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第二框　联合国
课标要求 学习目标
　　阐释《联合国宪章》倡导的国际关系基本准则,评析联合国在国际事务中发挥的作用。 1.回顾历史知识,了解联合国成立的历史背景及其宗旨,理解《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则,培养科学精神。 2.通过搜集国际热点问题实例,理论联系实际,科学认识和评价联合国在国际事务中发挥的作用,了解中国在联合国中的地位和主张,培养政治认同和科学精神。
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.联合国的基本情况
(1)地位★
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)成立背景:联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物,是人类为和平与发展长期努力的结果。
(3)成立意义:联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事,是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
2.联合国及其会员国应遵循的原则
(1)所有会员国主权平等。
(2)各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务。
(3)各会员国应以和平方法解决国际争端。
(4)各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用
武力。
(5)各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助。
(6)联合国在维护国际和平与安全的必要范围内,应确保使非会员国遵循上述原则。
(7)联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项,但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
二、联合国的主要机构
1.大会
地位 是联合国主要审议机构,拥有广泛的职权
成员及 权利 由全体会员国的代表组成,每个会员国都有一个投票权
表决 程序 大会关于重要问题的决定,必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定
2.安全理事会★
(1)地位:负有维护国际和平与安全的主要责任。
(2)组成:由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
(3)权利:每个理事国均有一个投票权。
　　安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过,并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对),后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”。
3.经济及社会理事会
由大会选出的54个理事国组成,主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
4.托管理事会
负责监督托管领土,目前已完成历史使命,停止运作。
5.国际法院
是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构,由15名法官组成。
6.秘书处
由秘书长及办事人员组成,从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长,由大会根据安理会的推荐任命。
三、联合国的作用
1.作用★
(1)在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用。
(2)作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(3)安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
(4)联合国在实践中建立和发展了维和行动,为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
(5)联合国召开裁军问题特别大会,通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判,促成一系列国际条约的签署,取得了令人瞩目的成就。
(6)联合国发展系统作出了积极贡献
①联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议,从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。
②联合国发展系统长期从事开发活动,向有关国家提供发展所需的资金、技术,并帮助制定合适的发展战略和政策,为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
(7)联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
2.要求★
联合国应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强,不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主,广泛协商,积极稳妥,循序渐进。
正误判断
1.联合国所有会员国主权平等,义务相同。(　　)
【提示】 ×　《联合国宪章》规定,所有会员国主权平等,各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务,但各会员国义务并不相同。
