资源简介

第二框　国家的政权组织形式
课标要求 学习目标
　　理解国家管理形式的多样性。 1.了解我国人民代表大会制度的产生,理解人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,认同我国的人民代表大会制度是符合中国国情的好制度,坚定制度自信,培养政治认同和公共参与素养。 2.了解英国、日本等国家的政体特点,明确君主立宪制的主要特征。了解德国和美国的政体特点,理解议会制和总统制的不同,能够辨识世界主要国家的政体,培养科学精神,增强对人民代表大会制度的认同。
一、人民代表大会制度
地位 我国的根本政治制度
形成 (1)是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果,是从中国土壤中生长起来的全新政治制度,是人类政治制度史上的伟大创造 (2)人民民主专政的新中国,采用人民代表大会制度作为政权组织形式,是人民的选择、历史的必然
作用(重 要性) (1)人民代表大会制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式,决定着国家的其他具体制度 (2)它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国社会主义政治文明的重要制度载体
优越性 人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度,是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度,具有强大生命力和显著优越性
态度 我们要继续坚持和完善这一根本政治制度
二、民主共和制和君主立宪制★
1.划分依据
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。
2.民主共和制
(1)遵循原则:是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
(2)主要表现:国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
(3)各国的具体形式和运行方式以及实际作用的差异
①存在差异的原因:各国的国家性质和具体国情不同。
②在发达资本主义国家,资产阶级运用金钱的力量,以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具,也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
③当前,一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式,致使政权更迭频繁,社会动荡不已。
3.君主立宪制
(1)特征:国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制。
(2)原因:一般来说,君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
(3)评价:君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但是,在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家,国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
三、议会制和总统制★
1.划分依据
立法机关与行政机关的关系。
2.议会制(又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制)的特征
(1)政府总揽国家的行政权力,向议会负责。政府以议会为基础产生,政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选,提请国家元首任命。
(2)政府接受议会的监督,定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职,由国家元首指定人员重新组织政府;或由政府首脑提请国家元首解散议会,重新进行议会选举,根据新的议会选举结果,成立新的政府。
3.总统制的特征
(1)总统既是国家元首,也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家最高行政权力。
(2)总统独立于议会之外,由选民直接选举或间接选举产生,一般有任期限制。
(3)总统只对选民负责,不对议会负责,但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
4.半总统制的特点
总统由选举产生,是国家元首,拥有一定的行政权力,但不是政府首脑,政府首脑另由内阁总理担任,向议会而不是向总统负责。
正误判断
1.人民代表大会制度作为我国的基本政治制度,是保证人民当家作主的好制度。(　　)
【提示】 ×　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2.在民主共和制国家中,国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。(　　)
【提示】 √
3.在议会制国家,议会不仅是国家的立法机关,还是国家的行政机关。(　　)
【提示】 ×　在议会制国家,议会是国家的立法机关,政府是国家的行政机关。
4.在总统制国家,总统不对议会负责,所以总统行使权力不受议会的干涉。(　　)
【提示】 ×　在总统制国家,总统不对议会负责,但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
5.国家元首是总统的国家一定是实行总统制民主共和制的国家。(　　)
【提示】 ×　议会制民主共和制国家的国家元首有的也称总统。例如,德国。
议题一　如何正确认识我国的人民代表大会
　制度
1954年9月15日至28日,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开,这次会议是我国人民民主建设的重要里程碑。
2024年是全国人民代表大会成立70周年。观世界之变,察时代大势,历史和现实都表明,制度稳则国家稳,制度强则国家强。人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果,是从中国土壤中生长起来的全新政治制度,是人类政治制度史上的伟大创造。立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,要不断坚持和完善人民代表大会制度,不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,为人类政治文明百花园增光添彩。
