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第一单元 各具特色的国家
第一课 国体与政体
1.2国家的政权组织形式 教案
【课标要求】比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。增强对人民代表大会制度的政治认同。
【核心素养】政治认同：采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然；人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。科学精神：选择什么样的政权组织形式，要依据本国国情。人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，绝不能照搬西方政治制度模式。
【重点难点】重点: 人民代表大会制度、民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制难点: 比较资本主义民主共和制和君主立宪制的异同、比较议会制和总统制的异同
【教学过程】
探究一　人民代表大会制
【合作探究】议题：人民代表大会制度如何保障人民权利？
当下，我国持续深化民主建设，不断拓宽民众参与公共事务的渠道。各级政府在制定重大决策前，借助线上线下多元平台，广泛征集公众意见。像城市老旧小区改造项目，举办多轮居民意见征集会，收集有效建议超万条，线上平台的讨论热度持续攀升，参与人数达数十万之多 。
全国近300万名五级人大代表积极履职，深入社区、乡村，依托“代表联络站”“民情直通车”等常态化联系群众机制，今年以来收集群众诉求超百万条。人大代表围绕乡村产业振兴、城市交通拥堵治理等关键问题提出议案和建议，推动众多民生难题得以解决。例如，部分代表提出的农村电商物流体系建设建议，促使多地政府出台专项扶持政策，有效打通了农产品上行通道。
全国人大常委会持续发力，今年已针对20余部法律法规开展执法检查，涵盖食品安全、生态环保等民生重点领域，推动问题整改落实。同时，听取审议“一府一委两院”专项工作报告50余个，督促各国家机关依法履职、提升效能。
党的二十届三中全会着重强调，要始终坚持人民主体地位，持续完善人民当家作主制度体系，深入推进全过程人民民主建设。坚持国家一切权力属于人民，加强人民当家作主的制度保障，最根本的就是坚持和完善人民代表大会制度。通过人民代表大会制度，切实保障人民广泛参与国家治理。未来，我国将持续巩固和发展这一根本政治制度，不断提升人民当家作主的质量与水平。
思考：
(1)人民在国家经济与社会生活中的主体地位是如何实现的？
(2)人民当家作主的根本政治制度保障是什么？
(3)请为坚持和完善人民代表大会制度提两条建议。
答案　
(1)人民通过直接或间接的方式选出人大代表。人大代表依法行使权利和履行义务，实现人民在国家经济与社会生活中的主体地位。
(2)人民代表大会制度是人民当家作主的根本政治制度保障。
(3)①坚定制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。②坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持民主集中制原则。
【核心归纳】
1．正确理解人民代表大会制度的根本性地位
(1)人民代表大会制度体现了我国一切权力属于人民的本质要求。“国家的一切权力属于人民”是我国国家制度的核心内容和基本原则。各级人民代表大会由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督。从人民代表大会的产生、组成、职权运用及与其他国家机关的关系来看，能广泛地吸收各方面代表参与国家管理。
(2)人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度。我国在政治、经济、文化、科技、教育等方面的一系列制度，无不直接或者间接地由人民代表大会制度所决定。
(3)人民代表大会制度是我国人民当家作主的最高实现形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
【知识拓展】
坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须坚持民主集中制。要不断改进立法工作，切实发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用；要加强宪法监督，推进合宪性审查工作。
探究二　民主共和制和君主立宪制
议题：英法两国政体有何异同？
当巴以冲突爆发之时，当国际社会呼吁双方保持克制、通过和平谈判解决争端之时，作为以色列的盟友，包括美国、英国等在内，没有及时发挥积极作用推动停火，反而在一定程度上加剧了局势紧张。结果随着冲突的持续升级，造成大量平民伤亡，人道主义危机愈发严重。最近媒体报道了美国总统特朗普、英国首相基尔·斯塔默、德国总理弗里德里希·默茨在巴以问题相关场合的讲话，其中都不同程度地表示要推动巴以停火，强调和平解决冲突的重要性，似乎开始反思前期做法的不妥之处，但此时加沙地区已有近20万人伤亡，无数家庭破碎，恢复和平之路依然漫长而艰难。