2.联合国大会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。(　　)
【提示】 ×　联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构,安全理事会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
3.联合国大会关于重要问题的决定,必须由五大常任理事国通过。其他问题则以简单多数通过决定。(　　)
【提示】 ×　联合国大会关于重要问题的决定,必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
4.联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权,而是为了维护和尊重会员国的国家主权。(　　)
【提示】 √
5.联合国是反对单边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。(　　)
【提示】 ×　联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
议题　如何认识联合国
材料一　当地时间2024年4月5日,联合国人权理事会举行了《包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土的人权状况,以及确保追究责任和伸张正义的义务》的投票会议。此次会议以28票赞成、13票弃权、6票反对的表决结果,通过了相关决议。当人权理事会主席宣布决议通过后,现场响起雷鸣般的掌声。中方代表在表决前强调,“必须确保联合国安理会加沙停火决议得到及时、充分执行,立即实现停火”。当地时间2024年9月16日,中国常驻联合国副代表在安理会巴以问题公开会上发言,中方要求以色列对所有人道工作者遇袭事件进行严肃调查和追责。
材料二　当地时间2024年9月18日,联合国大会恢复了第十届联大紧急特别会议的举行,并就关于结束以色列在巴勒斯坦被占领土非法存在的决议草案进行了表决。第79届联合国大会主席公布投票结果:赞成124票,反对14票,弃权43票,其中,中国投了赞成票,美国和以色列均投了反对票,决议草案最终通过。这一决议要求12个月内以色列结束在巴勒斯坦被占领土的非法存在,但联大通过的决议对于联合国会员国而言是没有法律约束力的,要执行是非常具有挑战的。
任务1　联合国是一个什么类型的国际组织
【提示】 联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
任务2　请你结合材料,谈谈联合国在解决巴以冲突问题上发挥了什么作用。
【提示】 联合国积极推动巴以问题的和平解决,缓和双方紧张局势,维护世界和平与安全。
任务3　联合国自成立以来,在多个方面都发挥着重要的积极作用,这是否说明联合国始终发挥着重要的积极作用
【提示】 联合国自成立以来,在多个方面都发挥着重要的积极作用,但不能据此认为联合国始终发挥着重要的积极作用。联合国参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性。个别大国倚仗实力,力图控制国际组织,使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
1.正确把握联合国大会与联合国安理会的区别
项目 联合国大会 联合国安理会
性质 职权 由全体会员国的代表组成的审议机构,拥有广泛的职权 由15个理事国组成的、在维护国际和平与安全方面负有主要责任的机构
议事 程序 每个会员国都有一个投票权,重要问题的决定必须由三分之二多数通过 15个理事国均有一个投票权,关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过,并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对),后者体现的是“大国一致”原则
2.历史地、辩证地看待联合国的作用
(1)坚持历史的观点:在成立之初,曾受到某些国家控制,做过与其宗旨相违背的事情;随着第三世界国家的发展壮大,联合国逐渐成为维护世界和平、促进共同发展的国际组织。因此,既要看到联合国在发展过程中曾经走过的弯路,也要立足现实,肯定其在当今世界中发挥着不可或缺的作用,同时要着眼于未来,正确认识联合国改革的必要性。
(2)坚持辩证的观点:既要看到联合国发挥的重要作用和取得的巨大成就,又要看到其不足,对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力,有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。然而,不能因为联合国本身具有局限性,就否认其存在的必要性。应充分发挥联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面的积极作用。
(3)明确在国际事务中应发挥联合国的核心作用。联合国的作用只能加强,不能削弱。
知识小结 必背清单
核心概念: 联合国　联合国大会　安理会 重要问题: 1.如何理解联合国的性质和地位 2.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则有哪些 3.联合国的主要机构有哪些 对应的职责是什么 4.联合国有什么作用 如何通过改革加强联合国的作用
1.源自美国的“长臂管辖”是指美国(行政、立法和司法部门)依据国内法律,采用政治制裁、经济金融制裁、出口管制等方式,对外国的公民、公司法人乃至政府部门实施司法管辖,将自身利益凌驾于他国利益之上的行为。中国与世界绝大多数国家通过不同途径和方式对美国的“长臂管辖”进行了回击。这是因为美国的“长臂管辖”违背了《联合国宪章》规定的所有会员国(　　)
[A]主权平等的原则
[B]应以和平方法解决国际争端的原则
[C]对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助的原则
