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8.1《日益重要的国际组织》教案
一、课程标准及解读
（一）课程标准
阐释《联合国宪章》倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用。
（二）解读
《联合国宪章》倡导的国际关系基本准则：《联合国宪章》的制定和联合国的诞生意义重大，反映民众和平愿望，首要目标是维护世界和平与保障各国安全。其规定了联合国及其会员国应遵循的原则，如会员国主权平等；秉持善意履行义务；以和平方法解决国际争端；国际关系中不得使用威胁或武力侵害他国领土完整或政治独立；会员国协助联合国行动且对受联合国行动制裁的国家不得协助；在维持国际和平及安全必要范围内，非联合国会员国也应遵行相关原则；宪章不授权联合国干涉本质上属于国家国内管辖的事件，但不妨碍第七章执行办法的适用。这些准则体现了会员国主权平等，要求在解决国际争端和处理国际关系时遵循联合国宗旨并履行义务。
联合国在国际事务中发挥的作用：对联合国在国际事务中的作用要有全面认识。一方面，它在维护世界和平、保障全球安全的国际合作中作用不可替代，在协调国际社会经济和社会发展活动中也有贡献。作为最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，联合国在政治、经济、社会、文化等多领域开展有意义工作，是许多国际组织的核心。另一方面，联合国也存在失误和不足，如成立初曾被美国主导成为霸权工具，如今在某些方面仍受霸权主义和强权政治影响，对大国不正当行为制约能力有限，新出现的威胁与挑战也阻碍其作用有效发挥。同时，随着世界多极化与经济全球化发展，国际格局巨变，联合国旧有体制和观念需与时俱进，改革势在必行。中国坚定维护多边主义，支持联合国改革，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类命运共同体。
二、教材及学情分析
（一）教材分析
本框 “日益重要的国际组织” 位于统编版选择性必修 1《当代国际政治与经济》第四单元开篇。本单元是对前两单元世界多极化、经济全球化内容的拓展与深化，聚焦国际组织这一国际社会重要成员，阐释其在全球治理中的角色及中国与之的关联。
本框由两目构成。第一目介绍国际组织的概念、分类标准，如按成员性质分为政府间和非政府间国际组织，按地理范围分为世界性和区域性国际组织，按职能范围分为一般性和专门性国际组织；同时阐述了国际组织的主要机构，如议事和决策机构、执行机构、秘书处等，为学生认识国际组织搭建起基本框架。第二目讲述国际组织产生于国际关系发展特定阶段，反映生产力发展需求与人类交往变化，其发展与时代趋势紧密相连。从宏观层面分析国际组织在多领域的积极作用，如促进国际交流合作、解决冲突纠纷等，也指出其存在的局限性。两目由浅入深，引导学生从整体认识国际组织，为后续深入学习联合国、区域性国际组织及中国与国际组织关系筑牢基础，在本单元中起到知识奠基与学习引导的关键作用。
（二）学情分析
高二学生已完成必修3《政治与法治》与必修4《哲学与文化》的学习，积累了一定政治素养，对国际组织有初步认知，知晓联合国、世界贸易组织等常见组织，且能凭借哲学观点对国际政治现象进行初步分析。但这种认知停留在表面，对国际组织内部运作机制、复杂作用及相互关系的理解较为浅显。
学生思维活跃，对国际事务兴趣浓厚，尤其身处信息时代，通过各类媒体接触到诸多国际时事，对国际组织相关内容充满好奇与求知欲。但在分析国际组织相关问题时，批判性思维和辩证分析能力不足，难以全面、深入剖析复杂国际关系。部分学生学习风格倾向于案例分析、小组讨论等直观互动形式，部分学生则更擅长阅读资料独立思考。在学习过程中，他们易对专业性、抽象性概念，如国际组织分类标准、运行机制等感到困惑，也较难将国际组织理论与实际案例紧密结合，在知识运用与迁移上存在困难 。三、学习目标
能够依据基础性信息辨识国际组织类型；通过生活体验感知国际组织的作用，知晓国际组织是当今国际社会日益重要的行为体，是全球治理的重要载体。
能辩证认识国际组织的作用，支持国际组织为促进世界和平与发展发挥更大作用的意愿。
四、教学重点
国际组织的分类标准、作用、运行机制、产生的根源
五、教学难点
国际组织的分类标准、作用、运行机制、产生的根源
六、教学方法
情境探究法与议题式教学相结合
七、教学过程
（一）环节一：全书内容逻辑和单元整体介绍
第一单元《各具特色的国家》从理论上介绍参与国际政治与经济活动的主体；第二单元《世界多极化》从政治维度讲述当今世界发展趋势；第三单元《经济全球化》从经济维度讲述当今世界发展趋势；第四单元《国际组织》介绍当今国际社会日益重要的行为体。
第四单元结构体系：（此处可根据实际情况以图表或文字形式简单呈现本单元各框之间的逻辑结构关系）
