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4.2《我国的社会保障》教案
项目 内容
核心素养（课程）目标 1.政治认同：通过对我国社会保障体系的深入探究，切实感受其在保障人民生活、促进社会公平、推动经济发展等方面的显著成效，从而坚定对中国特色社会主义制度的自信，深刻认同党和国家以人民为中心的发展思想以及在社会保障领域所做出的积极努力与卓越贡献。2.科学精神：能够运用科学的思维方法，理性分析我国社会保障体系的构成、运行机制以及与经济社会发展的内在联系，准确把握不同社会保障形式的特点、作用及相互关系，客观看待我国社会保障体系建设过程中面临的问题与挑战，培养严谨的逻辑思维和实事求是的科学态度。3.法治意识：明确社会保障领域法律法规的重要性，清晰认识到社会保障权利与义务的统一性，知晓在享受社会保障权益的同时，必须依法履行相应的责任和义务，增强法治观念，自觉遵守社会保障相关法律法规，维护社会保障体系的正常秩序。4.公共参与：积极主动关注我国社会保障事业的发展动态，踊跃参与社会保障相关的社会调查、讨论交流、志愿服务等实践活动，如参与社区社保政策宣传、为完善社会保障体系建言献策等，切实增强社会责任感，提高参与社会公共事务的能力，以实际行动推动我国社会保障事业的不断发展与完善。
教材分析 本框题是统编版必修二《经济与社会》第四课的重要组成部分。它承接上一框 “我国的个人收入分配”，进一步探讨在社会主义市场经济条件下，国家如何通过社会保障制度来促进社会公平正义、保障人民基本生活，实现发展成果由人民共享。教材主要介绍了我国社会保障的主要形式，包括社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚，阐述了它们各自的内涵、特点、保障对象及作用，同时深入分析了完善我国社会保障体系的重要意义和具体措施。通过本框学习，学生将构建起对我国社会保障体系的全面认知，理解社会保障在调节收入分配、维护社会稳定、促进经济发展等方面的关键作用，这不仅有助于学生树立正确的财富观和价值观，增强对我国经济制度和社会发展的认同感，还为后续学习经济领域的其他知识奠定坚实基础，在整个教材体系中具有承上启下的重要地位。
教学重难点 教学重点：1. 精准掌握我国社会保障体系的主要形式，包括社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚的具体内容、特点及保障对象。例如，明确社会保险是我国社会保障体系的核心，涵盖基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等，理解其通过政府、单位和个人三方共同筹集资金，保障公民在特定情况下依法从国家和社会获得物质帮助的机制；清晰了解社会救助作为保障社会成员生活安全和生存权利的 “最后一道防线”，针对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助的实施方式和重要意义；把握社会福利以满足社会成员生活需要并提升生活质量为目的，向特定群体提供社会化服务、实物供给或福利津贴的具体表现形式；知晓社会优抚对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的特殊保障作用。2. 深入理解我国社会保障体系的重要作用，包括防范和化解社会成员的生存危机，保障其基本生活权利，维护社会秩序稳定；通过收入再分配调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义；借助风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时推动社会成员的自助与他助，促进社会持续健康发展。3. 全面了解完善我国社会保障体系的具体措施，如完善社会保障体系要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，建立覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系；坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，既尽力而为又量力而行；做到权责清晰，明确政府、企业、个人和其他单位在社会保障资金筹集等方面的权力与责任，严格依法监管等。教学难点：1. 透彻理解社会保障水平与经济社会发展之间的动态平衡关系。经济发展是社会保障的基础，社会保障水平过高可能会加重国家和企业负担，影响经济发展动力；社会保障水平过低则无法充分发挥保障人民生活、促进社会公平的作用。引导学生认识到在不同经济发展阶段，如何合理确定社会保障水平，实现社会保障与经济社会的良性互动和可持续发展，避免简单片面地看待社会保障水平的调整，培养学生综合分析和辩证思维能力。2. 正确认识和处理社会保障体系建设中的公平与效率问题。社会保障旨在保障社会成员的基本生活权利，促进社会公平，但在实施过程中，如资金筹集、待遇分配等环节，需要考虑效率因素，以确保社会保障体系的可持续性。帮助学生理解如何在保障公平的前提下，合理设计制度，提高社会保障资源的配置效率，避免出现平均主义或因追求效率而忽视公平的情况，引导学生树立正确的公平效率观，从宏观经济和社会发展全局的角度思考社会保障问题。
