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(共22张PPT)
第二课 国家的结构形式
第二框　单一制和复合制
　　国家结构形式有单一制和复合制,复合制包含联邦制和邦联制。
1.组成单位:按地域划分的普通行政区域或自治区域。
2.中央与地方的关系:在单一制国家中,中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一
领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
3.类型
必备知识 清单破
中央 集权型 地方政权在中央政权的严格控制下行使职权,由中央委派官员,或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制
地方 分权型 地方居民依法自主组织地方公共机关,在中央监督下依法自主处理本地事务,中央不得干涉地方具体事务
知识点1
单一制
　
1.联邦制(联合的国家)
(1)组成单位:享有相对主权的完整政治实体。
(2)特点
①权力范围:在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自
的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
②权力来源:联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固
有的。
知识点2
复合制
导师点睛　在联邦制下,尽管国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体,但统一的
国家政权仍然由中央政府统一行使,如国防、外交、军事等权力。
2.邦联制(国家的联合)
(1)含义:邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
(2)特点:邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。邦联没有统一的宪法,只有各成员国缔结
的条约;邦联对各成员国缺乏强制的约束力,成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构
的权力之外的对内对外的国家主权。在这一意义上,邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是
真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。
1.一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
2.无论采取什么样的国家结构形式,人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本
条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
知识点3
影响国家结构形式的因素
1.国家安全
(1)含义:国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。
(2)重要性:国家安全是民族复兴的根基,国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家
安全的核心,它体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面。
(3)要求
①必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化
社会安全为保障、以促进国际安全为依托。
②统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和
共同安全,统筹维护和塑造国家安全,夯实国家安全和社会稳定基层基础,完善参与全球安全
治理机制,建设更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发展格局。
知识点4
国家安全与核心利益
2.“一个国家、两种制度”(简称“一国两制”)的方针
(1)基本内容:在祖国统一的前提下,国家的主体坚持社会主义制度,同时在台湾、香港、澳门
保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变,享有高度的自治权。
(2)香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的,其唯一来源是中央授权。高度自
治不是完全自治,中央对高度自治权的行使具有监督的权力,绝不允许以“高度自治”为名
对抗中央的权力。
(3)大陆和台湾同属一个中国,这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现
两岸统一的最佳方式,对两岸同胞和中华民族最有利。
知识辨析
1.与单一制国家相比,美国的主权不太充分,立法权相对分散。
2.在联邦制国家中,联邦享有最高权力。
3.单一民族国家一般实行单一制,多民族国家一般实行联邦制。
4.高度自治等同于完全自治。
5.国家政权是国家的最高利益。
