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(共11张PPT)
第二框　解析三大诉讼
第九课　纠纷的多元解决方式
知识点 1 诉讼及其特点
必备知识 清单破
1.诉讼的含义
诉讼俗称“打官司”,它是在纠纷主体的参与下,由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的
活动。
2.诉讼的地位
在多元的纠纷解决方式中,诉讼是解决纠纷的最后途径。
3.诉讼法
诉讼解决纠纷必须严格依法进行。用于调整诉讼法律关系、规范诉讼活动与程序的法律是
诉讼法。针对不同的诉讼类型,我国分别颁布了《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民
共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》。
4.诉讼的特点
(1)公权性:人民法院代表国家行使审判权。
(2)程序性:人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷。
(3)强制性:以国家强制力为后盾。
(4)终局性:人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的。
知识点 2 诉讼的主要类型
民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
解决的问题 平等主体之间的民事权利和义务纠纷 国家行政机关实施的行政行为是否合法 涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚
提起者 双方当事人均可提起 主要由行政相对人(权益受行政机关的行政行为影响的公民、法人或者其他组织)提起,行政机关始终处于被告地位 除自诉案件由自诉人提起自诉外,均由人民检察院提起公诉
知识链接
(1)在刑事诉讼过程中,被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的,有权提起附带民事
诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的,人民检察院在提起公诉的时候,可以提起附
带民事诉讼。
(2)自诉,是指被害人或其法定代理人、近亲属为了追究被告人的刑事责任而直接向人民法
院提起的诉讼。公诉,是指人民检察院依照相关法律规定,代表国家追究被告人的刑事责任,
向人民法院提起的诉讼。
知识辨析
1.甲与乙之间发生债务纠纷,甲试图通过和解、调解等多种途径加以解决,最终都没有成功。
这时,甲可以选择仲裁这种终局性的最后途径实现自身的权益救济。
2.某县政府A部门到B商场购买一批办公用品,但一直拖欠货款,B商场可以到该县人民法院
提起行政诉讼。
3.某县居民宋某经营的商店被该县市场监管部门罚款,宋某不服,可以到县人民法院提起行政
诉讼。
4.甲下班回家途中,与乙发生纠纷,被乙打成重伤,住院治疗花去巨额医疗费,乙被人民法院判
处七年有期徒刑。甲在诉讼过程中可以提起刑事附带民事诉讼,获得损害赔偿。
一语破的
1.错误。在多元的纠纷解决方式中,诉讼是解决纠纷的最后途径。
2.错误。民事诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷;行政诉讼解决国家行政机关实
施的行政行为是否合法的问题。某县政府A部门到B商场购买办公用品,是在进行民事活动,
不是在进行具体的行政管理活动,该县政府A部门应该履行付款的民事义务。B商场与该县
政府A部门之间的纠纷属于民事纠纷,B商场可以提起民事诉讼,而不是行政诉讼。
3.正确。行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题,宋某对该县市场监管
部门的行政处罚不服,可以到县人民法院提起行政诉讼。
4.正确。在刑事诉讼过程中,被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的,有权提起附带
民事诉讼。甲因乙的犯罪行为而遭受人身和财产损失,可以在刑事诉讼过程中提起附带民事
诉讼,获得损害赔偿。
关键能力 定点破
定点 1 三大诉讼
民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
诉讼目的 解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷 解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题 解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题
