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政治制度：文明社会的各国都是通过某种特定的政治制度来实现社会治理的，世界各国政治制度都经历了漫长曲折的发展过程，每个国家的政治制度都有其独特性。 官员的选拔与管理：官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提；各国官员的选拔与管理方式各异，但也呈现出相互学习、借鉴的特点。 法律与教化：法律是统治阶级意志的体现，教化是社会治理的重要工具；礼法结合是中华法系的重要特点；中华人民共和国成立后，形成了中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观。西方法律发展出“英美法系”和“大陆法系”。 民族关系与国家关系：在中国古代，民族交往交流交融是主流；近代以来，中华民族开启了自觉发展新阶段；中华人民共和国成立后，中华民族大团结局面日益巩固。近代以来，西方民族国家形成，国际法也逐渐形成并成熟。中国提倡独立自主的和平外交。 货币与赋税制度：商品交换发展到一定程度，货币产生，此后在经济发展历程中的作用越来越大。随着资本主义世界市场的出现，世界货币体系逐渐形成并不断完善。在经济发展和商品交换的大背景下，国家政权逐步实施了各项税收政策。 基层治理与社会保障：中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，社会保障主要由政府主导，社会参与。西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心，现代各国都建立了相应的社会保障体系。
第39讲　政治制度
　
1．了解中国古代政治制度的发展演变。
2．通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变脉络。
3．了解古代至近代西方政治制度各主要类型的产生和演变过程，以及共和制在中国建立的曲折过程。
知识点一　中国古代政治制度的形成与发展
1．先秦时期的政治制度
夏朝 世袭制代替禅让制
商朝 实行内外服制
西周 实行分封制和宗法制，原始民主传统对君主的权力有制约作用
春秋时期 宗法血缘关系瓦解，分封制开始解体
战国时期 君主权力加强，郡县制、官僚制开始产生
2．秦朝的政治制度
皇帝 制度 政治制度的核心，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中
三公 九卿制 (1)三公：指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长；太尉掌军事；御史大夫是最高监察官 (2)九卿：分掌国家各种政务和皇室事务
郡县制 地方行政机构分为郡、县两级，主要官吏都由中央直接任命
文书 行政 以文书推行行政管理，建立以邮传为中心的文书传送系统
3．两汉至明清时期政治制度的演变
(1)中央行政制度
两汉 西汉 ①汉武帝设立中朝 ②西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大
东汉 将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱
隋唐 时期 ①职能：中书省是受命于皇帝的决策机构；门下省是审议封驳朝廷政令的机构；尚书省是执行机构 ②意义：体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能
宋朝 ①最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职 ②设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权
元朝 中书省总理全国政务
明朝 ①明太祖废除中书省和宰相 ②内阁逐渐成为事实上的行政中枢
清朝 雍正帝设立军机处，其逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢
(2)地方行政制度
汉朝 ①汉承秦制，实行郡、县二级制，同时还包括王国和侯国 ②景帝、武帝后，诸侯国不再对中央构成威胁
东汉 东汉晚期，形成州、郡、县三级制
魏晋南 北朝 主要是州、郡、县三级制
隋朝 实行州、县二级制
唐朝 ①全国划分道作为中央派出的监察机构 ②后来，道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后，形成藩镇割据势力
宋朝 分为州(府、军、监)和县二级，后形成路、州(府)、县三级制
元朝 实行行省制，形成了省、路、府、州、县多级行政制度
明朝 ①明初废行中书省，其权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割 ②后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权 形成省、府、县三级行政制度
清朝 巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权
知识点二　中国近代至当代政治制度的演变
1．中国近代政治制度
(1)民国时期的政治制度
阶段 阐释
南京临时政府(1912 年)：《中华民国临时约法》 目的：防止袁世凯独裁
