资源简介

高三政治一轮复习必修 3 第 9 课教学设计
课 题 全面推进依法治国的基本要求——科学立法和严格执法
课 型 复习课
教学目标
课标要求 搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的要求与措施。
核心素养 1.政治认同：明确实现全面依法治国的目标必须做到在党的领导下，立法机关科学立法、 政府严格执法、司法机关公正司法、全民普遍守法。 2.科学精神：明确科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的内涵、标准与要求。辩 证分析民主立法与科学立法的关系，客观评价法治与德治的作用。 3.法治意识：增强公民的法治观念、法制意识， 自觉遵法学法守法用法。 4.公共参与：积极为相关部门科学、民主立法建言献策，支持政府严格执法，司法机关 公正司法，坚持依法办事，依法同违法犯罪行为作斗争。
教学重难点 核心考点突破和知识整合
教学方式 自主学习、合作探究学习、讲授法等
教 学 过 程
【环节一：热点导入、问题引领】 播放视频《余华英拐卖儿童罪公开审判》。思考：结合视频材料，运用全面推进依法治国的基本要求 的知识，分析应如何有效避免拐卖儿童案件的发生？ 【议学提示】答题方向：科学立法＋严格执法＋公正司法＋全民守法 答： ①立法机关要科学立法，细化配套规定的未成年人法律体系，通过法律武器保护未成年人权益； ②行政机关要严格执法，主动适应家庭、学校、社会等未成年人保护大格局，依法严厉打击侵害未成 年人的违法行为。 ③司法机关要公正司法，始终坚持依法严厉惩治侵害未成年人犯罪绝不手软，严格公正司法，彰显公 平正义。 ④公民要全民守法，使每一位公民都成为保护未成年人方面的法治忠实崇尚者、 自觉遵守者和坚定捍 卫者。 【环节二：课标解读、考情分析】
课标要求 考情分析
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搜集材料，阐述科学 立法、严格执法、公正司 法、全民守法的要求与措 施。 本课的内容主观题和选择 题都有考查，科学立法、严格 执法、公正司法、全民守法是 高考中的重点，题目往往以一 些时政热点为依托，把科学立 法和人大的知识相结合，把严 格执法和法治政府的知识相结 合，把公正司法、全民守法和 法治社会的知识相结合综合考 查；或把公正司法和人大、政 府等主体相结合考查。 年份省份 考查考点
2024 江苏选择题 科学立法
2024 广东选择题 严格执法、公正司法
2024 浙江 6 月 非选择题 公正司法
2024 甘肃 非选择题 公正司法
2024 山东选择题 科学立法 、 严格执 法、公正司法、全民 守法
2024 湖南选择题 科学立法 、 严格执 法、公正司法、全民 守法
2023 辽宁选择题 严格执法
2023 湖北选择题 科学主法；全民守法
【环节三：知识体系构建】 【环节四：核心考点突破】 考点一：科学立法
内涵 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
要求/原则 ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障 人民各项权利 (≠利益）。 ②立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适 应，制定出适合中国的良法。
①科学立法符合国情和实际。 ②要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，规范国家机关的权力与责任、规范 公民、法人和其他组织的权利与义务。
①立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术， 努力实现立法过程的科学化。 ②要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
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措施 要做到依法立法，在法治轨道上 制定合法有效的 规范性文件 ①法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制 定和修改法律的最基本的法律依据。 ②立法要求：所有享有立法权的国家机关，都应当 按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
要充分发扬民主 （民主立法） ①核心要求：坚持民主立法，广开言路，集思广益。 ②具体途径：要健全立法机关和社会公众沟通机 制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商 中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律 法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况 反馈机制，广泛凝聚社会共识。
要合理设定权利与义务、 权力与责任 ①权利与义务相统一（私权）：应在立法中客观地 认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和 保护，做到权利与义务相统一、相对应。 ②权力与责任相匹配（公权）：立法还要科学合理 地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家 机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使 不当应承担的法律责任。
【突破提升 1】立法机关≠有立法权的国家机关
相关国家机关 具体权力
全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构 的和其他的基本法律
全国人大常委会 制定和修改其他法律
国务院 制定行政法规
国务院相关部门 制定部门规章
省、 自治区、直辖市、设区的市、 自治州 的人大及其常委会 制定地方性法规
省、 自治区、直辖市、设区的市、 自治州 的人民政府 制定地方政府法规章
自治区、 自治州、 自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例
注意： 1.立法机关≠有立法权的机关,全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关。 2.县级（ 自治县除外）乡镇人大没有立法权。 【突破提升 2】比较科学立法、民主立法和依法立法
科学立法 民主立法 依法立法
地位 保证法规质量的重要基础和前提、 根本途径 保证法规质量的基本 途径和关键 保证法规质量的根本 要求和底线
侧重点 立法活动的科学属性 立法活动的人民属性 立法活动的合法属性
联系 三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法 治建设具体实践的重要组成部分
