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8.2《法治政府》教学设计
一、课程标准及解读
（一）课程标准
列举事例，阐明建设法治政府的意义。理解法治政府的内涵，明确法治政府的基本特征；阐述建设法治政府的具体措施及重要意义。
（二）课标解读
本标准旨在让学生通过具体事例，深入理解法治政府的相关知识。从知识层面，学生要掌握法治政府的内涵与特征，如职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意等方面；从能力层面，能够运用所学分析现实中政府行为是否符合法治政府要求，并能阐述建设法治政府对国家、社会及公民的重要意义；从情感态度价值观层面，认同法治政府建设的必要性，增强法治意识和对政府的信任。
二、教材及学情分析
（一）教材分析
本课是《政治与法治》第八课第二框，是第三单元 “全面依法治国” 的重要组成部分。教材先阐述法治政府的内涵，通过介绍其具体表现让学生明确法治政府的标准；接着讲述建设法治政府的要求和意义，从 “是什么”“怎么办”“为什么” 三个角度构建知识体系。本框内容是对法治国家建设目标的进一步细化，强调政府在法治建设中的主体作用，为后续学习法治社会奠定基础。
（二）学情分析
高一学生已具备一定的生活经验和知识储备，通过初中学习和日常生活接触，对政府职能有初步认识，也了解一些法治常识。但对于法治政府的深入内涵、建设的复杂性和重要性理解不够深刻。他们思维活跃，对时政热点有兴趣，具备一定的自主学习和合作探究能力，但在知识整合和理论联系实际方面有待提高。
三、核心素养目标
（一）政治认同
认同法治政府的基本特征，理解全面依法治国背景下建设法治政府的重要性，拥护我国政府建设法治政府的举措，增强对中国特色社会主义法治道路的信心。
（二）科学精神
理解法治政府的内涵和特征，明白建设法治政府是一个系统工程，需要综合考量各方面因素。能够运用科学思维分析政府行为，正确看待法治政府建设中的成就与挑战。
（三）法治意识
增强法治观念，自觉遵守法律法规，监督政府依法行政。认识到法治政府建设与自身权益密切相关，积极参与法治建设。
（四）公共参与
在日常生活中，积极关注政府工作，通过合法途径为法治政府建设建言献策，参与法治宣传等活动，为建设法治政府贡献力量。
四、教学重难点
（一）教学重点
1.法治政府的内涵，包括职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意等特征。
2.建设法治政府的意义，对政府自身、公民以及社会发展的积极影响。
（二）教学难点
1.理解法治政府各特征之间的内在联系，以及在实际建设中如何协调推进。
2.如何从具体事例中抽象出法治政府建设的要求和意义，提升学生理论联系实际的能力。
五、教学过程
（一）导入新课
议学情境：展示 2025 年某地政府运用大数据优化政务服务，实现群众办事 “最多跑一次” 的新闻报道视频。
教师活动：播放视频后提问，“同学们，从这个新闻中，你们感受到政府在行为方式上有什么变化？这种变化对我们的生活有什么影响？” 引导学生思考政府与法治的关系，引出本节课主题 “法治政府”。
学生活动：认真观看视频，结合生活经验思考并回答问题，分享自己对视频中政府行为的初步感受。
展示本课和本框思维导图：
（二）新课讲授
一、法治政府的内涵
议学情境：展示三则材料。材料一：2025 年，某市政府出台政策，过度干预某行业市场价格，导致市场秩序混乱；材料二：某地执法部门在执法时不遵循法定程序，随意处罚商家；材料三：某市政府政务网站信息更新不及时，群众难以获取有效信息。
教师活动：呈现材料后，引导学生分析材料中政府行为存在的问题，并提问 “这些行为符合你们心中法治政府的形象吗？为什么？” 组织学生进行小组讨论。
学生活动：分组讨论，分析材料中政府行为违背法治政府的哪些方面，每组推选代表发言。
议学提示：从政府职能、执法程序、信息公开等角度思考，对照法治政府的特征进行分析。
议学总结：教师总结学生发言，讲解法治政府的内涵。法治政府是职能科学的政府，政府要明确自身职能，不能过度干预市场，像材料一中政府对市场价格的不当干预就不符合职能科学要求；是权责法定的政府，执法部门必须依法定程序执法，材料二中随意执法违背了这一点；是公开公正的政府，要及时公开政务信息，保障公民知情权，材料三体现出该政府在信息公开方面的不足。同时强调法治政府还应具备执法严明、智能高效、廉洁诚信、人民满意等特征，并分别简要解释。

二、建设法治政府
1. 如何建设法治政府？
议学情境：展示 2025 年我国部分地区政府推行“互联网+政务服务”，建立一体化行政执法平台的新闻报道，以及某地政府完善决策机制，重大决策前广泛征求社会意见的案例。
教师活动：引导学生阅读材料，思考这些地区政府的做法对建设法治政府有哪些积极作用，并提问 “结合材料，谈谈建设法治政府需要政府在哪些方面做出努力？”