内容：行政、立法、司法三权分立；规定实行责任内阁制
意义：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义
北洋政府时期 (1912—1928年)： 政党政治 ①辛亥革命后，开始尝试 ②1912年8月国民党成立。1913年春，“宋案”发生，国民党发动“二次革命”失败 ③袁世凯解散国民党和国会，政党政治名存实亡 ④洪宪帝制：袁世凯复辟帝制，引发“护国战争”，袁世凯被迫宣布取消帝制。袁世凯死后，政治格局混乱不堪
南京国民政府 (1927—1949年) ①1928年，中国国民党颁布《训政纲领》，实行训政，实质是一党专政 ②1948年，国民党召开“国民大会”，建立总统府，取代国民政府，实行宪政，实质是独裁统治，国民党政权是大地主、大资产阶级的代表
(2)中国共产党在根据地和解放区的制度探索
国共 对峙 时期 探索 1931年11月，制定宪法大纲，成立中华苏维埃共和国临时中央政府。苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众
意义 是创建人民革命政权的尝试
全面 抗战 时期 政权 建设 ①设立边区政府，作为民国地方政府 ②设置各级参议会，推行抗日民主制度 ③通过“三三制”原则
作用 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设
解放 战争 时期 措施 在解放区设置行政区。行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位
作用 为新中国的政权建设奠定了坚实基础
理论 毛泽东发表《论人民民主专政》，为建立人民共和国奠定了理论基础
2．中国现代政治制度：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。
知识点三　中国历代变法和改革
1．中国古代的重要变法和改革
商鞅 变法 目的 富国强兵
内容 (1)经济：废除井田制；重农抑商，奖励耕织 (2)政治：实行什伍连坐；建立县制 (3)军事：奖励军功
影响 打击了贵族特权，促进了社会发展，为秦统一奠定了基础
孝文帝改革 背景 北魏统一北方；民族交融趋势
内容 汉化、迁都
意义 巩固政权，促进经济的发展；加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾，缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献
王安石变法 背景 北宋中期，社会危机严重；范仲淹改革
目的 富国强兵
内容 针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措施
结果 变法初期取得显著成效；最后失败
张居正改革 内容 大力整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制
影响 国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解
2．中国近代的改革探索——戊戌变法与清末新政
戊戌 变法 (1898年) 内容 政治、经济、军事、文化、教育等领域
评价 (1)一定程度上冲击了封建制度 (2)抨击了封建思想文化，起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒
清末 新政 内容 改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等
影响 客观上促进了中国民族资本主义的发展，但新政没有使清政府摆脱内外困境，革命很快爆发
3．新中国成立以来的重要改革
(1)改革开放前
新中国成立初期 ①土地改革和各项民主改革：恢复国民经济，巩固新生政权 ②社会主义革命：确立了社会主义基本制度
1956－1978年的探索 初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验
(2)1978年以来的改革开放
主要进程 ①中共十一届三中全会召开，作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策 ②中共十八大确立了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标 ③中共十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标 ④中共十九大将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章 ⑤中共十九届四中全会，对新时代全面深化改革工作进一步作出部署
认识 ①极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌 ②是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招
知识点四　西方国家古代和近代政治制度的演变
1．古希腊罗马的政治制度
古希腊 雅典 古典民主城邦的代表。公民大会是国家最高权力机关
斯巴达 寡头政治的代表。公民大会名义上是国家最高权力机关，国王垄断军事统帅权
古罗马 共和国 时期 国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征
