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(共26张PPT)
8.2 联合国
第八课 主要的国际组织
1.联合国的性质（地位）、产生及其意义。
2.联合国的宗旨。
3.联合国及其会员国应遵循的基本原则。（重点）
4.联合国的主要机构。（重点）
5.联合国的作用。（难点）
学习目标
一
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
（1）产生的背景
（2）成立的意义
联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
1.联合国（UN）的概况
（3）联合国性质/地位
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
国际组织 按成员性质 按地理范围 按职能范围
政府间
国际组织 非政府
间国际组织 世界性
国际组织 区域性
国际组织 一般性
国际组织 专门性
国际组织
联合国
√
√
√
注意：
联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。它不能凌驾于主权国家之上。
联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
2.联合国的宗旨（P88“探究与分享”）
维护国际和平及安全；
发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；
促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；
构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
主权
国家 权利方面 各会员国主权平等
义务方面 各会员国应履行根据宪章规定所承担的义务
解决国际
争端方式 各会员国应以和平方法解决国际争端；不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力；
主权国
家与联
合国的
关系 各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助
联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项
3.联合国及其会员国应遵循的基本原则
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
（1）联合国各会员国主权平等、义务相同。
（2）联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。
（3）中国支持联合国的所有工作。
判断以下观点并分析
（1）《联合国宪章》规定,各会员国主权平等,履行根据《联合国宪章》规定所承担的义务,各国义务并非相同。
（2）联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权,而是为了维护和尊重会员国的国家主权。它的权力是联合国各会员国所授予的，所以，联合国不能凌驾于会员国之上。
（3）中国支持联合国按照《联合国宪章》宗旨和原则而进行的各项工作。
牛刀小试
二
联合国的主要机构
联合国
联合国大会
安全理事会（安理会）
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院【海牙】
秘书处
国际法院
（海牙国际法院）
二、联合国的主要机构
联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
１、联合国大会
（1）性质：
（2）组成：
（3）表决原则：
（4）职权：
是联合国的主要审议机构
由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。
重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过。
拥有广泛职权。就国际社会广泛议题进行讨论并作出决议：如和平与安全、接纳新会员国和预算事项等……
知识拓展：
联大每年举行一届常会。常会在每年９月的第三个星期二开幕，通常持续到12月中下旬。大会分为两个阶段，前半期为一般性辩论阶段，后半期是大会审议列入议程的各项议题阶段。联大不是世界政府，通过的决议不具有法律约束力，但对会员国有一定的政治影响。 通过大会的建议，可以使全世界集中注意重要的问题，从而促成国际合作。
2、安全理事会
由5个常任理事国（中、法、俄、英、美）和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
每一理事国均有一票，
对于程序问题的决定至少9票通过，
对于实质性问题的决定也需9票通过,并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对),即“大国一致”原则。常任理事国拥有的这种权力通常被称为“否决权”（P90相关链接）
负有维护国际和平与安全的主要责任。
（1）职权：
（2）组成：
（3）表决原则：
联合国唯一有权采取行动维护和平的机构
程序性问题：
通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构。 ——在哪开会？怎么开？谁来？
实质性问题：
解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员的加入或者开除；秘书长的产生。
名词点击
机构名称 内容
3.经济及社会理事会
4.托管理事会
5.国际法院
是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。由15名法官组成。
负责监督托管领土（由联合国委托一个或几个会员国在联合国监督下管理还没有获得自治权的地区），目前已经完成使命，停止运作。
由大会选出的54个理事国组成，是负责联合国经济和社会事务的最主要机构。主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
内容
组 成
职 权
秘书长
由秘书长及办事人员组成
从事各种日常工作，为其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。
是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。任期五年，可连任。
6.秘书处