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【易错易混】 1.全面依法治国，必须坚持科学立法,尊重和体现广大人民的根本意志,不断提高法律的质量。 ( × ) 【详解】全面依法治国，必须坚持科学立法，尊重和体现社会发展客观规律，不断提高法律的质量。 2.科学立法表明党和国家在新的历史时期对立法的数量提出了更高的要求。 ( × ) 【详解】科学立法表明党和国家在新的历史时期对立法的质量提出了更高的要求。 3.科学立法要做到以德立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性法律文件。 ( × ) 【详解】科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性法律文件。 4.乡镇人大享有立法权，应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 ( × ) 【详解】乡镇人大不享有立法权。 5.在我国，宪法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 ( × ) 【详解】在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 【真题演练】 1．（2023 ·湖北 ·高考真题）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律， 但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继 2015 年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过 了关于修改《中华人民共和国立法法》 的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政 府规章的事项进行了调整，增加“基层治理 ”，并将“环境保护 ”修改为“生态文明建设 ”。这表明( C ) ①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要 ③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量 ④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 2.（2024 ·安徽 ·统考高考真题） 国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）于 2024 年 5 月 1 日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就 碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰 碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行（ A ） ①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能 ②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面 ③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障 ④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 考点二：科学立法
内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事。
主体 行政机关是执法的最重要的主体（不是唯一的主体）。 注意 1 ：执法亦称法律执行，广义包括行政执法、司法执法和监察执法等，狭义仅指行政 执法。 司法执行机关：人民法院、人民检察院。 行政执法机关：公安机关、工商机关、税务机关、卫生局等。 注意 2 ：严格执法不等于严厉执法，不是从严执法、从重执法。
全面履行 政府职能 ①“两坚持 ”：坚持法定职责必须为（责任清单，不缺位）；坚持法无 授权不可为（权力清单，不越位）；勇于负责、敢于担当。 ②“三坚决 ”：坚决纠正不作为、乱作为；坚决克服懒政、怠政；坚决 惩处失职、渎职。
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措施 坚持规范执法 ①原因：严格的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的 重要保障。 ②要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流 程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
坚持公正执法 ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝 执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
坚持文明执法 ①改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体。 ②坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力 求实现执法效果最大化。
意义 ①对法律而言：严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严。 ②对社会而言：严格执法有助于实现社会公平正义。 ③对政府而言：严格执法有助于推进建设法治政府。
【突破提升 3】比较严格、规范、公正与文明执法
【易错易混】 1.人民警察佩戴执法记录仪有利于行政机关严格规范公正文明执法。 ( √ ) 【详解】人民警察佩戴执法记录仪有利于政府机关工作人员依法行政，规范公正文明执法，维护公民的合 法权益。 2.我国清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，体现了政府履行加强和优化公共服务 这一经济职能。 ( × ) 【详解】我国清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，体现了政府履行加强加强市场 监管这一经济职能。 3.严格执法，就是行政机关在执法过程中严格依法办事。 ( × ) 【详解】严格执法就是执法机关在执法过程中，严格依法办事，在法律实施体系中，行政机关是执法的最 重要主体，行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
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4.“徒善不足以为政，徒法不能以自行。 ”体现了建设法治国家的重要性。 ( × ) 【详解】“徒善不足以为政，徒法不能以自行。 ”意思是光有善心却不去施行，是不可能达到仁政的目的。 仅有法律而不想办法推广，书面上法律是不可能自己去实施的。体现了严格执法的重要性。 【真题演练】 1．（2024 ·湖南 ·高考真题）法治是互联网治理的基本方式。网络法治与 10 亿多网民直接相连，与 14 亿 多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人 ”坚持严 惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要( A ) ①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间 ②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系 ③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量 ④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 2．（2023 ·浙江 ·高考真题）2022 年以来，浙江省某县将 2300 多个执法事项和分散在 8 个县级部门的执 法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化 ”行政执法新格局。这项改 革会( D ) ①减少县级行政部门 ②实现司法公平正义 ③提高行政执法水平 ④增强执法机关公信力 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【环节五：课堂总结】 师生共同总结回顾本课复习的知识点。
板书设计 全面推进依法治国的基本要求 1 、科学立法 （1）内涵 （2）要求/原则 （3）措施 2 、严格执法 （1）内涵 （2）措施 （3）意义
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