帝国 时期 皇帝(元首)掌控罗马国家的权力，实行独裁统治
2．中古西欧的封建制度
(1)特点：以封君、封臣为基本特征；世俗王权和基督教会的权力长期并立。
(2)变化
法国等级君主制 14世纪初，法国国王召开三级会议，标志着法国进入等级君主制阶段
英国议会制度 13世纪初，英王被迫签署《大宪章》。13世纪中后期，议会权力有所加强。14世纪，议会取得批准征税、进行立法等重要权力
3．西方资本主义政治制度的产生与发展
(1)政体
①英国君主立宪制
奠基 17世纪的英国资产阶级革命
内容 法律由议会制定；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军
发展 18世纪，逐渐形成内阁制度，内阁实际掌握政府权力。19世纪，英国进行三次议会改革
②美国联邦制
形成 1787年美国宪法的规定
内容 联邦政府实行三权分立
③法国共和制
形成 1875年通过新宪法确立共和制
内容 法国国会行使立法权。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院
(2)评价：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想；仍有历史局限；19—20世纪，逐渐走向稳定和成熟。
文书制度
指中国古代朝廷或官署关于文书的发布、执行和管理的制度。文书在中国出现很早。甲骨卜辞证明，殷商时代就已开始运用公文来记录王室的活动和发布政令。
1．商王每隔一段时间就会带着他的“子姓”分族巡行一方。所到之处，当地部族向其纳贡，获得赏赐，并派人加入商王的队伍。
这种巡行的意义何在？
提示：向地方宣示商王的统治权力。
2．春秋战国时期，“天下共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各个击破，相继灭掉六国，进而开创了“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面。
这表明了什么？
提示：大一统中央集权国家治理的基本模式形成。
3．阅读P6插图“唐朝沙州节度使张承奉致都僧统等帖”。
思考：本帖反映了唐朝中后期什么特点？
提示：反映了唐朝中后期节度使权力的增强，沙州(今甘肃敦煌)地区对佛教控制十分严格，这一现象是唐朝后期藩镇割据局面的表现。
宗法制
分封制、宗法制与礼乐制的关系
早期政治制度与秦中央集权制度的关系
政党政治
通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。主要表现在三个方面：①政党以各种方式参与政治活动。②政党争取成为执政党，这是政党政治的核心。③政党处理和协调与国家以及与其他政党、社会团体和群众之间的关系。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
4．阅读教材P14“历史纵横”，民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一共和党……中国社会党等。
这说明民国初期出现了什么进步现象？
提示：众多政党建立，进行政党政治的新尝试。
5．阅读教材P17“学思之窗”，思考：“在候选名单中确定共产党员只占三分之一”的原则的实施有何意义？
提示：有利于调节各抗日阶级的利益，巩固抗日民族统一战线，获得人民的支持和拥护。
6．阅读教材P17和P18中的两则“史料阅读”，思考：这两则史料说明了什么？
提示：说明人民共和国建立的必然性以及人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度，是人民当家作主的根本保证。
民国时期的政治制度
世卿世禄制
世卿就是天子或诸侯国君之下的贵族，世世代代、父死子继，连任卿这样的高官。禄是官吏所得的享受财物。世禄就是官吏们世世代代、父死子继，享有所封的土地及其赋税收入，世袭卿位和禄田的制度在古代曾十分盛行。
《论十大关系》
1956年4月25日，毛泽东在中央政治局扩大会议上的讲话。主要总结了我国社会主义建设的经验，提出了调动一切积极因素为社会主义建设事业服务的基本方针，对适合中国情况的社会主义建设道路进行了初步的探索。
7．阅读教材P22插图“《变法通议》书影”及本课导入语，思考对变法的认识。
提示：“求变”“求新”是中国的历史传统，体现了中华文化的传承精神。变法应该与时俱进，适应时代的要求，只有这样才能促进社会的发展。
8．阅读教材P22—23插图“商鞅”“北魏孝文帝拓跋宏”“王安石”“张居正”。
思考：这些改革者给我们怎样的启示？
提示：改革具有历史必然性，但也充满了曲折与艰辛；改革者要有坚定的信念和不屈不挠、不怕牺牲的改革精神；顺应时代潮流的改革，能够推动生产力的发展，促进社会的进步与民族交融；改革对促进中国统一多民族封建国家的发展具有重要意义；等等。
9．阅读教材P27“历史纵横”，思考：改革开放以来，我国取得这些成就的主要原因是什么？
提示：改革开放的实施；社会主义市场经济体制的逐步建立；等等。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
社会主义市场经济体制的形成
寡头政治
指由少数人掌握政权的一种统治形式，原指少数人掌握的政权，后通指由一小撮反动统治者操纵一切的政治制度。不仅是在政府之事务中服从少数人之统治的政治，而且在任何团体，或者任何其他机关中，由少数人所管治者，均可称为寡头政治。