（二）环节二：新课学习
教师活动：
介绍本框课标要求、学习目标、必备知识。
多媒体呈现本框内容结构。
介绍本课总议题及环节：
总议题：如何全面认识国际组织？
环节一：国际组织是什么？
环节二：国际组织有何用？
播放视频：选取一段 2025 年包含国际组织相关活动的新闻视频，如 2025 年某国际组织在应对全球性挑战（如气候变化、公共卫生安全等）方面召开的会议或采取的行动。
学生活动：观看视频并回答：新闻中提到了哪些国际组织？
【议学提示】可能提及的国际组织如联合国在协调各国应对气候变化行动中的举措，世界卫生组织在防控新型传染病方面的工作等。
学生活动：说一说，怎么识别国际组织？ 你还能说出一些其他国际组织的名称吗？
学生活动：观察我国外交部网站上公布的国际和地区组织，分享自己比较熟悉的组织。
教师活动：结合多媒体知识总结识别国际组织的方法，如从组织名称、成员构成、活动范围、职能性质等方面判断。例如，政府间国际组织名称往往有 “国” 或 “国家”，像金砖国家、二十国集团；非政府间国际组织则无，如世界能源理事会、红十字会与红新月会国际联合会。世界性国际组织名称一般有 “世界”“国际”，如国际货币基金组织；区域性国际组织名称一般有区域名称，如 “非洲”“东南亚”，像欧盟。专门性国际组织名称一般有专业名称，如 “奥林匹克”“卫生”“经济” 等，如世界卫生组织。对于特殊的重要国际组织需专门记忆，如世界气象组织（WMO）是政府间国际组织。
一、国际组织的分类与机构
1.国际社会的主要成员：
主权国家和国际组织。主权国家是国际社会的基石。
2.国际组织
（1）含义：
国际组织指的是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。
（2）重要性：
国际组织是国际社会的重要成员，是国际社会日益重要的行为体、全球治理的重要载体、多边外交的重要舞台，国际组织在处理各种国际性问题上发挥重要作用。
教师活动：呈现议学情境
【红十字国际委员会组织机构】 （1）代表大会：最高权力机构。制定工作原则和总政策并监督委员会的全部活动。代表大会由国际委员会委员组成。委员以自行遴选的方式在瑞士公民中选举产生，每 4 年选举 1 次。（2）执行理事会：负责指导日常事务和监督行政管理工作，成员由代表大会选举产生。
【红十字会与红新月会国际联合会组织机构】（1）大会：最高权力机构，由其成员国家红会的代表组成，每两年举行 1 次。（2）领导委员会：大会闭幕期间的最高决策机构，由主席、5 名副主席、20 名国家红会成员以及财务委员会主席、审计和风险委员会主席、青年委员会主席组成。（3）秘书处：负责日常工作。秘书长为最高行政长官，由领导委员会推荐、主席任命。
【国际奥委会组织机构】主要为大会、执委会和秘书处。
【亚洲开发银行组织结构】 亚行组织结构由理事会、执董会和管理层组成。
【地球观测组织组织机构】 地球观测组织全体会议是最高决策机构，每年召开 1 次；部长级峰会在更高层面上指导地球观测组织发展，原则上每 4 年召开一次；执行委员会在全会闭会期间行使全会权利。另设有计划管理委员会、秘书处等执行机构。
（3）国际组织的分类及主要特点:
按照成员的性质划分：政府间国际组织，成员是主权国家或地区的政府；非政府间国际组织，成员主要是团体或个人。
按照地理范围划分：世界性国际组织，向全世界开放，任何国家都可以申请加入；区域性国际组织，成员限于某一特定的地域范围。
按照职能范围划分：一般性国际组织，其职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面；专门性国际组织，其具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动。
学生活动：分析材料，总结国际组织一般都设有哪些机构？
【议学提示】议事和决策机构（如代表大会、大会、全体会议等）、执行机构（如执行理事会、领导委员会、执董会等）、秘书处。
【特别提醒】一般来说，如何区分国际组织的类别？
（1）政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织就没有；
（2）世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”，区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”；
（3）专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等。
（4）对于比较特殊的、不符合这些特点的重要国际组织，必须专门记忆
