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4.2《我国的社会保障》教学设计
一、课程标准及解读
（一）课程标准
评析实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策；列举完善社会保障体系的措施。
（二）课标解读
本课程标准要求学生能够深入理解社会保障政策在实现共同富裕和促进社会公平正义方面的重要作用。通过对不同社会保障政策的评析，学生要学会从经济与社会发展的角度，分析政策的实施效果、影响因素以及改进方向。同时，学生需要清晰地列举出完善社会保障体系的各项措施，包括但不限于政策调整、制度创新、资金筹集等方面，并理解这些措施对保障人民生活、促进社会和谐稳定的意义。这不仅考查学生对知识的掌握程度，更注重培养学生运用所学知识分析和解决实际问题的能力，引导学生关注社会民生，增强社会责任感。
二、教材及学情分析
（一）教材分析
本框题是高中思想政治必修二《经济与社会》第四课第二框的内容，是对前一框 “我国的个人收入分配” 中再分配内容的进一步深化和拓展。教材主要介绍了我国依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障 “安全网”，具体分为两目。第一目 “多种多样的社会保障”，通过 “探究与分享” 等活动，引导学生思考社会保障的形式，进而探究其意义，并对社会保障的主要形式作了具体分析。第二目 “完善社会保障体系”，通过文字描述、“探究与分享” 以及 “相关链接” 等，介绍了我国社会保障的现状，以及全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系的目标。本框内容在整个单元中具有重要地位，直接关系到学生对经济发展成果如何通过社会保障实现共享的理解，对学生树立正确的社会保障观念，增强对国家政策的认同感具有关键作用。
（二）学情分析
高一学生已经具备了一定的观察能力和逻辑思维能力，对新的经济领域有较强的探究兴趣。在学习本框内容之前，学生通过前面的学习，已经具备了一定的经济学素养，对我国的个人收入分配有了初步了解，这为本框学习打下了一定基础。同时，学生在日常生活中，通过家庭、社会等渠道，对社会保障有了一些零散的认识，如家人参与社会保险、了解到社会救助的一些案例等。然而，对于理论性较强的社会保障体系的构成、功能以及完善措施等内容，学生理解起来可能存在一定困难，需要教师通过生动的案例、有效的教学方法，引导学生深入探究，提升学生对知识的理解和运用能力。
三、核心素养目标
（一）政治认同
通过探究我国加强社会保障体系建设的意义和措施，深刻理解我国社会保障制度的优越性，增强对中国特色社会主义制度的认同感，坚定走中国特色社会主义道路的信心，认同党和政府在保障人民生活、促进社会公平方面所做出的努力和取得的成就。
（二）科学精神
认识到我国的社会保障体系是根据我国的国情制定的，与经济社会发展水平相适应。学会运用辩证思维和科学方法，分析社会保障制度在运行过程中出现的问题，如保障水平与经济发展的关系、不同社会保障形式的优势与不足等，培养理性思考和客观分析问题的能力。
（三）法治意识
了解我国依法建立健全社会保障制度，明确社会保障各参与主体的权利和义务。认识到缴纳社会保险费等是用人单位和劳动者应尽的法律义务，同时劳动者依法享有享受社会保障的权利，增强学生的法治观念，在今后的生活中能够自觉遵守社会保障相关法律法规。
（四）公共参与
针对我国社会保障存在的问题，积极提出合理化建议，增强参与社会事务的意识和能力。鼓励学生在日常生活中，积极宣传社会保障政策，提高公众对社会保障的认知度和参与度，为完善我国的社会保障体系贡献自己的力量。同时，引导学生关注社会弱势群体，培养关爱他人、乐于助人的良好品质。
四、教学重难点
（一）教学重点
1.我国社会保障的主要形式：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等是我国社会保障体系的重要组成部分，了解它们的内涵、特点和保障范围，是理解整个社会保障体系的基础。学生只有清晰掌握这些主要形式，才能进一步分析社会保障的功能和完善措施。
2.社会保障体系的作用：社会保障体系在保障社会成员基本生活权利、调节不同社会群体之间的利益关系、促进社会公平正义、推动社会持续健康发展等方面发挥着重要作用。理解这些作用，有助于学生认识到社会保障制度对于国家稳定、经济发展和人民幸福的重要性，增强对我国社会保障制度的认同感。
（二）教学难点
完善社会保障体系的措施：在新时代背景下，如何完善我国的社会保障体系是一个复杂的问题。涉及到保障公平权益、提高保障水平、平衡政府与社会的责任、实现社会保障的可持续发展等多个方面，学生理解起来难度较大。需要教师结合实际案例，引导学生从不同角度进行分析，培养学生的综合思维能力，帮助学生正确把握完善社会保障体系的措施。
五、教学过程