[D]在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力的原则
【答案】 A
【解析】 材料强调美国将自身利益凌驾于他国利益之上的行为,这违背了《联合国宪章》规定的所有会员国主权平等的原则,B、C、D在材料中均未涉及,不选。
2.当地时间2024年9月18日,联合国大会以压倒性多数票通过决议,要求以色列在决议通过后12个月内结束其在巴勒斯坦被占领土的非法存在。对于联合国大会通过的这一决议。下列认识正确的是(　　)
①联合国大会通过的决议具有道义力量　②联合国大会有权采取军事行动　③联合国大会通过的决议不具有法律约束力　④联合国大会是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
【答案】 A
【解析】 联合国安理会是唯一有权采取军事行动的联合国机构,②排除。联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,④排除。
3.当地时间2024年9月25日,联合国安理会举行“为和平展现领导力”公开辩论会。联合国秘书长古特雷斯呼吁安理会成员国积极团结与合作,采取有意义的行动缓解全球紧张局势,结束冲突。安理会承诺将致力于以最有效的方式履行其职责,采取有效行动维护国际和平与安全。以下表述正确的是(　　)
①作为联合国专门机构,安理会有责任维护国际和平与安全　②国际社会应加强合作,共同维护国际和平与安全　③安理会作为联合国主要审议机构,有利于应对各种威胁　④和平与发展是当今时代主题,国际社会应对安全挑战任重道远
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
【答案】 D
【解析】 安理会是联合国的重要机构,但不是专门机构,①错误。联合国大会是联合国主要审议机构,③错误。
4.在第79届联合国大会一般性辩论上,受地缘政治影响,巴以冲突和中东局势仍是此次辩论的最大焦点之一。多位国家领导人发出强烈呼吁:要求以色列立即停下战争的脚步,留住和平的希望。这说明(　　)
①霸权主义和强权政治加剧当今世界的动荡不安 ②世界各国在维护自身利益的同时兼顾他国合理关切　③联合国大会负有维护国际和平与安全的主要责任　④联合国是集体安全机制的核心,有责任促进公平正义
[A]①② [B]①④ [C]②③ [D]③④
【答案】 B
【解析】 我国在维护自身利益的同时兼顾他国合理关切,并不是世界各国都如此,②表述错误。联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任,而非联合国大会,③错误。
5.(2024·黑吉辽卷)联合国水机制是联合国主导的涉水国际组织合作网络。2024年3月22日,联合国水机制发布报告指出,水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突,各国有必要加强国际合作,开展对话并建立相应法律框架,应对水资源冲突问题。由此推断(　　)
①水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展　②联合国水机制在水资源保护方面起主导作用 ③联合国高度关注水资源引发的非传统安全威胁 ④完善涉水国际法律体系是解决水资源问题的关键
[A]①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
【答案】 B
【解析】 联合国水机制只是联合国主导的一个涉水国际组织合作网络,该机制是联合国主导的,并不是说联合国水机制在水资源保护方面起主导作用,②排除。联合国水机制发布报告指出,各国有必要加强国际合作,开展对话并建立相应法律框架,应对水资源冲突问题。由此可见,完善涉水国际法律体系只是解决水资源问题的一个重要方面,而非关键,④排除。
课时作业
(时间:25分钟　总分:50分)
选择题1～12题,每小题3分,共36分。
基础诊断
知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.联合国是第二次世界大战后成立的国际组织。下列对它的认识正确的是(　　)
①它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物　②它是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的非政府间国际组织　③它是人类为和平与发展长期努力的结果　④它为世界特别是发达国家的经济及社会发展作出了积极贡献
[A]①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
【答案】 B
【解析】 联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织,②错误。联合国发展系统长期从事开发活动,向有关国家提供发展所需的资金、技术,并帮助制定合适的发展战略和政策,为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献,④
错误。
2.中国强调要推动更加包容、更加普惠和更有韧性的全球发展,反对将粮食和能源问题政治化。中国的主张(　　)
①遵循了《联合国宪章》的宗旨和原则　②践行了人类命运共同体理念　③维护了世界各国的根本利益　④实现了全球治理体系的变革
[A]①② [B]①④ [C]②③ [D]③④
【答案】 A
【解析】 维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点,中国的主张在维护自身利益的同时兼顾了他国合理关切,而不是维护了世界各国的根本利益,③错误。“实现了全球治理体系的变革”的说法夸大了题干中中国的主张的作用,也与实际不符,④排除。
3.截至2025年1月,美国未缴纳的联合国常规预算摊款为15亿美元,再加上未缴纳的维和预算摊款与法庭预算摊款,共计28亿美元。美国的这种做法所违反的《联合国宪章》规定的原则是(　　)
[A]所有会员国主权平等
