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课题2　坚持“两个毫不动摇”
学习目标
1. 毫不动摇巩固和发展公有制经济。
2. 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
活动方案
1. 发展壮大国有经济
阅读材料，结合教材内容，回答下列问题：
材料一　中国联合网络通信集团有限公司(以下简称中国联通)积极践行新发展理念，深化实施聚焦创新合作战略；深入推动互联网化创新运营，移动业务高效增长；全面深化混合所有制改革，借力外部资源能力，增强创新发展新动能；构建依法治企的制度体系，运用法治思维解决企业运营中的疑难问题；加强党的领导，努力筑牢党建与生产经营融合的“根”与“魂”……中国联通的发展速度、质量和效益明显提升，2023年的营业收入达到3 726亿元，同比增长5%；净利润82亿元，同比增长12%，企业活力明显增强。
(1) 中国联通的一系列措施对发展壮大国有经济有何启示？
(2) 结合实际，分析发展壮大国有经济对生产发展和满足人民需要的积极意义。
(3) 国有资本要更多投向新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、绿色环保等领域。请说明这样做的原因。
材料二　在社会主义市场经济条件下，公有制实现形式可以而且应当多样化。只有积极探索和创新公有制的有效实现形式，大胆利用一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，才能够真正解放和发展公有制经济的生产力，提高公有制经济的活力和效率。
国有经济中的国有独资企业、国家控股的股份制企业等，都是公有制的重要实现形式。经过多年来的改革和探索，大部分国有企业通过公司制股份制改造，法人治理结构、决策机制、运行机制发生了深刻变化，已经转变成为独立的市场主体和法人实体，实现了国有经济与市场机制的有机结合。当前和今后一个时期，要继续深化国有企业公司制股份制改革，实现投资主体多元化；完善公司法人治理结构，推进转换经营机制，进一步推进现代企业制度建设。
(4) 什么是现代企业制度？
(5) 如何发展壮大国有经济？
2. 股份制公司
阅读材料，结合教材内容，回答下列问题：
股份制是指以入股方式把分散的、属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合理经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。股份制是生产要素的所有权与使用权分离，在保持所有权不变的前提下，把分散的使用权转化为集中的使用权，是适应社会化大生产和市场经济发展需要、实现所有权与经营权相对分离、有利于强化企业经营管理职能的一种企业组织形式。
股份制公司的主要特征：发行股票，作为股东入股的凭证，一方面借以取得股息，另一方面参与公司的经营管理；建立公司内部组织结构，股东代表大会是股份制公司的最高权力机构，董事会是最高权力机构的常设机构(决策机构)，总经理主持日常的生产经营活动；具有风险承担责任，股份制公司的所有权收益分散化，经营风险也随之由众多的股东共同分担；具有较强的动力机制，众多的股东都从利益上去关心公司资产的运行状况，从而使公司的重大决策趋于优化，使公司发展能够建立在利益机制的基础上。
(1) 股份制公司包括哪两种形式？
(2) 结合教材内容，完成下面的公司组织机构表：
决策机构 执行机构 监督机构
职责 负责处理公司________________ 事宜 负责组织实施公司的_______ ____事宜 对______、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，提议召开临时股东会会议等
规模较大或者股东人数较多的公司 ________(权力机构) 董事会 董事会聘用的________组成公司的执行机构 监事会
规模较小或者股东人数较少的公司 股东会(______机构) 可以不设_____ ___，设一名董事 — 可以不设________，设一名监事
优势 这些机构权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的__________和管理的________，使公司发展更具活力
3. 释疑解惑：下列说法是否正确并说明理由。
(1) 发展壮大国有经济，要以保障和改善民生为标准，以优化国有资本布局结构为中心。
(2) 发展壮大国有经济，必须增加国有资产总量，推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。
(3) 股东大会是有限责任公司的权力机构。
(4) 毫不动摇巩固和发展公有制经济，首要的是做大国有资本。
4. 发展壮大农村集体经济
阅读材料，结合教材内容，回答下列问题：
材料一　党的二十大报告指出，“深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益”。这是实现中国式现代化、促进共同富裕的重要保障。农村居民有很多财产还处于“沉睡”状态，尚未变成收入来源，如农民的宅基地、农村经营性建设用地等；一些财产增长还没有形成适应市场经济要求的机制，如农村集体经营性资产。因此，必须以农民与土地的关系为主线，继续深化改革，赋予农民更加充分的财产权益，提高农民的财产性收入，促进共同富裕。
材料二　走进江苏省如皋市城北街道平园池村，莲叶田田，荷影绰绰，白墙灰瓦错落有致，绿树掩映间，一朵朵荷花“盛开”于农舍之上。近年来，平园池村大力推进土地流转，发挥莲藕种植优势，依托“荷”文化发展乡村旅游，建成休闲采摘园、画隐园、久德农博园等休闲农业景点。如今，村庄干净整洁，居民喜笑颜开，处处彰显新风貌，家家都有新气象。
(1) 改革开放以后，我国农村的基本经营制度是什么？
(2) 结合上述材料，简要说明应如何发展壮大农村集体经济。
“三权分置”是指农村土地所有权、承包权、经营权分置，经营权流转的格局，是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新，是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。
《中华人民共和国农村土地承包法》将农村土地实行“三权分置”的制度法制化，完善农村生产关系，保护农村土地承包关系稳定并长久不变，以更有效地保障农村集体经济组织和承包农户的合法权益，同时也更有利于现代农业发展。
1. 必须大力发展非公有制经济
阅读材料，结合教材内容，回答下列问题：