(1)查阅资料并结合材料，分析从三国首脑称谓看，英、法、德各自的政体是什么。
(2)英、法同是资本主义国家，为什么采用不同的政体？
答案　
(1)英国是君主立宪制，法、德是民主共和制。
(2)国体决定政体，政体体现国体。但是，由于各国的具体国情不同，各国的政体也会不同，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等也是影响政体的重要因素。一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。所以，尽管英、法同是资本主义国家，他们的政体却有所不同。
【核心归纳】
1．比较资本主义民主共和制和君主立宪制的异同
民主共和制 君主立宪制
划分依据 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
区别 基本特征 是遵循民主基本原则建立起来的一种政体，国家权力机关和国家元首都是经由选举产生的 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制
形成原因 是资产阶级革命比较彻底的产物 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
典型国家 为现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国等 为少数国家所采用，如英国、西班牙、日本等
联系 都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；相对于君主专制是巨大的历史进步
提醒：民主共和制包括社会主义民主共和制和资本主义民主共和制。
2．正确把握民主共和制的实质
(1)对发达资本主义国家来说：资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
(2)对发展中国家来说：不能照搬民主共和制模式，如果它不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。
探究三　议会制和总统制
【合作探究】
议题：如何理解政权组织形式的多样性？
材料一：世界上没有哪两个国家的政权组织形式是完全一样的。但纵观现代国家各具特色的政体，我们还是可以大体归纳出它们的一些具体形式。
(1)现代国家的政权组织形式主要有哪些类型？
材料二：当今世界各国的政体各具特色，例如：A类国家的总统只是国家元首，而不担任政府首脑，政府由议会产生且对议会负责；另有B类国家的总统既是国家元首又是政府首脑，总统组织政府并对选民负责。
(2)判断A类和B类国家分别采用了什么政权组织形式？
(3)具体比较A类和B类国家政体的异同。
答案　
(1)①从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有民主共和制和君主立宪制两种。②从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家三种形式。
(2)A类国家实行议会制民主共和制；B类国家实行总统制民主共和制。
(3)①相同点：它们都属于代议制的民主共和政体；其国家权力机关和国家元首都是由选举产生的，并且有一定的任期。②不同点：议会制民主共和制国家的国家元首是国家的象征，有虚位无实权，不兼任行政首脑；总统制民主共和制国家的总统既是国家元首又是政府首脑，不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。议会制民主共和制国家的政府及其首脑由议会产生并对议会负责，受其监督；总统制民主共和制国家的总统由选民选举产生，独立于议会之外，总统对选民负责，不对议会负责。
【核心归纳】1．议会制和总统制的不同点
议会制 总统制
权力中心 议会 总统
国家元首权力 虚位元首，无实权 实权元首
政府产生的办法 议会中的多数党组织政府 夺得总统宝座的党组织政府
政府与议会的关系 政府对议会负责，受议会监督 相互独立，成员不得相互兼任
主要类型 议会制君主立宪制、议会制民主共和制 总统制
提醒：正确区分三种制度，关键是看总统(政府)和议会在国家政治生活中的地位，看总统(政府)和议会之间的关系。
2．议会制和总统制的相同点
(1)议会成员由选举产生，并有一定任期。(2)都是资本主义国家的管理形式，都由资产阶级专政的国家性质决定，并都维护资产阶级的利益。(3)都实行三权分立制。(4)都建立在生产资料私有制基础上，并为其服务。
【知识网络】
【课后练习】
1．2022年某国总统选举第二轮选民投票中，F获得胜利，任期5年。2023年12月，该国政府提交的新移民法案在议会通过，引发政坛“地震”，更换总理、改组内阁，成为F不得已的选择。2024年1月，F任命H为新总理，要求H负责组建新政府。由此可推断出该国（ ）
A．实行民主共和制，具有总统制和议会制的特征
B．总统既是国家元首，又是政府首脑，拥有实权