[B]联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项
[C]各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
[D]各会员国应以和平方法解决国际争端
【答案】 C
【解析】 美国的这种做法违反了《联合国宪章》规定的各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务的原则,C符合题意。
知识点二　联合国的主要机构
4.联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。下列对联合国主要机构认识正确的是(　　)
①大会,是联合国主要审议机构　②安理会,获得15个理事国中至少9个理事国的同意票即可通过对于实质性问题的决定　③托管理事会,已完成历史使命　④秘书处,负有维护国际和平与安全的主要责任
[A]①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
【答案】 B
【解析】 安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过,并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对),后者体现的是“大国一致”原则,②错误。安理会,负有维护国际和平与安全的主要责任,④错误。
5.当地时间2024年10月30日,联合国大会以压倒性多数通过决议,敦促美国结束对古巴的经济、商业和金融封锁。此外,决议还重申了国际贸易和航行自由原则。决议表示:“(联大)再次敦促已经并继续实施此类法律和措施的国家根据其法律制度,尽快采取必要措施废除或使其无效。”美国和以色列投了反对票。由此可见(　　)
[A]联合国的成立是人类和平进步事业的重要里程碑
[B]联合国大会对实质性问题实行“大国一致”原则
[C]联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项
[D]联合国大会承载了国际正义力量对共同发展的美好愿望
【答案】 D
【解析】 材料未体现联合国的成立是人类和平进步事业的重要里程碑,A不符合题意。联合国安理会对实质性问题实行“大国一致”原则,B错误。材料未体现联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项,C不符合题意。
6.当地时间2024年11月18日,联合国安理会就中东局势举行高级别会议,中国常驻联合国代表在发言中指出:“过去13个月,加沙冲突和中东局势在安理会议程上始终占据着最突出的位置。”“安理会不如人意的表现并不是因为一些国家和另一些国家之间存在分歧,而是因为一个常任理事国站到了国际社会的对立面。”安理会通过决议要求立即停火,但战事反而愈演愈烈。这说明联合国安理会(　　)
①是集体安全机制的核心　②未能有效履行自身职责　③受到了跨国犯罪的威胁　④需要各成员国团结一致
[A]①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
【答案】 C
【解析】 联合国是集体安全机制的核心,不是联合国安理会,①不选。材料未体现联合国安理会受到了跨国犯罪的威胁,③不符合题意。
知识点三　联合国的作用
7.中国积极参与全球治理体系改革和建设,坚定维护以联合国为核心的国际体系,坚定维护以国际法为基础的国际秩序,坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。强调联合国的地位和作用,是因为(　　)
①联合国具有超国家性质　②联合国是实践多边主义、维护国际秩序的重要平台　③联合国的宗旨和原则得到世界人民广泛认可　④联合国是维护世界各国核心利益的制度
保障
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
【答案】 C
【解析】 联合国不具有超国家性质,①错误。联合国是实践多边主义、维护国际秩序的重要平台,不是制度保障,联合国主要维护世界各国共同利益,不可能维护世界各国核心利益,④错误。
8.当地时间2024年3月18日,联合国安理会发表声明,强烈谴责胡塞武装对红海商船的袭击。安理会成员呼吁进行务实合作,包括与也门政府合作,以防止胡塞武装获得进行进一步袭击所需的武器和相关物资,并重申所有会员国必须遵守其在有针对性的武器禁运方面的义务。材料表明安理会(　　)
①大多数成员同意就可以决定重大事务　②对维护国际和平与安全负有主要责任　③运用集体安全机制,促使成员国履行武器禁运的义务　④应通过协议派遣维和部队以保障红海航线安全
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
【答案】 C
【解析】 安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过,并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对),后者体现的是“大国一致”原则,①错误。安理会需通过决议而不是协议派遣维和部队,④错误。
9.当地时间2024年9月22日,联合国未来峰会通过了《未来契约》及其附件《全球数字契约》和《子孙后代宣言》,涉及可持续发展和发展筹资、国际和平与安全等五大方面,为可持续、公正与和平的全球秩序奠定了基础。第七十九届联合国大会主席表示,国际社会应将联合国未来峰会达成的广泛共识转化为具体行动,让多边主义的火炬照亮人类前行之路。这表明(　　)
①联合国在实现可持续发展的国际合作中发挥着重要作用　②践行多边主义、完善全球治理符合国际社会的共同利益　③联合国负有促进发展、维护国际和平与安全的主要责任　④联合国是领导各国集体应对各种威胁和挑战的有效平台
[A]①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
【答案】 A