一段时间以来，社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论。比如，有的人提出所谓的“民营经济离场论”，认为民营经济已经完成使命，现在要退出历史舞台；有的人提出所谓的“新公私合营论”，把现在的混合所有制改革曲解为新一轮“公私合营”；还有人说，加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制；等等。这些说法是完全错误的，不符合党的大政方针。
(1) 为什么说否定、怀疑民营经济的言论是完全错误的，不符合党的大政方针？
(2) 请运用所学知识，驳斥“加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制”的观点。
2. 鼓励、支持、引导非公有制经济发展的要求
阅读材料，结合教材内容，回答下列问题：
材料一　一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，如在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面遇到的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”；金融优惠政策落地、落细、落实不够，民营企业政策获得感不强，融资难融资贵……
有的民营企业家把这些困难形容为“三座大山”——市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。这些困难和问题的成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。
(1) 结合实际，说明当前我国民营企业在发展中遭遇困境的主要原因。
(2) 如何解决民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面遇到的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”？
(3) 如何破解在经济高速增长时期，一部分民营企业经营比较粗放，热衷于铺摊子、上规模，负债过高的问题？
材料二　中共中央总书记习近平在民营企业座谈会上发表讲话指出：“民营企业家要珍视自身的社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。民营企业家要讲正气、走正道，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力。守法经营，这是任何企业都必须遵守的原则，也是长远发展之道。”
(4) 非公有制经济人士在推动非公有制经济的高质量发展中应如何作为？
面对困难挑战，我们要看到民营企业发展的有利条件，增强必胜信心。
一是我国拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地，我国有14亿多人口的内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展阶段，中等收入群体扩大孕育着大量消费升级需求，城乡区域发展不平衡蕴藏着可观的发展空间。
二是我国拥有较好的发展条件和物质基础，拥有全球最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力，总储蓄率仍处于较高水平。
三是我国人力资本丰富。2021年5月，第七次全国人口普查的结果显示，我国16～59岁劳动年龄人口为8.8亿人，劳动力资源仍然充沛；拥有大学(指大专以上)文化程度的人口为2.18亿人，人才红利新优势正逐步显现。
四是我国国土面积辽阔，土地总量资源丰富，集约用地潜力巨大，也为经济发展提供了很好的空间支撑。
五是综合各方面因素分析，我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变，同主要经济体相比，我国经济增长仍居世界前列。
六是我国拥有独特的制度优势，我们有中国共产党的坚强领导，有集中力量办大事的政治优势，全面深化改革不断释放发展动力，宏观调控能力不断增强。党和政府不断为民营经济发展营造更好的政策、市场环境，减轻民营企业税费负担，着力解决民营企业融资难融资贵问题，营造公平竞争环境，完善政策执行方式，构建亲清政商关系，保护企业家人身和财产安全。
七是从外部环境看，世界经济整体呈现复苏回暖势头，和平与发展仍是时代潮流。随着共建“一带一路”扎实推进，我国同“一带一路”沿线国家的投资贸易合作加快推进，成为我们外部经济环境的新亮点。
民营企业和民营企业家应有的时代担当：民营企业家要珍视自身的社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范；要讲正气、走正道，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力；要练好企业内功，特别是要提高经营能力、管理水平，完善法人治理结构。新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优做大；民营企业还要拓展国际视野，增强创新能力和核心竞争力，形成更多具有全球竞争力的世界一流企业。
3. 华为技术有限公司(以下简称华为)的5G之路
阅读材料，结合教材内容，回答下列问题：
第五代移动通信技术(5th Generation Mobile Communication Technology，以下简称5G)是具有高速率、低时延和大连接特点的新一代宽带移动通信技术，是实现人机物互联的网络基础设施。华为的5G技术处于国际领先地位，自创立以来，华为一直致力于专业技术人才集聚和自主研发核心科技，出品的通信产品都基于自己研发的独立知识产权。华为通过不断努力，在全国建立了完善的售后服务网络，随时为消费者解决各种问题，赢得了消费者的青睐和赞誉。作为一家跨国企业，华为注重企业文化建设，积极参加文化体育、科技教育等公益事业。目前，华为5G专利数量排名全球第一，成为我国民营企业的一座标杆。
(1) 就企业自身而言，企业要想成功经营应该怎么做？
(2) 请结合材料，分析华为的成功经营对我国民营企业的启示。
4. 释疑解惑：下列说法是否正确并说明理由。
(1) 鼓励、支持、引导非公有制经济发展，需要放松对非公有制经济的监管，最大限度激发其活力。
(2) 支持非公有制经济发展，应当实现非公有制经济与公有制经济权利平等、机会平等、规则平等。
(3) 民营企业和民营企业家是我们自己人。政府鼓励、支持、引导非公有制经济发展，必须切实维护民营企业家的各种权益。
课题2　坚持“两个毫不动摇”
活动一
1. (1) 发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