任务1　纵观中国近现代史,人民代表大会制度的形成和确立说明了什么问题
【提示】 人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果,是从中国土壤中生长起来的全新政治制度,是人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国,采用人民代表大会制度作为政权组织形式,是人民的选择、历史的必然。
任务2　请你谈谈我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度。
【提示】 (1)人民代表大会制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式,决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
(2)人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度,是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度,具有强大生命力和显著优越性。
议题二　如何正确认识不同国家的政体
材料一　当地时间2024年7月4日,英国举行议会下院选举。计票结果显示,工党在议会下院选举中赢得超过半数席位,战胜保守党,获得选举胜利。5日,工党党首在白金汉宫与国王查尔斯三世会面,并获国
王任命,成为新一任英国首相并负责组阁。17日,英国新一届议会正式开幕,查尔斯三世发表了演讲,宣布新政府的“优先立法事项”。
材料二　2024年美国总统选举,是美国历史上第60届总统选举。选举的主要程序包括报名参选与筹备资金、党内初选确定总统候选人、总统候选人竞选、全国选民普选投票、选举人团投票、国会确认选举结果和新总统就职。新加坡《联合早报》曾刊文指出,过去几十年,西方民主政治已经变质;政治把持在富人和政客手中,为自身利益服务。民众虽有投票权,却无法对政治产生实际影响。
任务1　英国采用什么政体 结合材料一,请你谈谈英国政体有哪些特点。
【提示】 英国采用君主立宪制政体。赢得议会大选的工党获得国王授权,获得组阁权。政府由议会产生,对议会负责。国王是国家元首,国家的象征,代表国家任命首相和内阁,但没有实权。
任务2　美国采用什么政体 结合材料二,谈谈你对美国政体的认识。
【提示】 美国采用民主共和制政体。美国是总统制国家,美国总统由选民选举产生。总统虽独立于国会之外,但在某些重大事务上可能会受到国会的制约;民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具,是维护资产阶级统治的最好的政治外壳。资产阶级运用金钱的力量,以民主的形式掩盖国家的阶级性质。
1.比较民主共和制和君主立宪制
对比项 民主共和制 君主立宪制
区 别 国家元首产生方式 一般经由选举产生 由世袭的君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位 在议会共和制国家中,国家元首的职责是礼仪性和象征性的;在总统共和制国家中,国家元首同时又是政府首脑,集外交、内政大权于一身 在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制,其职责多是礼仪性的
形成原因 是遵循民主基本原则建立起来的,是资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的国家 被现代大多数国家所采用,如美国、德国等 英国、日本、西班牙等国家采用
相同点 (1)都是现代国家所采取的管理形式 (2)相对于君主专制,是国家管理形式上的巨大进步
2.比较议会制和总统制
对比项 议会制 总统制
区 别 权力中心 议会 总统
政府产生办法 由议会选举产生,向议会负责,受议会监督 由当选总统组织产生,向总统负责
国家元首权力 多是礼仪性和象征性的 既是国家元首,也是政府首脑,能直接行使国家最高行政权力
主要类型 两院制和一院制 总统制和半总统制
相同点 都是现代资本主义国家采取的管理形式,都是为维护资产阶级统治服务的
知识小结 必背清单
核心概念: 人民代表大会制度　民主共和制 君主立宪制　议会制　总统制 重要问题: 1.我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度 2.民主共和制和君主立宪制划分依据及权力运行方式是什么 3.议会制和总统制各自的特征是什么
1.中共中央党史和文献研究院编辑的习近平同志《论坚持和完善人民代表大会制度》一书,收入了习近平同志2012年12月至2024年10月期间关于坚持和完善人民代表大会制度的重要文稿37篇。之所以要坚持和完善人民代表大会制度,是因为(　　)
①它在社会主义制度中具有根本性意义　②它是人民当家作主的最高实现形式　③它可以保证人民直接行使国家权力　④它体现了中国特色社会主义的制度优势
[A]①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
【答案】 C
【解析】 人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义,①错误。在我国,人民并不直接行使国家权力,③错误。
2.2024年9月,在日本自民党总裁选举中,此前并不被外界舆论以及自民党内看好的石破茂以21票胜出。10月1日,日本自民党总裁石破茂在临时国会众议院和参议院首相指名选举中,均获得超过半数选票,当选日本第102任首相,并于随后组建新内阁;同日日本天皇在皇宫举行仪式,正式任命石破茂及其内阁成员。据此判断,在日本(　　)
①首相由选举产生,对天皇负责,天皇可以决定首相的任免　②实行内阁制,政府以议会为基础产生,总揽国家行政权力　③天皇作为国家元首,拥有实权,能够决定政府人选的去留　④实行议会制君主立宪制,议会选举结果影响政府的产生
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
【答案】 D
【解析】 日本首相是由选举产生的,首相并非对天皇负责,而是对议会负责,且天皇在日本是象征性的元首,没有实际政治权力,不能决定政府人选的去留,①③错误。
3.(2024·甘肃卷)“物之不齐,物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织形式”时,展示了以下
情境:
情境一 情境二
甲国总理由该国联邦议院选举产生,经联邦总统任命后组成联邦政府,行使最高行政权力,总理向议会负责 乙国总统由该国选民选举产生,总统既是国家元首,又是政府首脑,行使最高行政权力,总统向选民负责
由此可推断(　　)
①两国都实行议会制,国家权力中心是议会 ②甲国的总理和乙国的总统都是本国的国家元首 ③甲国的政体是议会制,而乙国的政体是总统制　④甲、乙两国的政权组织形式都是民主共和制