教学过程 导入：情景：展示 2025 年国家关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的新闻报道，报道中提及政府加大财政投入，提高基础养老金标准，同时鼓励更多居民参保，扩大养老保险覆盖范围，以提升老年人的生活保障水平。另外，呈现一些地方政府在应对突发自然灾害时，迅速启动社会救助机制，为受灾群众提供紧急救援物资、临时住所安置以及生活补贴等相关图片和视频资料。教师活动：引导学生仔细观看新闻报道、图片和视频，提问：“从这些时政热点中，大家能看到国家在保障人民生活方面采取了哪些措施？这些措施对社会发展和人民生活有着怎样的重要意义？” 通过这些问题引发学生对我国社会保障体系的关注和思考，自然导入本节课主题。学生活动：认真观看展示内容，思考教师提出的问题，积极发表自己的看法，如国家在养老、救灾等方面有保障措施，能让老人生活更好，帮助受灾群众渡过难关等，初步感知我国社会保障在生活中的体现和作用。议题式教学：议题一：多种多样的社会保障情景：以某城市为例，给出一位普通企业职工的社会保障情况，他每月缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险费用，在生病就医时可享受医保报销；同时，介绍该城市一些生活困难家庭，依靠政府发放的最低生活保障金维持日常生活，子女上学还能获得教育救助；展示当地一家养老院的建设和运营情况，政府投入资金改善设施，为老年人提供优质养老服务，这属于社会福利范畴；另外，讲述一位退伍军人的故事，他在退役后得到政府的就业安置帮助，定期领取优抚金，这体现了社会优抚。教师活动：组织学生分组讨论，分析上述情景中不同社会保障形式的特点、保障对象及作用。引导学生结合教材知识，思考我国为什么要建立如此多样化的社会保障体系。邀请小组代表发言，分享讨论成果，教师进行点评和总结，深入讲解我国社会保障体系的构成及各组成部分的具体内容。学生活动：分组讨论，结合情景材料，分析社会保险由职工和企业共同缴费，保障职工在生老病死等情况下的权益；社会救助针对困难家庭，保障其基本生活；社会福利提升特定群体生活质量；社会优抚优待退伍军人等。总结我国建立多样化社会保障体系是为了应对不同群体的不同风险，保障人民基本生活，促进社会公平稳定等观点。议学提示：从保障形式的资金来源、保障对象范围、提供保障的方式、发挥的功能等方面，分析我国社会保障体系的多样性。议学总结：我国社会保障体系形式多样，主要包括社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚。社会保险是核心，通过多方筹集资金，保障公民在多种情况下依法获得物质帮助；社会救助是 “最后一道防线”，对困难群体给予无偿援助；社会福利以提高生活质量为目的，涵盖多个领域；社会优抚对特殊群体给予特殊保障。多样化的社会保障体系共同构成了保障人民生活的 “安全网”，满足不同群体的保障需求，维护社会稳定与公平。情景：展示 2025 年我国部分地区在社会保障体系不断完善的情况下，居民消费信心增强、消费支出增加的相关数据；给出一些企业因员工享受完善的社会保障，工作积极性提高，企业生产效率提升的案例；呈现社会因社会保障体系健全，社会矛盾减少，社会秩序更加稳定的相关报道。教师活动：引导学生分析这些情景所反映的社会保障对居民生活、企业发展和社会稳定的积极影响，组织学生讨论社会保障在促进社会公平正义、推动经济持续健康发展方面的作用机制。教师结合学生讨论，深入讲解我国社会保障体系的重要作用。学生活动：研读情景资料，分析社会保障让居民无后顾之忧，敢于消费，拉动经济增长；提高员工工作积极性，促进企业发展；减少社会矛盾，维护社会和谐稳定。理解社会保障通过收入再分配调节利益关系，促进社会公平，为经济发展创造良好环境等作用机制。议学提示：从居民、企业、社会等不同层面，以及消费、生产、社会秩序等不同角度，理解社会保障的作用。议学总结：我国社会保障体系发挥着多方面重要作用。在保障人民生活方面，它防范和化解社会成员的生存危机，保障基本生活权利，增强居民生活安全感和幸福感。对企业发展而言，有助于稳定员工队伍，提高员工工作积极性和生产效率。从社会层面看，通过调节收入分配，缩小贫富差距，化解社会矛盾，维护社会秩序稳定，为经济持续健康发展提供坚实保障，促进社会公平正义与和谐发展。议题二：完善社会保障体系情景：呈现 2025 年国家关于推进社会保障制度改革的政策文件，如加快推进养老保险全国统筹，提高统筹层次，增强制度的互助共济功能；加大对农村地区社会保障投入，改善农村社保服务设施和水平；严厉打击社会保障领域的欺诈行为，加强社保基金监管等相关内容。教师活动：引导学生分析这些政策措施对完善我国社会保障体系的意义和作用，探讨完善社会保障体系应遵循的原则和需要注意的问题。组织学生讨论在日常生活中，我们能为推动社会保障体系完善做些什么。教师结合学生讨论，深入讲解完善我国社会保障体系的具体措施和要求。学生活动：分析政策文件，理解推进养老保险全国统筹能均衡地区间养老负担，加大农村社保投入促进城乡社保均衡发展，打击欺诈保障社保基金安全等意义。明确完善社会保障体系要坚持公平、适度、权责清晰等原则。从自身角度提出要依法缴纳社保费用、积极宣传社保政策、监督社保基金使用等推动社保体系完善的行动建议。议学提示：从政策目标、实施主体、影响对象等方面，理解完善社会保障体系的措施和原则，从公民责任角度思考个人对社保体系完善的贡献。议学总结：完善我国社会保障体系具有重要意义。要公平对待每个公民，建立覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，更多维护弱势群体利益，缩小贫富差距。要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，既尽力满足人民需求，又考虑经济实力。做到权责清晰，明确各方在社会保障中的权力与责任，严格依法监管。只有不断完善社会保障体系，才能更好地保障人民生活，促进社会公平正义，推动经济社会持续健康发展。作为公民，我们要积极支持和参与社会保障体系建设，依法履行义务，共同营造良好的社会保障环境。
课堂小结 本节课我们全面深入学习了我国的社会保障相关知识。明确了我国社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等多种形式，了解了其在保障人民生活、调节社会分配、促进经济发展、维护社会稳定等方面发挥的重要作用，掌握了完善社会保障体系需要遵循公平、适度、权责清晰等原则及具体措施。社会保障体系关系到每一个人的切身利益，是国家发展和社会进步的重要体现。希望同学们在今后的学习和生活中，继续关注我国社会保障事业的发展，积极宣传社会保障政策，依法参与社会保障活动，为我国社会保障体系的不断完善贡献自己的一份力量。
