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回顾上节课学过的知识回答：社会主义市场经济体制中，市场在资源配置中起决定作用，为什么还需要发挥政府的作用呢？
(1)市场机制就像只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
(2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
更好发挥政府作用。
“有形的手”和“无形的手”
市场调节
优点
缺陷
市场不是万能的
市场调节有局限性
单靠市场调节的危害
第二课 我国的社会主义市场经济体制
2.2 更好发挥政府作用
核心素养：
1.政治认同：通过学习社会主义市场经济的基本特征，认同社会主义市场经济体制的优越性，坚持党对经济工作的集中统一领导，坚定中国特色社会主义制度自信。
2.科学精神：准确把握社会主义市场经济体制的基本特征；正确理解我国政府的经济职能；正确区分宏观调控的经济手段，财政政策、货币政策。
3.公共参与：坚持和完善社会主义市场经济体制，积极维护市场秩序，要在参与市场经济活动中养成诚信为本的良好个人习惯和道德品质。
4.法治意识：加强法治意识，理解宏观调控中的法律手段。
教学重难点：
重点：我国社会主义市场经济体制的基本特征；我国政府的经济职能和作用；科学宏观调控的含义、主要目标及经济手段。
难点：我国政府的经济职能和作用；科学宏观调控的含义、主要目标、主要任务及经济手段。
自学任务：
1.社会主义市场经济体制的基本特征
2.我国政府的经济职能和作用
3.宏观调控的含义、主要目标、主要任务、手段
是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，
是社会主义基本经济制度的重要组成部分
1.社会主义市场经济体制的地位：
一、社会主义市场经济体制的基本特征
2.社会主义市场经济体制的基本特征：
（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
（2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
我国的基本经济制度
公有制为主体，多种所有制经济共同发展（生产环节）
社会主义市场经济体制（交换环节、消费环节）
按劳分配为主体，多种分配方式并存（分配环节）
既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高
又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化
效率
公平
（3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
（4）有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
总结：社会主义市场经济体制的基本特征
（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
（2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕。
（3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理。
（4）有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
结合教材P23，小组讨论完成以下问题：
上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能
探究与分享 1
参考答案：
通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标;
通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要；
通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展;
通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定;
通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷;
职能 作用
①国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
②宏观经济政策 保持宏观经济稳定
③产业政策 促进产业结构优化升级，增强国民经济竞争力
④区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
⑤市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
⑥公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
二、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用：
名词点击P24：经济发展战略和产业政策
经济发展战略：是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关健性问题的总谋划和总方针。
产业政策：是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政氟的总和产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。
国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
