保险是我国社会保障
体系的核心。
4.错误。商业保险是自愿的市场行为,社会保险具有强制性和福利性质。
5.错误。完善我国社会保障体系,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,不是社会保障
水平越高越好。
关键能力 定点破
定点 1 社会保障主要内容的常设陷阱
社会保险 我国社会保障体系的核心
社会救助 保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
社会福利 最高层次的社会保障
社会优抚 保障对象为现役军人、复员退伍军人及军烈属等
特别提醒 常设陷阱点:一是对应问题,即不同社会保障形式内容的对应性,如下面典例中的
④;二是具体内容的错误,如社会优抚的对象是现役军人等,选项或题支中可能改变了其保障
对象。
典例 2024年初,成都市双流区怡心街道社工站举办“‘怡’起做公益”表彰及风采展。该
公益活动自启动以来,实施12个微项目,涉及公益资金15 000余元,带动12个社工室、12支社区
社会组织参与,开展了涵盖“残障人士关怀”“一老一小”“居家消防安全”等民生服务的
30余次活动,累计服务10 000余人次。此类公益活动有利于 (　 )
①汇聚社会力量,促进形成共建共治共享的公益慈善新格局
②创新救助服务方式,提升困难群众的获得感和幸福感
③提高公民投身社会建设的热情,满足了社会养老服务需求
④筑牢社会福利“最后一道防线”的功能
A.①②　　B.①④　　C.②③　　D.③④
A
解析 此类公益活动有利于汇聚社会力量,促进形成共建共治共享的公益慈善新格局,提升
困难群众的获得感和幸福感,①②正确。“满足了社会养老服务需求”夸大了此类公益活动的作用,③错误。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”,社会福利是最高层次的社会保障,④错误。
定点 2 商业保险与社会保险
商业保险 社会保险
不 同 点 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活,维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障水平 满足被保险人较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
相同点 都是减少风险、保障生活、安定社会的有效方式 典例 (2023山东,4)近年来,我国医保多项改革措施取得显著成效。建成全国统一的医保信息
平台,2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元;开展国家医保药品目录准入谈
判,实现医保用药范围全国基本统一;国家集中采购7批294种药品,平均降价超过50%。关于
医保改革,下列传导正确的是 (　 )
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A.①②　　B.①③　
C.②④　　D.③④
C
解析 医疗保险属于社会保险,不是社会福利,①传导错误。开展国家医保药品目录准入谈
判,筛选创新药进入目录,有利于提升医保基金使用效能,②传导正确。医疗保险属于社会保
险,满足的是居民的基本保险需求,满足居民高层次保险需求的是商业保险,③传导错误。实
现药品集中采购,是国家通过市场化机制以量换价,有利于降低居民医疗负担,④传导正确。
1.稳定功能。国家为社会成员的基本生活乃至不断发展提供相应的保障,满足社会成员对安
全和发展保障的需求。社会保障通过预先防范和及时化解风险来发挥其稳定功能。
2.调节功能。社会保障调节国民收入的分配与再分配,有效调节公平与效率的关系。
3.互助功能。社会保障其实是一种风险分摊和责任共担机制,社会成员在互助中使风险得到
化解。
4.促进发展功能。社会保障能够促进社会成员之间及其与整个社会的协调发展。
定点 3 社会保障的功能
典例 社会保障是民生安全网、社会稳定器。在我国经济社会发展过程中,形式日益多样的
社会保障发挥着越来越广泛的作用。关于完善的社会保障体系对我国经济和社会发展的影
响,以下推导合理的是 (　 )
①防范和化解社会成员的生存危机→保障社会成员的基本生活权利→稳定社会生活秩序
②扩大中高收入群体→提升社会的消费能力→促进国民经济平稳健康运行
③调节不同社会群体之间的利益关系→化解社会矛盾和冲突→促进社会公平正义