提起诉讼的主体 双方当事人均可提起 主要由行政相对人(行政法律关系中与行政机关相对应的另一方当事人)提起,行政机关始终处于被告地位 除自诉案件由自诉人提起自诉外,均由人民检察院提起公诉
起诉条件 不需要先行条件 以存在某个行政行为为先行条件 以被告涉嫌犯罪为前提
举证 责任 当事人对自己提出的主张有责任提供证据,即“谁主张,谁举证” 行政机关负有举证责任 公诉案件中被告人有
罪的举证责任由人民
检察院承担,自诉案
件中被告人有罪的举
证责任由自诉人承担
适用 法律 主要适用民法典和民事诉讼法 主要适用行政法律、法规和行政诉讼法 主要适用刑法和刑事
诉讼法
典例 (2021浙江6月选考,37)某日,城管部门执法人员巡查时发现某酒店厨余垃圾分类不规
范、责令整改。该酒店未按期整改,被城管部门处以5 000元罚款。酒店若不服可以 ( )
①提起行政诉讼
②起诉,法院可以接收酒店的诉状
③申请仲裁
④免费申请行政复议
A.①②　　　　B.②③　　　　C.①④　　　　D.③④
C
解析 根据案例信息可知,该酒店对城管的行政处罚不服,两者之间的纠纷属于行政纠纷,可
以以行政复议或行政诉讼方式解决该纠纷,而不能以仲裁的方式解决该纠纷,①正确,③排
除。对起诉、自诉,法院应当一律接收诉状,②错误。行政复议具有不收取任何费用的特点,
④正确。
定点 2 诉讼与仲裁的区别
诉讼 仲裁
管辖方式 强制管辖 协议管辖
审判庭或仲裁庭组成方式 当事人不能选择审判庭的组成方式和审判员 可由当事人约定仲裁庭的组成方式并自主选定或者委托指定仲裁员
审理方式 一般公开审理 一般不公开审理
审判或裁决制度 两审终审制,当事人不服一审判决可以上诉或者申诉 实行一裁终局制度,不存在上诉或再审,也不得再就同一纠纷向人民法院起诉
典例 某小区一顶楼住户在顶楼饲养鸽群,不仅气味难闻,而且持续产生噪声,影响邻居正常休
息。住在该户楼下的老王多次尝试商谈无果,很是苦恼。对于解决老王的难题,你的建议是
(　 )
①“远亲不如近邻”,老王应该照顾相邻一方的利益
②老王可以向人民调解委员会申请调解,以化解矛盾
③老王可以向仲裁机构申请商事仲裁,给予其法律制裁
④老王可以向当地人民法院起诉,请求法院公正审理
A.①②　　　　B.①③　　　　C.②④　　　　D.③④
C
解析 相邻关系应该考虑双方利益,而不能以牺牲一方的利益为代价去照顾另一方的利益,
①错误。老王和邻居的矛盾不涉及商业、经济领域,而商事仲裁适用于商业、经济领域,③
排除。老王可以向人民调解委员会申请调解,也可以向当地人民法院起诉,②④正确。第二框　解析三大诉讼
基础过关练
题组一　诉讼及其特点
1.谢某种的一棵泡桐树被风刮倒砸坏了邻居吴某家房屋,谢某以大风属于不可抗力为由拒绝赔偿。双方经人民调解未能解决纠纷,吴某向当地基层人民法院起诉,法院认为谢某未尽到管理、维护义务,判令其赔偿吴某2 000元。谢某未履行判决书义务,吴某申请法院强制执行。由此可见(　　)
①第三方调解并不能有效解决民事纠纷
②民事诉讼具有公权性和强制性等特点
③谢某应承担无过错侵权责任给予吴某赔偿
④诉讼是当事人之间解决纠纷的最后途径
A.①②　　　　B.②④　　　　C.①③　　　　D.③④
题组二　诉讼的主要类型
2.诉讼分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三种类型。关于三种不同类型的诉讼存在的差异,阐释合理的有(　　)
①民事诉讼双方当事人均可提起
②刑事诉讼除自诉案件外,均由人民检察院提起公诉
③民事诉讼主要解决公民之间的民事权利和义务的纠纷
④行政诉讼主要解决国家机关实施的行为是否合法的问题
A.①②　　　　B.②③　　　　C.①④　　　　D.③④
3.诉讼是在纠纷主体的参与下,由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。以下说法正确的是(　　)
①消费者使用某品牌化妆品造成面部过敏,可提起刑事诉讼
②杨某对交警作出的交通违法处罚不服,可依法提起行政诉讼
③张某将李某打成重伤,李某报警,张某最终被检察院诉至法院,这属于刑事自诉
④赵某起诉李某要求其归还借款及利息,属于民事诉讼
A.①②　　　　B.①③　　　　C.②④　　　　D.③④
4.村民甲向同村村民乙借款,乙碍于情面未索要借条,双方口头约定还款日期。借款到期后甲未还款,乙上门催要但甲否认借款,双方发生争执,众人劝阻未果后报警。警察对双方进行批评和调解,但甲仍然拒不还款。乙诉至法院,法院登记立案。下列关于本诉讼案件的说法正确的是(　　)