【解析】 联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任,③排除。联合国为国际社会提供了合作和应对挑战的平台,但联合国“领导各国”的说法错误,因为各国在国际事务中仍保留其主权和独立性,④排除。
10.当地时间2024年4月18日,因常任理事国美国的一票否决,联合国安理会未能通过“建议联合国大会接纳巴勒斯坦国为联合国会员国”的决议草案。“两国方案”被广泛视为解决巴以冲突的基石,减少持续的地区冲突,有利于推动实现中东地区的安定、繁荣。由此可见(　　)
①联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体安全机制的核心　②和平是发展的基础,中东地区的经济政治发展有利于维护巴以和平　③为了维护本国利益,某些大国可以不遵守联合国的宗旨和原则行事　④安理会在处理国际问题中存在一定局限性,联合国的改革势在必行
[A]①④ [B]①③ [C]②③ [D]③④
【答案】 A
【解析】 和平是发展的前提,发展是和平的基础,材料不涉及发展对和平的作用,②排除。为了维护世界和平与安全,各会员国应该遵守联合国的宗旨和原则,为了维护本国利益而有害于世界和平的行为是非正义的,③错误。
进阶提升
11.第78届联合国大会协商一致通过中国提出的设立文明对话国际日决议,决定将6月10日设立为文明对话国际日。关于联合国,下列说法中正确的是(　　)
①联合国关于实质性问题的决定,实行“大国一致”原则　②国际法院是联合国主要审议机构　③联合国是实践多边主义的重要场所,发展与和平、人权是联合国工作三大支柱　④联合国大会关于重要问题的决定必须由三分之二多数通过
[A]①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
【答案】 D
【解析】 联合国安理会关于实质性问题的决定,实行“大国一致”原则,①错误。联合国大会是联合国主要审议机构,②错误。
12.从利比亚维和到朝鲜核问题的解决,再到伊拉克、阿富汗的重建援助,在地区冲突的解决和战后重建中都有联合国的身影。多年来,联合国在维护世界和平与安全方面的作用仍不可替代。联合国的作用只能加强,不能削弱,增强联合国作用是国际社会的共同呼声。这说明(　　)
①只有通过联合国才能解决国际社会的矛盾与争端　②国际社会希望联合国在维护世界和平方面发挥更大作用　③联合国以和平方法解决国际争端的宗旨得到广泛认可　④联合国在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用
[A]①③ [B]①④ [C]②④ [D]③④
【答案】 C
【解析】 除了联合国,国际社会还可以通过其他国际组织或机制进行交流对话,促进矛盾与争端的解决,①错误。以和平方法解决国际争端是联合国的原则之一,不是联合国的宗旨,③错误。
13.(14分)阅读材料,完成下列要求。
2024年10月24日是联合国日。有关联合国这一主题引发了高二(1)班同学们的关注,并对“联合国的作用”展开了讨论,以下是两位同学发表的观点。
甲:自成立以来,联合国为世界秩序的建立提供了极为重要的价值指引和制度安排,在维护国际和平安全、推动共同发展和促进人权方面发挥了不可或缺的作用。
乙:联合国不是解决所有问题的灵丹妙药。虽然联合国已经尽了最大的努力,但是冲突和纷争仍然存在,有些冲突和纷争已经对人类造成了无法弥补的伤害。因此我认为联合国可有可无。
　　结合材料,运用“联合国”的相关知识,对上述观点进行评析。
【答案】 (1)联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。(4分)
(2)发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱,联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。(3分)
(3)联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。(3分)
(4)联合国自成立以来,也经历种种考验,但联合国的作用只能加强,不能削弱。应通过改革加强联合国的作用,联合国的改革应发扬民主,广泛协商,积极稳妥,循序渐进。(4分)
21世纪教育网(www.21cnjy.com)第二框　联合国
课时作业
(时间:25分钟　总分:50分)
选择题1～12题,每小题3分,共36分。
基础诊断
知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.联合国是第二次世界大战后成立的国际组织。下列对它的认识正确的是(　　)
①它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物　②它是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的非政府间国际组织　③它是人类为和平与发展长期努力的结果　④它为世界特别是发达国家的经济及社会发展作出了积极贡献
[A]①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
【答案】 B
【解析】 联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织,②错误。联合国发展系统长期从事开发活动,向有关国家提供发展所需的资金、技术,并帮助制定合适的发展战略和政策,为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献,④
错误。
2.中国强调要推动更加包容、更加普惠和更有韧性的全球发展,反对将粮食和能源问题政治化。中国的主张(　　)
①遵循了《联合国宪章》的宗旨和原则　②践行了人类命运共同体理念　③维护了世界各国的根本利益　④实现了全球治理体系的变革
[A]①② [B]①④ [C]②③ [D]③④
【答案】 A
