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2026届高三政治一轮复习
选修一 当代国际政治与经济
第四单元国际组织
第八课第二框 联合国
一
宏观把握
活动
主体
发展
趋势
国际组织
经济：经济全球化
主权国家
一般
个别
政治：世界多极化
经济全球化的发展趋势
经济全球化中的中国
国体
政体
影响政治运行的主要力量
结构形式
联合国
区域性国际组织
中国与国际组织
世界多极化的发展趋势
和平与发展的时代主题
我国的外交政策
当代
国际
政治
与
经济
国际组织的基本常识
二
课标要求
课标要求
核心素养
1.政治认同：正确理解联合国在国际社会中的作用，更好地发挥联合国作用。
2.科学精神：正确认识联合国地位、宗旨、原则。
3.公共参与：关注联合国活动，探究联合国在国际事务中发挥的作用。
课标要求：
1.阐释联合国宪章的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用；
三
构建体系
选择性必修一知识体系
第一单元
各具特色的国家
第二单元
世界多极化
第三单元
经济全球化
第四单元
国际组织
第一课 国体与政体
第二课 国家的结构形式
第三课 多极化趋势
第四课 和平与发展
第五课 中国的外交
第六课 走进经济全球化
第七课 经济全球化与中国
第八课 主要的国际组织
第九课 中国与国际组织
当代国际政治与经济
国际政治经济活动的主体：国家
国际政治格局
国际经济格局
国际社会重要行为体：国际组织
《联合国宪章》倡导的
国际关系基本原则
联合国的
主要机构
联合国
的作用
联合国及其会员国应遵循的原则
大会
安全理事会
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
总体评价
联合国的地位
联合国的产生及其意义
联合国的宗旨
具体作用
改革及要求
联合国
8.2知识体系
三
基础知识梳理
1产生的背景:
联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
2联合国性质/地位:
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
3成立的意义：
联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。体现了世界各国人民“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”“彼此以善邻之道，和睦相处”的崇高精神，承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
一、联合国（UN）的概况
特别注意：联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
4.联合国的宗旨
维护国际和平与安全；
发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；
促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；
构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
核心概括为：
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
1945年6月26日，各国代表在旧金山举行《联合国宪章》签署仪式，中国是第一个在宪章上签字的国家。
4.联合国原则
①所有会员国主权平等；
②各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务；
③各会员国应以和平方法解决国际争端；
④各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力相威胁或使用武力；
⑤各会员国对于联合国依宪章而采取的任何行动应给予一切协助；
⑥应确保使非会员国遵循上述原则；
⑦联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
——权利方面
——义务方面
解决国际争端方式
——联合国本身
——非会员国方面
——会员国方面
(1)性质：
(2)组成：
(3)表决原则：
(4)职权：
是联合国的主要审议机构
１、联合国大会
由全体成员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。
重要问题的决定须由三分之二多数通过。其它则以简单多数通过。
就国际社会广泛议题进行讨论并作出决议：如和平与安全、接纳新会员国和预算事项等……
特别注意： 联大每年举行一届常会。常会在每年９月的第三个星期二开幕，通常持续到１２月中下旬。大会分为两个阶段，前半期为一般性辩论阶段，后半期是大会审议列入议程的各项议题阶段。联大不是世界政府，通过的决议不具有法律约束力，但对会员国有一定的政治影响。 通过大会的建议，可以使全世界集中注意重要的问题，从而促成国际合作。
考点二、联合国的主要机构构
２、安 全 理 事 会
（1）机构构成：安全理事会由5个常任理事国（中、法、俄、英、美）和10个由大会选出任期两年的非常任理事国组成。
（2）原则：每一理事国均有一票，对于程序问题的决定至少9票通过，对于实质性问题的决定采取“大国一致”规则。常任理事国所拥有的这种权利通常被称为"否定权"。
（3）地位：联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
（4）职权：安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任。
3、经济及社会理事会
由大会选出的54个理事国组成。是负责联合国经济和社会事务的最主要机构
4、托管理事会
负责监督托管领土，目前已经完成使命，停止运作。
5、国际法院
是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。由15名法官，任期9年，可以连任。
6、秘书处
组 成：
职 权：
秘书长：
由秘书长及办事人员组成
从事日常工作，为其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。
是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期五年，可连任。
7.专门机构：
联合国设有多个专门机构，包括联合国粮农组织、国际货币基金组织、世界银行集团、世界卫生组织、世界知识产权组织、联合国教科文组织等
(1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
(2)议事程序不同：联合国大会是每一会员国有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；