6.“一国两制”改变了我国单一制的国家结构形式。
一语破的
1.错误。美国属于联邦制国家,其立法权相对分散,但国家主权是统一、充分且不可分割的。
2.错误。在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权
限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
3.错误。民族是影响国家结构形式的因素之一,但与国家结构形式并无固定的关系。
4.错误。高度自治不是完全自治,中央对高度自治权的行使具有监督的权力,绝不允许以“高
度自治”为名对抗中央的权力。
5.错误。国家安全利益是国家的最高利益。
6.错误。我国“一国两制”下设立的特别行政区,不负责外交和国防事务,但享有行政管理
权、地方立法权、独立的司法权和终审权。尽管如此,“一国两制”并没有改变我国单一制
的国家结构形式。
关键能力 定点破
定点 1
区分单一制和联邦制
单一制 联邦制
构成 普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
法律体系 全国只有一部宪法 有联邦宪法,联邦成员也有各自的宪法
国家机构组成 一个中央政府、一个立法机关 联邦有其政府和立法机关,各成员也有自己的政府和立法机关
地方权力来源 由中央授予 自身作为政治实体所固有,不由联邦整体授予
中央与 地方权力 中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉
典型国家 中法意日英 美德俄印
定点 2
国家制度的内容与形式
典例　马克龙战胜“国民联盟”候选人玛丽娜·勒庞,成功连任法国总统,随后和其他党派结成
联盟,以便通过参加议会选举更好地推行他的亲商政策,但法国民众却喊出“不要马克龙,也
不要勒庞”的口号。对此,下列说法正确的是 (　 )
①从政党制度看,该国属于多党制
②从立法机关与行政机关的关系看,该国实行总统制
③从国体上看,法国政府不可能从根本上维护民众的意志和利益
④从国家的结构形式看,总统总揽行政权力并向议会负责
A.①②　　　B.①③　　 C.②④　　　D.③④
B
解析 由马克龙战胜“国民联盟”候选人玛丽娜·勒庞,成功连任法国总统,随后和其他党派
结成联盟可知,法国实行多党制,①正确。从立法机关与行政机关的关系看,法国实行半总统
制,而不是总统制,②错误。从国体上看,法国是资本主义国家,政府维护和实现的是资产阶级
的利益,不可能从根本上维护民众的意志和利益,③正确。国家结构形式指中央与地方之间
的关系,而不是总统与议会的关系,④排除。
迎刃而解·融会贯通
2024年11月7日,美国当选总统特朗普在接受采访时强调,解决非法移民问题是其上任后的首要任务之一。这一表态再次将美国的非法移民问题推上了舆论的风口浪尖。
作为典型的移民国家,美国在历史上因大量移民的涌入而获得发展。如今,在政治极化和贫富分化加剧背景下,美国民主、共和两党迎合不同阶层选民群体诉求大打“移民政策牌”,提出的政策主张充满政治算计,难以切实执行。
2024年以来,美国得克萨斯州政府同联邦政府就移民执法权问题多次发生冲突。得州国民警卫队在美墨边境设置带刺铁丝网等屏障阻挡非法移民入境,同时也拒绝联邦执法人员现场执法,双方一度进行武装对峙。另外,共和党主政的州多次将大批“非法移民”通过大巴、飞机等交通工具转运至民主党主政的城市。
移民问题成为掩盖美国内部矛盾的“替罪羊”,也成为困扰和分裂美国社会的梦魇。
学科素养 应用破
结合材料,分别从国体和国家结构形式的角度,分析美国移民问题难以解决的根源。
1.审设问,确定答题方向
知识限定 国体和国家结构形式
答题范围 分析美国移民问题难以解决的根源
答题角度 分析说明类
2.提取关键信息,链接教材
关键信息①:在政治极化和贫富分化加剧背景下,美国民主、共和两党迎合不同阶层选民群
体诉求大打“移民政策牌”,提出的政策主张充满政治算计,难以切实执行→可从国体(国家
性质)的角度分析说明,美国的国体决定了美国移民问题难解的原因是资本主义国家维护的
是资产阶级的利益。
关键信息②:美国得克萨斯州政府同联邦政府就移民执法权问题多次发生冲突→可从国家结
构形式(联邦制)角度分析说明,美国移民问题难解的原因是联邦政府和州政府在各自权限范
围内享有最高权力,相互间不得任意干涉,它们各自为政,移民政策难以贯彻执行。
3.组织答案
①美国是资产阶级专政的资本主义国家,两党制下的民主、共和两党本质上维护的都是资产
阶级的根本利益,移民政策只为掩盖美国内部矛盾,做不到真正关心本国移民问题。
②美国实行联邦制国家结构形式,联邦政府和州政府在各自权限范围内享有最高权力,相互
间不得任意干涉。在移民问题上,联邦与各州各自为政,移民政策难以贯彻执行。
4.指点迷津:美国的国家制度
(1)总统制
①总统既是国家元首,也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家最
高行政权力。
②总统独立于议会之外,由选民间接选举产生。总统只对选民负责,不对议会负责。
(2)三权分立
　　实质:美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度,有效维护了资产阶级的统治,广
大人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