（5）国际组织的机构与职能：议事和决策机构：一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等。执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务。司法机构：有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷。
教师活动：结合多媒体知识总结国际组织一般机构的职能和特点。
教师活动：呈现议学情境 ——
现代意义的国际组织产生于 19 世纪初期，至今已有两百多年历史。发端至今，国际组织因其组织功能的有效发挥和运行机制的逐步完善而得到了世界各国的广泛认可。冷战结束以后，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，各国相互联系和依存日益加深，推动各类国际组织如雨后春笋般大量涌现，深刻影响着全球政治经济的运行和走向，在一些领域更是发挥着主权国家无法替代的作用。有学者因此提出 ——“21 世纪是国际组织的世纪。”
国际组织是全球治理的重要主体，是国际交往的高级形式，是实现成员国共同利益的工具。当今世界，作为国际社会的成员，国家无论大小强弱，都会或多或少加入一些国际组织，带动了国际组织数量得以快速增长。据国际协会联盟统计，1909 年全球各类国际组织只有 213 个，1956 年增加到 1117 个，1990 年猛增到 26656 个，81 年间增加了 124 倍。2020 年，各种类型的国际组织总数已超过 73000 个，遍布世界 200 多个国家和地区，且每年还在以 1200 个以上的速度迅猛增加
—— 材料来源：中国人大网
学生活动：结合材料谈一谈为什么会出现国际组织？
【议学提示】随着生产力发展，国家间交往日益频繁，在政治、经济、文化等多领域需要合作与协调，国际组织应运而生。其出现是为了适应全球化发展，解决跨国性问题，促进成员国之间的交流、合作与利益实现，协调国际关系等。
二、国际组织的产生及作用
1.国际组织的产生和发展
（1）产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物,其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求,也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
（2）发展：国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化；二战后国际组织的迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
教师活动：结合多媒体知识总结国际组织产生的根源，如生产力发展促使国家间联系紧密，需要超越国家界限的组织来协调各方利益和解决共同问题。
学生活动： 请根据你的理解，找出左右两栏之间的对应关系并连线。（此处可设计一些关于国际组织分类、特点、机构等方面的对应连线题目，如将国际组织名称与所属类型、主要机构与职能等进行连线）
【议学提示】根据所学知识准确完成连线。
教师活动：呈现议学情境 ——
【红十字会与红新月会国际联合会主要活动】宣传红十字运动原则，救灾，备灾，与各国红十字会或红新月会合作开展各项人道主义工作。
【亚太经合组织主要议题】 作为区域经济合作论坛，APEC 主要讨论与全球和区域经济有关的议题，如贸易和投资自由化便利化、区域经济一体化、互联互通、经济结构改革和创新发展、全球多边贸易体系、经济技术合作和能力建设等。
【联合国宗旨】维护国际和平与安全；发展国际间以尊重各国人民平等权利及自决原则为基础的友好关系；进行国际合作，以解决国际间经济、社会、文化和人道主义性质的问题，并促进对于全体人类的人权和基本自由的尊重。
【二十国集团主要活动】 2008 年国际金融危机前，G20 每年举行财长和央行行长会。G20 迄今已举行过 18 次峰会、2 次特别峰会、1 次全球健康峰会和 1 次视频峰会，主要讨论全球重大经济金融热点问题，为推动世界经济复苏及国际金融体系改革作出重要贡献。每次 G20 峰会前不定期举行协调人会议及财长和央行行长会，以及贸易、劳工就业、农业、能源、数字经济、卫生等专业部长会议。
学生活动：结合上述材料概括总结国际组织有哪些作用？
2.国际组织的主要特征是：国际性、目的性、组织性、自主性
①国际性：
国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体或个人才能建立国际组织
②目的性：
国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。
③组织性：
国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务。
④自主性：
国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力。