④调动社会生产积极性→实现劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步→推动社会持续健
康发展
A.①③　　B.①④　　C.②③　　D.②④
A
解析 完善的社会保障体系通过防范和化解社会成员的生存危机,保障其基本生活权利,能
够稳定社会生活秩序,①正确;社会保障保障的是社会成员的基本生活,完善社会保障体系不
会扩大中高收入群体,②排除;完善的社会保障体系通过调节不同社会群体之间的利益关系,
化解社会矛盾和冲突,有利于促进社会公平正义,③正确;社会保障属于再分配,而实现劳动报
酬提高和劳动生产率提高基本同步要通过初次分配实现,④不符合题意。
迎刃而解·融会贯通
学科素养 应用破
题型1:经济传导类试题
1.试题呈现
典例 (2023湖北,2)聚焦产业链供应链有序运行,我国创新宏观调控,通过减税降费充分发挥了
税收的调控性、导向性和激励性作用,不断突破供给侧堵点,有效维护了我国产业链供应链
安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是 (　 )
①实行减税降费　 ②高新技术企业创新积极性增强
③关键技术完全自主创新　 ④支持小微企业纾困
⑤打通大中小企业之间的微循环　 ⑥保障产业链安全稳定
A.①→③→②→⑥ B.①→④→③→⑥
C.①→④→⑤→⑥　 D.①→⑤→④→⑥
C
解析 我国创新宏观调控,实行减税降费(①排第一位),目的是保障产业链安全稳定(⑥排最
后一位),减税降费有利于支持小微企业纾困,从而打通大中小企业之间的微循环,这样有利于
保障产业链安全稳定,作用路径为①→④→⑤→⑥,C传导正确。我国要实现关键核心技术自
主可控,而非关键技术完全自主创新,③错误,故A、B排除。支持小微企业纾困,从而打通大
中小企业之间的微循环(④→⑤),D排除。
2.指点迷津:经济传导类试题解题通法
高考对《经济与社会》模块中传导类试题(也称过程分析类试题,既包括作用、意义类试题,也包括原因、措施类试题等)考查的频率较高。此类试题突出对思维过程的严谨性、层次性和科学性的考查。
(1)传导类选择题和传导类非选择题,是一类试题的不同表现形式。二者都有首尾限定型和首尾孤单型。
①传导类选择题的解题策略是先确定起点A和终点D,排除无关题支,然后看余下题支是否符
合原理逻辑、材料逻辑和实践逻辑,即A→B→C→D的任何两个前后相邻环节之间要有直接
因果关系,如果没有引起和被引起的关系,就可以马上排除掉这个题支,不能确定前面的,也可
以由果到因反向推导分析,即D→C→B→A。当然,一种经济现象或者经济措施一般会产生多
种影响,即A→B1、B2、B3等,注意发散思考。
②传导类非选择题的解答,更需要将演绎发散思维和归纳聚合思维相结合。
首尾限定型的解题思路:

注:A1、A2、A3是A能够提供的条件,D1、D2、D3是D的达成条件或具体表现。
首尾孤单型的解题思路:
　
　
(2)经济传导类试题,要注意从不同角度分析:
①根据不同主体分析,常见主体有消费者、劳动者、经营者、国家等。
②从不同角度分析,如市场(价格、供给、需求、投资等)、政策、科技、农业、农村、产
业结构、经济体系、区域协调、经济全球化等。
③回归教材分析。将材料和设问与教材知识一一对照,筛选相关知识,如两个新(新发展理
念、新发展格局)、三种分配(初次分配、再分配、第三次分配)等。
④结合时政分析。
⑤要遵循由小到大、由微观到宏观、由近及远的原则。
题型2:经济图表类试题
1.试题呈现
典例 (2021河北,16)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景
目标纲要》提出,要丰富乡村经济业态,发展各具特色的现代乡村富民产业。近年来,各地乡
村掀起创新创业热潮,设施农业、农事体验、电商直播等农业新业态蓬勃兴起。2019年,我
国休闲农业接待游客32亿人次,营业收入超过8 500亿元;农产品网络销售额达4 000亿元。
2019年10月至2020年1月,某专业研究机构对3 937家农业经营主体的新业态发展情况进行了
实地调查。部分调查结果如下图所示:
(1)解读上图所包含的经济信息。(6分)
(2)产业兴旺是全面推进乡村振兴的重点。联系材料并运用经济生活知识,谈谈如何进一步
推进农业新业态的发展。(9分)
解析 (1)学生要对图中信息进行解读并归纳出数据背后的经济本质。根据图中数据,可概
括出我国参与农业新业态农户比例、农户参与农业新业态的具体成效(经营收入和自有品