(3)两党制:两大政党通过竞选争夺执政地位。
①两党在阶级基础、意识形态方面没有本质区别,它们都维护资本主义民主制度,都代表资
产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度,都不可能代表广大人民群众的根
本利益。
②弊端:两党将党派利益凌驾于国家和公民利益之上,致使重大公共政策制定陷入僵局,国家
治理低效无能。两党对峙造成美国内外政策反复无常,国家财政持续损耗,普通民众为此付
出高昂代价。执政党总是不断清算前任的政治遗产或者否决政治对手的政策主张,这令美国
缺乏清晰一致的施策方向,国内民众因此无法形成稳定且长远的行动预期,许多国家、国际
组织也在同美国打交道的时候疑虑重重。
(4)利益集团
美国的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当强的隐蔽性和欺
骗性。表面上看,利益集团是所谓的“民意代表”,向政府反映各阶层、群体的观点和利益,
实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
(5)联邦制
①特点:联邦与各州的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直
接行使于人民,相互间不得任意干涉;各州的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政
治实体所固有的。
②弊端:效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各自为政。
议题探究·学以致用
1.议题:政治制度是否可以移植
2.情境呈现:西方的政治制度在特定的历史时期推翻了封建独裁,解放和发展了生产力,促进
了经济、科技等的高速发展,是有历史进步意义的。以两党制或多党制、三权分立、竞争性
的选举等为主要内容的西方民主模式,被西方国家一些人奉为民主典范。于是有人提出,中
国是否可以移植西方的政治制度
高二(1)班以“中国是否可以移植西方的政治制度”为主题,召开研讨会。以下是三个同学
的发言:
同学甲:西方实行三权分立制度,避免了国家权力的过度集中,可以防止权力部门滥用职权;西
方的两党制和多党制,可以形成不同政党之间的监督,减少腐败现象的发生。
同学乙:国体决定政体,西方国家是资本主义国家,其政治制度是为资产阶级利益服务的。西
方民主是虚伪的民主,不值得借鉴,更不能移植。我国现在实行的人民代表大会制度与中国
共产党领导的多党合作和政治协商制度,是适合我国国情的好制度,是最完美的制度。
同学丙:西方民主模式真没有想象的那么好,许多西亚和非洲国家被强加西方民主模式后,陷
入了政治动荡、经济凋敝和人民生活条件不断恶化的境地。但我国现在实行的政治制度,不
能说是最完美的制度。
3.归纳总结:不能移植,但可借鉴西方政治制度的有益成果。
(1)国体决定政体,政体体现国体。我国人民民主专政的国家性质,决定了我国实行人民代表
大会制度。人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民
当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商
制度作为我国一项基本政治制度,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度,展现出强大的
生命力和显著的优越性。
(2)我国的政治制度并非十全十美,需要不断完善。我们需要借鉴国外政治文明有益成果,但
绝不能放弃中国政治制度的根本。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度,才最可靠、也
最管用。
4.创新笔记:　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　
5.指点迷津:探究类试题的解题思路
(1)审题:确定探究的主题,围绕中心内容进行分析,思维要发散。
(2)注重综合运用所学知识,阐述要具有层次性。
(3)体现价值导向性,答案要点要体现社会正能量,具有社会主义的价值导向及人类共同的人
文情怀。第二框　单一制和复合制
基础过关练
题组一　单一制
1.在某国,地方政权在中央政权的严格控制下行使职权,由中央委派官员,或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务;地方没有自治权,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制。从国家结构形式角度看,该国实行的是(　　)
A.中央集权型联邦制 B.中央集权型单一制
C.地方分权型联邦制 D.地方分权型单一制
2.澳门回归祖国25年来,在中央政府和祖国内地大力支持下,特区政府团结带领社会各界接续奋斗,贯彻落实“爱国者治澳”原则,在经济发展、民生改善、体制完善、社会稳定等各方面取得了巨大进步。澳门的成功说明(　　)
①享有相对主权的澳门依法依规充分行使其高度的自治权
②“一国两制”是实现澳门特区持续繁荣稳定的制度保障
③捍卫国家主权、安全和发展利益是自主自决的最高权威
④合理划分中央与地方职权,调动了中央与地方的积极性
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