[A]①② [B]①④ [C]②③ [D]③④
【答案】 D
【解析】 甲国总理由该国联邦议院选举产生,总理向议会负责,说明甲国的政体是议会制;乙国总统由该国选民选举产生,总统既是国家元首,又是政府首脑,行使最高行政权力,总统向选民负责,说明乙国的政体是总统制,①错误。甲国总理由联邦总统任命,行使最高行政权力,表明甲国总理是最高行政长官,但不是本国的国家元首,②错误。
4.当地时间2024年9月29日,某国举行国民议会选举。选举结果显示:该国自由党获得29.1%的选票,总理领导的人民党得票率为26.2%,传统大党社民党获得20.4%的选票。根据该国宪法和此次选举结果,没有一个政党获得单独组阁资格。材料说明,该国(　　)
①统治阶级以民主的形式掩盖了国家的阶级性质
②新一届政府应由多个政党经组阁谈判联合组成
③实行议会制,中央政府由议会产生并对议会负责
④总统由选举产生,既是国家元首,又是政府首脑
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
【答案】 C
【解析】 材料未涉及统治阶级以民主的形式掩盖了国家的阶级性质,①不符合题意。该国是议会制国家,政府首脑是总理,而不是总统,④排除。
5.当地时间2024年12月3日,韩国总统发表紧急讲话,以“在野党导致国家基本职能瘫痪、瓦解自由民主秩序”为由,宣布实施紧急戒严。在野党控制的国会迅速行动,投票推翻戒严令。12月4日凌晨,韩国总统召开国务会议,宣布接受国会的要求,审议通过关于解除戒严令的决议案。关于韩国的政治制度,下列说法正确的是(　　)
①韩国实行总统制,总统直接行使国家最高行政权力　②政府以议会为基础产生,定期向议会报告工作　③韩国总统在某些重大事务上可能会受到议会的制约　④当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
【答案】 A
【解析】 韩国是总统制国家。“政府以议会为基础产生,定期向议会报告工作”和“当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职”,是议会制国家的特征,②④排除。
课时作业
(时间:25分钟　总分:45分)
选择题1～12题,每小题3分,共36分。
基础诊断
知识点一　人民代表大会制度
1.我国的人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。实践充分表明,在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论。这充分说明(　　)
①历史渊源、文化传统等是影响国家政体的决定因素　②人民代表大会是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式　③采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然　④人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
[A]①② [B]①④ [C]②③ [D]③④
【答案】 D
【解析】 国体决定政体,历史渊源、文化传统等是影响政体的因素,①错误。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,②错误。
2.全党全国各族人民要更加紧密地团结在党中央周围,不忘初心、牢记使命,积极发展全过程人民民主,努力建设社会主义政治文明,更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗!下列对人民代表大会制度认识正确的是(　　)
①它决定了我国实行人民民主专政的国体　②它是中国人民当家作主的最高实现形式　③它是中国社会主义政治文明的重要制度载体　④要继续坚持和完善这一基本政治制度
[A]①② [B]①④ [C]②③ [D]③④
【答案】 C
【解析】 国体决定政体,我国人民民主专政的国体决定了我国实行人民代表大会制度的政体,①错误。要继续坚持和完善这一根本政治制度,④错误。
3.中国的政体与美国的政体有着根本的区别。这些区别是(　　)
①美国的总统共和制是全民的民主　②美国的民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具,具有虚伪性　③中国现有的民主共和制是维护人民利益的最完善的政权组织形式　④中国的人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现
形式
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
【答案】 D
【解析】 民主具有鲜明的阶级性,不存在全民的民主,①错误。我国的人民代表大会制度还需要不断完善,③错误。
知识点二　民主共和制和君主立宪制
4.英法两国同在欧洲,同样经历了资产阶级革命。英国资产阶级革命不彻底,保留了国王;法国资产阶级革命彻底地摧毁了封建专制制度,实行民主共和制。英法两国(　　)
①同为代议制国家,但各有特色　②国体相同,政体没有相同之处　③都代表广大人民群众的利益 ④政体的形成受阶级力量对比的影响
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
【答案】 B
【解析】 英法两国国体相同,政体有相同之处,②错误。英法两国作为资本主义国家,代表资产阶级的利益,③错误。
5.由于时代潮流的演进,君主专制政体已成为历史的陈迹。英国、日本、荷兰等国实行君主立宪制政体,其君主大多无政治实权,是虚位元首。因此这些国家虽有君主的存在,但都是民主政体。这说明(　　)
①君主立宪制与君主专制的国家政权的运行方式存在很大的不同　②君主立宪制也属于民主共和制政体　③君主立宪制国家的君主由选举产生　④君主立宪制国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同
[A]①② [B]①④ [C]②③ [D]③④
【答案】 B
【解析】 君主立宪制和民主共和制是两种不同的政体,君主立宪制不属于民主共和制政体,②错误。君主立宪制国家的君主是世袭的,③错误。
6.提到世界上的君主立宪制国家,泰国是不可忽视的议题。泰国的君主立宪制不像英国是由资产阶级推动的变革,而是泰国皇室自动自觉选择这一制度,这也导致了泰国君主立宪制度在某些方面的薄弱。对此,下列理解正确的是(　　)
①一个国家的政体往往具有自己独特的历史渊源 ②泰国和英国的国家元首都通过世袭的方式产生 ③君主立宪制是维护资产阶级统治的最好的政治外壳　④统治阶级为维护其利益采取的政权组织形式都是最有效的
[A]①② [B]①④ [C]②③ [D]③④
【答案】 A
【解析】 民主共和制是维护资产阶级统治的最好的政治外壳,③错误。统治阶级为维护其根本利益,力求采取最有效的政权组织形式,但采取的不一定都是最有效的政权组织形式,④错误。