10．阅读教材P9“学思之窗”，思考：与罗马共和国比较，罗马帝国政治制度最突出的特征是什么？
提示：罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征，而罗马帝国实行君主独裁统治。
11．阅读教材P10“学思之窗”，思考：《大宪章》对王权的限制主要体现在哪些方面？
提示：保证商人合法经商的权利，不得额外对商人加征税收。
12．阅读教材P12“历史纵横”，思考：议会改革对英国有什么历史意义？
提示：通过议会改革，英国基本实现了成年男性的普选权，逐渐成为资产阶级民主国家。
中古西欧政治制度的演变
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　
中国古代的政治制度经历了从宗法分封制向中央集权制的演变。秦汉以后的中央集权制是中国古代基本的政治制度，一直延伸到清朝，期间虽然经历了一些形式上的变化，但是，君主专制、中央集权、权力高度集中是其基本的特征。
唐、宋、元时期中央政权对地方的治理
材料　为加强边防，唐在沿边重镇设立节度使。节度使最初只掌兵权，后来总揽军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方。安史之乱后，藩镇“相望于内地”“屯重兵，多以赋入自赡”“喜则连衡(横)而叛上，怒则以力而相并”。
宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。
元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书(省)而后行”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
导读：第一段材料反映的是唐朝藩镇割据的影响，第二段材料反映的是宋朝加强中央集权的措施，第三段材料反映的是元朝行省制度的影响。
迁移知识　历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中。
[思考]　根据材料并结合所学知识，总结从唐朝至元朝中央与地方权力关系的演变特点。
解答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
提示：中央和地方之间权力之争长期存在，相互影响；双方权力此消彼长，在动态平衡中变化发展；通过变革与创新，中央对地方权力的分配趋于合理；中央集权不断加强。
对中国古代地方行政机构演变的规律性认识
(1)中央集权是推动地方行政层级变化的主因。
(2)分权是地方行政机构改革的基本方法。
(3)沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。
(4)下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。
古代西方民主政治是历史演化的产物，其根本推动力是资本主义经济的发展。世界各国的民主政治都体现了主权在民、法律至上、分权制衡、公民自由等相似点，但是，因为各国国情不同，西方不同国家的民主制度又呈现出不同的特色。
古希腊罗马的政治制度
材料　在共和时代，执政官不但拥有最高军事，而且有最高行政权力，虽然执政官由选举产生，但多数被贵族把持。公民大会的实权由贵族掌握。罗马帝国建立后……是在主观和客观因素的共同作用下，罗马的政体从共和制转变为军事独裁的君主制……反观一水之隔的希腊，虽然希腊人把城邦文明发展到了极致，可崇尚自由的希腊却一直没能出现君临四方的君主，无法形成强有力的中央集权，有灿烂的文化，却没有强大的国家。
——摘编自《浅谈古罗马帝国的政治制度》
导读：材料主要阐述了古希腊罗马政治制度的不同。
迁移知识　无论是希腊城邦，还是罗马共和国，公民都是少数。妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。在罗马帝国中，皇帝(元首)掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。
[思考]　根据材料，与罗马共和国比较，罗马帝国政治制度最突出的特征是什么？与古代希腊政治制度相比，罗马政治制度最突出的特征是什么？
解答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
提示：特征：罗马帝国实行军事独裁的君主制。特征：罗马政治制度最突出的特征是实行君主专制中央集权管理。
古希腊与古罗马文明的比较
项目 古希腊 古罗马
拓展 方式 通过殖民建立新的城邦，吸收外部文明并拓展希腊文明 通过兼并战争扩大疆域，在继承希腊文明、吸收外部文明的同时拓展罗马文明
组织 形式 实行小国寡民的城邦制，各城邦长期独立自治 实行统一的中央集权制，建立起统一的帝国
政治 体制 实行主权在民和轮番而治的民主政治 由君主制转向贵族共和制，随着对外扩张又逐渐转变为帝制
文明 贡献 古希腊雅典民主政治为近现代西方代议制民主政治的发展积累了宝贵的经验 罗马法是世界上体系最完备、对后世影响最广泛的古代法律，是近代资产阶级法学的渊源和现代法律的基础
相同 形式上都实现了分权；都维护奴隶主利益，维护奴隶制度；公民仅是少数人；妇女、外邦人和奴隶都没有资格参与政治
近代资本主义政治制度的创新与完善
