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2.1《主权统一与政权分层》教案
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核心素养目标 1.政治认同：深刻认识国家主权的至高无上性，坚定维护我国国家主权和领土完整的立场，坚决反对任何分裂国家主权的行为。高度认同我国在国际事务中坚定捍卫国家主权的举措，增强对我国国家制度和治理体系的自信，积极拥护党和国家关于维护国家主权与统一的政策方针。2.科学精神：运用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法，理性分析国家主权的内涵、地位和表现，准确把握主权国家的基本权利和义务。正确认识各国中央与地方权力划分的原因、依据和特点，能够透过现象看本质，理解不同国家政权分层模式背后的政治、经济、文化等因素，培养科学的思维方式和分析问题的能力。3.法治意识：牢固树立法治观念，明确国家主权和政权分层都受到法律的规范和保障。了解我国宪法和相关法律法规对国家主权、中央与地方关系的规定，自觉遵守法律，维护国家法治秩序，认识到任何破坏国家主权和违反中央与地方权力划分规定的行为都是违法的。4.公共参与：积极关注国内外政治动态，主动了解国家主权和政权分层相关的政治事件和政策调整。在日常生活中，通过合法途径表达对维护国家主权和完善政权分层的见解，自觉履行维护国家统一和领土完整的义务，积极参与到捍卫国家主权和促进国家治理体系完善的行动中来。
教材分析 本框《主权统一与政权分层》作为统编版选择性必修一《当代国际政治与经济》的重要内容，主要从国家主权和中央与地方关系两个维度展开。第一目 “国家主权”，深入阐释国家主权的含义，强调其作为现代国家存在的法理依据，具有统一、不可分割、至高无上和排他性的政治权力属性。详细阐述国家主权的地位，明确其是一种自主自决的最高权威，没有其他权力主体可对其否决或驳回。同时，从对内和对外两个方面说明国家主权的表现，以及主权国家在国际社会中享有的独立权、管辖权、平等权和自卫权等基本权利，帮助学生清晰构建对国家主权的认知框架。第二目 “中央与地方”，阐述中央与地方关系产生的必要性，指出大部分国家因管理需要进行行政区划。介绍我国行政区域的类型，包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。重点讲解中央政府与地方各级政府权力的划分，以及我国中央与地方按照民主集中制原则划分职权的特点和意义。本框内容不仅是对国家本质和职能认识的深化，也为后续学习国家结构形式等知识奠定坚实基础。
教学重难点 教学重点：1.国家主权的含义、地位和表现。准确理解国家主权的内涵，明确其在国家构成要素中的核心地位，以及在国内外事务中的具体体现，对于学生树立正确的国家主权观至关重要。2.主权国家的基本权利。清晰掌握独立权、管辖权、平等权和自卫权的内涵和表现，有助于学生理解国家在国际社会中的地位和行为，以及我国在国际事务中捍卫国家主权的正当性。3.中央和地方权力划分。了解中央与地方权力划分的必要性、原则和方式，特别是我国中央与地方的职权划分，对于学生理解国家治理体系的运行机制，认识我国民主集中制原则的优势具有重要意义。教学难点：1.理解捍卫国家主权对国家的重要意义。国家主权涉及国家的根本利益和民族的尊严，其重要性不仅体现在政治层面，还延伸到经济、文化等多个领域。学生需要从历史、现实和未来发展等多个角度深入理解，才能真正认识到捍卫国家主权的深远意义。2.我国中央与地方的职权划分。我国中央与地方的职权划分遵循民主集中制原则，既要保证中央的统一领导，又要充分发挥地方的主动性和积极性。这一原则在实际运行中较为复杂，学生需要结合具体案例和实践经验，深入理解其在国家治理中的优势和应用。
教学过程 导入新课 展示 2025 年近期国际热点新闻，如某国在国际海域进行军事演习，未经他国允许进入他国专属经济区，引发国际社会关注和抗议。引导学生思考：为什么他国的这种行为会引发抗议？这背后涉及到国家的什么重要权益？通过这些问题，引发学生对国家主权的关注和思考，从而自然导入本节课主题——主权统一与政权分层。新课讲授一、国家主权议题：从国际热点事件看国家主权的重要性和表现。教师活动：展示多起涉及国家主权的国际热点事件资料，如领土争端、外交干涉、经济制裁等案例。讲解国家主权的含义，强调其是现代国家得以存在的法理依据，是统一的、不可分割的，是对管辖区域拥有的至高无上、排他性的政治权力。分析国家主权的地位，说明其是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。从对内和对外两个角度，结合案例阐述国家主权的表现，如在国内，国家对其领土内的一切人和物拥有最高统治权；在国际上，国家有权独立自主地决定自己的外交政策、参与国际事务等。介绍主权国家的基本权利，包括独立权、管辖权、平等权和自卫权，通过具体案例让学生理解各项权利的内涵，如某国自主制定国内经济发展政策体现独立权，对在海外的本国公民进行保护体现管辖权，在国际组织中各国表决权平等体现平等权，遭受外部军事威胁时进行军事防御体现自卫权。