知识点三　议会制和总统制
7.由于岸田文雄宣布不再参加下一任自民党总裁竞选,作为拥有众议院多数席位的执政党自民党新选出的总裁石破茂在2024年10月初经国会提名、天皇任命后,接替岸田文雄成为新一任日本内阁首相。据此推断,日本(　　)
①实行议会制,首相和天皇都由国会选举产生　②政府首脑由国会占多数席位的政党领袖担任 ③国会是国家权力的中心,政府要对国会负责　④天皇决定首相及阁员任免,内阁对天皇负责
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
【答案】 C
【解析】 日本天皇是世袭的君主,不由国会选举产生,①错误。日本实行君主立宪制,天皇是国家元首、是虚位元首,不能决定首相及阁员任免,内阁对议会负责,④错误。
8.当地时间2024年1月9日,不丹举行国民议会选举第二轮(最终)投票。根据选举结果,在总计47个席位中,不丹人民民主党赢得30个席位胜出,随后组建政府。人民民主党竞选时称将致力于提高国民幸福总值,国民幸福总值这一概念由不丹前国王吉格梅·辛格·旺楚克提出。下列关于不丹的政体说法正确的是(　　)
①不丹在政权组织形式上属于议会制,政府在议会的基础上产生　②不丹的行政权力掌握在国王手中　③该国国家政权的实际运行,与民主共和制差异不大　④从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,不丹属于议会制国家
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
【答案】 A
【解析】 获胜的政党组建政府,说明不丹的行政权力不在国王手中,而在政府手中,②错误。从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,不丹属于君主立宪制国家,
④错误。
9.2024年被称为全球“超级大选年”。以下为其中两国选举的有关信息:
当地时间6月3日,墨西哥执政党国家复兴运动党所在竞选联盟总统候选人克劳迪娅·辛鲍姆在首都墨西哥城宣布赢得总统选举胜利,成为墨西哥史上首位女总统,其上任后对国家行政事务行使决定权。 当地时间6月5日,印度人民院(议会下院)第18届选举最终计票结果显示,现任总理莫迪领导的执政党印度人民党主导的全国民主联盟获得过半数席位,标志着全国民主联盟在此次大选中获胜。
由此可推出(　　)
①墨西哥的政府首脑与印度的政府首脑,都不需要对议会负责　②墨西哥总统是政府首脑,可以行使最高行政权力　③印度议会若不信任内阁,总理可提请国家元首解散议会　④虽然两国的管理形式不同,但都是为了维护选民的利益
[A]①② [B]②③ [C]①④ [D]③④
【答案】 B
【解析】 墨西哥实行总统制,总统是国家元首和政府首脑,总统独立于议会之外,不需要对议会负责;而印度实行议会制,政府首脑是总理,总理需要对议会负责,①错误。虽然两国的管理形式不同,但都是为了维护资产阶级的利益,④不符合题意。
10.当地时间2024年9月7日,全法国11万民众走上街头,抗议总统马克龙任命来自右翼共和党的米歇尔·巴尼耶出任总理。在7月国民议会选举中赢得最多票数的左翼联盟指责马克龙“无视”国民议会选举结果,并表示会通过不信任投票罢免巴尼耶。据此,下列推断正确的是(　　)
①法国总理对总统负责,不受议会的制约和监督
②法国议会可以通过不信任投票,迫使内阁辞职
③法国总统作为政府首脑,拥有一定的行政权力
④法国总理由总统任命,但须获得议会多数支持
[A]①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
【答案】 C
【解析】 法国总理对议会负责,受议会的制约和监督,①错误。法国总统是国家元首,拥有一定的行政权力,法国总理是政府首脑,③错误。
进阶提升
11.“一个国家选择什么样的治理体系,是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的,是由这个国家的人民决定的。”下列观点符合这一论述的是(　　)
①民主是全人类的共同价值,是各国公民意志的体现　②各国的经济基础和国家性质不同,政权组织形式也各具特色　③采用人民代表大会制度是中国人民的选择、中国历史的必然　④人类社会发展的一般进程是由各国、各地区、各民族历史的多样性反映出来的
[A]①② [B]①④ [C]②③ [D]③④
【答案】 C
【解析】 民主具有鲜明的阶级性,是统治阶级意志的体现,①错误。材料不体现人类社会发展的一般进程是由各国、各地区、各民族历史的多样性反映出来的,④排除。
12.总理,是一个国家的政府首脑,负责统领中央政府的行政工作,可通用于君主制或共和制。我国总理人选由国家主席提名并根据全国人大批准后任命,总理行使行政权;德国总理由总统提名并须经联邦议院全体大会选举产生,总理行使行政权;法国总统一般任命由议会多数党派提名的总理,总统和总理共同行使行政权。由上可知(　　)
[A]中、德的总理要向选举产生它的权力机关负责,法国的总理却要向总统负责
[B]中国与德、法在政体上具有现代民主政体的共同特征
[C]因为国体不同,所以中、德、法的政权组织形式不同
[D]德国是总统制国家,总理须对总统负责
【答案】 B
【解析】 法国是半总统制国家,法国总理向议会负责,A错误。德国和法国的国体都是资产阶级专政,但是德国和法国的政体不同。除了国体对政体的决定作用,地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等,都是影响政体的因素,政体具有相对独立性,国体相同的国家可以采取不同的政体,C错误。德国是议会制国家,总理对议会负责,D错误。
13.(9分)阅读材料,完成下列要求。
从根本上看,议会制和总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主传统的要求更高呢 在自由民主根基牢固的国家,选择其中的任何一种都能维持民主政治于不堕。但没有自由民主传统,两种政体维持起来都很艰难。总统制则较适合民主根基较浅的国家,虽然它一方面能够凝聚民主转型所需要的权力,但另一方面又容易被野心利用。
(1)为什么说议会制和总统制从根本上看无优劣之分 (4分)
(2)请你谈谈议会制和总统制的主要区别是什么。(5分)
【答案】 (1)无论是实行议会制还是总统制,其从根本上看都是为维护资产阶级利益、巩固资本主义政权服务的,都是资产阶级管理国家的有效形式,所以没有优劣之分。(4分)
(2)议会制和总统制的主要区别在于立法机关和行政机关的关系不同:议会制以议会为国家权力中心,议会是国家最高权力机关,政府由议会产生并对它负责;总统制以总统为国家元首和政府首脑,总统直接行使国家最高行政权力,独立于议会之外,总统由选民选举产生,只对选民负责,不对议会负责。(5分)
21世纪教育网(www.21cnjy.com)(共34张PPT)
