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课题2　我国的社会保障
学习目标
1. 我国社会保障的形式。
2. 我国实行社会保障的原因。
3. 完善社会保障体系的要求。
活动方案
1. 阅读材料，结合教材内容，回答下列问题：
小明是某事业单位的职工，他的月工资信息如下：岗位工资2 750元，薪级工资2 177元，岗位津贴1 487元，生活补贴1 345元……代缴养老保险718.64元，职业年金359.32元，代缴医疗保险189.66元，代缴失业保险44.92元，代缴个税2.71元，代缴工会费18元……此外，他还每年花费1 570元在某保险公司购买了一份人身意外保险。
(1) 小明的月工资信息中代缴的养老保险、医疗保险、失业保险属于何种形式的社会保障？请你谈谈对该社会保障形式的认识。
(2) 小明购买的人身意外保险属于何种形式的保险？请你谈谈对它的认识。
商业保险和社会保险的比较
项目 商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
2. 阅读材料，结合教材内容，回答问题：
从2023年7月1日起，南通市调整全市社会救助(城乡低保、特困人员供养、孤儿养育)保障标准。全市城乡居民最低生活保障标准提高至820元/人·月。分散供养特困人员按全护理、半护理、全自理分别以不低于低保标准40%、20%、10%的比例提供照料护理服务；集中供养特困人员由县级政府兜底保障。特困人员照料护理待遇要与基本照护保险、居家养老政府购买服务等政策相衔接，统筹安排。
结合材料和教材相关知识，请你谈谈对社会救助的认识。
3. 阅读材料，结合教材内容，回答问题：
在山东省东营市，重度残疾人由政府为其缴纳城乡居民社会保险费用，还可提前5年领取居民基本养老保险待遇，不用自己掏钱，就可享受社保待遇。另外，参加职工医疗保险、生活不能自理的重度残疾人，可申请老年人护理、家庭病床和医疗专户等长期医疗护理待遇，由医疗机构提供上门服务。因工致残的职工除享受国家规定的工伤待遇外，也可以申请家庭病床，在家就可以进行工伤康复。
山东省东营市对残疾人的相关待遇属于何种形式的社会保障？请你谈谈对该社会保障形式的认识。
4. 阅读材料，结合教材内容，回答问题：
2023年12月，江苏省如皋市城南街道退役军人服务站积极组织志愿者，开展上门走访重点优抚对象的工作，深化结对帮扶制度，持续加强与优抚对象的沟通联系，提升帮扶工作质效，切实把温暖传递给广大退役军人群体。
活动中，志愿者们重点走访了抗战老兵、病退军人和病故遗属等，在与他们闲话家常中了解他们的实际需求和生活、身体状况，感谢他们为国家作出的贡献，并进一步向他们宣传相关政策，让他们了解自己应该享受的权益和待遇。在全面掌握联系对象生产、生活及家庭情况的同时，志愿者们也认真听取了他们的意见和建议，对有诉求的事项，进行相关政策解释和思想疏导，并通过多种方式对存在困难的退役军人进行帮扶解困和援助。
结合材料和教材相关知识，请你谈谈对社会优抚的认识。
(1) 除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等。
企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
(2) 社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚的比较：
地位 资金来源 对象 作用
社会 保险 是我国社会保障体系的核心 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金 有权利享有社会保险的人 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
社会 救助 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式 政府通过国民收入再分配 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民 以保障因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民最低生活水平，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
社会 福利 是最高层次的社会保障 政府通过国民收入再分配 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会 优抚 是一种特殊社会保障 政府通过国民收入再分配 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象 对优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
5. 释疑解惑：下列说法是否正确并说明理由。
(1) 参加社会保险的目的是获得投资回报。
(2) 购买商业保险，是回避风险的有效措施。
(3) 社会优抚是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
(4) 企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
1. 阅读材料，结合教材内容，回答问题：
小韩说：“我每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，还有住房公积金，将来有保障，心里踏实多了！”
老杨说：“我以前有病不敢看，现在有病也不怕上医院啦！城乡居民医保保障范围扩大、大病保险起付线降低，再也不用担心‘病根’变‘穷根’了。”
任奶奶说：“我八十多岁了，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每月还给我补贴。”
小丁说：“妈妈身体不好，爸爸生了重病住院，家里没有收入。村里帮我家申请了低保，这下我可以安心上学了。”
上述材料涉及哪些社会保障形式？我国为什么要有社会保障？
2. 释疑解惑：下列说法是否正确并说明理由。
(1) 社会保障可以保障社会成员的全部生活权利。
(2) 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老等各种问题，国家依法建立起由公益组织承担主要责任的社会保障体系。
(3) 建立完善的社会保障体系是解决社会公平问题的根本途径。
1. 阅读材料，结合教材内容，回答下列问题：
材料一　现代化是人类文明发展进步的重要标志，中国式现代化是人口规模巨大的现代化。