学生活动：分组讨论教师提供的国际热点事件，分析事件中涉及到的国家主权问题，如哪些行为侵犯了国家主权，被侵犯国家如何维护自身主权等。根据教师讲解，制作国家主权含义、地位、表现及基本权利的思维导图，加深对知识点的理解和记忆。选派代表分享小组讨论成果，阐述对国家主权重要性和表现的认识。议学提示：思考国家主权在国际政治中的核心地位，以及对国家生存和发展的重要意义；分析不同国际热点事件中，国家主权受到侵犯或维护的具体表现形式；从国家主权的角度，评价国际组织在协调国家间关系中的作用。议学总结：国家主权是现代国家存在的基石，具有至高无上的地位。它是统一且不可分割的，是国家对其管辖区域拥有的排他性政治权力。国家主权对内表现为对国内事务的最高统治权，对外表现为独立自主参与国际事务的权力。主权国家在国际社会享有独立权、管辖权、平等权和自卫权等基本权利。在国际热点事件中，如领土争端、外交干涉等，都涉及到国家主权问题。维护国家主权是国家的核心利益所在，任何国家都应坚决捍卫自身主权，同时尊重他国主权。例如，在领土争端中，被侵犯国家有权依据主权原则，通过外交谈判、国际仲裁等合法手段维护自身领土完整；在面对外部经济制裁时，国家可凭借独立权，自主制定应对策略，保障国家经济安全。二、中央与地方议题：我国中央与地方关系的特点及意义。教师活动：展示我国在重大基础设施建设（如高铁网络建设）、区域经济发展政策（如西部大开发、东北振兴等）、公共卫生事件应对（如疫情防控期间中央与地方的协同行动）等方面的案例。讲解中央与地方关系产生的必要性，说明由于国家地域辽阔、人口众多，不可能通过唯一的中央政府进行直接、简单化、事无巨细的管理，因此需要进行行政区划，划分中央与地方的权力。介绍我国行政区域的类型，包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区，阐述不同类型行政区域的特点和管理方式。重点讲解我国中央政府与地方各级政府权力的划分，强调中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务，这种权力划分通过国家宪法加以规定。以具体政策实施为例，说明我国中央与地方按照民主集中制原则划分职权的优势，如在疫情防控期间，中央统一指挥，地方根据本地实际情况制定具体防控措施，既保证了全国防控工作的统一性，又充分发挥了地方的积极性和主动性。学生活动：分组分析教师提供的案例，探讨在不同案例中我国中央与地方是如何协同合作的，中央与地方的权力是如何体现和划分的。绘制我国中央与地方关系的示意图，标注出中央与地方在不同事务上的职责和权力范围。选派代表分享小组分析成果，阐述对我国中央与地方关系特点及意义的理解。议学提示：思考我国不同行政区域类型划分的依据和意义；分析在具体政策实施中，中央与地方如何实现权力的有效运行和协调；从国家治理体系和治理能力现代化的角度，探讨我国中央与地方关系模式的优势和发展方向。议学总结：我国中央与地方关系的构建基于国家管理的实际需要。由于国家规模庞大，进行合理的行政区划和权力划分至关重要。我国行政区域分为一般行政地方、民族自治地方和特别行政区，各有其独特的管理特点。中央政府和地方各级政府依据宪法规定，在各自法定范围内行使权力。中央负责国家整体的宏观事务，地方专注于本地的具体事务。我国实行民主集中制原则，在中央统一领导下，充分考虑地方特殊利益，发挥地方的主动性和积极性。这种关系模式在国家发展中展现出显著优势，例如在重大基础设施建设中，中央规划布局，地方负责具体建设实施，高效推动项目进展；在区域经济发展政策实施中，中央制定战略方向，地方因地制宜制定发展策略，促进区域协调发展。这一模式有利于实现国家的长治久安和整体发展。综合探究议题：对比不同国家中央与地方关系，思考我国模式的优势。教师活动：展示美国、英国、法国等国家中央与地方关系的资料，包括权力分配模式、政策执行方式、在应对重大事件时的表现等。组织学生进行小组讨论，对比这些国家与我国中央与地方关系的差异，分析不同模式的优缺点。引导学生从国家治理效率、社会稳定、区域均衡发展等多个角度进行思考，鼓励学生运用所学知识，结合实际案例进行分析。在学生讨论过程中，教师适时给予指导和启发，引导学生深入思考。学生活动：分组收集和整理不同国家中央与地方关系的资料，制作对比表格，从权力来源、权力分配、决策机制、监督机制等方面进行详细对比。结合教师提供的资料和自身收集的信息，深入讨论不同国家中央与地方关系模式对国家发展的影响。在讨论中，学生积极发言，分享自己的观点和看法，对我国中央与地方关系模式的优势有了更深刻的认识。选派代表展示小组制作的对比表格，并阐述小组对不同国家中央与地方关系模式的分析结论，重点突出我国模式在保障国家统一、促进地方发展、应对复杂问题等方面的优势。议学提示：从历史文化传统、政治体制、经济发展水平等角度，分析不同国家中央与地方关系模式形成的原因；对比不同国家在应对自然灾害、经济危机等重大事件时，中央与地方协同合作的效果；思考我国中央与地方关系模式如何在新时代不断完善和发展，以更好地适应国家发展的需求。议学总结：通过对比不同国家中央与地方关系，我们发现各国模式各具特点。美国实行联邦制，中央与地方在一定程度上相互独立，权力较为分散，这在一定程度上激发了地方的自主性，但在应对全国性重大问题时，可能出现协调困难的情况。英国实行单一制，中央对地方有较强的控制权，在政策统一执行方面具有优势，但可能限制地方的创新活力。法国的中央与地方关系则处于两者之间，有一定的地方自治权，但中央仍保持较大影响力。而我国实行民主集中制的中央与地方关系模式，既保证了中央的统一领导，能够集中力量办大事，如在国家重大战略实施、全国性公共服务提供等方面发挥强大的统筹协调作用；又充分尊重地方的特殊性，给予地方足够的权力来推动本地经济社会发展，促进区域特色发展。在应对重大事件时，如疫情防控，中央统一指挥，地方迅速响应，形成全国一盘棋的强大合力，有效保障了人民生命健康和国家稳定发展。这种模式符合我国国情，具有强大的生命力和显著的优越性，为国家治理体系和治理能力现代化提供了坚实支撑。