第二框　国家的政权组织形式
课标要求 学习目标
理解国家管理形式的多样性。 1.了解我国人民代表大会制度的产生,理解人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,认同我国的人民代表大会制度是符合中国国情的好制度,坚定制度自信,培养政治认同和公共参与素养。
2.了解英国、日本等国家的政体特点,明确君主立宪制的主要特征。了解德国和美国的政体特点,理解议会制和总统制的不同,能够辨识世界主要国家的政体,培养科学精神,增强对人民代表大会制度的认同。
(下列带★的内容需重点关注)
一、人民代表大会制度
地位 我国的
形成 (1)是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果,是从中国土壤中生长起来的全新政治制度,是人类政治制度史上的伟大创造
(2)人民民主专政的新中国,采用人民代表大会制度作为
,是人民的选择、历史的必然
根本政治制度
政权组织形式
作用
(重要性) (1)人民代表大会制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式,决定着国家的其他具体制度
(2)它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国社会主义政治文明的重要制度载体
优越性 人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现
、保证人民当家作主的好制度,是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度,具有强大生命力和显著优越性
态度 我们要继续坚持和完善这一根本政治制度
社会主义
国家性质
二、民主共和制和君主立宪制★
1.划分依据
国家权力机关和 的产生方式及其职权范围。
2.民主共和制
(1)遵循原则:是遵循 基本原则建立起来的一种政体。
(2)主要表现: 和国家元首一般经由选举产生。
国家元首
民主
国家权力机关
(3)各国的具体形式和运行方式以及实际作用的差异
①存在差异的原因:各国的国家性质和 不同。
②在发达资本主义国家,资产阶级运用金钱的力量,以民主的形式掩盖国家的 。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具,也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
③当前,一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式,致使政权更迭频繁,社会动荡不已。
具体国情
阶级性质
3.君主立宪制
(1)特征:国家元首由世袭的 担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制。
(2)原因:一般来说,君主立宪制是 革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
(3)评价:君主立宪制保留了 的外壳甚至某些实质性内容。但是,在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家,国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
君主
资产阶级
君主制
三、议会制和总统制★
1.划分依据
立法机关与行政机关的关系。
2.议会制(又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制)的特征
(1)政府总揽国家的行政权力,向议会负责。政府以 为基础产生,政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选,提请国家元首任命。
议会
(2)政府接受议会的 ,定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职,由国家元首指定人员重新组织政府;或由政府首脑提请 解散议会,重新进行议会选举,根据新的议会选举结果,成立新的政府。
3.总统制的特征
(1)总统既是国家元首,也是 。总统不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家最高行政权力。
(2)总统独立于议会之外,由选民直接选举或 产生,一般有任期限制。
监督
国家元首
政府首脑
间接选举
(3)总统只对 负责,不对议会负责,但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
4.半总统制的特点
总统由选举产生,是国家元首,拥有一定的行政权力,但不是政府首脑,政府首脑另由内阁总理担任,向 而不是向总统负责。
选民
议会
正误判断
1.人民代表大会制度作为我国的基本政治制度,是保证人民当家作主的好制度。(　　)
【提示】 ×　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2.在民主共和制国家中,国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
(　　)
【提示】 √
3.在议会制国家,议会不仅是国家的立法机关,还是国家的行政机关。(　　)
【提示】 ×　在议会制国家,议会是国家的立法机关,政府是国家的行政
机关。
4.在总统制国家,总统不对议会负责,所以总统行使权力不受议会的干涉。
(　　)
【提示】 ×　在总统制国家,总统不对议会负责,但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
5.国家元首是总统的国家一定是实行总统制民主共和制的国家。(　　)
【提示】 ×　议会制民主共和制国家的国家元首有的也称总统。例如,
德国。
议题探究
议题一　如何正确认识我国的人民代表大会制度
1954年9月15日至28日,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开,这次会议是我国人民民主建设的重要里程碑。
2024年是全国人民代表大会成立70周年。观世界之变,察时代大势,历史和现实都表明,制度稳则国家稳,制度强则国家强。人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果,是从中国土壤中生长起来的全新政治制度,是人类政治制度史上的伟大创造。立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,要不断坚持和完善人民代表大会制度,不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,为人类政治文明百花园增光添彩。
任务1　纵观中国近现代史,人民代表大会制度的形成和确立说明了什么