联合国设有多个专门机构，包括联合国粮食及农业组织，国际民用航空组织，国际农业发展基金，国际劳工组织，国际海事组织，国际货币基金组织，国际电信联盟，联合国教育、科学及文化组织，联合国工业发展组织，万国邮政联盟，世界银行集团，世界卫生组织，世界知识产权组织，世界旅游组织，等等。这些组织在经济及社会方面开展广泛活动，发挥重要作用。
相
关
链
接
世界知识产权组织
中国外长在与叙利亚外长举行会谈时表示，全面解决叙利亚问题，关键在于落实联合国安理会确立的“叙人主导、叙人所有”原则。中方坚持尊重叙利亚国家主权和领土完整，坚持包容和解的政治解决方向。对此，下列说法正确的是(　　)
①安理会是联合国主要审议机构，有权调查可能引起国际摩擦的局势
②安理会在解决事关世界和平与安全的地区问题上具有重要作用
③中国尊重联合国的权威地位，践行《联合国宪章》的宗旨和原则
④联合国是实践多边主义的最佳场所，是维护和平的使者
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
牛刀小试
三
联合国的作用
维护
世界和平
推动
共同发展
促进
人类文明进步
总体作用
1.总体作用：
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就 。
（1）维护世界和平与安全：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
具体表现：
①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
③联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
2.具体作用:
在南苏丹，如果没有联合国维和军人的庇护，20多万逃离战乱的平民将有生命之虞；
在刚果，如果没有维和特派团的介入，这个国家将重新陷入混乱……
与部署前相比，维和行动通常能使平民被杀人数减少90％以上。70多年来，他们拯救了无数生命，也使无数遭受战争蹂躏的家庭获得新生。
（2）促进经济、社会发展：发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
具体表现：
①联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议（P92相关链接2），从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(协调发展)
②联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）
③联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）
（3） 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
联合国自成立以来一直发挥着重要的积极作用吗？
思考：
1950年6月25日，安理会在苏联缺席的情况下，被美国操控，通过了关于朝鲜战争的三项决议，最后美军打着联合国军的旗帜发动朝鲜战争;
2003年3月，美国以伊拉克拥有大规模杀伤性武器为借口，未经联合国安理会授权发动了对伊战争，占领伊拉克，造成了大规模的平民伤亡。联合国显得无所作为，形同虚设。
通过改革,加强联合国的积极作用。
a.联合国的事务在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国的不正当行为依然无能为力。
b.联合国不是一个世界政府，没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，所以只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。
①为什么：联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
②是什么：核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法等。（P93页相关链接）
③怎么改：联合国改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
3.联合国的改革
性质
宗旨
原则
主要机构
作用
当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
维护国际和平与安全，发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系等
①各会员国主权平等； ②各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务；
③各会员国应以和平方法解决国际争端； ④各会员国不得进行武力相威胁或使用武力；
⑤各会员国对于联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助； ⑥应确保使非会员国遵循上述原则； ⑦联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项
联合国大会、安全理事会、经济与社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处
维护世界
和平与安全
促进经济
、社会发展
实践多边主义的最佳场所
集体安全机制的核心；建立发展维和行动，缓和国际紧张局势、解决地区冲突；积极推动多边谈判
发展与和平、人权并列为三大支柱；从战略高度协调国际社会的经济与社会发展活动；从事开发活动，提供发展所需的资金、技术，制定合适的发展战略和策略，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。符合人类的共同利益，联合国的作用只能加强，不能削弱
课堂小结
联合国大会的投票原则为“一国一票，票票等值”。无论国土面积大小，生产总值多寡，政治制度如何，一个国家都有一票。因此，很多人口极少、国土狭小、积贫积弱的小国，一票的分量不比美国小。在投票时，它们会以国家利益、地区利益或集团利益为先。这( )
①表明联合国是凌驾于主权国家之上的国际组织
②表明主权国家依据国际法享有独立权、平等权
③有利于稳固发展中国家在联合国的核心地位
④有利于主权国家在国际社会开展独立自主的交往
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
D
牛刀小试

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