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第二框 国家的政权组织形式
第一课 国体与政体
1.人民代表大会制度的地位、优越性
2.民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自的主要表现[重点]
3.议会制和总统制的划分标准及各自的运行模式[难点]
国家性质（国体）
体现
统治阶级的阶级性质
决定
国体与政体的逻辑关系图
经济上占统治地位的阶级
议会制
政体
君主立宪制
共同点
代议制
相对独立
性
政权组织形式（政体）
政体具有相对独立性的原因：
地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等都是影响政体的因素。
（内容）
（形式）
总统制
民主共和制
半总统制
人民代表大会制
决定
一、人民代表大会制
人民
人大代表
民主
选举
组成
各级国家权力机关
代表
人民
统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务
行政、审判、检察、监察等其它国家机关
具体行使管理国家和社会的权力
产
生
对其负责
受其监督
思考: 我国人民如何行使管理国家事务的权力？
注意：
人民：间接行使国家权力
人大代表：直接行使国家权力
（2）原因
①国体决定政体。
②人民的选择、历史的必然。
1. 人民代表大会制度的产生
（1）过程
①是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。
②是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。
2. 人民代表大会制度的地位
申纪兰是中国仅有的一位从第一届连任到第十三届的全国人大代表。
她积极维护新中国妇女劳动权利，倡导并推动“男女同工同酬”写入宪法。
探究：
作为普通的农民，却能当上人大代表，代表人民说话，代表人民办事，可见人民代表大会制度有何作用和优越性？
（1）作用
①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
3. 人民代表大会制度的作用和优越性
（2）优越性
人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
二、民主共和制和君主立宪制
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
民主共和制的权力机关与国家元首：选举产生。
君主立宪制的国家元首：世袭的君主。
1. 划分标准
（1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
（2）主要表现：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
2. 民主共和制
【注意】
虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
我国的人民代表大会制也属于民主共和制。
探究：
材料暴露了美国竞选中的什么问题？由此体现资本主义国家民主怎样的实质？
材料：“要赢得竞选，需要两个东西。第一个是金钱，第二个我就不记得了。”100多年前，竞选专家马克·汉纳帮助威廉·麦金利两次赢得美国总统选举。在他谈到成功经验时，毫不避讳地道出了美国由来已久的“金钱政治”的秘密。
在美国大大小小的选举中，竞选人都需要通过“烧钱”来提升“存在感”，包括打广告、雇工作人员、印制宣传品、到各地举办竞选活动，甚至是打击竞争对手，等等。为支撑巨大的竞选支出，找到出资“金主”是竞选人的头等大事。……
——《中国纪检监察报》
（3）在发达资本主义国家：
①资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。
②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
（4）发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式：①原因：这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。
②结果：政权更迭频繁，社会动荡不已。
探究：
结合材料谈谈你对君主立宪制的认识？
英国是典型的资本主义君主立宪制国家，保留了世袭的国王作为国家元首，但受宪法限制，英国国王没有实际权力，仅行使一些礼仪性的职责。君主立宪制政体是英国“光荣革命”后，新兴资产阶级和封建贵族妥协的结果。英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的国家，都设立了立法、行政、司法等国家机关，其实际运行与民主共和制国家大体相同。
（1）表现
国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。（没有实权）
3. 君主立宪制
（2）原因
一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
（3）实行国家
在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
民主共和制 君主立宪制
区别 元首
产生
元首地位
形成原因
典型国家
联 系
选举产生
由世袭的君主担任
在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权
在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物
资产阶级革命不彻底或
对君主制进行改良的产物
比较民主共和制和君主立宪制
现代大多数国家采用，如美国、法国、德国、俄罗斯等
少数国家采用，如英国、日本、西班牙等
都是现代国家所采取的基本政权组织形式；
相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步
三、议会制和总统制
（1）划分标准：从立法机关与行政机关的关系看
1. 议会制和总统制
（2）组织类型：现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
2. 议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）
（1）主要特征：
①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
（2）典型国家：
英国、日本、德国、意大利、西班牙、波兰、芬兰、奥地利、新西兰、印度、新加坡等。
3. 总统制
（1）主要特征：
①总统既是国家元首又是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
②总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。（总统的产生）
③总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。（总统和议会的关系）
（2）典型国家：
美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚。
选举
产生
只对
选民负责
美国国会
分权制衡
独 立
总统权力中心
国家元首
政府首脑
美国法院
司法权
立法权
行政权
选民
4. 半总统制
实行国家：法国、俄罗斯、乌克兰、黎巴嫩等
既有议会制的特征
1
1.内阁由在议会中占多数的政党组成；
2
2.政府中仍设总理，向议会负责。
1
1.作为国家元首的总统拥有一定的行政权力；
2
2.总统由选民直接选举产生，国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。
又有总统制的特征
法国政体结构
比较议会制和总统制
议会制（内阁制） 总统制
权力中心
元首权力
政府或总统
产生办法
政府或总统
与议会的关系
议会权力
主要类型
代表国家 英、日、西、意、德、印等 美、墨西哥、巴西等
联系
议会
总统
由议会选举产生，向议会负责，受议会监督
独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责
虚位，没有实权
既是象征，又掌握实权
议会制君主立宪制（英国、日本）
议会制民主共和制（印度、德国）
总统制（美国最典型）
半总统制（法国、俄罗斯）
议会中多数党组织政府
选民直接或者间接选举产生
立法、组织和监督政府、决定财政预算等权力
议会没有组织政府的权力
①都是建立在资本主义私有制经济基础上的代议制政体；
②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体。
国 家 国家权利机关和国家元首的产生方式及职权范围 立法机关和行政机关的关系
民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制
英国
法国
德国
意大利
日本
俄罗斯
美国
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【选一选】
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1.“物之不齐，物之情也。”各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的。中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它(　　)
A 是适用于一切国家的政治制度模式
B 是从中国的社会土壤中生长起来的
C 符合中国国情和实际，保证全民民主
D 是实现中华民族伟大复兴的物质基础
B
有阶级
2.从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式可分为(　　) ①民主共和制
②君主立宪制 ③议会制
④总统制
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
3.2025年，H国经过选举产生了国家权力机关和国家元首。据此可以推断，该国政体(　　) ①为民主共和制 ②为君主立宪制 ③为现代大多数国家所采用 ④运行方式与他国完全相同
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
C
4.某国议会举行对现任首相L的不信任投票，因多数议员投票反对其继续担任首相，L成为该国首位在不信任投票中落败的首相。据此推断，该国（　　） ①可能是君主立宪制国家 ②一定是民主共和制国家 ③议会是行政权力的最高来源 ④首相在不信任投票中落败只能被罢免
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A

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