问题
【提示】 人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果,是从中国土壤中生长起来的全新政治制度,是人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国,采用人民代表大会制度作为政权组织形式,是人民的选择、历史的必然。
任务2　请你谈谈我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度。
【提示】 (1)人民代表大会制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式,决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
(2)人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度,是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度,具有强大生命力和显著优越性。
议题二　如何正确认识不同国家的政体
材料一　当地时间2024年7月4日,英国举行议会下院选举。计票结果显示,工党在议会下院选举中赢得超过半数席位,战胜保守党,获得选举胜利。5日,工党党首在白金汉宫与国王查尔斯三世会面,并获国王任命,成为新一任英国首相并负责组阁。17日,英国新一届议会正式开幕,查尔斯三世发表了演讲,宣布新政府的“优先立法事项”。
材料二　2024年美国总统选举,是美国历史上第60届总统选举。选举的主要程序包括报名参选与筹备资金、党内初选确定总统候选人、总统候选人竞选、全国选民普选投票、选举人团投票、国会确认选举结果和新总统就职。新加坡《联合早报》曾刊文指出,过去几十年,西方民主政治已经变质;政治把持在富人和政客手中,为自身利益服务。民众虽有投票权,却无法对政治产生实际影响。
任务1　英国采用什么政体 结合材料一,请你谈谈英国政体有哪些特点。
【提示】 英国采用君主立宪制政体。赢得议会大选的工党获得国王授权,获得组阁权。政府由议会产生,对议会负责。国王是国家元首,国家的象征,代表国家任命首相和内阁,但没有实权。
任务2　美国采用什么政体 结合材料二,谈谈你对美国政体的认识。
【提示】 美国采用民主共和制政体。美国是总统制国家,美国总统由选民选举产生。总统虽独立于国会之外,但在某些重大事务上可能会受到国会的制约;民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具,是维护资产阶级统治的最好的政治外壳。资产阶级运用金钱的力量,以民主的形式掩盖国家的阶级性质。
拓展提升
1.比较民主共和制和君主立宪制
对比项 民主共和制 君主立宪制
区
别 国家元首产生方式 一般经由选举产生 由世袭的君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位 在议会共和制国家中,国家元首的职责是礼仪性和象征性的;在总统共和制国家中,国家元首同时又是政府首脑,集外交、内政大权于一身 在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制,其职责多是礼仪性的
形成原因 是遵循民主基本原则建立起来的,是资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的
国家 被现代大多数国家所采用,如美国、德
国等 英国、日本、西班牙等国家采用
相同点 (1)都是现代国家所采取的管理形式
(2)相对于君主专制,是国家管理形式上的巨大进步
2.比较议会制和总统制
对比项 议会制 总统制
区别 权力中心 议会 总统
政府产生办法 由议会选举产生,向议会负责,受议会监督 由当选总统组织产生,向总统负责
国家元首权力 多是礼仪性和象征性的 既是国家元首,也是政府首脑,能直接行使国家最高行政权力
主要类型 两院制和一院制 总统制和半总统制
相同点 都是现代资本主义国家采取的管理形式,都是为维护资产阶级统治服务的
课堂小结
知识小结 必背清单
核心概念:
人民代表大会制度　民主共和制
君主立宪制　议会制　总统制
重要问题:
1.我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度
2.民主共和制和君主立宪制划分依据及权力运行方式是什么
3.议会制和总统制各自的特征是什么
典型例题
1.中共中央党史和文献研究院编辑的习近平同志《论坚持和完善人民代表大会制度》一书,收入了习近平同志2012年12月至2024年10月期间关于坚持和完善人民代表大会制度的重要文稿37篇。之所以要坚持和完善人民代表大会制度,是因为(　　)
①它在社会主义制度中具有根本性意义　②它是人民当家作主的最高实现形式　③它可以保证人民直接行使国家权力　④它体现了中国特色社会主义的制度优势
[A]①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
C
【解析】 人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义,①错误。在我国,人民并不直接行使国家权力,③错误。
2.2024年9月,在日本自民党总裁选举中,此前并不被外界舆论以及自民党内看好的石破茂以21票胜出。10月1日,日本自民党总裁石破茂在临时国会众议院和参议院首相指名选举中,均获得超过半数选票,当选日本第102任首相,并于随后组建新内阁;同日日本天皇在皇宫举行仪式,正式任命石破茂及其内阁成员。据此判断,在日本(　　)
①首相由选举产生,对天皇负责,天皇可以决定首相的任免　②实行内阁制,政府以议会为基础产生,总揽国家行政权力　③天皇作为国家元首,拥有实权,能够决定政府人选的去留　④实行议会制君主立宪制,议会选举结果影响政府的产生
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
D
【解析】 日本首相是由选举产生的,首相并非对天皇负责,而是对议会负责,且天皇在日本是象征性的元首,没有实际政治权力,不能决定政府人选的去留,①③错误。
3.(2024·甘肃卷)“物之不齐,物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织形式”时,展示了以下情境:
情境一 情境二
甲国总理由该国联邦议院选举产生,经联邦总统任命后组成联邦政府,行使最高行政权力,总理向议会负责 乙国总统由该国选民选举产生,总统既是国家元首,又是政府首脑,行使最高行政权力,总统向选民负责
由此可推断(　　)
①两国都实行议会制,国家权力中心是议会 ②甲国的总理和乙国的总统都是本国的国家元首 ③甲国的政体是议会制,而乙国的政体是总统制　④甲、乙两国的政权组织形式都是民主共和制