安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，除需9票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。
知识拓展：正确把握联合国大会与联合国安理会的区别
程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构。——在哪开会？怎么开？谁来？
实质性问题：解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员的加入或者开除；秘书长的产生。
名词解释
一.总体作用：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就 。
考点三、联合国的作用
二、具体作用
1维护世界和平与安全： （安全上）
联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
③联合国积极推动军备控制与裁减军备，促进世界和平与安全。
发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
（1）联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(发展协调)
（2）联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）
（3）联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）
2促进经济、社会发展：（经济与社会方面）
联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
1为什么：联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
2是什么：核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法。
3怎么改：联合国改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
三.联合国的改革
3.实践多边主义方面
1、积极作用：
（1）总体作用： 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
（2）具体作用：
①联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。【维护世界和平与安全】
②发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。【促进经济、社会发展】
③联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。【践行多边主义】
2、消极作用：① 联合国的事务在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国、军事强国的不正当行为依然无能为力。
② 联合国不是一个世界政府，没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，所以只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。
3、态度：发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进，遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，全面推进联合国改革。
归纳提升 ：联合国的作用
误区警示
1.联合国是“超国家机构”和“世界政府”，有权采取军事行动。
解析：联合国是当今世界上最具有普遍性、代表性和权威性的政府间的国际组织，不是“超国家机构”和“世界政府”，无权采取军事行动。
2.联合国安理会对于各种问题的决定遵循“大国一致”的原则，即安理会理事国都投同意票才能通过。
解析：联合国安理会对于实质性的问题的决定需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），后者体现的是大国一致原则。
3.联合国可以主导一个国家的内政。
解析：联合国成员国在内政外交上是独立的，不受联合国的管理。
4.各会员国支持联合国的一切工作。
解析：支持按照《联合国宪章》精神开展的活动。
误区警示
四
典例分析
（2025.河北卷）11. 某班学生以“国际化河北”为主题，开展调研活动，得出如下结论。其中正确的是（ ）
项目 结论
① 张家口向世界推广冰雪产业 积极开拓世界市场
② 保定举办亚洲电商大会 符合合作共赢理念
③ 廊坊举办国际经贸洽谈会 建立了国际经济新秩序
④ 邯郸举办国际有机农业发展大会 显示出中国农业强国的主导地位

A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④
【答案】A
【解析】
【详解】①：张家口向世界推广冰雪产业，能够提升国际知名度与影响力，促进国际交流合作，拓展国际市场空间，是开拓世界市场的有力举措，①正确。
②：保定举办亚洲电商大会，能够拓展国际市场，共享发展经验，符合合作共赢理念，②正确。
③：国际经济新秩序还未建立，“建立了”不符合实际，且该结论夸大了廊坊举办国际经贸洽谈会的作用，③错误。
④：“主导”一词夸大了中国的地位，且中国目前还不是农业强国，④错误。
故本题选A。
（2023·浙江高考真题）2022年以来，中国相继与印度尼西亚、塞尔维亚等国签署了《关于建立国际调解院的联合声明》，决定在共同协商的基础上建立一个常设组织“国际调解院”，为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务。这表明( )
①国际组织始终代表各成员的共同利益
②国际组织通过多边机构自主开展活动
③国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用
④国际调解院的建立有助于维护世界和平与发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】①：国际组织并不始终代表各成员的共同利益，个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为推行霸权主义和强权政治的工具，①不选。②：由于霸权主义和强权政治的存在，国际组织并不总是能够自主开展活动，且题干强调的是成立“国际调解院”的目的，没有涉及通过多边机构自主开展活动，②不选。③④：成立“国际调解院”旨在为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务，这表明国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用，有助于维护世界和平与发展，③④符合题意。
故本题选D。
