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选择性必修一·国家制度与社会治理
第2课
西方国家古代和
近代政治制度的演变
公元前5世纪，雅典公民大会的一项重要权力是每年召开一次会议，决定是否应当以陶片放逐法放逐一位势力足以影响城邦稳定的政治家。如果公民大会认为有这样的人，过70天左右再举行公民大会正式投票。如果当天投票总数达到 6000，得票最多者会被放逐国外10年，10年后，他可以返回；他也可以中途被城邦召回。
——课前提示P8
思考：体现了什么样的政治制度？
古代西方奴隶制民主制度
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目标
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
识记雅典民主政治的特点并了解斯巴达的寡头政治；学习罗马共和国、罗马帝国的政治制度。识记中古时期欧洲的封建制度的类型及特点。（重难点）
01
古希腊罗马的政治制度
一、古希腊罗马的政治制度
@政治制度类型
类行 权利分配 国家
君主制 君主个人专制，公民权较少或基本没有
僭主制 非法取得个人独裁，公民有一定权力
贵族制 贵族掌握政权，公民权有所上升
寡头制 少数贵族掌权，公民基本没有权力
民主制 公民掌权，公民大会成为最高权力机关
屋大维建立元首制
罗马共和国
雅典民主政治
斯巴达寡头政治
一、古希腊罗马的政治制度
希腊在古代不是一个国家的名称，而是希腊人对他们所生活地区的通称。其地理范围包括今天的希腊半岛、爱琴海诸岛和小亚细亚半岛西岸。
·古希腊是城邦国家，何为城邦国家？
答：城邦是指一个独立、自主、单独的城镇为中心的国家，又译为“城市国家”。当时数百个城邦并存，出现过许多城邦联盟。
·为什么古希腊是城邦国家？
答：多山少平原，陆上交通不便，不利于地区性大国兴起，于是形成城邦国家。
·古希腊以什么经济为主？
答：三面环海，多港湾，有利于商业发展，因此经济以商业为主。
一、古希腊罗马的政治制度
雅典——民主政治
机构 产生方式 主要职责 性质或地位
公民大会 全体成年男性组成 决定国家法律或政策 国家的最高权力机关
议事会 公民中抽签产生 主要负责为公民大会准备决议草案，并参加国家日常管理 公民大会的附属机构
陪审法庭 抽签产生，陪审员达6000人 审理大小案件 司法机关
官员 选举产生，大多一年一任 随时受监督，随时可罢免或审判 各机构成员
一、古希腊罗马的政治制度
·雅典民主政治的特点？
①直接民主。
②主权在民，轮番而治。
③崇尚法治，绝禁人治。
④权限交叉的制约机制。
“法律面前人人平等”是雅典民主政治运行的基本政治原则。“刑不上大夫，礼不下庶人”的情形在雅典是不存在的。伯里克里宣称：“解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的。”官员必须依法行事，一旦触犯法律，便要受到惩处。位高权重的伯里克里在首席将军任上就曾被控渎职而受到法庭审判，并被处以罚金。
雅典——民主政治
强化记忆
一、古希腊罗马的政治制度
·雅典民主政治是多数人的民主吗？
答：是少数人的民主。只有成年男子才是公民，才具有参政权力。
“想参加陪审团的公民按先后秩序进入，直到人数到齐为止······开庭审理前、陪审团对案件一无所知，他们了解整个案情、进行判决的唯一依据是诉讼人的演说陈述。”
·雅典民主政治公平吗？
答：在一定程度上具有弊端，容易导致权力的误用和滥用。
雅典——民主政治
一、古希腊罗马的政治制度
·如何评价雅典民主政治？
局限性：
①古希腊城邦民主建立在奴隶制基础之上，妇女、外邦人和奴隶都被排斥在公民队伍之外。
②容易导致权力的误用和滥用。
积极性：
①提高公民参与政治生活的积极性；有利于正确决策，监督政府为公民服务。
②创造了法治基础上的民主运作方式，促进了雅典奴隶制文明的繁荣。
③对后世民主政治的实施和民主思想的传播起了推动作用。
强化记忆
一、古希腊罗马的政治制度
机构 产生方式 主要职责
公民大会
国王
长老会议
监察官
全体公民参加
世袭
议员仅30人，终身任职
从全体公民中选举产生，一年一任，一般不得连任
名义上是国家最高权力机关
垄断军事统帅权
实际最高权力机关
拥有主持公民大会、审判国王等权力
·斯巴达寡头政治是否具备民主色彩？
