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第二课 我国的社会主义市场经济体制
更好发挥政府作用
思考：视频中，中国经济创造奇迹的主要原因是什么？
视频导入
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1.党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
2.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
3.科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
4.在我国，社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
二、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
（1）通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；
（2）通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；
（3）通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；
（4）通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展;
（5）加强市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；
（6）通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
(2)实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；
例： 我国实施积极的财政政策，完善制度性减税降费政策，加大对科技创新、结构调整和调节收入分配的支持力度。
稳健的货币政策要灵活精准、合理适度扶持中小微企业。
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经济发展战略，是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。
产业政策，是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。
二、我国政府的经济职能
2.科学的宏观调控
保持国际收支平衡
增加就业
促进经济增长
稳定物价
科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
宏观调控的主要任务：
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡。
经济周期：指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程。
宏观调控的手段有经济手段、法律手段和适当的行政手段。
二、我国政府的经济职能
2.科学的宏观调控
财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段，国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行，财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型，在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
财政政策 货币政策
不同点
含义 财政政策是指政府通过对财政收支总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策 货币政策是指中央银行为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施
制定者
实施者 国务院财政部 中央银行
运用杠杆 税率、税收、国债、
财政支出 利率、存款准备金率、
信贷量规模等
效果 产生效果的速度快 产生效果的速度慢
二、我国政府的经济职能
财政政策 货币政策
相
同
点 都是经济政策，都属于宏观调控的基本手段；运用的基本原理相同，即逆风向调节；（财政政策和货币政策都有扩张性和紧缩性之分。扩张性政策通常用于对付经济衰退，紧缩性政策通常用于对付经济过热。扩张性财政政策表现为增加财政支出、增发国债、降低税率，扩张性货币政策表现为降低存贷款利率、存款准备金率等；紧缩性政策反其道而行。）都属于总需求调节工具。
二、我国政府的经济职能
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，才能为经济高质量发展提供体制保障。
二、我国政府的经济职能
3.如何做
课堂练习
1．既是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是我国社会主义市场经济体制的重要特征的是(　　)
A．坚持共同富裕
B．党的领导
C．坚持公有制为主体
D．政府科学宏观调控
B
课堂练习
2．预制菜产业，一头连着田间地头，一头连着千家万户的餐桌，是推进一二三产业融合发展、满足消费升级、关系居民饮食健康的重要产业。目前，制约预制菜行业发展的主要痛点有：涉及食材种类多、上游农林牧渔产品的价格受自然条件影响大、企业生产工艺良莠不齐、冷链运输损耗大、品牌知名度低、一些消费者对预制菜存在认知偏差等。促进预制菜产业健康发展，政府应(　　)
①制定和实施产业政策，出台产业协同发展措施
②优化生产经营和供应链管理，降低冷链运输成本
③建立健全预制菜标准体系，加强预制菜质量安全监管
④规范生产，诚信经营，增强竞争力和品牌辨识度
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
课堂练习
3．2025年，我国仍继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整。下列措施中属于积极的财政政策的是(　　)
①下调银行利率和存款准备金率
②国家加大在污染防治方面的投入
③实施小微企业普惠性税收减免　
④减少国债发行，压缩财政支出规模
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
积极的财政政策即扩张性财政政策，增支减税
增加国债发行，增加财政支出规模
货币政策
课堂练习
4．伴随智慧城市、智慧社区、智慧医疗、电子支付等在公共服务和民生保障等领域的应用，政府监管形成了以虚实结合为特征的治理场景，围绕数据进行的监管行为逐渐增多，重塑监管制度与模式成为政府数字化转型的必然要求。这体现了政府(　　)
①实施产业政策，促进产业结构不断优化升级
②通过市场监管，规范市场秩序，弥补市场缺陷
③不断加强和优化公共服务，保障社会公平正义
④有效的治理有利于促进经济社会持续健康发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C

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