3.制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。新中国成立70多年来,我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。这两大奇迹的创造,归根结底源于中国特色社会主义制度和国家治理体系的强大生命力和巨大优越性。从各具特色的国家角度看,我国与资本主义国家不同的是(　　)
①国体是人民民主专政,第一次实现了绝大多数人的统治
②遵循民主集中制原则,实现了国家权力之间的相互制衡
③合理划分机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性
④国家结构上是单一制,地方政权被置于中央政权的统一领导下
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
题组二　复合制
4.2024年上半年,德国警方在各地共记录了519起袭击难民和寻求庇护者事件。巴伐利亚州与奥地利接壤,难民从巴尔干地区取道奥地利进入德国时,这个州首当其冲,当地已经不堪重负。州政府向总理发出“最后通牒”,如果联邦政府继续允许难民大量涌入德国,就“法庭见”。这表明德国(　　)
①州政府和联邦政府在各自权限范围内享有最高权力
②采用联邦制的国家管理形式
③联邦各组成部分是享有主权的完整政治实体
④联邦各组成部分的权力并非由联邦整体所授予
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
5.2024年初,围绕边境安全与移民潮,美国得克萨斯州政府与联邦政府不断斗法,联邦政府诉诸最高法院,而得州政府表示将继续捍卫宪法赋予得州保护边境安全的权力。作为2024年美国大选的共和党籍总统候选人,特朗普敦促国会共和党人拒绝与拜登政府达成任何边境改革协议,并称美国边境安全“唯一希望”是给他投票。这反映出(　　)
①得州政府管理州级行政事务的权力是其作为政治实体所固有的
②联邦政府与州政府在各自权限范围内享有最高权力,相互间不得干涉
③边境问题的斗争凸显民主党和共和党在移民问题上的矛盾与撕裂
④美国实行联邦制,得州政府在移民问题上拥有至高无上的权力
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
6.我们生活的地球上有近两百个国家,但我们找不到两个完全相同的国家。为解释这种现象,某位学生从不同视角查找到A国和B国的部分资料(见下表),从中可以认识到(　　)
A国 B国
视角一 国家权力机关和国家元首由选举产生 国家元首由世袭的君主担任
视角二 总统独立于议会之外,由选民间接选举产生,有任期限制 政府以议会为基础产生,政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任
视角三 国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体 国家的组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域
①A国和B国的政权组织形式不同
②A国和B国的国家结构形式不同
③A国是议会制,B国是总统制
④A国是单一制,B国是复合制
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
7.B国有六个州和两个领地,六个州分别是1901年之前曾各自独立的英国殖民区,其他没有被当时的殖民区管辖的地方,在1901年之后就成为B国联邦政府直接管辖的领地。各州有自己的州政府,在某些领域可以自行立法,而联邦政府不能干预。领地自组政府的权力源于联邦政府的授权,领地的最高行政负责人是行政长官,领地也可以自行立法,但领地所订立的法律,联邦政府如有不满就可以废止。由此可见(　　)
A.主权国家可以独立自主地决定国家结构形式
B.在该国,中央领导地方,地方必须服从中央
C.国家采用何种国家结构形式受历史因素的影响
D.该国是基于某种共同利益而组成的国家联盟
8.高铁是我国装备制造的一张亮丽名片,是新型举国体制在铁路系统的成功实践。在全球高铁发展的舞台上,中国以令人惊叹的速度和规模领跑,成为众多国家艳羡的焦点。2024年8月,特朗普表达了对中国高铁的高度赞赏:中国高铁舒适得让人难以置信,美国没有任何类似的东西,甚至连接近的东西都没有。尽管美国早在1965年就提出发展高铁计划,并在1991年至1998年间规划了多条高速铁路走廊,但跨州高铁项目因各州政策不同、法律差异和利益冲突而面临挑战,“高铁梦”至今难圆。
结合材料,运用国家的结构形式的知识说明美国与中国在建造高铁方面出现巨大差距的原因。
第二框　单一制和复合制
基础过关练
1.B　联邦制没有中央集权型和地方分权型之分,且在联邦制国家,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉,排除A、C。地方政权在中央政权的严格控制下行使职权,地方没有自治权,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制,表明该国实行中央集权型单一制,B正确,D错误。
学习点拨　中央集权型单一制与地方分权型单一制