材料　人们以为欧洲的旧政体会继续在英国实行，但是透过那些旧名称、旧形式人们了解到，自17世纪以来，英国已经基本上废除了封建制度，使各个阶层渗透融合，开放了贵族政治，并且取消贵族阶级，让财富变为了一种势力，使人们在法律、税收面前人人平等，公开言论自由。这些都是中世纪社会所不存在的新原则。这具古老的躯体慢慢地汲取这些新生的事物，慢慢地进行复苏和重组，在保持本来面目的同时更具生命力。所以说，17世纪的英国已经完全蜕变为了一个现代国家，它只保留着中世纪的一些影子作为对历史的祭奠。
——摘编自[法]托克维尔《旧制度与大革命》
导读：材料是法国作家托克维尔对17世纪的英国所作的评论，“17世纪的英国已经完全蜕变为了一个现代国家”，首先认识到这种观点并不符合史实，然后通过英国资产阶级革命、君主立宪制确立、责任内阁制逐步发展来论证英国民主政治是一个不断发展完善的过程。
迁移知识　17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。18世纪，英国逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。
[思考]　依据所学知识评析材料中的观点。
解答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
提示：观点：17世纪的英国已经完全成为一个现代国家。
评析：这种观点是不符合史实的。17世纪的英国正向现代化国家迈进，但仍保留了许多封建残余。1640年，英国资产阶级革命爆发，1688年，“光荣革命”结束了复辟王朝的统治。1689年颁布了《权利法案》，确立了议会主权至上的原则，英国建立起君主立宪制度。但是当时行政权仍掌握在国王手中，旧贵族在议会中所占的比例较大。随着18世纪责任内阁制的形成，行政权由国王转移到内阁及首相手中，英国的君主立宪制不断得到完善。这种观点没有看到17世纪英国现代化发展的局限性，过于美化了英国的君主立宪制度。
近代资本主义政治制度设计
理论 依据 西方思想家提出的天赋人权、社会契约论、分权学说和人民主权学说，是西方民主制度建立的理论依据
建立 方式 (1)以英国为代表，先激进(资产阶级革命)后温和(“光荣革命”) (2)以美国和法国为代表，采取了激进的革命方式 (3)以俄日为代表，采取了温和的改革方式
建立 过程 经历了曲折、反复的发展过程，最终确立了资本主义政治制度
政体类型 君主立宪制和民主共和制两种政体形式
体现 原则 (1)以立法的形式来确立政治体制，体现资产阶级的法制原则 (2)立法、行政和司法之间分权与制衡的原则 (3)实行资产阶级政党政治 (4)议会形式上代表民意行使国家权力
考情微观 中国古代政治制度 (2024·湖南卷·T1)宗法制 (2024·广东卷·T1)礼乐制 (2024·甘肃卷·T2)文书制度 (2024·江西卷·T4)唐代中央决策机制 (2024·黑吉辽卷·T4)宋朝赦书 (2024·重庆卷·T3)唐朝节度使 (2024·湖南卷·T2)汉代郡国并行制
中国近代至当代政治制度 (2024·广西卷·T9)中共苏区建设 (2024·广西卷·T10)精兵简政政策
中国历代的重要变法与改革 (2024·全国甲卷·T29)清末新政
西方古代及近代政治制度 (2024·黑吉辽卷·T12)斯巴达寡头政治 (2024·广西卷·T12)罗马帝国
[示例]　(2024·湖南卷·T2)据史料记载，秦人“畏有司而顺”，楚人“好游侠”“易发怒”。秦末，六国旧地都出现了反秦斗争，其中楚地声势最大，反应最为激烈。这可用于(　　)
A．证实秦对楚地的统治最为严苛
B．说明秦楚之间文化冲突无法弥合
C．证明秦朝的制度不适用于楚地
D．解释汉初推行郡国并行制的原因
价值引领：本题以秦人、楚人的性格特点为学习情境，考查汉初的地方行政体制。通过本题，学生会进一步认识社会现实与政治制度之间的关系，有利于形成正确的世界观和方法论。
逻辑思维：
[尝试解答]　D
命题点：斯巴达寡头政治
(2024·黑吉辽卷·T12)古姆诺帕里亚节起源于公元前7世纪中叶，是斯巴达城邦为纪念战争胜利而创设的重要节日，在每年最炎热的7月举行，历时数天。这期间，人们吟唱颂歌以纪念众神和斯巴达英雄，还举行少年和成人的体育表演。据此可知，该节庆有助于斯巴达(　　)
A．维护民主政治稳定　 B．繁荣城邦经济
C．凝聚城邦公民意志 D．形成多神崇拜
C　[根据材料可知，古姆诺帕里亚节期间，人们吟唱颂歌以纪念众神和斯巴达英雄，还举行少年和成人的体育表演，这样的公共节日活动可以塑造公民的共同经历和情感，有利于增强公民集体意识，维护城邦团结，凝聚城邦公民意志，C项正确；斯巴达并没有建立民主政治，排除A项；举办公共节日活动并不能直接繁荣城邦经济，排除B项；多神崇拜在斯巴达早已有之，并非通过节假日来形成多神崇拜，排除D项。]
一、迁移教材边角知识创设情境
教材情境　教材P2思考点：“商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同和不同之处？”
1．商朝实行内外服制度，外服是商族以外的方国，有很大的自主权，甚至还经常与商族处于战争状态。武王伐纣后，西周实行分封制，形成对周王室众星捧月般的政治格局。这反映了西周分封制(　　)
A．保障了对地方权力的制衡
B．加强了中央集权
C．加强了中央对地方的控制
D．加强了君主专制
