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5.2 人民代表大会制度：
我国的根本政治制度
第五课 我国的根本政治制度
第一目 我国的政权组织形式
第二目 人民代表大会制度的优势
01
我国的政权组织形式
国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属）
政体：国家政权如何组织和运用（权力分配）
政体
决定
反映
国体
政体又称政权的组织形式，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权机关 。
1.政体的含义
2.国体与政体的关系
知识拓展
人民民主专政
决定
人民代表大会制度
原则：民主集中制
目标：实现人民民主专政
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
性质：政权组织形式
人民
选举
人大代表
组成
人民代表大会
一府一委两院
产生
运行:：
一、人民代表大会制度的含义：
知识拓展：民主集中制
1.含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
2.地位：是人民代表大会制度的组织和活动原则，也是中国共产党的组织和活动原则。
民主
在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
集中
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策
没有民主的集中
专制独裁
没有集中的民主
无政府主义
关系：民主是集中的基础，集中是民主的保障。
由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关
①人大与人民的关系
由人民代表大会产生其他国家机关。
②人大与其它国家机关的关系
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥中央和地方主动性、积极性的原则。
③中央和地方国家机构的关系
知识拓展：民主集中制
3.表现
人民
民主选举
人大代表
组成
人民代表大会
统一行使国家权力
民 主
集 中
人大代表大会
产生
一府两院一委
负责
具体行使国家权力
集 中
民 主
中央
地方
统一领导
发挥积极性
集 中
民 主
注意：人民代表大会与人民代表大会制度的关系
人民代表大会 人民代表大会制度
区别
联系 是我国人民行使国家权力的机关
是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体
人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石
01
02
中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益；
人民代表大会的一项基本功能:就是把代表广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
二.我国国家权力的运行
中国共产党
人民群众利益
领导核心
全国人大及常委会
提交
审议通过
国家主席
签署 主席令
国务院
贯彻执行
十四五规划的编制过程
2020年3月中共中央政治局决定制定十四五规划
2020年10月党的十九届五中全会审议通过了《十四五规划》草案
2021年3月提请十三届全国人大四次会议审议通过后实施。
共同遵守的法律规范
各级政府、部委
我国国家权力的运行
观看视频思考：为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？
三、人民代表大会制度的地位：
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
民主选举
组成
统一行使国家权力
人民
人大代表
人民代表大会
人民当家作主
原 因
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
原 因
人民代表大会制度
行政制度
司法制度
监察制度
立法创制
统领制约
核心地位
关于不同国家的政治制度，习近平指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国国情不同，每个国家政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”
我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
02
人民代表大会制度的优势
保障 了人民当家作主。
人民代表大会制度的优势
·
保证 了国家机关协调高效运转。
动员 了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
维护了国家统一和民族团结。
二、人民代表大会制度的优势
第二节 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
美国大选的本质是金钱政治
美国大选十分“烧钱。美国追踪竞选花费的民间团体“公开的秘密”预计，2020 年总统及国会选举总花费将接近 140 亿美元，刷新“烧钱”纪录。
高额选举费用背后是对参选人筹款能力的隐性筛选，也是利益集团“合法合规”笼络候选人的结果。一旦总统候选人成为美国总统，投桃报李是必须的，在制定政策的过程中首先要考虑大财团和富人的利益，而美国大多数选民的利益被边缘化，这已成为美国金钱政治的铁律。金钱政治暴露了美国民主的虚伪一面
1.保障了人民当家作主。
人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理，民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政的国家的巩固和发展。
中国减贫成就国
中国减贫成就国
中国减贫成就国
2.动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党的领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
材料一：
西方国家立法机关、行政机关、司法机关之间经常扯皮，互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在富兰克林·德拉诺·罗斯福任总统时就达580次之多。美国总统提出建立海军部的议案得到国会间意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。
材料二：
2021年2月27日至28日，我国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议听取和审议了《国务院关于修改完善香港特别行政区选举制度和有关建议的报告》。会议同意国务院这个报告提出的关于修改完善香港特别行政区选举制度的建议。从国家主席习近平提出必须始终坚持“爱国者治港”，到国务院提出修改完善香港特别行政区选举制度的报告，再到十三届全国人大四次会议高票表决通过。完善香港选举制度，我们仅用了1个多 月的时间。
社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。
—— 邓小平
三权分立制与民主集中制
探究问题：对比上述两则材料分析我国的人大制度有何优越性
3.保证了国家机关协调高效运转。
①人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集中行使职权，集体决定问题；②在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
全国人民代表大会
（最高权力机关）
国务院
中央军事委员会
最高人民法院
最高人民检察院
国家监察委员会
（军事机关）
（审判机关）
（法律监督机关）
（监察机关）
（行政机关）
根据《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》，第十三届全国人民代表大会少数民族代表名额为360名左右，与十二届相同。
具体分配方案如下：
一、各省、自治区、直辖市应选少数民族代表320名，
二、中国人民解放军应选少数民族代表14名。
三、其余26名少数民族代表名额由全国人民代表大会常务委员会依据法律另行分配。
第十三届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案
4.维护了国家统一和民族团结。
①在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性;
②各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
第二节 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
二、人民代表大会制度的优势
正确对待：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
我们绝不照搬西方政治制度的模式。
总结： 实行（坚持和完善）人民代表大会制度的原因
1.根本原因:
人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定。
2.地位：
①人民代表大会制度是我国根本的政治制度。
3.优越性：（总述）人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势：
①保障了人民当家作主；
②动员了全体人民投身社会主义建设；
③保证了国家机关协调高效运转；
④维护了国家统一和民族团结。
⑤人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
①必须长期坚持、不断完善。
②绝不照搬西方政治制度的模式。
决定因素：由我国国情和人民民主专政的国体决定
地位：根本政治制度
优势
人民
代表
大会
制度
含义：
组织活动原则：
国家权力的运行
地位及其原因
(1)保障了人民当家作主；
(2)动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；
(3)保证了国家机关协调高效运转；
(4)维护了国家统一和民族团结。
（5）人民代表大会制度是是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排， 体现了中国特色社会主义的制度优势。
是什么
为什么
怎么办
区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
（1）我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。
（2）我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。
（3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
（4）我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
拓展和区分：
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