【解析】 维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点,中国的主张在维护自身利益的同时兼顾了他国合理关切,而不是维护了世界各国的根本利益,③错误。“实现了全球治理体系的变革”的说法夸大了题干中中国的主张的作用,也与实际不符,④排除。
3.截至2025年1月,美国未缴纳的联合国常规预算摊款为15亿美元,再加上未缴纳的维和预算摊款与法庭预算摊款,共计28亿美元。美国的这种做法所违反的《联合国宪章》规定的原则是(　　)
[A]所有会员国主权平等
[B]联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项
[C]各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
[D]各会员国应以和平方法解决国际争端
【答案】 C
【解析】 美国的这种做法违反了《联合国宪章》规定的各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务的原则,C符合题意。
知识点二　联合国的主要机构
4.联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。下列对联合国主要机构认识正确的是(　　)
①大会,是联合国主要审议机构　②安理会,获得15个理事国中至少9个理事国的同意票即可通过对于实质性问题的决定　③托管理事会,已完成历史使命　④秘书处,负有维护国际和平与安全的主要责任
[A]①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
【答案】 B
【解析】 安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过,并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对),后者体现的是“大国一致”原则,②错误。安理会,负有维护国际和平与安全的主要责任,④错误。
5.当地时间2024年10月30日,联合国大会以压倒性多数通过决议,敦促美国结束对古巴的经济、商业和金融封锁。此外,决议还重申了国际贸易和航行自由原则。决议表示:“(联大)再次敦促已经并继续实施此类法律和措施的国家根据其法律制度,尽快采取必要措施废除或使其无效。”美国和以色列投了反对票。由此可见(　　)
[A]联合国的成立是人类和平进步事业的重要里程碑
[B]联合国大会对实质性问题实行“大国一致”原则
[C]联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项
[D]联合国大会承载了国际正义力量对共同发展的美好愿望
【答案】 D
【解析】 材料未体现联合国的成立是人类和平进步事业的重要里程碑,A不符合题意。联合国安理会对实质性问题实行“大国一致”原则,B错误。材料未体现联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项,C不符合题意。
6.当地时间2024年11月18日,联合国安理会就中东局势举行高级别会议,中国常驻联合国代表在发言中指出:“过去13个月,加沙冲突和中东局势在安理会议程上始终占据着最突出的位置。”“安理会不如人意的表现并不是因为一些国家和另一些国家之间存在分歧,而是因为一个常任理事国站到了国际社会的对立面。”安理会通过决议要求立即停火,但战事反而愈演愈烈。这说明联合国安理会(　　)
①是集体安全机制的核心　②未能有效履行自身职责　③受到了跨国犯罪的威胁　④需要各成员国团结一致
[A]①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
【答案】 C
【解析】 联合国是集体安全机制的核心,不是联合国安理会,①不选。材料未体现联合国安理会受到了跨国犯罪的威胁,③不符合题意。
知识点三　联合国的作用
7.中国积极参与全球治理体系改革和建设,坚定维护以联合国为核心的国际体系,坚定维护以国际法为基础的国际秩序,坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。强调联合国的地位和作用,是因为(　　)
①联合国具有超国家性质　②联合国是实践多边主义、维护国际秩序的重要平台　③联合国的宗旨和原则得到世界人民广泛认可　④联合国是维护世界各国核心利益的制度
保障
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
【答案】 C
【解析】 联合国不具有超国家性质,①错误。联合国是实践多边主义、维护国际秩序的重要平台,不是制度保障,联合国主要维护世界各国共同利益,不可能维护世界各国核心利益,④错误。
8.当地时间2024年3月18日,联合国安理会发表声明,强烈谴责胡塞武装对红海商船的袭击。安理会成员呼吁进行务实合作,包括与也门政府合作,以防止胡塞武装获得进行进一步袭击所需的武器和相关物资,并重申所有会员国必须遵守其在有针对性的武器禁运方面的义务。材料表明安理会(　　)
①大多数成员同意就可以决定重大事务　②对维护国际和平与安全负有主要责任　③运用集体安全机制,促使成员国履行武器禁运的义务　④应通过协议派遣维和部队以保障红海航线安全
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
【答案】 C
【解析】 安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过,并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对),后者体现的是“大国一致”原则,①错误。安理会需通过决议而不是协议派遣维和部队,④错误。
9.当地时间2024年9月22日,联合国未来峰会通过了《未来契约》及其附件《全球数字契约》和《子孙后代宣言》,涉及可持续发展和发展筹资、国际和平与安全等五大方面,为可持续、公正与和平的全球秩序奠定了基础。第七十九届联合国大会主席表示,国际社会应将联合国未来峰会达成的广泛共识转化为具体行动,让多边主义的火炬照亮人类前行之路。这表明(　　)