牌比例、化肥和农药用量),从而明确发展农业新业态取得较好的成效。但同时其也存在资
金短缺、技术不足等突出问题,需要进一步推进农业新业态的发展。
(2)本问属措施类试题。学生结合材料中我国农业新业态发展的成功经验和存在的问题有针
对性地进行分析即可。
答案 (1)农业新业态的农户参与度整体不高,规模农户所占比例高于小农户所占比例;农户
参与农业新业态后,经营收入和自有品牌比例都有所上升,化肥用量与农药用量减少,表明发
展农业新业态能取得较好的成效;农业新业态发展中面临着资金短缺、技术缺乏问题,小农
户的问题尤为突出。
(2)①推进农业供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,推进互联网、大数据、人工智能
同农业新业态的融合,促进农产品的销售。②促进农村一二三产业融合发展,推进农村产业
结构优化升级,增加农民收入。③培育新型农业经营主体;坚持绿色发展,建设美丽乡村,推进
人与自然和谐共生的农业现代化;增加对农业资金和技术的投入,加快推进农业新业态的发
展。
2.指点迷津:经济图表类试题解题通法
　　经济图表类试题一般由“标题、图表、注释”三部分组成,具有“文字量少、信息量
大”的特点。
解题时注意:
(1)正确利用图表的标题。标题对作答起着提示、指向和限制的作用,反映了图表的主题和
中心。图表的标题蕴含着时间、地点、事件等重要信息,这些信息均可能是答案要点。
(2)全面分析图表内容。
①类型:主要有表格、折线图、柱状图、函数图、饼状图(或扇形图)等。
类型 特点 着重点
表格类 有横纵信息,表现项目的变化发展以及不同项目之间的差距 注意分类比较,横纵分析各项目的关系
折线图 分段分析(找拐点)与总体把握(找趋势)相结合
柱状图 分清不同柱状体代表的项目和绝对数量,注意比较不同柱状体尤其是较长柱状体和较短柱状体代表的信息
函数图 分清横纵轴各代表什么,以及是否有因果关系,分清自变量(因)与因变量(果),两条线以上主要看交点、看位移
饼状图 比例比较 分清饼状图整体及其各部分是什么,比较各部分所占比例和变化,分析现象,揭示原因
②经济图表类试题中,往往会同时出现两个甚至三个同类或不同类图表,即使是看似单一的
图表,一般也有两个或两个以上项目要比较,而且往往左轴和右轴代表的数量等信息不一样,
注意区分并看到不同信息之间的联系。
③注意特殊时间节点往往是转折点。比如,1978年——改革开放,2001年——加入世界贸易
组织,2012年——进入新时代,2020年——全面建成小康社会,等等。
(3)不忽略备注。图表的“注”是对图表内容的补充或解释,对分析图表信息至关重要,是解
答时不容忽视的一部分。
(4)归纳提升,概括本质。分析图表信息不能停留在分析表面现象上,要透过现象抓住本质,还
要用学科术语转换出来,并概括问题或成就的实质、原因等。
市场经济自由发展到一定阶段,往往会出现市场失衡和生产过剩。从17世纪开始到现在,资本主义社会在市场经济体制下经历了许多次经济危机。改革开放后,我国逐步建立了社会主义市场经济体制。40多年来,我国经济运行基本平稳,国内生产总值平均增速高达9.1%。对此,一些西方媒体认为这不符合历史常规,甚至把中国经济污蔑为“定时炸弹”,宣扬中国经济定将“遭遇史无前例的危机”。
　　有人认为,“无论是资本主义国家还是社会主义国家,只要实行市场经济就必然会出现经济危机”。结合材料,运用中国特色社会主义、经济与社会知识评析该观点。
1.审设问,确定答题方向
知识限定 必修1《中国特色社会主义》、必修2《经济与社会》
模块融合类试题综合性较高,需要灵活运用相应模块的内容链接材料信息,找到交叉点
答题范围 评析“无论是资本主义国家还是社会主义国家,只要实行市场经济就必然会出现经济危机”
答题角度 观点评析类,回答此类试题的基本思路:先判断正误,然后论据证明
模块融合·思维突破
2.提取关键信息,链接教材

3.组织答案
该观点是片面的。①市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊病,单靠市场调节,往往会导致经济运行大起大落,从而诱发经济危机。②资本主义国家无法克服经济危机,根本原因在于资本主义的基本矛盾,即生产社会化与生产资料资本主义私人占有之间的矛盾。③社会主义市场经济以生产资料公有制为主体,能够适应社会化大生产的要求,以促进全体人民实现共同富裕为根本目标,能够在党的领导下进行科学的宏观调控、有效的政府治理,可以有效避免经济危机的发生。
4.指点迷津