【2022·浙江·高考真题】尽管美国百般阻挠，1971年第26届联合国大会仍以压倒性多数通过了恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利的决定。50年来，我国秉承《联合国宪章》精神，向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币的发展援助，实施了近3000个成套援助项目。由此可见（ ）
①联合国大会是审议机构，可就国际社会议题作出决定
②联合国安理会常任理事国在重大问题上有一票否决权
③中国积极推进共同繁荣，倡导均衡发展
④中国自觉实践多边主义，勇担国际责任
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】A。尽管美国百般阻挠，1971年第26届联合国大会仍以压倒性多数通过了恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利的决定（→说明联合国大会是审议机构，可就国际社会议题作出决定→①）。50年来，我国秉承《联合国宪章》精神，向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币的发展援助，实施了近3000个成套援助项目（→中国积极推进共同繁荣，倡导均衡发展→③）。→①③符合题意。材料未涉及联合国安理会常任理事国在重大问题上有一票否决权，②的推理不符合逻辑→排除②；材料未涉及中国自觉实践多边主义→排除④。
A
阅读材料，完成下列要求。
作为首个联合国在中国浙江的挂牌机构，联合国大数据全球平台中国区域中心（UNBDC）自诞生起就对标世界一流水准，坚持高起点谋划、高标准推进，已成为服务联合国2030年可持续发展议程的全新力量。
UNBDC始终致力于推进中国统计相关方法、服务和技术的共享和传播，积极参与同国际统计界的对话协商，把建立与联合国等国际组织和各国政府统计机构的常态化对话机制作为突破口，组织或参加国际会议百余场，共同绘制国际统计合作的美好图景。连续三年的国际研讨班都紧扣国际统计大数据发展的新趋势、新特点，以中国统计实践积极回应全球官方统计的核心关切，如今已吸引数十家国际组织、国家统计机构和科研机构参与其中，400余位国内外学员接受中国官方统计的培训。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的知识，说明中国和联合国为什么要合作设立UNBDC。（6分）
①联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，在全球统计治理中发挥着重要作用；
②中国是世界上最大的发展中国家，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，是联合国事业的坚定支持者和积极参与者，愿同世界人民共享统计方法、服务和技术等研究成果。
③中国和联合国合作设立UNBDC，既可以更好发挥联合国在全球统计治理、全球数字治理变革中的引领性作用，又能充分利用中国统计相关研究成果，为全球大数据应用研究注入中国力量，从而推动全球统计治理现代化，助推全球数字治理变革。
【参考答案】
2020年2月，党中央强调要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。自2021年4月15日起，《中华人民共和国生物安全法》正式施行。
当前，在联合国、世界卫生组织框架下，国际社会围绕应对全球性重大新发突发传染病、防范生物武器和生物恐怖主义现实威胁、规范并促进生物科技研究应用、保护生物多样性等关键议题的讨论更趋深入。
习近平在博鳌亚洲论坛2022年年会上强调：“坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题。”
假如你将代表中国出席联合国安理会召开的生物安全会议，请拟一份发言提纲，简要阐明中国的立场。（10分）
【2023年高考新课标卷】
①全球生物安全形势严峻,面临生物安全威胁,这是各国共同面对的全球性问题。(2分)
②中国高度重视生物安全,保障人民生命安全,有利于维护人类共同利益,构建人类命运共同体。(2分)
③不断完善国家生物安全法律体系,管理体制和机制。(2分)
④切实发挥联合国的核心作用,尊重联合国权威,遵循《联合国宪章》的宗旨原则,严格履行国际公约。充分发挥国际组织在促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展的作用。 (2分)
⑤加强全球生物安全治理和国际合作。(2分)
（2025.北京卷）20. 2025年5月13日，国家主席习近平在中国—拉美和加勒比国家共同体论坛第四届部长级会议开幕式上宣布，中方愿同拉方携手启动团结、发展、文明、和平、民心“五大工程”。此举将推动中拉双方在各自现代化征程上并肩前行，共同谱写构建中拉命运共同体新篇章。“五大工程”的主要内容如下：
团结工程 坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，在国际和地区事务中发出共同声音
发展工程 共同落实全球发展倡议，坚定维护多边贸易体制，维护全球产业链供应链稳定畅通，维护开放合作的国际环境
文明工程 共同落实全球文明倡议，树立平等、互鉴、对话、包容的文明观，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值
和平工程 共同落实全球安全倡议，加强灾害治理、网络安全、反恐、反腐败、禁毒、打击跨国有组织犯罪等合作，努力维护地区安全稳定
民心工程 未来3年，中方将向拉共体成员国提供多项教育培训计划，实施300个“小而美”民生项目
党的二十大报告提出，中国推动构建新型国际关系，致力于扩大同各国利益的汇合点。结合材料，运用《当代国际政治与经济》知识，阐释“五大工程”如何扩大中拉利益汇合点。
【答案】①维护联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，中拉在国际和地区事务中共同发声，有利于维护国际公平正义，扩大政治互信与共同话语权，为双方发展营造稳定国际环境，契合双方对良好国际秩序的诉求，扩大利益汇合点。
②落实全球发展倡议，维护多边贸易和产业链稳定，有利于促进中拉贸易与投资自由化便利化，推动双方经济发展，深化经济互补性，实现互利共赢，共享发展机遇，扩大经济利益汇合点。
③落实全球文明倡议，倡导平等包容的文明观，弘扬全人类共同价值，能促进文明交流互鉴，增进相互理解与信任，减少文化误解与冲突，为各领域合作筑牢人文基础，增强合作内生动力，从文化和价值观层面扩大利益汇合点。
④落实全球安全倡议，共同应对非传统安全威胁，维护地区稳定与共同安全利益，为双方发展筑牢安全屏障，扩大安全利益汇合点。
⑤中方为拉共体成员国提供教育培训和民生项目直接惠及拉美民众，改善当地民众生活，深化民间友好，夯实中拉友好民意基础，巩固长期合作的社会根基，从社会和民众层面扩大利益汇合点。

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