C．总统由选举产生，既对选民负责又对议会负责
D．总统是国家权力中心，政府总理要对总统负责
2．2025年3月25日，德国联邦总统向现任德国总理及其内阁成员移交解职证明，德国总理及其内阁成员将继续履职直至新一届联邦政府成立。同日，新当选的德国联邦议院召开首次会议。新议院选举本应于2025年9月举行，但由于现任总理领导的社会民主党、自民党和绿党组成的执政联盟提前瓦解，只能提前至2025年2月进行。据此可推断，德国（ ）
①政府首脑由在议会中占多数席位的政党联盟的领袖担任
②实行议会制民主共和制，政府总揽国家的行政权力
③新政府首脑及其内阁成员需经总统任命，政府对总统负责
④由选举产生的国家元首可任命总理，拥有一定的行政权力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．某校高二学生搜集到一些国际社会的新闻内容（ ）
韩国总统尹锡悦12月3日晚发布紧急或严令，军队接管公共事务。戒严令经历了6小时后终被解除，尹锡悦要求内阁集体辞职。 特朗普宣布在2024年总统选举中获胜，以共和党人的身份当选为美国第47任总统，共和党拿下了国会两院的控制权。
由此可推出两国政体的共同点（ ）
①两国政体都是遵循民主基本原则建立起的一种政体 ②从立法机关与行政机关的关系看，都是民主共和制
③都是资产阶级专政，本质上为了维护资产阶级利益 ④总统都是国家元首，都由选举产生，拥有行政权力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．在德国联邦议院选举中，社会民主党（社民党）获得25.7%的选票，成为联邦议院第一大党。2021年12月8日，德国社民党总理候选人朔尔茨正式当选新一届德国总理。社民党、绿党和自民党达成联合组阁协议，组建新政府。材料表明（ ）
①德国总理既是国家元首，又是政府首脑
②德国总理由议会多数党的政党领袖担任
③德国议会是权力中心，政府由议会产生
④德国总理由民选产生，可不对议会负责
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
5．2024年7月4日，英国举行议会下院选举，工党在议会下院选举中赢得超过半数席位，获得选举胜利。新首相斯塔默在白金汉宫与国王查尔斯三世会面，并获国王任命，成为新一任英国首相并负责组阁。由此可以推知（ ）
①英国国王有形式上任命政府首脑的权力
②英国国家结构形式是议会制君主立宪制
③政府以议会为基础产生，并对议会负责
④英国首相作为国家元首，有权组织内阁
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．阅读材料，完成下列要求。
2024年12月3日晚，尹锡悦以在野党相关事务为由宣布紧急戒严，这场仅维持数小时就被国会表决解除的戒严，成为他命运的转折点。12月14日16时，韩国国会召开全体会议，就总统尹锡悦弹劾案进行第二次表决，其中204人赞成，85人反对，弃权3票，无效8票，弹劾案表决通过。尹锡悦总统职务立即停止,将由国务总理韩德洙代理。
2025年4月4日，韩国宪法法院通过对他的弹劾，尹锡悦即刻被罢免总统职务，成为韩国宪政史上继朴槿惠之后第二位被罢免的总统。
有人认为，韩国政体是二战后由美国塑造的，其行政权力架构与美国没什么区别。请运用政体的相关知识谈谈你的认识。
7．阅读材料，完成下列要求。
材料一：2023年10月7日，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）宣布对以色列采取军事行动，以色列随即宣布进入战争状态，对加沙地带哈马斯目标发起军事行动。截止到2023年10月24日，美国总统拜登、德国总理舒尔茨、英国首相苏纳克、法国总统马克龙先后到访以色列，与以色列总理内塔尼亚胡就巴以冲突展开会谈。
材料二：一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能，使政权更迭频繁，社会动荡不已。
结合材料，运用“国体与政体”的知识，分析美、英、法、德各自的政体是什么 同是资本主义国家，为什么采用不同的政体
参考答案：1-5：AABBA
6.①韩国与美国的政体均属总统共和制，总统既是国家元首、也是政府首脑和三军统帅，享有高度集中的行政权力。②韩国总理及内阁成员由总统直接任命，无需国会批准；美国副总统则由选举产生，内阁成员的任命需经国会的批准，受到更严格的制衡。③因此，两者的行政权力架构不完全一样。
7．①美国是总统制民主共和制；英国是议会制君主立宪制；法国是半总统制；德国是议会制民主共和制。②国体决定政体，政体体现国体。但是，由于各国的具体国情不同，各国的政体也会不同，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等也是影响政体的重要因素。所以，尽管美、英、法、德同是资本主义国家，它们的政体却有所不同。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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