(2) 发展壮大国有经济，推动国有资本和国有企业做强做优做大，有利于推动国民经济高质量发展，加快供给侧结构性改革，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
(3) ①新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、绿色环保等领域是关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。②发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
(4) 现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，其主要内容包括：企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。
(5) ①发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。②发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。③发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。
2. (1) 股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。
(2)
决策机构 执行机构 监督机构
职责 重大经营管理 日常经营管理 董事
规模较大或者股东人数较多的公司 股东会 经理
规模较小或者股东人数较少的公司 权力 董事会 监事会
优势 运行效率　 科学性
3. (1) 错误。发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
(2) 错误。发展壮大国有经济，必须提高国有资本效率，而不是单纯地增加国有资产总量。
(3) 错误。股东会是有限责任公司的权力机构，股东大会是股份有限公司的权力机构。
(4) 错误。毫不动摇巩固和发展公有制经济，需要做强做优做大国有资本；大而不强、不优，则无益。
4. (1) 以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
(2) ①发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。②发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
活动二
1. (1) ①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。②非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
(2) 加强民营企业党建和工会工作是贯彻毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展这一方针政策的体现，有利于民营企业正确处理国家利益、企业利益与员工利益之间的关系；有利于民营企业守法诚信经营，提高市场竞争力，积极承担社会责任。
2. (1) ①国际经济环境变化的结果。全球经济复苏进程中风险积聚，保护主义、单边主义明显抬头，给我国经济和市场预期带来诸多不利影响，民营企业出口会受到限制。②我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果。在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济扩张速度会放缓，但消费结构全面升级，需求结构快速调整，对供给质量和水平提出更高要求，必然会给企业带来转型升级压力。③政策落实不到位的结果。近年来，有些政策制定过程中前期调研不够，有些政策相互不协调，有些政策措施落实不到位。④民营企业自身的原因。在经济高速增长时期，一部分民营企业经营比较粗放，热衷于铺摊子、上规模，负债过高，生产经营不规范，甚至不合规合法。
(2) ①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持民营经济高质量发展的制度环境。②要营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。③要依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进民营经济健康发展的各项政策措施，形成促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。
(3) 要支持和帮助民营企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
(4) 非公有制经济人士要弘扬企业家精神，做合格的中国特色社会主义事业建设者，要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
3. (1) ①面向市场，制定正确的经营战略。②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。③坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立良好的信誉和企业形象。
(2) ①华为一直致力于专业技术人才集聚和自主研发核心科技，出品的通信产品都基于自己研发的独立知识产权。这启发我们民营企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。②华为在全国建立了完善的售后服务网络，随时为消费者解决各种问题，赢得了消费者的青睐和赞誉；华为注重企业文化建设，积极参加文化体育、科技教育等公益事业。这启发我们民营企业要诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立良好的信誉和企业形象。
4. (1) 错误。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，需要营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，依法保护民营企业产权和企业家权益。
(2) 正确。
(3) 错误。民营企业和民营企业家是我们自己人。政府鼓励、支持、引导非公有制经济发展，必须切实维护民营企业家的各种合法权益。

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