跨模块既可以是两个模块中都有的知识的融合,也可以是两个模块中各有的知识的组合,它们属于一个综合体的知识体系。
大单元、多模块融合命题已经成为一种命题常态。高考中,山东卷、湖南卷、北京卷等都出现过这类试题。解答模块融合类试题,除了具备基础知识、关键能力外,还要多角度、多方向思考,找准知识交汇点。
必修1中的改革开放、中国特色社会主义制度、新时代的社会主要矛盾及解决、坚持中国共产党的领导、以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南等知识可与必修2中的基本经济制度、推动高质量发展等内容融合,作为经济原因或措施中的答案要点。第二框　我国的社会保障
基础过关练
题组一　多种多样的社会保障
1.2023年夏天,京津冀地区发生洪涝灾害后,财政部、水利部预拨15亿元国家蓄滞洪区补偿资金,支持天津、河北对国家蓄滞洪区运用期间群众的农作物、专业养殖、经济林、住房、家庭农业生产机械等水毁损失予以补偿,帮助灾区尽快恢复正常生产生活秩序。这表明(　　)
①灾后重建应积极发挥社会保险作为社会保障体系核心的作用
②社会保障能有效维护社会生活秩序的稳定
③社会福利是最高层次的社会保障
④社会救助可以给予受灾居民无偿帮助
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
2.我国优秀传统文化中蕴含着丰富的社会保障思想。《礼记·礼运》中指出:“故人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”材料表明社会保障(　　)
①是国家依法建立的由个人承担主要责任的体系
②通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能
③可以调节不同社会群体之间的利益关系,水平越高越好
④能够化解社会矛盾,有效维护社会生活秩序的稳定
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
3.“台州利民保”作为台州市首款在政府指导监督下定制的商业补充医疗保险产品,是基本医疗保险的有力补充,具有“参保门槛低、投保费用低、为患者提供补偿费用高”的特点,能有效解决群众看病难、看病贵的问题。该保险产品(　　)
①有利于完善社会保障体系,更好地保障和改善民生
②有利于减轻病患医疗负担,增强人民的幸福感和获得感
③具有强制性和福利性,由国家经办,有利于维护社会稳定
④由保险公司经营,是否购买是个人自愿的市场行为
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
题组二　完善社会保障体系
4.为切实保障生活无着落的流浪乞讨等人员的基本生活,及时做好夏季高温天气下救助管理工作,2023年7月3日,邵阳市救助管理站启动“夏季送清凉”专项救助行动,该行动持续至2023年9月30日。这一行动(　　)
①充分发挥了第三次分配的作用
②有利于保障社会成员的生存权利
③有利于发挥民生保障安全网作用
④推进了多层次社会保障体系建设
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
5.某地民政局打造“两库一中心”,即救助政策查询库、救助数据信息库、救助预警中心,实现人与政策的全覆盖“入库”以及线上线下无缝“对接”的精准救助。当地探索建立民政服务对象的主动发现机制,变“人找政策”为“政策找人”,主动发现、主动救助“沉默的极少数困难群众”。此举(　　)
①进一步提高了当地社会救助的补助标准
②有助于提高我国社会保险保障精准度
③可以充分发挥社会救助兜底保障功能
④有助于当地实现基础民生保障的“应保尽保”
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
6.我国社保经办领域首部行政法规《社会保险经办条例》于2023年12月1日起施行。该条例立足于规范经办、优化服务、保障安全、维护权益、促进公平,明确了适用范围、经办机构职责、便民利民要求、监督管理举措和法律责任等。该条例的颁布和实施有利于(　　)
①规范社会保险和福利经办,提升治理效能
②完善个人所得税制度,规范财富积累机制
③更好发挥社会保障的收入分配调节器作用
④加快健全安全规范的多层次社会保障体系
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
能力提升练
1.杭州市人民政府“弱有众扶”社会救助综合改革在原有兜底型、支出型和急难型救助基础上,加大了对发展型和关爱型等潜在救助对象的监测和帮扶(如下表所示)。