（一）导入新课
议学情境：播放一段2025年两会关于社会保障议题讨论的新闻视频，视频中代表们围绕提高社会保障水平、扩大社会保障覆盖范围等问题展开热烈讨论。
教师活动：引导学生观看视频，提问学生从视频中了解到哪些关于社会保障的信息，引发学生对社会保障问题的关注和思考。
学生活动：认真观看视频，积极回答教师提出的问题，分享自己从视频中获取的关于社会保障的信息。
议学提示：关注代表们讨论的重点问题，思考这些问题与我们日常生活的联系。
议学总结：社会保障与我们每个人息息相关，它是国家为保障人民生活、促进社会公平而建立的重要制度。通过两会代表们的讨论，我们可以看出国家对社会保障问题的高度重视。接下来，我们将深入学习我国的社会保障相关知识。
（二）讲授新课
一、多种多样的社会保障
1、社会保障的含义
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
2、社会保障的功能
（1）稳定功能：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。（减震器）
（2）调节功能：社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节器）
（3）互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。（助推器）
议学情境：展示一组数据：
2024年，我国通过社会保障体系：为贫困地区的儿童提供了免费的营养午餐，受益儿童数量达到3700万人；为失业人员提供失业保险金，帮助683万人渡过失业难关，实现再就业；通过医疗保险报销，减轻了患者家庭的医疗负担，报销金额达到2.1万亿元。同时，展示一些社会稳定、经济发展的图片，如城市建设日新月异、人们安居乐业等。
教师活动：引导学生分析这些数据和图片，提问学生社会保障在保障社会成员基本生活、调节利益关系、促进社会发展等方面发挥了怎样的作用。
学生活动：结合数据和图片，思考社会保障的功能，小组讨论后，派代表回答问题。
议学提示：从社会成员个体层面、社会群体关系层面以及社会整体发展层面分析社会保障的功能。
议学总结：
①保障社会成员基本生活权利：通过社会保险、社会救助等形式，在社会成员面临年老、疾病、失业、贫困等风险时，给予他们基本的生活保障，使其能够维持生存，如为贫困儿童提供免费营养午餐，保障了儿童的基本生活需求；为失业人员提供失业保险金，帮助他们在失业期间维持生活。
②调节不同社会群体之间的利益关系，促进社会公平正义：社会保障通过收入再分配，将一部分社会财富从高收入群体转移到低收入群体，缩小了不同群体之间的收入差距，缓解了社会矛盾。例如，医疗保险的报销政策，使得不同收入水平的患者都能获得一定的医疗费用支持，减轻了患病家庭的经济负担，促进了社会公平。
③促进经济社会的发展：一方面，社会保障为经济发展提供稳定的社会环境，减少了因社会不稳定因素对经济发展的干扰。另一方面，通过保障劳动力再生产，提高劳动者素质和劳动生产率，推动劳动力资源优化配置。如为失业人员提供再就业培训和支持，帮助他们提升就业能力，重新回到工作岗位，促进了劳动力资源的有效利用，推动了经济发展。
议学情境：展示三个案例：案例一，小张在工作中受伤，通过工伤保险获得了医疗费用和伤残补贴；案例二，小李家庭贫困，申请了最低生活保障，每月领取一定的生活补助；案例三，王奶奶是一位退休教师，每月领取养老金，还经常参加社区组织的免费健康体检活动。
教师活动：分别介绍三个案例，引导学生分析每个案例中涉及到的社会保障形式，并提问学生这些社会保障形式的特点和作用是什么。
学生活动：仔细阅读案例，分组讨论每个案例中涉及的社会保障形式，小组代表发言，阐述自己的观点。
议学提示：从保障对象、资金来源、保障方式等方面分析不同社会保障形式的特点。
议学总结：
3、社会保障的构成
①社会保险：是我国社会保障体系的核心，包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。它是由政府、用人单位和个人共同承担责任，保障劳动者在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。案例一中的工伤保险就是社会保险的一种，为劳动者在工作中遭受意外伤害提供保障。
②社会救助：是保障社会成员生活安全和生存权利的 “最后一道防线”。它主要面向无法维持最低生活水平的公民，由政府提供物质帮助，以保障其最低生活水平。案例二中的最低生活保障就属于社会救助，帮助贫困家庭解决基本生活问题。
③社会福利：是最高层次的社会保障，旨在提高社会成员的生活质量。它包括公共卫生设施、教育福利、文化娱乐设施等，以满足社会成员的物质和文化生活需要。案例三中王奶奶领取养老金属于社会保险中的养老保险部分，而参加社区组织的免费健康体检活动则体现了社会福利，提高了老年人的生活质量。