[A]①② [B]①④
[C]②③ [D]③④
D
【解析】 甲国总理由该国联邦议院选举产生,总理向议会负责,说明甲国的政体是议会制;乙国总统由该国选民选举产生,总统既是国家元首,又是政府首脑,行使最高行政权力,总统向选民负责,说明乙国的政体是总统制,①错误。甲国总理由联邦总统任命,行使最高行政权力,表明甲国总理是最高行政长官,但不是本国的国家元首,②错误。
4.当地时间2024年9月29日,某国举行国民议会选举。选举结果显示:该国自由党获得29.1%的选票,总理领导的人民党得票率为26.2%,传统大党社民党获得20.4%的选票。根据该国宪法和此次选举结果,没有一个政党获得单独组阁资格。材料说明,该国(　　)
①统治阶级以民主的形式掩盖了国家的阶级性质
②新一届政府应由多个政党经组阁谈判联合组成
③实行议会制,中央政府由议会产生并对议会负责
④总统由选举产生,既是国家元首,又是政府首脑
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
C
【解析】 材料未涉及统治阶级以民主的形式掩盖了国家的阶级性质,①不符合题意。该国是议会制国家,政府首脑是总理,而不是总统,④排除。
5.当地时间2024年12月3日,韩国总统发表紧急讲话,以“在野党导致国家基本职能瘫痪、瓦解自由民主秩序”为由,宣布实施紧急戒严。在野党控制的国会迅速行动,投票推翻戒严令。12月4日凌晨,韩国总统召开国务会议,宣布接受国会的要求,审议通过关于解除戒严令的决议案。关于韩国的政治制度,下列说法正确的是(　　)
①韩国实行总统制,总统直接行使国家最高行政权力　②政府以议会为基础产生,定期向议会报告工作　③韩国总统在某些重大事务上可能会受到议会的制约　④当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
A
【解析】 韩国是总统制国家。“政府以议会为基础产生,定期向议会报告工作”和“当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职”,是议会制国家的特征,②④排除。第二框　国家的政权组织形式
课时作业
(时间:25分钟　总分:45分)
选择题1～12题,每小题3分,共36分。
基础诊断
知识点一　人民代表大会制度
1.我国的人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。实践充分表明,在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论。这充分说明(　　)
①历史渊源、文化传统等是影响国家政体的决定因素　②人民代表大会是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式　③采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然　④人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
[A]①② [B]①④ [C]②③ [D]③④
【答案】 D
【解析】 国体决定政体,历史渊源、文化传统等是影响政体的因素,①错误。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,②错误。
2.全党全国各族人民要更加紧密地团结在党中央周围,不忘初心、牢记使命,积极发展全过程人民民主,努力建设社会主义政治文明,更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗!下列对人民代表大会制度认识正确的是(　　)
①它决定了我国实行人民民主专政的国体　②它是中国人民当家作主的最高实现形式　③它是中国社会主义政治文明的重要制度载体　④要继续坚持和完善这一基本政治制度
[A]①② [B]①④ [C]②③ [D]③④
【答案】 C
【解析】 国体决定政体,我国人民民主专政的国体决定了我国实行人民代表大会制度的政体,①错误。要继续坚持和完善这一根本政治制度,④错误。
3.中国的政体与美国的政体有着根本的区别。这些区别是(　　)
①美国的总统共和制是全民的民主　②美国的民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具,具有虚伪性　③中国现有的民主共和制是维护人民利益的最完善的政权组织形式　④中国的人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现
形式
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
【答案】 D
【解析】 民主具有鲜明的阶级性,不存在全民的民主,①错误。我国的人民代表大会制度还需要不断完善,③错误。
知识点二　民主共和制和君主立宪制
4.英法两国同在欧洲,同样经历了资产阶级革命。英国资产阶级革命不彻底,保留了国王;法国资产阶级革命彻底地摧毁了封建专制制度,实行民主共和制。英法两国(　　)
①同为代议制国家,但各有特色　②国体相同,政体没有相同之处　③都代表广大人民群众的利益 ④政体的形成受阶级力量对比的影响
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
【答案】 B
【解析】 英法两国国体相同,政体有相同之处,②错误。英法两国作为资本主义国家,代表资产阶级的利益,③错误。
5.由于时代潮流的演进,君主专制政体已成为历史的陈迹。英国、日本、荷兰等国实行君主立宪制政体,其君主大多无政治实权,是虚位元首。因此这些国家虽有君主的存在,但都是民主政体。这说明(　　)
①君主立宪制与君主专制的国家政权的运行方式存在很大的不同　②君主立宪制也属于民主共和制政体　③君主立宪制国家的君主由选举产生　④君主立宪制国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同
[A]①② [B]①④ [C]②③ [D]③④
【答案】 B
【解析】 君主立宪制和民主共和制是两种不同的政体,君主立宪制不属于民主共和制政体,②错误。君主立宪制国家的君主是世袭的,③错误。
6.提到世界上的君主立宪制国家,泰国是不可忽视的议题。泰国的君主立宪制不像英国是由资产阶级推动的变革,而是泰国皇室自动自觉选择这一制度,这也导致了泰国君主立宪制度在某些方面的薄弱。对此,下列理解正确的是(　　)
①一个国家的政体往往具有自己独特的历史渊源 ②泰国和英国的国家元首都通过世袭的方式产生 ③君主立宪制是维护资产阶级统治的最好的政治外壳　④统治阶级为维护其利益采取的政权组织形式都是最有效的
[A]①② [B]①④ [C]②③ [D]③④
【答案】 A
【解析】 民主共和制是维护资产阶级统治的最好的政治外壳,③错误。统治阶级为维护其根本利益,力求采取最有效的政权组织形式,但采取的不一定都是最有效的政权组织形式,④错误。