①本案是由平等民事主体乙提起的民事诉讼
②本案是由受害人乙提起的刑事自诉案件
③本案将围绕甲乙之间的民事权利和义务展开诉讼
④本案要解决的是公安机关行政行为的合法性问题
A.①②　　　　B.②④　　　　C.①③　　　　D.③④
5.河北三名已满12周岁不满14周岁初中生围殴打死一名同班同学的案件被社会广泛关注,据悉三名行凶人员已被公安机关逮捕。从诉讼的角度看,受害人家长要维护自身合法权益可以(　　)
①依法向法院提起刑事诉讼,要求严惩加害人
②在检察机关提起公诉过程中,提起附带民事诉讼
③接受他人居中调解,不追究加害人刑事责任
④就民事责任与加害人家属签订民事和解协议
A.①③　　　　B.①④　　　　C.②③　　　　D.②④
易混易错练
易错点1　不能区分纠纷的多元解决方式
1.在日常生活中,解决纠纷的途径是多元的。下列解决纠纷的做法正确的是(　　)
①张某与赵某因合同产生纠纷可申请人民调解或协议仲裁
②李某与王某感情破裂,可申请仲裁调解或裁判离婚
③王某与交警队因行政处罚产生纠纷,若不想打官司可申请法院调解
④刘某与某商店因商品质量问题产生纠纷,可以申请行政调解
A.①③　　　　B.①④　　　　C.②③　　　　D.②④
易错点2　不能理解人民调解及其特点
2.人民调解制度是我国的创举,为解决人民纠纷发挥了重要作用。关于人民调解,下列说法正确的有(　　)
①人民调解属于民间调解,收费低且不排斥其他解决方式
②人民调解属于诉讼外调解,被誉为伟大的“东方经验”
③人民调解常遇当事人反悔,说明其缺乏法律约束力
④人民调解协议经司法确认有效,即具有强制执行的法律效力
A.①②　　　　B.①③　　　　C.②④　　　　D.③④
易错点3　不能区分人民调解与诉讼调解
3.黄某与蔡某因生意纠纷发生肢体冲突,蔡某头部等多部位受伤。蔡某到辖区法院起诉,要求黄某赔偿医疗费、护理费等合计4 200元。法院相关负责人考虑到双方系邻里关系,遂进行调解。最后,双方握手言和并就赔偿问题达成一致。下列对此次调解认识正确的是(　　)
①是伟大的“东方经验”,应成为当事人解决纠纷的优先选择
②调解书在当事人签收后具有与判决书同等的法律效力
③若黄某不履行调解书义务,蔡某可以向公安机关申请强制执行
④双方当事人通过诉前调解化解矛盾,有利于降低司法成本,促进社会和谐
A.①②　　　　B.②④　　　　C.①③　　　　D.③④
易错点4　不能理解仲裁及其特点
4.F公司与G技术公司签订的《关于智能终端的合作协议》约定了仲裁条款。下列对该协议中约定的仲裁认识正确的是(　　)
①约定仲裁是当事人解决纠纷的必经程序
②一裁终局,裁决一经作出即发生法律效力
③在多元的纠纷解决方式中,仲裁是最佳方式
④程序比较灵活,仲裁审理一般不公开进行
A.①③　　　　B.①④　　　　C.②③　　　　D.②④
易错点5　不能区分诉讼的三种类型
5.S县某乡政府在公务招待活动中,给悦来饭店打了2万元白条。饭店老板多次讨要所欠餐费,均被乡政府工作人员以经费暂时紧张为由推托。为讨回餐费,悦来饭店老板可以向S县人民法院提起(　　)
A.民事诉讼,由法院判决乡政府支付餐费
B.行政诉讼,解决乡政府公务招待欠费的合法性问题
C.刑事公诉,解决乡政府的欠费犯罪行为适用何种刑事处罚问题
D.刑事自诉,追究乡政府的刑事责任并要求其履行付费义务
答案与分层梯度式解析
第二框　解析三大诉讼
基础过关练
1.B 2.A 3.C 4.C 5.D
1.B　吴某向当地基层人民法院起诉,法院判令谢某赔偿,并最终强制执行赔偿款,可见民事诉讼具有公权性和强制性等特点;双方经人民调解未能解决纠纷,而经法院审理判决最终强制执行赔偿款,说明诉讼是解决纠纷的最后途径,②④符合题意。不能以本案调解未成功来否定第三方调解在解决民事纠纷中的积极作用,①错误。本案适用过错推定侵权责任原则,③错误。
2.A　①②正确。民事诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷,③错误。行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题,④错误。
3.C　杨某对交警作出的交通违法处罚不服,是行政相对人与行政机关之间因具体行政管理活动引发的纠纷,可依法提起行政诉讼;赵某起诉李某要求其归还借款及利息,是平等民事主体之间的民事权利和义务纠纷,可提起民事诉讼,②④正确。消费者与商家之间的纠纷是民事纠纷,可提起民事诉讼,①错误。张某将李某打成重伤,李某报警,张某最终被检察院诉至法院,这属于刑事公诉,③错误。
