资源简介

(共28张PPT)
科学立法
严格执法
公正司法
前提
关键
防线
全民守法
基础
人大
政府
法院、检察院
公民
第九课知识框架
全面推进依法治国的基本要求
实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。
第九课 全面依法治国的基本要求
9.2 严格执法
全面推进依法治国，必须坚持严格执法。法律的生命力在于实施，如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。
——2013.3.23习近平在中共中央政治局第四次集体学习上的讲话
思考：依法治国的关键是什么？
一、严格执法的内涵
1、严格执法的内涵：
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
国家行政机关、
司法机关
及其公职人员
法定职权
法定程序
一、严格执法的内涵
2、严格执法的主体：
在法律实施体系中，行政机关（政府）是执法的最重要主体。
依法行政
行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
1、执法：亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。
2、执法机关：
①司法执法：人民法院、人民检察院。
②行政执法：主要有公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。
特别提醒：
1、行政机关是执法的最重要主体，但不是唯一的主体。
2、行政机关是常见最重要的执法机关，但并非所有国家机关都是执法机关。
知识拓展
执法与执法机关
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。
盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
（明）张居正
（唐）王勃
思考：结合材料，谈谈坚持严格执法有何意义？
法律一经订立，凡有违犯者，必须实施惩治命令;一经发出只有坚持执行，而不能违反。
困难的不在于制定法律,而在于立法之后就一定要执行。
如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法，只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
(1)严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。
一、严格执法的内涵
3、严格执法的意义：
2022年8月29日，河北通报了唐山某烧烤店打人事件最新调查处理进展。检察机关对陈某志等28名被告人依法提起公诉；老百姓痛恨什么、厌恶什么，就打击什么、铲除什么。无论是深入调查案件、严查恶势力背后的腐败和“保护伞”，还是下一步公正办理案件、依法严惩犯罪分子，都是以法治守护公平正义，维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
思考：材料体现坚持严格执法有何意义？
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
(2)严格执法，有助于实现社会公平正义。
一、严格执法的内涵
3、严格执法的意义：
群众利益无小事，一枝一叶总关情
如法学家耶林所言：“世上不法之事，莫过于执法之人自己破坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人，监护人绞杀被监护人。”政府的执法行为和执法效果事关政府的公共形象，更关乎整个社会法治意识的培育与养成。从某种意义上甚至可以说，政府的执法水平在很大程度上代表着和影响着社会的法治水平。
思考：材料体现政府坚持严格执法有何意义？
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
(3)严格执法，有助于推进建设法治政府。
一、严格执法的内涵
3、严格执法的意义：
思考：根据视频及教材知识，谈谈如何推进严格执法？
二、推进严格执法（如何）
1、全面履行政府职能
①政府职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。可以概括为两方面，即管理和服务。
②转变政府职能，建设服务型政府。
③放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务。
具体要求：
(1)行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当；
(2)坚决纠正不作为、乱作为；
(3)坚决克服懒政、怠政；
(4)坚决惩处失职、渎职。
法定职责必须为：是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。 责任清单
法无授权不可为：是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。权力清单
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠……
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
拓展延伸
　　党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度,实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
拓展延伸
权力清单
政府坚持依法行政，加快建立“三个清单”：
以权力清单明确政府能做什么，做到“法无授权不可为”
以责任清单明确政府该怎么管市场，做到“法定职责必须为”
以负面清单明确对企业的约束有哪些，做到“法无禁止即可为”
(1)原因：
(2)要求：
要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
二、推进严格执法（如何）
2、坚持规范执法
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。
行政处罚：行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
拓展延伸
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
(1)含义：
(2)要求：
二、推进严格执法（如何）
3、坚持公正执法
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
二、推进严格执法（如何）
4、坚持文明执法
课堂小结
严格执法
推进
严格执法
全面履行政府职能
坚持规范执法
严格执法的内涵
内涵
主体
坚持公正执法
意义
坚持文明执法
1、严格执法，事关人民群众的切身利益。政府要树立正确法治理念，彰显公平正义，坚持一个“严”字，以执法之严立善法之威、扬公序良俗、优营商环境。推进严格执法，必须
①全面履行政府职能，坚持依法行政
②坚持规范执法、公正执法、文明执法
③坚持正确的法治理念是规范执法的重要前提
④严厉行使自由裁量权，最好全部取消
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂小练
A
严密的执法程序
2.某市城管执法人员从环境保护角度对露天烧烤摊主讲明道理，劝其改正；对那些劝说不听、屡教不改的则依据有关规定给予了行政处罚。这一做法突出坚持了
①文明执法 ②公正司法
③严格执法 ④高效执法
A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
C
课堂小练
3.漫画《待“客”》警示各级政府应该
加快立法，健全制约和监督机制
加强执法队伍建设，促进严格和公正执法
坚持立党为公，执政为民
进行市场监管，规范房地产市场秩序
B
课堂小练
4、2019年6月，山东省人力资源和社会保障厅公布了全省人力资源社会保障系统权责清单。清单事项共计176项，其中行政权力98项，公共服务78项。“权责清单”的公布
①表明国家权力掌握在全体公民手中 　
②是建设法治政府的要求 　
③要求行政机关坚持法定职责必须为、法无授权不可为 　
④表明行政机关职能转变、廉洁高效
A．①②　　　B．①④ C．②③　　　D．③④
课堂小练
C
5、海宁市领导干部依法行政培训班在海宁市委党校开课，培训内容围绕法治政府建设和依法行政行政诉讼案例剖析等内容，进一步提升领导干部依法行政的能力和水平，为建设更高水平的法治政府打下坚实的基础。这样做
①有利于各级政府严格执法，杜绝违法现象的发生
②有利于推进各级政府依法行政，严格执法
③有利于政府工作人员提高依法行政的能力
④有利于规范各级政府的执法行为，避免随意执法
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
课堂小练
C
6．漫画《城管，别牛》启示政府相关部门
①要加强立法，提高立法质量
②要加强行政执法队伍建设
③要公正执法、文明执法
④要深化行政管理体制改革
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂小练
C

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