答：斯巴达寡头政治仍具备民主特色。
斯巴达——寡头政治
一、古希腊罗马的政治制度
崛起时间：公元前4末
重点政治制度：
①罗马共和国——贵族共和制
②罗马帝国——元首制
一、古希腊罗马的政治制度
罗马共和国——贵族共和制
机构 产生方式 主要职责
执政官
元老院
公民 大会
两人，一年一任，
由全体公民选举产生
由卸任高级官员组成，
终身任职
全体男性公民
担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
负责向官员提出建议，
协调他们的行动
有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马最高权力机关，但受高级官员和元老院控制
一、古希腊罗马的政治制度
机构 产生方式 主要职责
执政官
元老院
公民大会
两人，一年一任，
由全体公民选举产生
由卸任高级官员组成，
终身任职
全体男性公民
担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
负责向官员提出建议，
协调他们的行动
有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马最高权力机关，但受高级官员和元老院控制
保民官
从平民会议中选出
具有否决权，
有权否决元老院的权力
罗马共和国——贵族共和制
古罗马时期维护平民利益的一种特殊官职。保民官从平民会议中选出，最初为2人，后来增加到10人。保民官人身不受侵犯，享有一种特殊权利——否决权。保民官其权力之大甚至可以否决罗马元老院的决议。除独裁官外，对其他任何高级长官的决定，只要违背平民利益，均有权予以否决。但其权力只限于罗马的城区和近郊。保民官在罗马共和国时代的平民反对贵族的斗争中曾起过一定的作用，但到帝国时代，它已形同虚设。
一、古希腊罗马的政治制度
机构 产生方式 主要职责
执政官
元老院
公民大会
两人，一年一任，
由全体公民选举产生
由卸任高级官员组成，
终身任职
全体男性公民
担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
负责向官员提出建议，
协调他们的行动
有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马最高权力机关，但受高级官员和元老院控制
保民官
从平民会议中选出
具有否决权，
有权否决元老院的权力
贵族
民主
·罗马贵族共和制的特点？
答：混合政体，分权制衡，带有浓厚的贵族寡头特征。
罗马共和国——贵族共和制
一、古希腊罗马的政治制度
·雅典、斯巴达、罗马共和国民主政治制度的异同？
相同点：
①参与国家政权管理的都是公民。
②公民均为成年男子，妇女、外邦人和奴隶没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。
③公民大会是国家最高权力机关。
④部分官员由选举产生，且有任期。
不同点：
①国家政体不同：雅典民主制、斯巴达寡头政治、罗马共和国是共和制。
②公民大会权力不同：雅典作用大，斯巴达、罗马共和国难以有效发挥作用。
一、古希腊罗马的政治制度
罗马帝国——元首制
元首制是一种介于共和制与君主制中间的制度。由于长期的共和传统，帝国早期的皇帝们不称皇帝，而以元首身份掌握政权控制军队，成为事实上的君主。
——王明毅《从元首制到君主制》
·何为元首制？
答：皇帝（元首）掌握罗马国家的权力，既是国家最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的工具。
02
中古西欧的封建制度
二、中古西欧的封建制度
BC 8C
BC 6C
王政时代
BC 27C
共和国时代
帝国时代
395年
476年
1453年
西亡
东亡
分裂为东西罗马
日耳曼人入侵，西罗马灭亡。
日耳曼人建立起众多王国，西欧步入到封建社会。
日耳曼的一支法兰克人，逐渐建立起强大的法兰克王国。
王国三分，成为法国、意大利、德国的雏形。
二、中古西欧的封建制度
基本特征：封君封臣制度
我的附庸的附庸不是我的附庸。
等级森严
以土地为纽带
层级间相对独立
特点：双向的权力与义务；契约意识；层级间相对独立；以土地为纽带；等级森严。
强化记忆
二、中古西欧的封建制度
重要特征：世俗王权和基督教会的权力长期并存