课堂小结 引导学生回顾本节课重点内容，包括国家主权的含义、地位、表现、主权国家的基本权利，以及中央与地方关系产生的必要性、我国行政区域类型、中央与地方权力划分和我国中央与地方关系遵循的民主集中制原则。强调国家主权是国家的核心要素，维护国家主权是每个公民的责任和义务。同时，我国合理的中央与地方关系对于国家的统一、稳定和发展具有重要意义。鼓励学生在今后的学习和生活中，关注国家主权和政权分层相关的政治现象，运用所学知识进行分析和判断，增强维护国家主权和支持国家治理的意识。
知识点整合 2.1主权统一与政权分层国家主权（重点）内涵国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力地位国家主权是一种自主自决的最高权威重要性国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡表现独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认主权国家的基本权利在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利二、中央与地方（重点）分层原因国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的如何分层划分权力范围①中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定②一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务我国的中央和地方划分职权原则中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权具体要求①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性行政区域类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区补充：1、区分主权国家的基本权利：①独立权：主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉；②平等权：在国际法上的地位一律平等；③自卫权：主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利（建设、反击）；④管辖权：主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利2、没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。
课后练习 1.中国自主承诺2030年减排行动目标:二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右,森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。但中国政府表示坚决拒绝海外监督机构检查减排进展,拒绝其他国家对中国施压。由此可见(　　)A.主权国家在国际社会中享有平等权　　B.我国坚决维护世界和平,努力构建和谐世界　　C.主权国家在国际社会中享有独立权　　D.主权国家在国际社会中享有自卫权解析：材料强调的是拒绝其他国家对中国施压,我国按照自己的意志处理内政、外交事务,即主权国家享有独立权,C正确。材料体现的是我国坚持独立自主,未涉及主权国家的平等权、自卫权以及我国维护世界和平,A、B、D排除。2.南沙群岛是我国的固有领土,我国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。在南海问题上,我国坚定地维护国家主权,坚定地捍卫国家的核心利益,坚定地同损害国家主权的行为进行斗争。下列关于国家主权的认识正确的是(　　)①主权对外表现为国家最高权力的至高无上性②主权是一种自主自决的最高权威③主权是现代国家得以存在的法理依据④主权和人权是辩证统一的,人权至上A.①④　　　B.②③　　　C.①③　　　D.②④解析：主权是一种自主自决的最高权威,是主权国家最重要的构成要素,是现代国家得以存在的法理依据,②③正确。主权对外表现为独立性,①错误。主权是保障人权的前提,主权高于人权,④排除。
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