谁（主体）
用什么
经济手段法律手段
行政手段
调什么
（2）宏观调控的含义：
2.科学的宏观调控
（1）地位：是政府的主要经济职能之一
（3）宏观调控的主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
（4）宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。【P24相关链接】
其中，总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。社会总供给是一个国家或地区在一定时期内(通常为一年)向社会提供的最终产品和劳务的总量，社会总需求是一个国家或地区在一定时期内(通常为一年)实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。经济周期是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程在扩张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”;在紧缩期，经济增长速度则会降低直至降到“谷底”。
社会总供给<社会总需求——经济过热；社会总供给>社会总需求——经济过冷
社会总供给≈社会总需求
科学的宏观调控
方式一:为保障猪肉供应充足、价格平稳，某市正积极通过加大补助力度，提高生猪产能;解除猪瘟疫情封锁，恢复生猪生产和运销秩序;完善冻猪肉储备体系，加大冻猪肉储备量等措施，筑牢保供稳价防线。
方式二：此外某市工商部门查处了一批不具备生产资质的猪肉作坊，已勒令其停业整顿。
行政手段
方式三：与此同时， 一些对于一些恶意囤积居奇哄抬猪肉价格的违法行为，依据《反垄断法》追究其法律责任。
法律手段
经济手段
手段 内容、特点 联系
经济手段 常用的是财政政策和货币政策，还包括经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策。 具有战略性、宏观性、指导性，间接性。 (1)各具特色，相互联系、相互制约。
(2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段
法律手段 经济立法和司法 具有强制性、普遍性 行政手段 强制性的行政命令、指示、规定。 特点：直接、迅速、强制 补充：宏观调控的手段：
（5）宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策
国家通过财政收入与支出政策（财政政策），通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等（货币政策）工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
财政政策（国务院财政部门） 货币政策（中央银行）
经济 态势 社会总供给> 社会总需求 经济滞缓 需求不足 扩张性财政政策 扩张性货币政策
增加财政支出 减少税收（增支减税） 增发国债 （刺激需求） 增加货币发行量、信贷量；
降低存贷款利率和存款准备金率
投放货币（逆回购）
经济态势 社会总供给<社会总需求 经济过热 供给不足 紧缩性财政政策 紧缩性货币政策
减少财政支出、 增加税收（减支增税） 减发国债 （抑制需求） 减少货币发行量、信贷量；提高存贷款利率和存款准备金率
回收货币（正回购）
经济平稳运行 稳健的财政政策和货币政策 【名词点击】
是中央银行通过对已有的有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。
根据经济形势的发展，当中央银行认为需要收缩银根时，便卖出证券，减少金融机构可用资金的数量；相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买入证券，直接增加金融机构可用资金的数量。
公开市场业务
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行（中国人民银行）的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
存款准备金率
社会主义市场经济体制
手拉手 向前走
无形的手
有形的手
+
市场决定性作用
政府作用
构建高水平社会主义市场经济体制的要求：
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
社会主义
市场经济的
基本特征
重要特征
坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
有机结合
将社会主义制度和市场经济有机结合
内在要求
科学的宏观调控、有效的政府治理
根本目标
促进全体人民实现共同富裕
2.2
更好发挥政府作用
我国政府的经济职能
政府经济职能和作用
科学的宏观调控
地位、含义
主要目标
常用经济手段
本课总结
（1）实施发展战略、规划制度
（2）实施宏观经济政策
（3）实施产业政策
（4）实施区域政策和环境政策
（5）加强市场监管、质量监管、安全监管
（6）加强和优化公共服务
1.2025年政府工作报告将全方位扩大国内需求列为首要任务，强化宏观政策民生导向。全方位扩大国内需求是一项系统工程，需要从政策协同、消费升级、投资增效、信心提振等多方面努力，推动经济持续回升向好。结合实际，下列有关全方位扩大内需举措发挥作用的传导路径合理的是（ ）
①落实适度宽松的货币政策→流动性充裕→通货膨胀缓解→物价基本盘稳定
②消费政策加力联动→催生新型消费业态→国内消费升级→开辟增长新引擎
③加强宏观调控→强化政策性金融支持→增加耐心资本→培育壮大未来产业