④社会优抚：社会优抚是我国社会保障体系的重要组成部分，针对对象主要是现役军人、退役军人、烈士家属、因公牺牲或伤残人员等特殊群体，是国家和社会对为国防和社会作出贡献者的特殊保障与褒扬。其内容包括：物质保障：如抚恤金、优待金、生活补助等，保障优抚对象的基本生活；服务保障：如就业安置、医疗优待、养老服务等，解决其实际困难；精神激励：通过表彰、荣誉授予等形式，彰显社会尊崇。社会优抚体现了国家对国防贡献者的责任担当，既保障特殊群体权益，也弘扬爱国奉献精神，是维护社会公平与稳定的重要制度安排。
二、完善社会保障体系
议学情境：展示 2025 年我国在社会保障领域的一些新政策，如提高城乡居民基础养老金标准、扩大医疗保险异地就医直接结算范围、推进长期护理保险试点等。同时，提出一些社会现象，如部分小微企业员工未参加社会保险、农村地区社会保障水平相对较低等问题。
教师活动：介绍新政策的内容和目的，引导学生分析这些政策对完善社会保障体系的意义，同时让学生思考如何解决当前社会保障存在的问题。
学生活动：阅读新政策内容，结合社会现象，分组讨论完善社会保障体系的措施，小组代表发言，提出自己的观点和建议。
议学提示：从政策制定、制度执行、资金保障、宣传教育等方面思考完善社会保障体系的措施。
议学总结：
①公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益：政府要加强政策引导和监管，确保各类企业依法为员工缴纳社会保险，扩大社会保险覆盖范围，尤其是要关注小微企业员工、农民工等群体的参保问题。同时，加大对农村地区社会保障的投入，提高农村社会保障水平，缩小城乡社会保障差距，实现城乡统筹。
②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应：随着经济的发展，逐步提高社会保障水平，如提高城乡居民基础养老金标准。但也要注意避免社会保障水平过高给国家财政和企业带来过大负担，要根据经济发展的实际情况，合理确定保障水平，实现可持续发展。
③做到权责清晰：明确政府、企业、个人和其他单位在社会保障中的权利和责任。政府要承担起制定政策、提供资金支持、加强监管等责任；企业要依法履行缴纳社会保险费的义务；个人要增强参保意识，按时缴纳社会保险费；其他单位如社会组织等，也可以在社会保障中发挥补充作用。
④加强社会保障体系的法制建设：通过完善相关法律法规，为社会保障体系的运行提供法律保障，规范社会保障各参与主体的行为，确保社会保障制度的公平、公正、公开。同时，加强对社会保障政策的宣传教育，提高公众对社会保障的认识和理解，增强公众的参保意识和维权意识。
知识点整合：
1.社会保障的含义：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
2.社会保障的作用（功能）
①稳定功能（减震器）：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定（如低保）
②调节功能（平衡器）：通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义（如税收调节）
③互助功能（助推）：通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展（如社会保险）
3.我国的社会保障体系：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等构成基本社会保障，此外，还有企业年金、社区养老等补充性社会保障。
补充——社会保险和商业保险的区别
4.如何完善社会保障体系：
（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
（2）既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
（3）要做到权责清晰
总要求：
坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、安全规范，可持续的多层次社会保障体系。
（五）课堂小结
教师活动：引导学生回顾本节课所学内容，包括我国社会保障的主要形式、功能以及完善社会保障体系的措施等。
学生活动：跟随教师的引导，积极回答问题，回顾本节课的重点知识。
议学总结：本节课我们学习了我国的社会保障相关知识，了解到社会保障是国家为保障人民生活、促进社会公平而建立的重要制度，它包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等多种形式，在保障社会成员基本生活、调节利益关系、促进社会发展等方面发挥着重要作用。为了更好地发挥社会保障的功能，我们需要不断完善社会保障体系，坚持公平、适度、权责清晰等原则，让社会保障更好地惠及全体人民。
（六）课后练习