【议学提示】国际组织在促进国际交流与合作（如亚太经合组织促进区域经济合作，红十字会与红新月会国际联合会开展人道主义合作）、维护世界和平与安全（如联合国宗旨体现）、推动经济发展与繁荣（如二十国集团讨论经济金融问题推动世界经济复苏）、解决全球性问题（如各组织在应对气候变化、公共卫生等方面的努力）等方面发挥作用。
教师活动：结合多媒体知识总结国际组织的作用，从政治、经济、文化、社会等多方面进行阐述，同时也提及国际组织作用的局限性，如部分国际组织可能受大国操纵，在解决某些复杂问题时效率不高等。
教师活动：呈现议学情境 ——
今年年初，沙特、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚成为金砖国家正式成员，金砖成员国数量从 5 个增加到 10 个。此次金砖扩员不仅进一步扩大了金砖合作机制的代表性和影响力，也有助于提升新兴市场国家和发展中国家在国际舞台上的话语权，为加强全球治理注入了新动力。金砖国家都是所在地区具有重要影响力的国家，是世界经济复苏不可忽视的推动力量，在带动地区和国际经济贸易合作方面发挥着重要作用。
金砖合作机制建立以来，金砖国家在国际事务中始终积极倡导多边主义与和平合作的理念，强调通过平等对话与协调合作解决国际争端。在冷战思维和单边主义抬头的国际背景下，金砖国家始终维护联合国宪章宗旨和原则，致力于以政治手段解决重大国际和地区问题，这契合世界和平发展的潮流，增加了金砖合作机制在全球范围的吸引力和感召力。
新兴市场国家和发展中国家过去 20 年对世界经济增长的贡献率高达 80%，但也有一些最不发达国家面临发展困难，迫切需要开展更多国际合作。金砖扩员将推动开放包容的南南合作进一步深化。这有利于落实联合国 2030 年可持续发展议程，促进国际社会的共同发展繁荣。
学生活动：结合材料谈一谈你对金砖国家这一国际组织的作用的认识？
【议学提示】维护成员国共同利益、促进多领域进行国际交流与合作、共同捍卫国际公平与正义、践行多边主义，促进国际关系民主化、促进世界和平与发展。如通过扩员提升新兴市场国家话语权，倡导多边主义解决国际争端，深化南南合作促进共同发展等。
3.国际组织的地位：
国际社会的重要成员。
4.国际组织的作用
积极作用：
国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
局限性:
①国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
②国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。
③国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。
【特别提醒】
①国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。
②国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。
【知识拓展】正确认识国际组织的作用
(1)二战后国际组织的迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。因而，国际组织在推动经济全球化发展、世界多极化深入发展、解决全人类面临的共同课题方面发挥着重要作用。
(2)大部分国际组织都能在国际社会中发挥积极作用。国际组织为世界各国，特别是成员国之间开展交流提供了平台，成员国通过国际组织定期或不定期讨论相关问题，促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，有利于密切国家间的关系，促进共同发展、共同繁荣。国际组织一般都设立争端解决机制，能够调停和解决国际政治冲突和经济纠纷。国际组织的建立，有利于协商建立规范国际政治、经济关系的规则，规范国际秩序，促进世界和平与发展。
(3)有的国际组织也可能在国际社会中起消极作用。有的国际组织本身就是发达国家推行霸权主义和强权政治的工具，如北大西洋公约组织就是美国控制下的对外扩张的江具。有些大国倚仗实力，力图控制国际组织，如果国际组织按其旨意行事就支持，如果不符合其愿望就横加阻挠，使其效率大打折扣。
(4)国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。国际组织不能超越国家主权，许多问题由于各国国家利益政策主张的差异，导致难以决断，往往不了了之。
教师活动：多媒体课件呈现易混易错。
学生活动：判断并说明理由。
国际组织是国际社会的基石。（ × ）
【解析】主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