杭州市“弱有众扶”社会救助对象范围目录(部分)
原有 兜底型 特困、收入型低保、残疾人单列户施保对象
支出型 支出型低保对象
急难型 临时救助对象
新拓展 发展型 具有劳动能力在册对象、近期退出或未纳入救助范围对象、高风险致贫非在册对象
关爱型 高龄、重病重残、困境儿童等特殊对象
新目录(　　)
①更好地凸显了我国最高层次保障的特有功能
②更好地彰显了发展成果由全体人民共享的思想
③有利于发挥社会组织参与第三次分配的积极性
④有利于在帮扶中增强救助对象的内生动力
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
2.2023年10月,国家金融监督管理总局发布《关于促进专属商业养老保险发展有关事项的通知》,要求进一步扩大经营专属商业养老保险业务的机构范围。支持符合要求的人身保险公司开展专属商业养老保险业务有利于(　　)
时政资料卡:中国的养老保险制度是一个“三支柱”的体系——第一支柱是基本养老保险,即人们常说的养老金,第二支柱即企业年金和职业年金,第三支柱包括个人储蓄性养老保险和商业养老保险。
①扩大养老保险的覆盖面,为养老构筑“最后一道防线”
②更好地满足人民群众日益增长的多样化养老保障需求
③扩大产品供给,推动第三支柱养老保险持续规范发展
④充分发挥财政政策作用以撑起养老保险的“第三支柱”
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
3.2023年中央经济工作会议指出,要坚持尽力而为、量力而行,兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向,确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网,健全分层分类的社会救助体系。下列关于切实保障和改善民生,不断增强人民获得感的相关措施传导过程正确的是(　　)
①健全灵活就业人员社保制度→有效规避风险的发生→改善和提高相关人员生活质量
②完善困难群体参保帮扶政策→更多地维护好弱势群体的利益→促进社会和谐发展
③完善社会保障体系→满足居民高层次保障需求→提振消费信心→提升人民群众的幸福感
④健全培训就业机制→提高就业困难人员技能水平→增强就业信心→激发群众内生动力
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
4.下图为人均GDP与社会保障水平的关系图,据此得出的结论中正确的是(　　)
①社会保障发展初期,社会保障水平随人均GDP增长而提高
②社会保障的发展并不依赖经济发展,要谨防保障水平回落
③要建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系
④社会保障以保障基本生活水平为主要目的,水平越高越好
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
5.下了班去送外卖、周六周日跑网约车……据统计,中国灵活就业人员已经达到2亿人。灵活就业岗位进出相对宽松,工作时间比较灵活,契合了一部分求职者的实际需要,但同时,这些就业人员也面临着收入不稳定、发展前景不明朗、劳动权益保护亟待加强等困境。为此,国家应该(　　)
①坚持按劳分配,提高劳动报酬在初次分配中的比重
②降低就业的技术门槛,实现灵活就业人员充分就业
③构建多层次的社会保障体系,维护社会公平正义
④完善相关法律法规,保障灵活就业人员的合法权益
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
6.党的十八大以来,我国的社会保障制度改革进入了快车道,一个覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系逐步形成。尽管农村居民养老金的覆盖率有所提高,但是整体保障水平较低,与城镇居民的养老金水平差距较大。
农村居民的养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。2009年,城乡居民基本养老保险开始实施,截至2023年,14年间,中央基础养老金标准经过5轮调整从55元涨到了103元,仅仅上涨了48元。个人养老金水平的高低,主要看个人的缴费情况。然而,受农村居民收入水平和自主提高养老金缴费水平的选择意识相对薄弱等因素的影响,选择高档次缴费的农村居民并不占多数。在个人缴纳标准偏低的情况下,全国大多数省份农村居民的养老金在100元到200元之间。如果仅靠每月领取100多元的养老金,显然不能支撑农村居民的养老需求。如何提高农村居民基本养老保险待遇,已成为广受关注的问题。
