资源简介

使市场在资源配置中起决定性作用
（无形的手/看不见的手）
（有形的手/看得见的手）
推动有效市场和有为政府更好结合
更好发挥政府作用
社会主义市场经济
优点
不足
2.2 更好发挥政府作用
思考：改革开放40年，社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”？
改革开放以来，我国在中国共产党的领导下，不断完善和发展社会主义市场经济体制，更好发挥政府作用，既发挥了市场经济的优势，又发挥我国社会主义制度的优越性，使我国经济快速发展起来，国家综合实力达到一定高度，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚。
市场
政府
有形的手
无形的手
一、社会主义市场经济体制
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
1、地位：
凝心聚力擘画复兴新蓝图，团结奋进创造历史新伟业。2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，习近平代表第十九届中央委员会向大会作报告。
思考：世界聚焦二十大，体现了我国社会主义市场经济体制的什么特征？
一、社会主义市场经济体制
(1)坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
2、基本特征：
2022年10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议上当选的中共中央总书记习近平和中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希在北京人民大会堂同采访中共二十大的中外记者亲切见面。
社会主义市场经济是前无古人的伟大创举。社会主义能否搞市场经济？这是一个世界性的课题，马克思主义经典作家没有讲过，西方经济学家认为二者互不兼容。过去我们对市场经济规律缺乏科学认识，总是将市场经济与资本主义制度画等号，认为社会主义不能搞市场经济，只能搞计划经济。
改革开放以来，我们党冲破传统思想和体制的桎梏，实现了从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，用改革开放40多年的时间走过了发达资本主义国家几百年的工业化历程，创造了经济快速发展的奇迹。实践证明，社会主义市场经济比传统的单一计划经济模式更有效，也比资本主义市场经济更具优越性。
思考：中国改革开放40年的奇迹，体现了社会主义市场经济体制的什么特征？
一、社会主义市场经济体制
(2)把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
2、基本特征：
2021年，中国宣布现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。自1978年以来，中国减少了约7.7亿贫困人口，这意味着在过去40年里，中国平均每年有1900万贫困人口脱离极端贫困。而在这一期间，就全球脱贫人数而言，中国占到了其中约75%。
　　世行报告指出，中国几十年来的进步还体现在其他民生福祉类指标的大幅提升上。
　　中国人的预期寿命从1978年的约66岁上升到2019年
的约77岁，婴儿死亡率从1978年的41‰下降到2019年的
5.6‰。改革开放以来，中国教育水平进一步提高，普
及了基础教育和中等教育。总体来看，过去40多年不断
提高的人类发展指数排名体现了中国在健康、教育和收
入等方面的大幅改善。
思考：中国减贫事业的巨大成就，体现了社会主义市场经济体制的什么特征？
一、社会主义市场经济体制
(3)促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
2、基本特征：
我国的
基本经济制度
公有制为主体，多种所有制经济共同发展
（生产环节）
社会主义市场经济体制
（交换环节）
按劳分配为主体，多种分配方式并存
（分配环节）
既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高
又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果
效率
公平
据约翰斯·霍普金斯大学数据，截至2022年6月7日，美国累计确诊病例8499.6万，累计死亡100.9万例。据中国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，累计确诊病例22.4万，累计死亡5226例。美国新冠确诊病例数是中国的379倍，死亡病例数是中国的193倍。
思考：中美抗疫效果的巨大对比，体现了社会主义市场经济体制的什么特征？
宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。区别在于能否实行科学的宏观调控。
一、社会主义市场经济体制
(4)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
2、基本特征：
科学的宏观调控
一、社会主义市场经济体制
我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
3、如何促进社会主义市场经济健康发展：
党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，包括民生福祉达到新水平，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。
山东省统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，全省脱贫攻坚战取得全面胜利。5年累计投入财政专项扶贫资金320多亿元。坚持把产业扶贫作为主攻方向，以市场需求为导向，发展特色种植业、特色手工业等产业。邹平市好生街道通过持续做大做强花卉苗木产业，不断推动产业扶贫向产业振兴转变。同时还将积极对接企业、产业基地，确保群众有就业、能致富。缩小城乡区域发展差距，实现公共服务优质共享。
山东省坚持保护生态，实现绿色发展。加大贫困地区生态保护修复力度，促进可持续发展。优化注册登记服务，进一步简化办证流程，为贫困户办理营业执照提供“绿色通道”，进一步加大农资等重点商品的质量抽检和市场监管力度，加强涉农合同、农产品商标保护等监管执法力度，维护农民合法权益。
山东省深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入。优化财政支出结构，建立健全回报社会的激励机制。
思考：山东省的举措体现了政府的哪些经济职能？
发展战略、规划
产业政策
区域政策
公共服务
市场监管
宏观经济政策
环境政策
二、我国政府的经济职能及其作用
经济职能
作 用
①制定国家经济发展战略和规划
实现经济社会发展目标
②实施宏观经济政策
保持宏观经济稳定
③实施产业政策
优化产业结构,增强国民经济竞争力
④实施区域政策和环境政策
推动区域经济协调发展和可持续发展
⑤加强市场监管
规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
⑥加强和优化公共服务
保障社会公平正义，促进共同富裕