非政府间国际组织基于其公益性和一定程度的志愿性特征，在国际事务中总是发挥着积极作用。（ × ）
【解析】非政府间国际组织在一些方面发挥着重要作用。但是，也有一些非政府间国际组织为个别大国服务，成为个别大国向其他国家渗透的工具。
按照成员性质，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。（ × ）
【解析】按照成员性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
国际组织的权力高于会员国，可凌驾国家主权之上，各会员国要服从和服务于国际组织的利益。（ × ）
【解析】国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。
国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的强制力。（ ×）
【解析】国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。
国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，反映了生产力发展的水平和要求。（ √ ）
（三）课堂总结
总结本节课重点内容，包括国际组织的分类、机构、产生根源、作用等，强调国际组织在当今国际社会的重要地位以及正确认识其作用的重要性。
（四）环节三：夯实基础 提升素养
1．某校高二（6）班学生对下列两种观点开展了探究与分享活动。观点一:政府间国际组织是由国家集团建立的常设机构，为特殊的国家利益服务，而不是独立的行为体。观点二:政府间国际组织对国家间关系有重大的、持续性的影响，甚至有少数具备“超国家”的功能。以下是四位同学关于上述观点的认识，正确的有（ ）
①甲同学：观点一合理之处在于认识到国际组织通过国家间合作维护成员国的根本利益
②乙同学：观点二可取之处在于认识到有些国际组织能发挥促进世界和平与发展的作用
③丙同学：观点一认为国际组织不是独立行为体，否认了国际组织一定程度上能自主开展活动
④丁同学：观点二认为国际组织有“超国家”功能，违背了国际组织不能超越国家主权的原则
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．国际原子能机构第68届大会以协商一致方式通过“77国集团和中国”共同提交的“加强国际原子能机构的技术合作活动”决议。其中首次写入“全球南方”概念，敦促发达国家向发展中国家提供更多资源支持技术合作，加速实现可持续发展目标。从中可以看出（ ）
①该组织独立运作，自主开展活动 ②和平与发展依然面临着严峻的挑战
③该组织是专门性、世界性国际组织 ④竞争和合作是国际关系的基本形式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．截至2024年12月，中方已与50多个国家和国际组织签署近200份政府间航天合作协议，涵盖对地观测、深空探测、卫星研制、月球探索、载人航天等多个领域。中国航天“朋友圈”不断扩大，航天科技成果也在更好地造福人类。这一合作趋势的深层动因包括（ ）
①航天合作已成为国际关系的基本形式之一
②航天合作符合协议国和全人类的共同利益
③国际组织在航天的合作中发挥了决定性的作用
④经济全球化加深了各国在航天领域的相互依赖
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．中国外交部发表公告称，针对目前世界上没有专门负责调解的政府间国际组织，中国已经与多国达成一致，准备共同建立“国际调解院”，为各种国际争端专门提供调解服务。该组织将是一个“由各方共同协商建立的，以条约为基础的政府间国际组织”。据此，下列得出的结论正确的是（ ）
①当今国际秩序的主导因素是国际条约
②国际调解院的建立能够推动国际治理变革
③某地区可以以自己的名义加入国际调解院
④国际调解院的建立体现了中国智慧和担当
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．中立国指在发生大战或武装冲突时，对交战的任何一方都不采取敌对行动的国家。以下是瑞典从中立到加入北约的历程，依据材料，我们可以推断（ ）
A．没有了国家主权的独立性，也就失去了前途命运的自主性
B．北约扩容打破了欧洲和平格局，也深刻影响着世界多极化进程
C．美国、欧盟和北约不同程度决定了瑞典的外交取向和抉择
D．摆脱中立，加盟国际组织是中立国家维护自身安全的必由之路
参考答案：CBCDB
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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