C　[根据材料和所学知识可知，与内外服制相比，西周分封制加强了中央对地方的控制，C项正确；材料未体现西周分封制保障了对地方权力的制衡，排除A项；西周时期尚未形成中央集权，排除B项；西周时期尚未形成君主专制，排除D项。]
二、依托教材重要概念创设情境
教材情境　教材P8前言：“公元前5世纪，雅典公民大会的一项重要权力是每年召开一次会议，决定是否应当以陶片放逐法放逐一位势力足以影响城邦稳定的政治家。”
2．雅典政治家阿里斯泰德曾在参加放逐投票时，被一个公民请求代写上阿里斯泰德的姓名投入票柜，阿里斯泰德问那人为何要放逐他，那人答道：“不为什么，我甚至还不认识这个人，但是到处都称呼他为‘公正之士’，我实在听烦了。”这种现象从本质上反映出陶片放逐法(　　)
A．是表达公民意愿的最佳方式
B．是反映社会呼声的客观途径
C．对维护民主没有任何的益处
D．不能从根本上保障民主运作
D　[依据材料可知，一个公民仅仅因为听烦了就投票要求放逐阿里斯泰德，这体现了雅典民主的盲目性与随意性，说明陶片放逐法容易导致民主权利的滥用，并不能真正保障雅典的民主，D项正确；陶片放逐法并不是表达公民意愿的最佳方式，排除A项；材料反映出陶片放逐法并不客观，排除B项；C项说法过于绝对，且与史实不符，排除。]
课时数智作业(三十九)　政治制度
(建议用时：30分钟，总分：50分)
一、选择题：本题共12小题，每小题3分，共36分。
1．(2024·福建福州模拟)西周时期形成了“天子不求私财”的传统。公元前720年，周平王死，因为随葬品不足，新继位的周桓王只得派人去鲁国祈求，史称“求赙”。该现象反映了(　　)
A．统治集团财富观念的改变
B．传统社会秩序转型
C．诸侯国变法改革取得成效
D．宗法血缘关系崩溃
B　[根据材料信息并结合所学知识可知，西周时期的“天子不求私财”传统体现了当时的政治伦理和社会秩序。周天子作为国家的最高统治者，其权威和地位理论上应该超越对个人财富的追求。然而，公元前720年周平王去世时，由于随葬品不足，新继位的周桓王不得不派人向鲁国请求财物以充实葬礼，这一事件被称为“求赙”。这种现象实际上反映了周王室权威的衰落和传统社会秩序的转型，故选B项；“统治集团财富观念的改变”只是表象，没有揭示出深层次原因，排除A项；材料强调的是周王地位的下降，与诸侯国变法改革无关，排除C项；宗法血缘关系是逐渐崩溃的，且与材料现象没有直接关系，排除D项。]
2．(2024·河北邯郸模拟)下面为南梁、北齐、隋文帝、隋炀帝时期门下省诸局情况表。由此可见，隋炀帝时(　　)
时间 朝代 门下省诸局
502—557年 南梁 公车 太官 太医 骅骝厩
550—557年 北齐 主衣 尚食 尚药 殿中 斋帅 领左右
581—604年 隋文帝 御府 尚食 尚药 殿内 城门 符玺
604—618年 隋炀帝 符玺
A．门下省的职能即将改变
B．君主集权不断削弱
C．中央行政机构趋于完备
D．行政效率逐渐提升
A　[根据表格内容可知，隋炀帝时期门下省只剩下“符玺”这一局，这表明门下省的职能发生变化，尤其是与其他三个时期相比，其下辖的部门大大减少，这一变化预示着门下省在隋炀帝时期可能将承担更为专一或特定的职能，故选A项；门下省部门的减少与行政体制的调整或集权方式的变化有关，但不一定是削弱君主集权，且隋炀帝时期君主集权不断强化，排除B项；材料只涉及门下省，无法得出“中央行政机构趋于完备”的结论，排除C项；表格信息没有涉及行政效率的问题，排除D项。]
3．(2024·江西赣州二模)明朝以前，作为中央机构的户部，掌天下土地、户籍、赋税、财政收支等，其属仅有四司。而明清时期的户部，按地区划分辖司，下设十三个清吏司，各掌其分省之事，每司下属四科。这说明明清时期(　　)
A．君主专制制度不断加强
B．封建经济日益衰落
C．国家治理水平有所提升
D．政府行政效率低下
C　[明清时期户部下设十三个清吏司，每个清吏司负责各自分省的事务，这样的设置使得管理更加精细化，能够更有效地掌握各地区的具体情况，从而做出更加合理的财政分配和税收政策。按地区划分辖司，使得户部能够更加快速地处理地方上报的财政、税收等相关事务，减少了信息传递和处理的时间，提高了行政效率。由此可知，明清时期国家治理水平有所提升，故选C项；君主专制主要表现为君主权力的加强，户部的设置变化主要体现在对国家管理与治理水平上，与“君主专制制度”无关，排除A项；明清时期，封建经济继续发展，“日益衰落”不符合史实，排除B项；明清时期户部设置的变化有利于提高行政效率，“政府行政效率低下”不符合史实，排除D项。]
4．(2024·湖南新高考联考)战神山议事会是雅典的贵族会议，议员由卸任的执政官终身担任，最初对城邦最重大事务拥有决定权。伯利克里时期，战神山议事会权力被剥夺殆尽，且由于执政官向平民开放，平民也能占据议席。这一变化(　　)
A．凸显了寡头政治的色彩
B．激化了平民与贵族的斗争
C．体现了民主政治的发展
D．推动了奴隶主势力的瓦解
C　[根据材料“战神山议事会是雅典的贵族会议……最初对城邦最重大事务拥有决定权”“战神山议事会权力被剥夺殆尽……平民也能占据议席”可知，贵族会议的权力被剥夺，平民的权力在扩大，这体现了民主政治的发展，故选C项；贵族会议体现寡头政治色彩，但后来贵族会议的权力被剥夺殆尽，排除A项；材料中变化是平民斗争的结果，贵族会议权力被剥夺，不会激化平民与贵族的斗争，排除B项；上层贵族势力的瓦解不等于奴隶主势力的瓦解，D项不符合史实和题意，排除。]