2.C　我国的国家结构形式是单一制,澳门作为特别行政区,没有相对主权,①排除。澳门回归祖国25年来,在中央政府和祖国内地大力支持下,特区政府团结带领社会各界接续奋斗,贯彻落实“爱国者治澳”原则,在经济发展、民生改善、体制完善、社会稳定等各方面取得了巨大进步,这说明合理划分中央与地方职权,调动了中央与地方的积极性,“一国两制”是实现澳门特区持续繁荣稳定的制度保障,②④正确。国家主权是自主自决的最高权威,③排除。
3.A　我国与资本主义国家的不同之处→我国国体是人民民主专政,第一次实现了绝大多数人的统治;合理划分机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性,①③符合题意。 地方政权被置于中央政权的统一领导下是单一制国家的共同特点,不是我国与资本主义国家的不同点,④不符合题意。我国的人民代表大会制度遵循民主集中制原则,实现了国家机构间的协调高效运转,而不是国家权力之间的相互制衡,②说法错误。
归纳总结　正确处理我国中央与地方的关系
①我国中央与地方的关系,是国家的全局性利益与地方的局部性利益、国家的全局性问题与地方的区域性问题之间的关系。
②正确处理中央与地方的关系的关键:发挥两个积极性。
③中央与地方之间要有分权:中央与地方的适度分权既要实行中央的统一领导,维护中央权威,又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力。
具体说来,在中央权力配置方面,实行中央的统一领导,维护中央的权威;在地方权力配置方面,中央赋予地方以处理涉及区域性问题和利益的权力,即凡属地方的问题,由地方政府机关自主安排和处理。
4.B　州政府向总理发出“最后通牒”,如果联邦政府继续允许难民大量涌入德国,就“法庭见”,由此可以看出德国是联邦制,巴伐利亚州政府和德国联邦政府在各自的权限范围内享有最高权力,相互间不得任意干涉,联邦各组成部分的权力并非由联邦整体所授予,①④正确。联邦制是国家结构形式而不是国家管理形式,②错误。联邦各组成部分是享有相对主权的完整政治实体,③错误。
易混辨析　国家管理形式≠国家结构形式
国家管理形式 国家结构形式
侧重点 立法、行政、司法机关之间的关系(横向落实权力) 中央与地方的关系、国家整体与部分的关系(纵向落实权力)
类型 民主共和制、君主立宪制;议会制、总统制、半总统制 单一制和复合制
5.A　围绕边境安全与移民潮,美国得克萨斯州政府与联邦政府不断斗法,联邦政府诉诸最高法院,而得州政府表示将继续捍卫宪法赋予得州保护边境安全的权力,这表明得州政府管理州级行政事务的权力是其作为政治实体所固有的,联邦政府与州政府在各自权限范围内享有最高权力,①符合题意。联邦政府与州政府相互间不得任意干涉,而不是不得干涉,②错误。共和党籍总统候选人特朗普敦促国会共和党人拒绝与拜登政府达成任何边境改革协议,这反映出边境问题的斗争凸显民主党和共和党在移民问题上的矛盾与撕裂,③符合题意。国家主权至高无上,联邦政府与州政府在各自权限范围内享有最高权力,州政府的权力不是至高无上的,④错误。
6.A　A国国家权力机关和国家元首由选举产生→A国是民主共和制,B国国家元首由世袭的君主担任→B国是君主立宪制,两国政权组织形式不同,①正确。A国国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体→A国是复合制,B国国家的组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域→B国是单一制,两个国家的国家结构形式不同,②正确。由视角二可知,A国是总统制,B国是议会制,③错误。由视角三可知,A国是复合制,B国是单一制,④错误。
7.C　材料强调B国国家结构形式的影响因素和特点,没有强调主权国家可以独立自主地决定国家结构形式,A不符合题意。中央领导地方,地方必须服从中央,属于单一制的特点。材料中各州有自己的州政府,在某些领域可以自行立法,而联邦政府不能干预,说明B国实行联邦制,而不是单一制,B错误。B国有六个州和两个领地,六个州分别是1901年之前曾各自独立的英国殖民区,其他没有被当时的殖民区管辖的地方,在1901年之后就成为B国联邦政府直接管辖的领地,可见国家采用何种国家结构形式受历史因素的影响,C正确。邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟,而B国是联邦制国家,不是邦联,D错误。
8.答案　①我国是单一制国家,中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权的统一领导之下。中国铁路发展充分发挥了全国一盘棋、集中力量办大事的举国体制优势,中央牵头、地方配合,高效推进高铁建设。
②美国是联邦制国家,各州是享有相对主权的完整政治实体,联邦和州在各自权限范围内享有最高权力。联邦政府与州政府相互拉扯,难以统一步调,以致高铁建设项目效率低下。
解析　关键信息①:高铁是我国新型举国体制在铁路系统的成功实践→可从我国单一制的国家结构形式角度,说明我国能够发挥集中力量办大事的优势。
关键信息②:美国早在1965年就提出发展高铁计划,但跨州高铁项目因各州政策不同、法律差异和利益冲突而面临挑战,“高铁梦”至今难圆→可从美国联邦制的国家结构形式角度,说明联邦政府与州政府相互拉扯导致高铁建设项目效率低下。
8

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