英诺森三世在位期间，罗马教皇的权势达到了顶点。……“教皇是太阳，皇帝是月亮……皇帝要从教皇那里得到政权。”
在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。
卡诺莎之辱
国王依靠教会支持获得政权的合法性。
教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。
二、中古西欧的封建制度
发展：法国等级君主制
·三级会议有哪三级？
答：教士第一等级、贵族第二等级、资产阶级、市民、农民为第三等级。
·三级会议的召开由何意义？
答：标志法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。
发展：英国议会君主制
二、中古西欧的封建制度
@《大宪章》
1.时间：
2.背景：
13世纪初
英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，迫使国王签署《大宪章》。
3.内容：
肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，适当照顾骑士和市民的利益。
二、中古西欧的封建制度
发展：英国议会君主制
@《大宪章》
《大宪章》规定
（39）任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。
（40）除战时与予敌对国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰······
——周一良、吴于廑总主编，郭守田主编《世界通史资料选辑·中古部分》
思考：《大宪章》对王权的限制主要体现在哪些方面？（学思之窗）
①限制国王的司法权，国王官吏不得任意受理诉讼。
②限制国王的征税权，国王未经贵族议会同意，不得征收额外赋税。
小组讨论
二、中古西欧的封建制度
发展：英国议会君主制
@议会
开始形成：1265年，在贵族与国王的冲突中。英国召开了国会。除大贵族外，每郡另有两名骑士代表、每个大城市有两名市民参加会议。
权力加强：1295年，英王再次召开国会。此后，国王不断召开议会，议会权力逐渐加强。
发展完善：1343年，议会分成上下两院。上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成，英国进入议会君主制时期。国王通过议会寻求政策支持，议会要求国王改善统治。
西方国家古代和近代政治制度的演变
古希腊罗马的政治制度
中古西欧的封建制度
西方资本主义政治
制度的产生与发展
古希腊的政治制度
古罗马的政治制度：从罗马贵族共和国到罗马元首帝国
古希腊城邦国家的发展
雅典——古希腊民主政治的代表
斯巴达——古希腊寡头政治的代表
中古西欧封建国家的形成
中古西欧封建制度的特征
中古西欧政治制度的代表
以封君、封臣为基本特征
王权和教权长期并立
法国：等级君主制
英国：议会君主制
英国：君主立宪制
美国：总统制共和制
法国：议会制共和制
课堂总结
作业——背诵
1.雅典民主政治的特点
2.如何评价雅典民主政治--局限性
课堂检测
（2023·全国甲卷）
雅典公民大会的决策方式体现了直接民主原则，但其局限性在于（ ）
A. 妇女和外邦人无法参与
B. 采用抽签选举产生官员
C. 贵族垄断立法权力
D. 公民需自备武器参军
A
（2023·天津卷）
古希腊城邦斯巴达的政治制度特点是（ ）
A. 公民大会掌握最高权力
B. 贵族寡头统治，军事色彩浓厚
C. 实行僭主政治
D. 外邦人可担任官员
B
（2023·山东卷）
中世纪西欧封建制度下，庄园法庭的职能主要是（ ）
A. 审理封君与封臣之间的契约纠纷
B. 维护庄园内部习惯法和领主特权
C. 处理国家税收事务
D. 执行教会宗教审判
B
（2023·浙江卷）
西欧中世纪封君封臣制度中，维系双方关系的最主要纽带是（ ）
A. 血缘关系
B. 宗教誓约
C. 土地分封与效忠契约
D. 货币雇佣
C
默写：雅典民主政治的特点
提问：如何评价雅典民主政治--局限性
学习
目标
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
1.理解英国君主立宪制、美国共和制的创新之处和存在的缺陷（重点）
2.了解英国、美国、法国资本主义政治制度的形成发展及各自特点与共同点。（难点）