1978—2022年中国净增人口及出生率
注：一个国家60岁以上的人口超过总人口比重的10%，或是65岁以上的人口超过总人口的7%，就说明这个国家进入了老龄化社会。截至2023年年底，我国60岁及以上人口占全国人口的21.1%，其中65岁及以上人口占全国人口的15.4%。
材料二　在中国养老行业的发展过程中，各方机构也在不断探索，但仍存在一些问题。例如，北京的某公立养老院就曾被曝出要排队100年才有床位的消息，“一床难求”让很多家庭望而却步。而选择居家养老，又要面对老人独居的困境，独居老人一旦生病或发生意外，后果不堪设想。
(1) 请概括材料一反映的现象，并结合材料二说明我国应如何完善社会保障体系。
材料三　在讨论“德国市场经济模式与我国社会保障制度”的问题时，某同学认为，在德国市场经济模式下，政府不直接干预企业的经营活动，但通过制定和执行必要的政策法规维护了自由竞争。另外，德国早就建立了完整的高福利社会保障制度，一定程度上缓解了社会矛盾。改革开放以来，我国的国内生产总值快速增长，现已超过德国，我国也应该建立德国那样的高福利社会保障制度。
(2) 请你评析该同学关于德国社会保障制度的看法，并指出我国该如何完善社会保障体系。
材料四　根据规定，职工个人基本养老保险费用需要由个人和用人单位分别按一定的比例共同缴纳。达到法定退休年龄等条件后，个人就可以按月领取养老金。
某企业职工小王，每月个人缴纳约600元的养老保险费。他算了算账，自己才30岁，还有几十年才能领取养老金，现在每个月缴这么多钱，影响当前生活质量，太不划算。于是，他想“退保”。
(3) 结合材料及教材相关内容，评价小王的“退保”想法。
2. 释疑解惑：下列说法是否正确并说明理由。
(1) 为满足广大人民群众的需求，应该较大幅度提高我国社会保障水平。
(2) 完善社会保障体系，从根本上来说要大力发展社会生产力，促进经济持续健康发展。
课题2　我国的社会保障
活动一
1. (1) ①小明的月工资信息中代缴的养老保险、医疗保险、失业保险属于社会保障中的社会保险。②社会保险是我国社会保障体系的核心。它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
(2) ①小明购买的人身意外保险属于商业保险。②商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄限制时，承担给付保险金责任的行为。商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。
2. 社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
3. ①山东省东营市对残疾人的相关待遇属于社会保障形式中的社会福利。②社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。
4. 社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
5. (1) 错误。参加社会保险的目的是保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
(2) 错误。购买商业保险，是规避风险的有效措施。
(3) 错误。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
(4) 正确。
活动二
1. 材料涉及社会保险、社会福利、社会救助三种社会保障形式。
原因：①面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。③社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。④社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
2. (1) 错误。社会保障可以保障社会成员的基本生活权利。
(2) 错误。面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
(3) 错误。建立完善的社会保障体系有利于促进社会公平，大力发展经济是解决社会公平问题的根本途径。
活动三
1. (1) 现象：材料一反映了改革开放以来，我国净增人口及出生率总体呈现下降趋势；2022年，我国净增人口出现负增长；截至2023年年底，我国老年人口比重较高，老龄化程度较深。
如何完善：①要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。②要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。③完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。④完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。⑤完善社会保障体系，要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。总之，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
(2) 评析：该同学只认识到德国社会保障制度的积极作用，而没有认识到高福利待遇有降低人们的工作积极性、加重政府财政负担、削弱德国的国际竞争力等消极作用。
如何完善：①随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。②同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。尽管我国国内生产总值快速增长，但人口多，起点低。我国完善社会保障体系，可以借鉴德国经验，但必须适合中国国情。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。③总之，只有建立起与我国经济社会发展相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进我国社会保障可持续发展。
(3) 享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。小王的“退保”想法，只考虑了个人的、眼前的利益，是不可取的。
2. (1) 错误。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
(2) 正确。

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