①联合国在实现可持续发展的国际合作中发挥着重要作用　②践行多边主义、完善全球治理符合国际社会的共同利益　③联合国负有促进发展、维护国际和平与安全的主要责任　④联合国是领导各国集体应对各种威胁和挑战的有效平台
[A]①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
【答案】 A
【解析】 联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任,③排除。联合国为国际社会提供了合作和应对挑战的平台,但联合国“领导各国”的说法错误,因为各国在国际事务中仍保留其主权和独立性,④排除。
10.当地时间2024年4月18日,因常任理事国美国的一票否决,联合国安理会未能通过“建议联合国大会接纳巴勒斯坦国为联合国会员国”的决议草案。“两国方案”被广泛视为解决巴以冲突的基石,减少持续的地区冲突,有利于推动实现中东地区的安定、繁荣。由此可见(　　)
①联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体安全机制的核心　②和平是发展的基础,中东地区的经济政治发展有利于维护巴以和平　③为了维护本国利益,某些大国可以不遵守联合国的宗旨和原则行事　④安理会在处理国际问题中存在一定局限性,联合国的改革势在必行
[A]①④ [B]①③ [C]②③ [D]③④
【答案】 A
【解析】 和平是发展的前提,发展是和平的基础,材料不涉及发展对和平的作用,②排除。为了维护世界和平与安全,各会员国应该遵守联合国的宗旨和原则,为了维护本国利益而有害于世界和平的行为是非正义的,③错误。
进阶提升
11.第78届联合国大会协商一致通过中国提出的设立文明对话国际日决议,决定将6月10日设立为文明对话国际日。关于联合国,下列说法中正确的是(　　)
①联合国关于实质性问题的决定,实行“大国一致”原则　②国际法院是联合国主要审议机构　③联合国是实践多边主义的重要场所,发展与和平、人权是联合国工作三大支柱　④联合国大会关于重要问题的决定必须由三分之二多数通过
[A]①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
【答案】 D
【解析】 联合国安理会关于实质性问题的决定,实行“大国一致”原则,①错误。联合国大会是联合国主要审议机构,②错误。
12.从利比亚维和到朝鲜核问题的解决,再到伊拉克、阿富汗的重建援助,在地区冲突的解决和战后重建中都有联合国的身影。多年来,联合国在维护世界和平与安全方面的作用仍不可替代。联合国的作用只能加强,不能削弱,增强联合国作用是国际社会的共同呼声。这说明(　　)
①只有通过联合国才能解决国际社会的矛盾与争端　②国际社会希望联合国在维护世界和平方面发挥更大作用　③联合国以和平方法解决国际争端的宗旨得到广泛认可　④联合国在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用
[A]①③ [B]①④ [C]②④ [D]③④
【答案】 C
【解析】 除了联合国,国际社会还可以通过其他国际组织或机制进行交流对话,促进矛盾与争端的解决,①错误。以和平方法解决国际争端是联合国的原则之一,不是联合国的宗旨,③错误。
13.(14分)阅读材料,完成下列要求。
2024年10月24日是联合国日。有关联合国这一主题引发了高二(1)班同学们的关注,并对“联合国的作用”展开了讨论,以下是两位同学发表的观点。
甲:自成立以来,联合国为世界秩序的建立提供了极为重要的价值指引和制度安排,在维护国际和平安全、推动共同发展和促进人权方面发挥了不可或缺的作用。
乙:联合国不是解决所有问题的灵丹妙药。虽然联合国已经尽了最大的努力,但是冲突和纷争仍然存在,有些冲突和纷争已经对人类造成了无法弥补的伤害。因此我认为联合国可有可无。
　　结合材料,运用“联合国”的相关知识,对上述观点进行评析。
【答案】 (1)联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。(4分)
(2)发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱,联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。(3分)
(3)联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。(3分)
(4)联合国自成立以来,也经历种种考验,但联合国的作用只能加强,不能削弱。应通过改革加强联合国的作用,联合国的改革应发扬民主,广泛协商,积极稳妥,循序渐进。(4分)
21世纪教育网(www.21cnjy.com)(共34张PPT)
第二框　联合国
课标要求 学习目标
阐释《联合国宪章》倡导的国际关系基本准则,评析联合国在国际事务中发挥的作用。 1.回顾历史知识,了解联合国成立的历史背景及其宗旨,理解《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则,培养科学精神。
2.通过搜集国际热点问题实例,理论联系实际,科学认识和评价联合国在国际事务中发挥的作用,了解中国在联合国中的地位和主张,培养政治认同和科学精神。
(下列带★的内容需重点关注)
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.联合国的基本情况
(1)地位★
联合国是当今世界最具普遍性、 和权威性的 国际组织。
(2)成立背景:联合国是世界人民 斗争胜利的产物,是人类为和平与发展长期努力的结果。
(3)成立意义:联合国的成立是人类历史上具有 意义的大事,是人类和平进步事业发展的重要 。
代表性
政府间
反法西斯
划时代
里程碑
主权
2.联合国及其会员国应遵循的原则
(1)所有会员国 平等。
(2)各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的 。
(3)各会员国应以 解决国际争端。
(4)各会员国在国际关系中不得以 的任何方式进行武力威胁或 。