03
西方资本主义政治制度的产生与发展
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
国家 制度
英国
美国
法国
君主立宪制
总统共和制
议会共和制
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
国家 制度
英国 君主立宪制
美国 总统共和制 法国 议会共和制 ·1688年“光荣革命”，巩固了资产阶级革命成果。
·1689年《权利法案》，确立了君主立宪制。
（扩大议会权力，限制王权）
·1721年责任制内阁形成，君主开始处于“统而不治”的地位。
·1832年议会改革，工业资产阶级获得更多席位。
英国君主立宪制的特点？
答：以代议制为基础，以责任内阁制为核心。三制合一。国王统而不治，议会权力至上。内阁对议会负责，议会监督内阁。
强化记忆
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
国家 制度
英国 君主立宪制
美国 总统共和制 法国 议会共和制 如何理解英国君主立宪制的“妥协”艺术
保留君主：资产阶级与贵族妥协，减少社会动荡，君主成为象征性元首。
限制王权：《权利法案》规定议会控制征税、立法；内阁制使国王“统而不治”。
小组讨论
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
国家 制度
英国 君主立宪制
美国 总统共和制 法国 议会共和制 ·1775年莱克星顿的枪声，美国爆发独立战争。
·1776年颁布《独立宣言》。1783年英国承认美国独立。
·1787年于美国费城开会，成立美国1787年宪法。
·美国1787年宪法内容？
·答：由邦联制转变为联邦制。
联邦政府实行三权分立。
总统
（行政权）
国会
（立法权）
联邦法院
（司法权）
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
国家 制度
英国 君主立宪制
美国 总统共和制 法国 议会共和制 各州黑人是否计入人口普查中？
对黑人按五分之三个人头来计算。
局限性：承认奴隶制的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子同等的公民权力。
美国总统共和制的特点？
①实行联邦制，各州具有一定程度的自主权，但又需服从中央。
②实行三权分立的政治体制，三权独立，相互制衡。
③总统由全民选举产生，具有民主原则。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
国家 制度
英国 君主立宪制
美国 总统共和制 法国 议会共和制 一票共和
1875年，法兰西第三共和国议会里面君主派和共和派争执不下，君主派推翻共和派总统梯也尔，欲推尚博尔伯爵为君主，他拒绝采用三色旗，坚持恢复波旁王朝的鸢尾花国旗，国民议会以353票对352票通过《法兰西第三共和国宪法》，从法律上确立了共和制政体。君主派复辟计划失败。教皇为之叹息：“就为了一块破布！”
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
国家 制度
英国 君主立宪制
美国 总统共和制 法国 议会共和制 ·1875年宪法
立法权
众议院——普选
参议院——间接选举
国民议会
行政权
总统——国民议会选举产生，国家元首、军队统帅，任命部长
内阁——总统的命令须经各部部长副署
负责
课堂总结
上古时期（奴隶社会）
BC3000多年
中古时期（封建社会）
5世纪中
近代以来资本主义社会15世纪中-20世纪
古希腊罗马
的政治制度
中古欧洲的封建制度
西方资本主义政治制度的产生与发展
古希腊：雅典-民主政治
斯巴达-寡头政治
古罗马：共和国时期-贵族寡头制
帝国时期-君主独裁
法国：等级君主制
英国：议会君主制
英国：君主立宪制
美国：联邦共和制
法国：议会共和制
作业——背诵
1.封君封臣制度的特点
2.英国君主立宪制的特点
课堂检测
英国《权利法案》（1689年）的核心内容是（ ）
A. 确立议会主权，限制王权
B. 废除君主制，建立共和国
C. 赋予国王财政独立权
D. 规定普选权
A

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