在新冠疫情的冲击下，2022年上半年我国经济发展面临巨大挑战。为此，我国政府大幅减税降费，实施企业税收优惠政策，减轻企业负担；对企业贷款提供政策支持，减轻企业贷款压力。通过这些措施，我国经济平稳运行，呈现正增长态势。
思考：为什么要对经济进行宏观调控？
三、宏观调控
(1)市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病。(2)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
(3)科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
1、为什么：
经济过热
经济过冷
三、宏观调控
宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
2、含义：
促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
3、主要目标：
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
4、主要任务：
总供给>总需求
总供给<总需求
三、宏观调控
5、手段：
(1)经济手段：
最常用的是财政政策和货币政策
财政政策：
通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
→扩张性财政政策：↑财政支出，↓税收
总供给>总需求
（总需求不足）
总供给<总需求
(总需求过旺)
→紧缩性财政政策：↓财政支出，↑税收
逆周期调节
杠杆：财政支出、税收、国债
经济过冷
经济过热
货币政策：
通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
→适度宽松的货币政策：↑信贷，↓利率，
↓存款准备金率率
总供给>总需求
（总需求不足）
总供给<总需求
(总需求过旺)
→适度从紧的货币政策：↓信贷，↑利率，
↑存款准备金率
杠杆：利率、信贷、存款准备金(率)
逆周期调节
公开市场业务：中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。
存款准备金：商业银行为应付客户提取存款而设置的准备金。（商业银行将其存款按中央银行规定的比率转存中央银行部分）
经济过冷
经济过热
存款准备金和存款准备金率
知识拓展：
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收1 00万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。
存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系
提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少
降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加
宏观调控
{5940675A-B579-460E-94D1-54222C63F5DA}财政政策和货币政策的异同
类型
财政政策
货币政策
不同点
制定者
国务院财政部门制定
（必须由全国人大通过）
中国人民银行直接制定
（中央银行）
措 施
财政收入和
财政支出政策
公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、货币的供应量、
信贷量、利率
杠杆
税收、税率、
财政支出、国债
利率、汇率、存款准备金、信贷
相同
①都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分；③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。
>
经济过热
紧缩性
货币政策
提高存贷款利率
央行卖出有价证券
提高存款准备金率
<
经济过冷
扩张性
货币政策
降低存贷款利率
央行买入有价证券
降低存款准备金率
紧缩性
财政政策
减少财政支出
减少国债发行
提高税率加税
扩张性
财政政策
增加财政支出
增发国债
增加需求
投放货币
降低税率减税
回笼货币
减少需求
社会总需求
（产品劳务购买力总量）
社会总供给
（产品劳务总量）
最常用的是财政政策和货币政策
三、宏观调控
5、手段：
(1)经济手段：
(2)法律手段：
(3)行政手段：
经济立法和司法（制定或运用经济法规）
强制性的行政命令、指示、规定
主要手段
——辅助手段
宏观调控的手段
内容、特点
联系
经济手段
最常用的是财政政策(主要是财政、税收手段)和货币政策(主要是货币供应、利率、信贷)；其次是经济发展规划、计划等。
特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性。
(1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约
(2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段
法律手段
经济立法和司法（制定或运用经济法规）。
特点：具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性
行政手段
强制性的行政命令、指示、规定。
特点：直接、迅速、强制
一、社会主义市场经济体制的基本特征
课堂小结
二、政府的经济职能及作用
1.党的领导——重要特征
2.有机结合——显著优势
3.共同富裕——根本目标
4.科学的宏观调控、有效的政府治理
——内在优势
三、宏观调控
1、为什么
2、含义、目标、任务
3、手段
经济手段：财政政策+货币政策
法律手段
行政手段
更好发挥政府作用
1．社会主义市场经济既又市场经济的共性，又有自己的个性和特点。下列属于我国社会主义市场经济体制基本特征的是
①市场在资源配置中起决定性作用????????????????
②市场经济与社会主义制度有机结合
③坚持中国共产党的领导??
④生产经营活动遵循价值规律
A．②④ B．①③ C．②③ D．①④
C
课堂小练
1．我国政府肩负着宏观调控的重任，为保障国民经济平衡运行经常会打出“组合拳”。下列政策措施中最有可能成为“组合拳”的是
A．增加税收、扩大国债发行规模、提高存贷款利率
B．紧缩性财政政策、降低税率、提高存贷款利率
C．减少国债发行规模、降低存贷款利率、增加经济建设支出
D．扩张性财政政策、增加货币供应量、降低存贷款利率
D
课堂小练
4．碳交易市场是由政府通过对能耗企业的控制排放而人为制造的市场。通常情况下，政府确定一个碳排放总额，并根据一定规则将碳排放配额分配至企业。如果未来企业排放高于配额，需要到市场上购买配额。与此同时，部分企业通过采用节能减排技术，最终碳排放低于其获得的配额，则可以通过碳交易市场出售多余配额。双方一般通过碳排放交易所进行交易。由此可见
①政府在碳交易的过程中起决定性作用????????????????
②市场在碳交易的过程中起决定性作用
③碳交易的过程中需要发挥有为政府和有效市场的作用??
④政府应当增多对市场的干预
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
课堂小练

展开更多......

收起↑