学生活动：自主阅读材料，结合教材知识，思考并回答问题，与同桌交流观点。
议学提示：从政府的职能履行、决策方式、执法手段等方面结合材料分析。
议学总结：教师结合学生回答，详细阐述建设法治政府的要求。政府要依法全面履行职能，如利用 “互联网 + 政务服务” 提高服务效能，履行好自身职能；推进行政决策科学化、民主化、法治化，像重大决策前征求意见就是民主决策的体现；严格规范公正文明执法，借助一体化行政执法平台规范执法行为；全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力；完善依法行政制度体系等。通过这些方面共同推进法治政府建设。
2.建设法治政府的意义
议学情境：展示某法治政府建设成效显著地区的经济发展数据、群众满意度调查结果以及社会和谐稳定的相关报道。
教师活动：引导学生分析这些数据和报道，提问 “从这些成果中，你们能看出建设法治政府对当地有哪些好处？对政府自身、公民和社会分别有什么影响？” 组织学生进行小组讨论。
学生活动：小组讨论，从材料中提取信息，分析建设法治政府的意义，每组代表发言。
议学提示：从政府公信力、经济发展、社会秩序、公民权益保障等角度思考。
议学总结：教师总结学生发言，强调建设法治政府的意义。对政府自身而言，能督促政府更好行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政，提升政府公信力；对公民来说，能更好保障公民的合法权益，增强公民对政府的信任；对社会发展而言，有利于营造良好的法治环境，促进经济发展，维护社会和谐稳定，形成互信互助的新型政府与公民、社会组织关系。
知识点整合：
1.★法治政府建设的地位
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
2.★法治政府的内涵（特征）
（1）职能科学的政府。①政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。②★法治政府的基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
（2）权责法定的政府。①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
（3）执法严明的政府。①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
（4）公开公正的政府。①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（5）智能高效的政府。①智能：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政。②高效：优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
（6）廉洁诚信的政府。政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（7）人民满意的政府。政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
3.★如何建设法治政府？
（1）建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
（2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
4.建设法治政府的意义
（1）通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
（2）能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
（三）课堂小结
教师活动：引导学生回顾本节课重点知识，以提问方式引导学生回答，如 “法治政府的内涵有哪些特征？”“建设法治政府有哪些要求和意义？” 对学生回答进行补充完善，梳理知识框架。
学生活动：跟随教师引导，回忆并回答问题，巩固本节课所学知识。
（四）课后练习
1、（2024·全国·高考真题）近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少 40%，办事时间缩短 50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是（ ）
①完善行政执法制度体系的技术保障
②更好满足公众政务服务需求的必然选择
③优化革新政府治理流程和方式的重要举措