1.2024年9月，国务院发布《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，首次提出要大力发展商业保险年金，鼓励保险公司发挥精算技术、长期产品开发、长期资金管理等优势，为人民群众提供丰富多样的养老保障和跨期财务规划服务。这有利于( )
①增加基本养老保险，完善社会保障制度
②拓宽居民投资渠道，增加居民财产性收入
③加快发展多层次、多支柱养老保险体系
④通过再分配机制推进基本公共服务均等化
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
2.2024年4月11日，国家医保局召开2024年上半年例行新闻发布会，有关负责人介绍，医保局成立后，建立了动态调整机制，每年都将一些新上市的新药好药增补进入目录，6年累计纳入药品744种，目录内西药和中成药数量从2017年的2535种，增加至目前的3088种，保障水平显著提升。上述措施有利于( )
①提高医疗保障水平，助力健康中国建设
②充分发挥社会保障的民生保障安全网作用
③形成和完善最高层次的社会保障
④增加居民转移性收入，促进收入分配公平
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。……我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。下列措施有利于促进共同富裕的是( )
①某省不断健全工资合理增长机制，逐步提高最低工资标准
②某省规范公益慈善事业的发展，发挥好再分配的调节作用
③某省完善社会保障机制，扩大对低收入群体社会优抚力度
④某省完善按要素分配的政策，多渠道增加农民财产性收入
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.社保体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。数据显示，截至2024年3月末，我国基本养老保险参保人数为10.7亿人，同比增加1434万人。全国社保卡持卡人数达13.8亿人，覆盖98%的人口。经过多年稳定发展，我国已建成世界规模最大的养老保险体系。由此可推断出，我国( )
①不断完善社会保障体系，使其与经济发展水平相适应
②始终坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉
③致力于通过初次分配保障社会成员的基本生存生活权利
④注重发挥社会互助功能，满足居民较高层次的保险需求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》明确自2025年1月1日起，企业职工基本养老保险参保人员达到法定退休年龄前，因病或者非因工致残经鉴定为完全丧失劳动能力的，可以申请按月领取病残津贴，所需资金由基本养老保险基金支付。该办法的实施( )
①是为了筑牢保障社会成员生存权利的“最后一道防线”
②体现国家通过国民收入分配维护和促进社会公平
③保障了企业职工基本养老保险参保人员的合法权益
④扩大了最高层次社会保障的覆盖面，提高了困难群众生活水平
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
参考答案：BABAC
六、教学反思
在本节课的教学过程中，通过结合 2025 年最新时政热点，如两会关于社会保障的讨论、新出台的社会保障政策等，激发了学生的学习兴趣，使学生能够更加直观地感受到社会保障与现实生活的紧密联系。在教学方法上，采用议学情境、小组讨论等方式，引导学生积极参与课堂，培养了学生的自主学习能力和合作探究能力。然而，在教学过程中也存在一些不足之处。例如，在讲解完善社会保障体系的措施这一难点内容时，虽然学生能够积极参与讨论并提出一些观点，但对于一些深层次的问题，如如何平衡政府与社会在社会保障中的责任等，学生理解还不够深入，需要在今后的教学中进一步加强引导。在教学时间的把控上，部分环节时间分配不够合理，导致课堂小结略显仓促。在今后的教学中，要更加精心设计教学环节，合理安排教学时间，提高教学效率。
七、反馈评价
1.课堂表现评价：观察学生在课堂上的参与度，包括是否积极回答问题、参与小组讨论的热情和表现等。对于积极参与课堂、表现出色的学生给予及时表扬和肯定，对于参与度不高的学生，课后了解原因，鼓励他们在今后的课堂上积极参与。
2.作业评价：认真批改学生的课后作业，分析学生对知识点的掌握情况。对于作业完成较好的学生，在班级中进行展示和表扬；对于作业中存在的共性问题，在课堂上进行集中讲解；对于个别学生存在的问题，进行单独辅导，帮助学生查缺补漏，巩固所学知识。同时，通过作业评价，了解教学效果，为今后的教学改进提供依据。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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