有人认为,我国居民养老金覆盖面广但水平低,不如缩小覆盖面以提高养老金水平。结合材料,运用《经济与社会》的知识,对此观点予以分析。
易混易错练
易错点1　不能区分按劳分配与按劳动要素分配
1.下面是小张家人的收入情况:爷爷是退休教师,每月领取养老金;爸爸是国企工作人员,每月有工资,年终有奖金;妈妈是外企管理人员,除工资外,持有的公司股票也有分红;叔叔自己经营农家乐,收入很可观。据此,下列说法正确的是(　　)
①爷爷的养老金属于转移性收入
②爸爸的收入属于按劳动要素分配所得
③妈妈的收入属于按要素分配所得
④叔叔的收入主要属于按劳分配收入
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
易错点2　不能正确区分个人获取收入的途径
2.老百姓的日子过得好不好,要看老百姓的钱包到底鼓不鼓。某省出台《关于持续增加农民收入的指导意见》,多措并举鼓起农民的“钱袋子”。下列传导路径正确的是(　　)
①增加以工代赈项目→拓宽农民就业渠道→增加农民工资性收入
②实现农超有效对接→保障农业经济效益→增加农民经营性收入
③深化土地要素改革→健全土地入股机制→增加农民财产性收入
④强化税收调节功能→减免农产品增值税→增加农民转移性收入
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
易错点3　不能准确区分初次分配与再分配
3.我国是人民当家作主的社会主义国家,要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕,正确处理效率和公平的关系,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度安排。下列对应正确的是(　　)
A.王某在退休后领的养老金——初次分配
B.李某每月去养老院做志愿服务——初次分配
C.60周岁以上的贫困老年人可以享受农村社会救助供养——第三次分配
D.自2023年8月28日起,证券交易印花税实施减半征收——再分配
易错点4　不能准确区分社会保障的形式
4.某市启动大龄残障孤儿“初选圆梦”计划,通过搭建“政府+公众+企业”三方联动的社会适应训练服务平台,充分调动各方资源,解决大龄残障孤儿的就业问题。“初选圆梦”计划属于(　　)
A.社会保险　　　B.社会救助
C.社会福利　　　D.社会优抚
易错点5　不能准确区分商业保险与社会保险
5.根据国务院公布的《社会保险经办条例》,社保经办机构应当通过信息比对、自助认证等方式,核验参保人员社保待遇享受资格,通过“数据多跑路”让“群众少跑腿”。压减不必要的证明材料,取消没有法律法规和国务院决定依据的证明材料;对于老年人、残疾人等特殊群体通过授权代办、上门服务等提供便利服务。这有利于(　　)
①满足被保险人较高层次的保险需求
②简化社保经办流程,推动“便捷办”“高效办”
③更好地维护好弱势群体的利益,促进社会和谐发展
④公平对待每个公民并确保其享受相同的社会保障权益
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
答案与分层梯度式解析
第二框　我国的社会保障
基础过关练
1.C 2.D 3.C 4.C 5.D 6.D
1.C　材料强调的是社会救助,与社会保险、社会福利无关,①③不符合题意;财政部、水利部预拨国家蓄滞洪区补偿资金,帮助灾区尽快恢复正常生产生活秩序,表明社会保障能有效维护社会生活秩序的稳定,社会救助可以给予受灾居民无偿帮助,②④符合题意。
2.D　社会保障是国家依法建立的由政府和社会承担主要责任的体系,①错误;材料中《礼记·礼运》的内容表明社会保障通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能,能够化解社会矛盾,有效维护社会生活秩序的稳定,②④正确;社会保障水平并非越高越好,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,③错误。
特别提醒　社会保障水平并非越高越好。经济发展是社会保障的基础,社会保障水平必须与经济社会发展相适应,应坚持尽力而为、量力而行。