5．(2024·湖南长沙模拟)公元前578年，罗马国王塞维·图里乌斯推行改革。他设置了监察官，通过监察官对全体罗马公民的财产状况进行调查，然后按照公民财产的多少将公民划分等级。这一做法(　　)
A．旨在明确分享权利的依据
B．推动了罗马帝国的扩张
C．加剧了罗马内部民族矛盾
D．利于维护罗马共和政体
A　[根据材料“按照公民财产……等级”可知，将公民按照财产的多少划分等级，按照等级享有政治权利，是塞维·图里乌斯改革的初衷，故选A项；罗马帝国成立于公元前27年，与材料时间不符，排除B项；材料强调罗马公民内部划分等级，与民族矛盾无关，排除C项；“罗马国王……改革”说明当时罗马实行的是君主制，而非共和制，排除D项。]
6．(2024·安徽“皖南八校”联考)1217年，英国《大宪章》中涉及王室森林的条款被扩充为独立的《森林宪章》，允许平民百姓在王室森林中放牧牲畜、挖掘水渠并从事其他农业活动。该《森林宪章》的主要目的在于(　　)
A．加强森林管理利用　 B．改善平民生活条件
C．限制王室林地特权 D．增强赋税征收能力
C　[根据材料“允许平民百姓在王室森林中放牧牲畜……从事其他农业活动”及所学知识可知，《森林宪章》通过压缩国王森林特权，授予自由人部分森林使用权，即限制了王室对林地的特权，故选C项；“加强森林管理利用”不是主要目的，排除A项；《森林宪章》的主要目的是限制王权，而非改善平民生活条件，排除B项；材料没有提到对平民百姓征收赋税，不能得出“增强赋税征收能力”的结论，排除D项。]
7．(2024·河北张家口模拟)从1876年起，温和共和派开始在法国执政。温和共和派对巴黎公社社员实行大赦，宣布工会合法，并通过了一系列限定劳动时间的劳工立法等。法国温和共和派这些举措旨在(　　)
A．肯定巴黎公社的民主形式
B．杜绝保皇派的复辟
C．进一步巩固民主共和体制
D．确立社会主义制度
C　[法国温和共和派对巴黎公社社员实行大赦、宣布工会合法等举措，从执政者的立场看，其目的是维护统治，即旨在进一步巩固民主共和体制，故选C项；法国温和共和派属于资产阶级派别，它不会肯定巴黎公社无产阶级专政的民主形式，因为二者存在阶级属性的本质区别，排除A项；温和共和派的举措目的是维护自己的统治和共和政体，与“杜绝保皇派的复辟”没有直接逻辑关系，排除B项；法国的温和共和派属于资产阶级派别，所以其目的不是确立社会主义制度，排除D项。]
8．(2024·江西鹰潭一模)民国初年，政党活动多围绕政党领袖进行，各党派争相邀请名流出任党首，跨党现象十分普遍，如梁启超有3个党籍、汤化龙有6个党籍。各党派凭借招揽的精英彼此攻讦，相互掣肘，而“平民翻为旁观看热闹之闲”。这可用于说明当时(　　)
A．制度缺陷导致党争不断
B．资产阶级政党已沦为专制统治的工具
C．政党政治难以有效运作
D．精英政治与大众民主间矛盾难以调和
A　[根据材料“各党派争相邀请名流出任党首”“跨党现象十分普遍”“平民翻为旁观看热闹之闲”可知，民国初年，各派政治力量没有熟悉西方政党制度的规则制度、运行机制，平民没有参与其中，反映了民国初年的政党制度存在缺陷，致使党争不断，故选A项；“资产阶级政党已沦为专制统治的工具”不符合史实，袁世凯镇压二次革命后，政党政治名存实亡，排除B项；“难以有效运作”不符合题意，与材料“精英彼此攻讦，相互掣肘”相悖，排除C项；“大众民主”不符合题意，与材料“平民翻为旁观看热闹之闲”相悖，排除D项。]
9．(2024·湖南五市十校联考)1937年，陕甘宁边区组织民主普选，参选率达70%，其中，延长等4个县当选县参议员的各阶层占比为：工人4%，贫农65%，中农25%，富农1%，商人1%，知识分子2%，地主2%。这一做法(　　)
A．发展了土地革命的社会基础
B．旨在保障边区农民的根本权益
C．壮大了反抗国民政府的力量
D．落实了中国共产党抗日民族统一战线
D　[根据材料“1937年，陕甘宁边区组织民主普选”，工人、贫农、中农、富农、商人及知识分子均占有一定的比例可知，这主要是为抗日战争服务，为了维护抗日民族统一战线，D项正确；“土地革命”与题干时间不符，排除A项；材料中的政策意图是团结一切可以团结的力量抵抗日本侵略，排除B项；国共矛盾不是此时期的主要矛盾，排除C项。]
10．(2024·河北保定模拟)中华人民共和国成立后，中国共产党将民主党派定性为“新民主主义性质的政党”，同时把民主党派的职能总结为“参”“代”“监”“改”四个方面，即民主党派参加国家政权和国家事务的管理、代表他们所联系的阶级阶层的合法利益和合理要求、在国家政治生活中与共产党互相监督、进行政治学习和思想改造。这表明当时(　　)
A．民主党派参政的制度化和规范化
B．中国共产党民主革命纲领得到广泛认同
C．民主党派的组织发展方针形成
D．“长期共存、互相监督”方针已确立
A　[根据材料信息可知，新中国成立后，中国共产党对民主党派的性质、职能进行具体规定和说明，体现出当时民主党派参政的制度化和规范化，故选A项；材料并未涉及人民群众对于中国共产党民主革命纲领的态度，排除B项；C项与材料主旨无关，排除；1956年确立“长期共存、互相监督”的八字方针，与材料无关，排除D项。]
11．(2024·吉林通榆模拟)王安石认为“盖制商贾者恶其盛，盛则人去本(农)者众；恶其衰，衰则货不通”，强调“榷法不宜过多”，于神宗熙宁七年(1074年)，“减国门之税数十种，(税)钱不满三十者蠲之”。此外，“运货至边易转勿税，石炭至京不征”。这些举措(　　)
A．顺应了商品经济发展的需要
B．旨在调整基本的社会经济结构
C．强化地主对农民的人身控制