④扩大基础设施投资→增加社会总供给→激发市场创业活力→稳增长惠民生
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
2.2025年的《政府工作报告》，首次提出“更加积极的财政政策”，将连续实施了14年的“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”，这样的宏观政策组合，就是要向全社会传递清晰有力的宏观政策信号。下列举措中，符合上述政策要求的是（ ）
①加大设备更新和消费品以旧换新的补贴力度
②通过实施减税降费政策，拓宽居民投资渠道
③扩大长期国债发行规模，增加重点领域投资
④上调存款准备金率，以保持流动性合理充裕
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
B
3.2024年12月11日—12日，中央经济工作会议指出，2025年我国将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期调节力度，完善财税体制改革，加强财政与金融政策协同。下列举措符合此政策的是（ ）
①提高贷款利率，控制信贷规模
②削减预算，限制公共事业投资
③发行超长期国债，扩大总需求
④降低存款准备金率，保持流动性充裕
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
4.中央经济工作会议提出2025年实施“适度宽松”的货币政策，是自2011年以来货币政策定调后的首次转变，这一举动释放出强烈的“稳增长”信号。下列举措中，符合上述政策要求的是（ ）
A.通过实施减税降费政策，拓宽居民投资渠道
B.扩大长期国债发行规模，增加重点领域投资
C.下调商业银行存款准备金率，降低企业生产成本
D.降低存贷款利率，促进居民消费，提升企业活力
D
5.2025年3月，为促进新能源汽车产业高质量发展，国家出台政策，对购置新能源汽车给予税收减免，并加大对充电桩等基础设施建设的财政补贴力度。同时，鼓励金融机构为新能源汽车企业提供低息贷款，助力企业扩大生产规模、提升技术研发能力。这一系列举措体现了( )
A.市场在资源配置中起决定性作用，引导资源流向新能源汽车产业
B.政府通过财政政策和货币政策对经济进行宏观调控
C.国家通过行政手段直接干预新能源汽车企业的生产经营
D.新能源汽车产业成为我国国民经济的主导产业
B课题：2.2 更好发挥政府作用 制作人：政治组
一、学习目标
1.政治认同：通过学习社会主义市场经济的基本特征，认同社会主义市场经济体制的优越性，坚持党对经济工作的集中统一领导，坚定中国特色社会主义制度自信。
2.科学精神：准确把握社会主义市场经济体制的基本特征；正确理解我国政府的经济职能；正确区分宏观调控的经济手段，财政政策、货币政策。
3.公共参与：坚持和完善社会主义市场经济体制，积极维护市场秩序，要在参与市场经济活动中养成诚信为本的良好个人习惯和道德品质。
4.法治意识：加强法治意识，理解宏观调控中的法律手段。
二、教学重难点
1.重点：我国社会主义市场经济体制的基本特征；我国政府的经济职能和作用；科学宏观调控的含义、主要目标及经济手段。
2.难点：我国政府的经济职能和作用；科学宏观调控的含义、主要目标、主要任务及经济手段。
三、导学流程
（一）自学提纲（自学时请在对应位置做好笔记）
1.社会主义市场经济体制的基本特征
（1）社会主义市场经济体制的地位：是中国特色社会主义的 ，是社会主义基本经济制度的 。
（2）社会主义市场经济体制的基本特征：
①重要特征：
②根本目标：
③内在要求：
④有机结合：
2.我国政府的经济职能
（1）我国政府的经济职能和作用：
职能 作用
（2）科学的宏观调控：
①地位：是政府的主要经济职能之一。
②含义：国家综合运用 对 进行调节和控制。
③主要目标：
④主要任务： 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 ⑤最常用的经济手段：财政政策和货币政策
财政政策（国务院财政部门） 货币政策（中央银行）
经济 态势 社会总供给>社会总需求 经济滞缓 需求不足 扩张性财政政策 扩张性货币政策
经济态势 社会总供给<社会总需求 经济过热 供给不足 紧缩性财政政策 紧缩性货币政策
经济平稳运行 稳健的财政政策和货币政策
3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供 。
（二）课堂总结（自己总结）
（三）习题练习
1.2025年的《政府工作报告》，首次提出“更加积极的财政政策”，将连续实施了14年的“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”，这样的宏观政策组合，就是要向全社会传递清晰有力的宏观政策信号。下列举措中，符合上述政策要求的是（ ）
①加大设备更新和消费品以旧换新的补贴力度
②通过实施减税降费政策，拓宽居民投资渠道
③扩大长期国债发行规模，增加重点领域投资
④上调存款准备金率，以保持流动性合理充裕
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
2.中央经济工作会议提出2025年实施“适度宽松”的货币政策，是自2011年以来货币政策定调后的首次转变，这一举动释放出强烈的“稳增长”信号。下列举措中，符合上述政策要求的是（ ）
A.通过实施减税降费政策，拓宽居民投资渠道
B.扩大长期国债发行规模，增加重点领域投资
C.下调商业银行存款准备金率，降低企业生产成本
D.降低存贷款利率，促进居民消费，提升企业活力

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