3.C　“台州利民保”是商业补充医疗保险产品,不属于社会保险,所以不能完善社会保障体系,①排除;该保险产品具有“参保门槛低、投保费用低、为患者提供补偿费用高”的特点,能有效解决群众看病难、看病贵的问题,有利于减轻病患医疗负担,增强人民的幸福感和获得感,②符合题意;商业保险不具有强制性和福利性,③排除;“台州利民保”作为台州市首款在政府指导监督下定制的商业补充医疗保险产品,由保险公司经营,是否购买是个人自愿的市场行为,④符合题意。
4.C　邵阳市救助管理站启动“夏季送清凉”专项救助行动,属于社会救助,有利于保障社会成员的生存权利,发挥民生保障安全网作用,②③符合题意;社会救助不属于第三次分配,①排除;材料没有体现多层次社会保障体系建设,④排除。
5.D　材料中的举措并没有提高社会救助的补助标准,①不符合题意;材料中的举措属于社会救助,不是社会保险,②排除;当地探索建立民政服务对象的主动发现机制,变“人找政策”为“政策找人”,主动发现、主动救助“沉默的极少数困难群众”,可以充分发挥社会救助兜底保障功能,有助于当地实现基础民生保障的“应保尽保”,③④正确。
6.D　《社会保险经办条例》的颁布和实施与规范社会福利经办、完善个人所得税制度没有关系,①②不合题意。③④正确切题。
能力提升练
1.C 2.C 3.C 4.B 5.D
1.C　在我国社会保障体系中,社会福利是最高层次的社会保障形式,材料主要强调社会救助,①不合题意。杭州市人民政府“弱有众扶”社会救助综合改革在原有兜底型、支出型和急难型救助基础上,加大了对发展型和关爱型等潜在救助对象的监测和帮扶,这一举措更好地彰显了发展成果由全体人民共享的思想,有利于在帮扶中增强救助对象的内生动力,②④正确。材料强调的是政府主导的社会救助,属于再分配,③与题意不符。
2.C　社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”,①错误;支持相关公司开展专属商业养老保险业务,有利于更好地满足人民群众日益增长的多样化养老保障需求,②符合题意;第一支柱是基本养老保险,第二支柱是企业年金和职业年金,第三支柱包括个人储蓄性养老保险和商业养老保险,因此支持相关公司开展专属商业养老保险业务有利于推动第三支柱养老保险持续规范发展,③符合题意;第三支柱中的个人储蓄性养老保险是由职工自愿参加、自愿选择经办机构的一种补充保险形式,商业养老保险属于商业保险,由商业保险机构提供养老保障,二者均不属于财政政策,④错误。
3.C　购买商业保险是规避风险的有效措施,社保制度保障社会成员的基本生活,且任何保险形式都无法规避风险的发生,只能在发生风险后进行一定的补偿,①错误;完善困难群体参保帮扶政策,可以更多地维护好弱势群体享受的社会保障权益,促进社会和谐发展,②正确;商业保险能满足居民高层次保障需求,③错误;健全培训就业机制,开展就业技能培训,有利于提高就业困难人员技能水平,增强就业能力和信心,激发群众内生动力,④正确。
4.B　由图可知,在社会保障形成和保障水平上升时期,社会保障水平随人均GDP增长而不断提高,后随着人均GDP的不断增长,社会保障水平会逐渐回落到基本生活水平线,因此要建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,①③正确;经济发展是社会保障的基础,②错误;社会保障水平要与经济社会发展相适应,并非越高越好,④错误。
5.D　中国灵活就业人员面临着收入不稳定、发展前景不明朗、劳动权益保护亟待加强等困境,这说明国家应该构建多层次的社会保障体系,维护社会公平正义,完善相关法律法规,保障灵活就业人员的合法权益,③④符合题意;按劳分配是社会主义公有制经济中的分配方式,材料中灵活就业所获得的收入不一定是按劳分配所得,①不符合题意;材料问的是国家应该怎样帮助灵活就业人员摆脱困境,且降低就业的技术门槛不符合客观现实,②排除。
6.答案　该观点错误。完善社会保障体系要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。缩小养老金覆盖面以提高养老金水平,会损害弱势群体的利益,加大贫富差距,增加社会不稳定因素。完善社会保障体系既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。我国要不断推动经济高质量发展,增强财政对基础养老金的补充力度,稳步提高社会养老金水平,提高农村居民收入水平,增强其缴费意愿。
解析　本题为观点分析类试题,学生解答时应先作出判断,指出题中观点是错误的,然后分析错误的原因及其危害性,最后根据材料中我国农村养老保险存在的问题提出解决的办法。