4.C　乙向法院提起诉讼,是要解决甲借钱不还的问题,属于民事诉讼,要解决的是平等主体甲乙之间的民事权利和义务问题,①③正确,②不合题意。警察在本案中只是对双方进行批评和调解,不存在乙对警察的行政行为不服的情况,本案不是行政诉讼,不是要解决公安机关行政行为的合法性问题,④不合题意。
5.D　受害人家长可以在检察机关提起公诉过程中,提起附带民事诉讼,也可以就民事责任与加害人家属签订民事和解协议,来维护自身的合法权益,②④正确。该案件为公诉案件,由人民检察院依法提起刑事诉讼,①错误。该案件属于重大刑事案件,由人民检察院负责提起公诉,双方当事人可以就赔偿问题达成和解协议,但是并不能免除加害人的刑事责任,③错误。
易混易错练
1.B 2.C 3.B 4.D 5.A
1.B　张某与赵某的合同纠纷,属于人民调解和仲裁的受理范围,可申请调解或仲裁;刘某与某商店的商品质量问题纠纷,属于民事纠纷,可以申请行政调解,①④正确。婚姻纠纷不适用仲裁,只能协议离婚或通过法院裁判离婚,②错误。法院调解属于诉讼调解,属于诉讼活动,与“不想打官司”相悖,③错误。
易错点拨
纠纷的多元解决方式
纠纷的解决方式分为打官司和不打官司两大类。打官司也就是诉讼,是在人民法院主持下进行的,调解中的诉讼调解是在诉讼过程中由人民法院主持进行的,本质上属于诉讼解决纠纷的方式。不打官司解决纠纷的方式,包括和解、调解,也包括仲裁、行政复议等。
2.C　人民调解属于诉讼外调解,被誉为伟大的“东方经验”;人民调解协议经司法确认有效,即具有强制执行力,②④正确。人民调解不收取任何费用,①错误。人民调解达成的协议具有法律约束力,当事人应当遵守,③错误。
易错点拨
调解类型及人民调解的特点
调解分为诉讼调解和诉讼外调解。诉讼调解是由人民法院主持进行的调解,本质上属于诉讼活动。诉讼外调解包括人民调解、行政调解和仲裁调解,它们分别由人民调解委员会、国家行政机关、仲裁机构主持进行。
人民调解需双方平等自愿,尊重当事人的权利,不收取费用。要注意它不是“和事佬”“和稀泥”,双方签字的人民调解协议具有民事合同性质,有民法上的约束力,当事人应当履行。一方不履行,当事人有通过诉讼等其他途径解决纠纷的权利。若调解协议生效之日起30日内,双方当事人共同向人民法院申请司法确认,则经人民法院依法确认有效的调解协议具有强制执行效力,一方不遵守则另一方可以申请人民法院强制执行。
3.B　材料说的是起诉之后的诉讼调解,人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后,即具有与判决书同等的法律效力,②正确。双方当事人通过诉前调解化解矛盾,有利于降低司法成本,促进社会和谐,④正确。伟大的“东方经验”指人民调解,本案是诉讼调解,①排除。若黄某不履行调解书义务,蔡某可以向人民法院申请强制执行,③错误。
4.D　协议中约定的仲裁是商事仲裁,商事仲裁实行一裁终局,裁决一经作出即发生法律效力,②符合题意。仲裁程序比较灵活,仲裁审理一般不公开进行,④符合题意。约定仲裁不是解决纠纷的必经程序,纠纷的解决方式是多元的,①错误。和解、调解、仲裁、诉讼等多元的纠纷解决方式,各有优势,各有侧重,不能说哪种方式是最佳方式,③错误。
易错点拨
商事仲裁的原则
一是协议仲裁原则,当事人申请仲裁须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提;二是或裁或审原则,在商事仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用;三是一裁终局原则,仲裁裁决一经作出,即发生法律效力,当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院提起诉讼的,仲裁委员会或人民法院不予受理。
5.A　乡政府在公务招待活动中欠下悦来饭店2万元餐费,属于平等主体间的民事权利和义务纠纷,悦来饭店老板可提起民事诉讼,A正确。本案不是由行政机关的具体行政活动引发的行政管理纠纷,不能提起行政诉讼,B错误。本案不是刑事案件,且刑事公诉由人民检察院提起,C、D错误。
易错点拨
区分三种类型的诉讼
民事诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷,双方当事人均可提起;行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题,主要由行政相对人提起;刑事诉讼解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题,其中刑事公诉由人民检察院提起,刑事自诉由自诉人提起。

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