D．增强了赋税征收的市场化倾向
A　[根据材料“榷法不宜过多”“减国门之税数十种”“运货至边……石炭至京不征”可知，王安石认为商业衰落会导致货物不通，强调商业税收不能过多，在变法期间减少了数十种税收，并对某些货物免征商业税，这些举措顺应了商品经济发展的需要，故选A项；我国古代一直是以农业为主体的经济结构，这些举措是为了富国，而不是为了调整基本的社会经济结构，排除B项；材料强调的是政府的商业政策，没有地主和农民关系的相关描述，排除C项；材料强调的是政府的商业政策，并没有提及赋税征收方式，无法得出“增强了赋税征收的市场化倾向”的结论，排除D项。]
12．(2024·湖北名校联盟联测)北宋神宗时期，王安石所著《三经新义》成为科举考试的主要内容；宋神宗死后，王安石获得配享太庙的资格。南宋理宗时期，王学被视为邪说，理宗以周敦颐、张载、程颢、程颐、朱熹五人从祀太庙，削除王安石从祀资格。这反映出宋代(　　)
A．儒学改造自身以适应现实变化
B．理学是评价人物的主要标准
C．学术分歧决定王朝的政治走向
D．学术与政治的联系较为紧密
D　[北宋时期，王安石变法得到宋神宗支持，王安石及其学说地位崇高，南宋理宗时期王安石变法受到质疑，王安石及其学术遭受打击，理学的地位则不断走高，南宋以后晋升为官方哲学，随着不同皇帝的更迭，对王安石的评价也随之变化，说明宋代学术与政治的联系较为紧密，故选D项；王安石变法内容和地位的改变不是儒学的自我更新而是受外因影响的结果，排除A项；材料仅涉及不同统治者统治时期对王安石地位的评断，没有明确具体的评价准则，排除B项；学术分歧会影响王朝政治走向，但“决定”表述过于绝对，排除C项。]
二、非选择题：共14分。
13．(2024·江西九江二模)阅读材料，完成下列要求。(14分)
材料一　公元前594年，梭伦担任雅典的首席执政官，执掌政权，施行改革，为以后建立著名的雅典民主政治奠定了基础。公元前6世纪末，克利斯提尼掌握政权继续改革，到公元前500年时，雅典已出现民主政治，而斯巴达仍是一个组织严密的军事化社会。
——摘编自[美]斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
材料二　资本主义的民主共和制又分为议会共和制、总统共和制、委员会共和制等具体形式。无论哪种政权组织形式，都具有国家最高权力机关和国家元首由选举产生、有一定任期等基本特征。资本主义民主共和制的特征还有如：实行比较典型的政党制、选举制、任期制、轮换制、分权与制衡制等政治制度，这些政治制度又都是以代议制为核心。
——摘编自刘力《资本主义民主共和政体下政治统治的特点》
(1)根据材料一和所学知识，指出公元前6世纪雅典和斯巴达政治体制的不同点。(4分)
(2)根据材料并结合所学知识，以近代某一国家为例阐释民主共和制。(10分)
[解析]　第(1)问，根据材料一“梭伦……奠定了基础”“克利斯提尼……雅典已出现民主政治”并结合所学知识可知，梭伦的改革使公民大会成为国家最高权力机关，克利斯提尼通过陶片放逐法在雅典确立了民主制，说明雅典是多数公民掌握政权的民主政治的典型，公民大会是国家最高权力机关；根据材料一“斯巴达……组织严密的军事化社会”并结合所学知识得出，斯巴达是少数人掌握政权的寡头政治国家的代表，公民大会只是名义上的国家最高权力机关。第(2)问，根据所学知识可知，美国是近代以来典型的民主共和制国家，因此，可以选定以美国为例阐释民主共和制，得出观点：美国——世界上第一个三权分立的资产阶级民主共和国。其次，可从美国共和政体的建立、权力运作的结构及作用等方面阐释。根据所学知识可知，中国的资产阶级革命派学习借鉴了美国的民主共和制并且在辛亥革命后建立了中华民国，得出观点：中华民国——亚洲第一个资产阶级民主共和国。其次，可从《中华民国临时约法》的内容和民国成立的意义进行阐释。
[答案]　(1)雅典是多数公民掌握政权的民主政治的典型，公民大会是国家最高权力机关；斯巴达是少数人掌握政权的寡头政治国家的代表，公民大会只是名义上的国家最高权力机关。(4分)
(2)示例一
美国——世界上第一个三权分立的资产阶级民主共和国。(2分)
阐释：1787年宪法规定美国实行三权分立。国会由参众两院组成，议员由选举产生，掌握国家立法权。总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，由选民间接选举产生，任期四年，掌握国家行政大权；最高法院掌握司法权，大法官由总统提名经参议院批准任职，拥有最高司法解释权。国会、总统、最高法院三权分立，民主党、共和党两党交替执政，构成了美式民主共和制度的基本内容。(6分)
美国三权分立、两党交替执政有利于防范专制，保障民主，但三权相互牵制降低了美国政府的行政效率，而两党恶斗也不利于政府政策的连贯性。(2分)
示例二
中华民国——亚洲第一个资产阶级民主共和国。(2分)
阐释：《中华民国临时约法》明确规定，中华民国主权在民，人民享有选举权与被选举权，并拥有一系列民主自由权利。总统作为国家元首由参议院选举产生，并受国会监督。内阁总理由选举产生的国会多数党产生，总统法令需由总理副署方才生效。(6分)
初创时的中华民国因受军阀控制而流于形式，但它创立了共和政体，实行三权分立，结束了中国两千多年的封建君主专制制度，成为亚洲第一个资产阶级共和国，推动了历史的进步。(2分)
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