易混易错练
1.A 2.B 3.D 4.C 5.C
1.A　爷爷的养老金属于社会保障,属于转移性收入,①正确;爸爸在国企工作,工资、奖金属于按劳分配所得,公有制经济中的按劳分配不同于非公有制经济中的按劳动要素分配,②错误;妈妈在外企的工资、股票分红收入属于按要素分配所得,③正确;叔叔经营农家乐的收入属于按要素分配的收入,④错误。
易错点拨　按劳分配与按劳动要素分配
按劳分配 按劳动要素分配
相同点 都属于劳动性收入(劳动者的工资、奖金、津贴等)
不 同 点 所有制形式不同 公有制经济 非公有制经济
分配方式不同 对社会总产品作了各种必要的扣除后,以劳动者向社会提供的劳动为尺度分配个人消费品 劳动者向企业提供劳动,企业按劳动者的劳动力价值支付劳动报酬
2.B　增加以工代赈项目,拓宽了农民就业渠道,有利于增加农民工资性收入,①正确。农超对接,是指农户和商家签订意向性协议书,由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式,主要是为优质农产品进入超市搭建平台。实现农超有效对接,并不能保障农业经济效益,②说法太绝对。深化土地要素改革,健全土地入股机制,有利于增加农民财产性收入,③正确。强化税收调节功能,减免农产品增值税,可以减轻农民的税负,但不能增加农民转移性收入,④错误。
易错点拨　个人获取收入的不同途径的比较
途径 内容
主要收入途径 劳动性收入 通过劳动所获得的收入,包括工资、奖金、津贴等
财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入,包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
其他收入途径 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移,包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
3.D　养老金属于社会保障范畴,属于再分配,A对应错误;志愿服务属于第三次分配,B对应错误;60周岁以上的贫困老年人可以享受农村社会救助供养,属于社会保障,属于再分配,C对应错误;印花税减半征收属于通过税收进行再分配调节,D对应正确。
易错点拨　“三看法”区分初次分配与再分配
一看分配的领域:初次分配是在物质生产领域进行的分配,再分配是在全社会范围内进行的分配。
二看分配的主体:初次分配的主体主要是企业,再分配的主体是国家。
三看分配的方式:初次分配主要是对企业职工工资的调整,再分配主要是通过财政支出、调整个人所得税、社会保障等方式进行。
4.C　社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴,以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。某市启动大龄残障孤儿“初选圆梦”计划,解决大龄残障孤儿的就业问题,这属于社会福利,C符合题意,A、B、D与题意不符。
易错点拨　关键词区分社会保障的基本形式
社会保险 我国社会保障体系的核心、基本养老保险、基本医疗保险等
社会救助 历史最悠久、保障最低生活水平、“最后一道防线”、自然灾害等
社会福利 最高层次的社会保障、福利津贴、残疾人、儿童等
社会优抚 特殊社会保障、军人、军烈属等
5.C　材料强调的是社会保险,而商业保险才能满足被保险人较高层次的保险需求,①不符合题意;让“数据多跑路”“群众少跑腿”、压减不必要的证明材料、对特殊群体提供便利服务等,有利于简化社保经办流程,推动“便捷办”“高效办”,更好地维护好弱势群体的利益,促进社会和谐发展,②③符合题意;完善社会保障体系,要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,而不是相同的,④错误。
易错点拨　商业保险和社会保险的比较
商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活,维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障水平 满足被保险人较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
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