知识点整合 4.2我国的社会保障（一）多种多样的社会保障1.社会保障原因必要性现实生活中，人们可能遇到的疾病，失业，养老，灾害，生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系地位社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排作用①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。②社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。内容(主要形式)社会保险地位社会保险是我国社会保障体系的核心方式它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金作用保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助构成基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。（五险）社会救助地位社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式方式政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助目的保障公民最低生活水平作用保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。内容灾害救助、最低生活保障(低保)社会福利方式政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴目的以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高地位是最高层次的社会保障社会优抚方式国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。特点褒扬性、补偿性、优待性、综合性地位是一种特殊的社会保障其他形式企业年金和社区服务（二）完善社会保障体系2.如何完善社会保障体系完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖）①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系。（目标）②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（保障适度、可持续）原因①随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求②经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展完善社会保障体系，要做到权责清晰。（明权责）原因①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。做法明确各方的权利与责任，严格依法监管总要求： 健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
课后练习 1.财政部等多部门于2024年12月正式下发《关于全面实施个人养老金制度的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确，自2024年12月15日起，个人养老金制度在全国范围内实施，并完善了领取条件和领取办法。全面实施个人养老金制度有利于（ ）①发挥社会保险互助共济功能，保障老年人的生活②缓解老年人的经济压力，保障老年人的生存权利③减轻政府养老负担，促进我国养老保险体系健康发展④拓宽渠道，满足人民群众多样化的养老保障需求A．①② B．①③ C．②④ D．③④2.2025年1月1日起，延迟退休在全国实施。根据人力资源社会保障部等三部门发布的《实施弹性退休制度暂行办法》规定，职工达到国家规定的按月领取基本养老金最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休或者弹性延迟退休。该政策（ ）①坚持了以人民为中心的发展思想，维护社会秩序稳定②调节了不同社会群体的利益关系，推动社会健康发展③发挥了初次分配调节器的作用，增强群众更多获得感④体现了社会保障是保障社会成员生存权利的“最后一道防线”A．①② B．①④ C．②③ D．③④3.早早起床，刷社保卡免费乘坐公交车到公园遛弯；返程途中，到银行网点用社保卡领取刚发放的养老金和高龄补贴，再到定点药店刷卡买药；午饭时间，用社保卡到社区的“长者食堂”用餐；午休后，带孙子到市图书馆持社保卡借书——这是海南省五指山市一位退休老人的一天。透过社保卡，我们可以感受到社会保障（ ）①既享有经济保障，也享有服务保障 ②可以通过初次分配间接增加居民收入③能够满足人民群众高水平生活需要 ④已成为现代社会文明进步的重要标志A.①② B.①④ C.②③ D.③④4．2025年1月，江苏省出台工伤保险政策调整方案，规定用人单位工伤保险支缴率、工伤发生率等指标将影响费率浮动，连续两年指标为零的企业费率最低可降至基准费率的 50%，避免了工伤风险低的企业为工伤风险高的企业“买单”的情况。该政策（ ）①是保障企业职工就业安全的最后一道防线②通过实行差异费率，实现企业间责任公平③引导企业加强安全生产管理，降低工伤风险④通过提升社会保障水平，保护员工合法权益A．①③ B．①④ C．②③ D．②④5.《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》明确自2025年1月1日起，企业职工基本养老保险参保人员达到法定退休年龄前，因病或者非因工致残经鉴定为完全丧失劳动能力的，可以申请按月领取病残津贴，所需资金由基本养老保险基金支付。该办法的实施( )①是为了筑牢保障社会成员生存权利的“最后一道防线”②体现国家通过国民收入分配维护和促进社会公平③保障了企业职工基本养老保险参保人员的合法权益④扩大了最高层次社会保障的覆盖面，提高了困难群众生活水平A.①③ B.①④ C.②③ D.②④参考答案：DABCC
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