④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案是C。解析：①选项错误，材料中主要强调的是数字技术应用于政府管理服务，实现了证照证明 “免提交”、办事材料减少和时间缩短等效果，重点在于提升政务服务效率和优化治理方式，未涉及行政执法制度体系的完善，不能说它是完善行政执法制度体系的技术保障。②选项正确，数字政府建设通过技术手段让政务服务更便捷，如教育、就业等领域事项 “一站式” 办理等，能更好地满足公众对高效、便捷政务服务的需求，是数字化时代更好满足公众政务服务需求的必然选择。③选项正确，将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合，改变了传统的政府治理流程和方式，使得政府治理更加高效、智能，是优化革新政府治理流程和方式的重要举措。④选项错误，数字政府建设主要是关于政府利用数字技术提升管理服务水平，与科学合理配置政府部门之间关系的制度基础无关，它不能为配置政府部门关系提供制度基础。故本题应选②③，答案为 C。
2、（2023年全国乙卷）为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在（ ）
①规范行政处罚行为，提升执法效率
②促进监控设备合理利用，强化执法力度
③推进依法行政，保护当事人的合法权益
④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
答案是D。解析：①选项错误：材料强调的是规范电子技术监控设备的设置和使用，严禁违法收费、严禁交由市场主体操作等，核心是约束执法行为的合法性，而非 “提升执法效率”，故①不符合题意。②选项错误：规定的重点是防止监控设备使用中的违法违规行为，保护当事人权益，而非 “强化执法力度”，②与题意不符。③选项正确：要求行政机关依法设置和使用监控设备，严禁违法操作，体现了对行政处罚行为的规范，目的是推进依法行政，保护当事人的合法权益。④选项正确：明确 “严禁交由市场主体设置并收取罚款”，厘清了政府与市场在执法环节的边界，避免市场主体介入行政执法流程，从而明确行政机关的主体责任。故本题应选③④，答案为 D。
3、（2023年辽宁卷） 甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。乙公司不服，向法院提起行政诉讼，法院维持该行政处罚决定，驳回了乙公司的诉讼请求，乙公司未上诉。这体现了该局（ ）
①依法履行法定职责，规范地行使了行政权力
②对争议事实进行查证，有效化解了行政争议
③运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制
④维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义
A.①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
答案是B。解析：①选项正确：市场监督管理局受理商标权侵权投诉后展开调查，查明事实并作出行政处罚，体现了其依法履行保护知识产权的法定职责，规范行使行政权力。②选项错误：行政争议的化解需要通过法定程序达成双方认可的结果，而本案中乙公司不服处罚并提起行政诉讼，最终法院维持处罚，争议的解决是通过司法程序而非行政机关自身化解，因此 “有效化解了行政争议” 不符合题意。③选项错误：材料中市场监督管理局的行为是行政处罚，属于行政执法；行政诉讼是司法机关的活动，并非行政机关运用的纠纷解决机制，因此 “运用了行政诉讼” 表述错误。④选项正确：市场监督管理局查处商标权侵权行为，法院最终维持处罚，既保护了甲公司的合法权益，也通过法定程序保障了处罚的公正性，彰显了公平正义。故本题应选①④，答案为 B。
六、教学反思
在教学过程中，通过结合 2025 年最新时政热点，能有效激发学生兴趣，提高学生参与度。但在小组讨论环节，部分学生存在参与不积极的情况，可能是讨论问题的引导性不够强。在今后教学中，要进一步优化问题设计，加强对小组讨论的指导和监督，确保每个学生都能在讨论中有所收获。同时，在案例分析时，可进一步拓展学生思维，引导学生从多角度分析问题，提升学生理论联系实际和解决问题的能力。
七、反馈评价
1.课堂表现评价：观察学生在课堂讨论、发言中的表现，评价学生对知识的理解和运用能力、参与课堂的积极性等。对于积极参与且观点准确的学生给予表扬，对参与度低或理解有偏差的学生进行鼓励和指导。
2.作业评价：认真批改课后作业，分析学生对知识点的掌握情况。对于作业完成较好的学生，在课堂上进行展示和表扬；对于作业中存在的普遍问题，在课堂上集中讲解；对于个别学生的问题，进行单独辅导。通过作业评价及时反馈学生学习效果，调整教学策略。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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