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第八课 主要的国际组织
8.2 联合国
学习目标
1. 联合国的性质及地位、成立的背景及意义
2. 联合国的宗旨
3.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
4. 联合国的主要机构及其职能
5. 联合国的作用
6. 全面推进联合国改革
一
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
一.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.联合国
①性质（地位）：当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
②背景：世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
③意义：联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
④标志：《联合国宪章》标志着联合国的产生。
⑤注意：联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立是为了维护和尊重会员国的国家主权。
全世界有197个主权国家，截至2024年，联合国共有会员国193个。
2.宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
①维持国际和平及安全。
②发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系。
③促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题。
④构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
1945年6月26日，各国代表在旧金山举行《联合国宪章》签署仪式，中国是第一个在宪章上签字的国家。
会徽是一个从北极俯瞰的世界地图，周围是两枝对称的橄榄枝。联合国旗帜的底色为浅蓝色，正中是一个白色的联合国徽记。
3.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则：
①所有会员国主权平等。 ---权利方面
②各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务。 ---义务方面
③各会员国应以和平方法解决国际争端，各会员国不得进行武力威胁或使用武力。 ---解决国际争端方式
④各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助。 ---会员国
⑤联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则。 ---非会员国
⑥联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项。--- 联合国本身
注意：1.中国支持联合国按照《联合国宪章》宗旨和原则而进行的各项工作,而不是支持联合国的所有工作。
2.《联合国宪章》规定,各会员国主权平等,履行《联合国宪章》规定的义务,各国权利相同，义务并非相同。
二
联合国的主要机构
联合国的主要机构
二.联合国的主要机构
1.主要机构： 有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕等地分别设有办事处。
联合国
安全理事会
大会
经济及社会理事会
托管理事会
秘书处
国际法院
2.联合国大会
①性质：是联合国的主要审议机构。
②组成：由全体会员国的代表组成，每个会员国都有一个投票权 。
③表决原则：关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其它问题则以简单多数通过。
④职权：就国际社会议题进行讨论并作出决议，如和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定。
拓展： 联大每年举行一届常会。在每年9月的第三个星期二开幕，通常持续到12月中下旬。大会分两个阶段，前半期为一般性辩论阶段，后半期是大会审议列入议程的各项议题阶段。联大不是世界政府，通过的决议不具有法律约束力，但对会员国有一定的政治影响。 通过大会的建议，可以使全世界集中注意重要的问题，从而促成国际合作。
3.安全理事会
①构成：安理会由5个常任理事国（中、法、俄、英、美）和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
②原则：关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃票不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权"。
③地位、性质：是联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
④职权：负有维护国际和平与安全的主要责任。
1.程序问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构。
2.实质性问题：解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员的加入或者开除；秘书长的产生。
4.经济及社会理事会：由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
5.托管理事会：负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。
6.国际法院：为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。
7.秘书处
①组成：由秘书长及办事人员组成。
②职权：从事各种日常工作。
③秘书长：联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
现任秘书长：安东尼奥·古特雷斯
1949年4月30日出生 葡萄牙 里斯本
8.联合国专门机构
包括联合国粮食及农业组织，国际民用航空组织，国际农业发展基金，国际劳工组织，国际海事组织，国际货币基金组织，国际电信联盟，联合国教育、科学及文化组织，联合国工业发展组织，万国邮政联盟，世界银行集团，世界卫生组织，世界知识产权组织，联合国世界旅游组织，等等。这些组织在经济及社会方面开展广泛活动，发挥重要作用。
三
联合国的作用
1.联合国的积极作用
总：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用。
（1）联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
③联合国召开裁军问题特别大会，推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署。
（2） 发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱，联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。---促进国际合作与发展
①联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。 ---发展协调
②联合国通过“千年发展目标“和“2030年可持续发展议程”，为国际发展合作确立了路线图和时间表。 ---纲领制定
③联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。 ---开发援助
联合国发展系统
发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
联合国秘书处经社事务部，经社理事会及其附属机构，开发计划署、环境规划署、人居署、粮食计划署、人口基金等基金和方案，以及联合国粮农组织等专门机构，构成了庞大、复杂的联合国发展系统。
（3）联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台 。 ---践行多边主义，应对威胁和挑战
判断： 联合国自成立以来一直发挥着重要的积极作用。（ ）
×
联合国自成立以来发挥着重要的积极作用，但不能简单地认为联合国自成立以来一直发挥着重要的积极作用。联合国也有其局限性，被某些大国所利用。
2.联合国的局限性
①联合国的事务在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国、军事强国的不正当行为依然无能为力。
②联合国不是一个世界政府，没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，所以只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。
所以我们既要肯定联合国在当今世界中不可或缺的积极作用，同时要看到其不足。着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。
3.全面推进联合国改革
①是什么：联合国改革的核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法。
②为什么：
A.联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。
B.通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。
③怎么做：发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进，遵循《联合国宪章》的宗旨和原则。
联合国
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
联合国的主要机构
1.联合国的积极作用
2.联合国的局限性
3.全面推进联合国改革
1.性质、地位、成立的意义
2.宗旨
3.倡导的国际关系基本原则
1.大会
2.安全理事会
3.经济及社会理事会
4.托管理事会
5.国际法院
6.秘书处
联合国的作用

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