知识点三　议会制和总统制
7.由于岸田文雄宣布不再参加下一任自民党总裁竞选,作为拥有众议院多数席位的执政党自民党新选出的总裁石破茂在2024年10月初经国会提名、天皇任命后,接替岸田文雄成为新一任日本内阁首相。据此推断,日本(　　)
①实行议会制,首相和天皇都由国会选举产生　②政府首脑由国会占多数席位的政党领袖担任 ③国会是国家权力的中心,政府要对国会负责　④天皇决定首相及阁员任免,内阁对天皇负责
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
【答案】 C
【解析】 日本天皇是世袭的君主,不由国会选举产生,①错误。日本实行君主立宪制,天皇是国家元首、是虚位元首,不能决定首相及阁员任免,内阁对议会负责,④错误。
8.当地时间2024年1月9日,不丹举行国民议会选举第二轮(最终)投票。根据选举结果,在总计47个席位中,不丹人民民主党赢得30个席位胜出,随后组建政府。人民民主党竞选时称将致力于提高国民幸福总值,国民幸福总值这一概念由不丹前国王吉格梅·辛格·旺楚克提出。下列关于不丹的政体说法正确的是(　　)
①不丹在政权组织形式上属于议会制,政府在议会的基础上产生　②不丹的行政权力掌握在国王手中　③该国国家政权的实际运行,与民主共和制差异不大　④从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,不丹属于议会制国家
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
【答案】 A
【解析】 获胜的政党组建政府,说明不丹的行政权力不在国王手中,而在政府手中,②错误。从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,不丹属于君主立宪制国家,
④错误。
9.2024年被称为全球“超级大选年”。以下为其中两国选举的有关信息:
当地时间6月3日,墨西哥执政党国家复兴运动党所在竞选联盟总统候选人克劳迪娅·辛鲍姆在首都墨西哥城宣布赢得总统选举胜利,成为墨西哥史上首位女总统,其上任后对国家行政事务行使决定权。 当地时间6月5日,印度人民院(议会下院)第18届选举最终计票结果显示,现任总理莫迪领导的执政党印度人民党主导的全国民主联盟获得过半数席位,标志着全国民主联盟在此次大选中获胜。
由此可推出(　　)
①墨西哥的政府首脑与印度的政府首脑,都不需要对议会负责　②墨西哥总统是政府首脑,可以行使最高行政权力　③印度议会若不信任内阁,总理可提请国家元首解散议会　④虽然两国的管理形式不同,但都是为了维护选民的利益
[A]①② [B]②③ [C]①④ [D]③④
【答案】 B
【解析】 墨西哥实行总统制,总统是国家元首和政府首脑,总统独立于议会之外,不需要对议会负责;而印度实行议会制,政府首脑是总理,总理需要对议会负责,①错误。虽然两国的管理形式不同,但都是为了维护资产阶级的利益,④不符合题意。
10.当地时间2024年9月7日,全法国11万民众走上街头,抗议总统马克龙任命来自右翼共和党的米歇尔·巴尼耶出任总理。在7月国民议会选举中赢得最多票数的左翼联盟指责马克龙“无视”国民议会选举结果,并表示会通过不信任投票罢免巴尼耶。据此,下列推断正确的是(　　)
①法国总理对总统负责,不受议会的制约和监督
②法国议会可以通过不信任投票,迫使内阁辞职
③法国总统作为政府首脑,拥有一定的行政权力
④法国总理由总统任命,但须获得议会多数支持
[A]①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
【答案】 C
【解析】 法国总理对议会负责,受议会的制约和监督,①错误。法国总统是国家元首,拥有一定的行政权力,法国总理是政府首脑,③错误。
进阶提升
11.“一个国家选择什么样的治理体系,是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的,是由这个国家的人民决定的。”下列观点符合这一论述的是(　　)
①民主是全人类的共同价值,是各国公民意志的体现　②各国的经济基础和国家性质不同,政权组织形式也各具特色　③采用人民代表大会制度是中国人民的选择、中国历史的必然　④人类社会发展的一般进程是由各国、各地区、各民族历史的多样性反映出来的
[A]①② [B]①④ [C]②③ [D]③④
【答案】 C
【解析】 民主具有鲜明的阶级性,是统治阶级意志的体现,①错误。材料不体现人类社会发展的一般进程是由各国、各地区、各民族历史的多样性反映出来的,④排除。
12.总理,是一个国家的政府首脑,负责统领中央政府的行政工作,可通用于君主制或共和制。我国总理人选由国家主席提名并根据全国人大批准后任命,总理行使行政权;德国总理由总统提名并须经联邦议院全体大会选举产生,总理行使行政权;法国总统一般任命由议会多数党派提名的总理,总统和总理共同行使行政权。由上可知(　　)
[A]中、德的总理要向选举产生它的权力机关负责,法国的总理却要向总统负责
[B]中国与德、法在政体上具有现代民主政体的共同特征
[C]因为国体不同,所以中、德、法的政权组织形式不同
[D]德国是总统制国家,总理须对总统负责
【答案】 B
【解析】 法国是半总统制国家,法国总理向议会负责,A错误。德国和法国的国体都是资产阶级专政,但是德国和法国的政体不同。除了国体对政体的决定作用,地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等,都是影响政体的因素,政体具有相对独立性,国体相同的国家可以采取不同的政体,C错误。德国是议会制国家,总理对议会负责,D错误。
13.(9分)阅读材料,完成下列要求。
从根本上看,议会制和总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主传统的要求更高呢 在自由民主根基牢固的国家,选择其中的任何一种都能维持民主政治于不堕。但没有自由民主传统,两种政体维持起来都很艰难。总统制则较适合民主根基较浅的国家,虽然它一方面能够凝聚民主转型所需要的权力,但另一方面又容易被野心利用。
(1)为什么说议会制和总统制从根本上看无优劣之分 (4分)
(2)请你谈谈议会制和总统制的主要区别是什么。(5分)
【答案】 (1)无论是实行议会制还是总统制,其从根本上看都是为维护资产阶级利益、巩固资本主义政权服务的,都是资产阶级管理国家的有效形式,所以没有优劣之分。(4分)
(2)议会制和总统制的主要区别在于立法机关和行政机关的关系不同:议会制以议会为国家权力中心,议会是国家最高权力机关,政府由议会产生并对它负责;总统制以总统为国家元首和政府首脑,总统直接行使国家最高行政权力,独立于议会之外,总统由选民选举产生,只对选民负责,不对议会负责。(5分)
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