(5)各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予 。
义务
和平方法
不符合联合国宗旨
使用武力
一切协助
维护国际和平与安全
(6)联合国在 的必要范围内,应确保使非会员国遵循上述原则。
(7)联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家 的事项,但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取
。
国内管辖
强制行动
二、联合国的主要机构
1.大会
审议
地位 是联合国主要 机构,拥有广泛的职权
成员及权利 由全体会员国的代表组成,每个会员国都有 投票权
表决程序 大会关于重要问题的决定,必须由 多数通过。其他问题则以简单多数通过决定
一个
三分之二
2.安全理事会★
(1)地位:负有维护国际和平与 的主要责任。
(2)组成:由中、美、俄、英、法5个 和10个由大会选出、任期两年的 组成。
(3)权利:每个理事国均有一个投票权。
安全
常任理事国
非常任理事国
·特别提醒·
安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过,并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对),后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”。
3.经济及社会理事会
由大会选出的54个理事国组成,主要关注国际经济、 、文化、 、卫生等问题。
4.托管理事会
负责监督托管领土,目前已完成历史使命,停止运作。
5.国际法院
是为和平解决 而设立的主要司法机构,由15名法官组成。
6.秘书处
由秘书长及办事人员组成,从事各种 工作。秘书长是联合国的
,由大会根据安理会的 任命。
社会
教育
国际争端
日常
行政首长
推荐
三、联合国的作用
1.作用★
(1)在 、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用。
(2)作为集体安全机制的核心,在 的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(3)安理会在解决事关 的重大全球和地区问题上具有重要作用。
维护世界和平
保障全球安全
世界和平与安全
(4)联合国在实践中建立和发展了 行动,为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
(5)联合国召开裁军问题特别大会,通过设在日内瓦的 积极推动多边谈判,促成一系列国际条约的签署,取得了令人瞩目的成就。
维和
裁军谈判会议
(6)联合国发展系统作出了积极贡献
①联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议,从战略高度协调国际社会的 活动。
②联合国发展系统长期从事开发活动,向有关国家提供发展所需的资金、技术,并帮助制定合适的发展战略和政策,为世界特别是 的经济及社会发展作出了积极贡献。
(7)联合国是实践 的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
经济及社会发展
发展中国家
多边主义
2.要求★
联合国应该继续成为维护和平的使者、 的先驱。联合国的作用只能加强,不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的 。联合国的改革应 ,广泛协商,积极稳妥,循序渐进。
推动发展
共同利益
发扬民主
正误判断
1.联合国所有会员国主权平等,义务相同。(　　)
【提示】 ×　《联合国宪章》规定,所有会员国主权平等,各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务,但各会员国义务并不相同。
2.联合国大会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。(　　)
【提示】 ×　联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构,安全理事会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
3.联合国大会关于重要问题的决定,必须由五大常任理事国通过。其他问题则以简单多数通过决定。(　　)
【提示】 ×　联合国大会关于重要问题的决定,必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
4.联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权,而是为了维护和尊重会员国的国家主权。(　　)
【提示】 √
5.联合国是反对单边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。(　　)
【提示】 ×　联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
议题探究
议题　如何认识联合国
材料一　当地时间2024年4月5日,联合国人权理事会举行了《包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土的人权状况,以及确保追究责任和伸张正义的义务》的投票会议。此次会议以28票赞成、13票弃权、6票反对的表决结果,通过了相关决议。当人权理事会主席宣布决议通过后,现场响起雷鸣般的掌声。中方代表在表决前强调,“必须确保联合国安理会加沙停火决议得到及时、充分执行,立即实现停火”。当地时间2024年9月16日,中国常驻联合国副代表在安理会巴以问题公开会上发言,中方要求以色列对所有人道工作者遇袭事件进行严肃调查和追责。
材料二　当地时间2024年9月18日,联合国大会恢复了第十届联大紧急特别会议的举行,并就关于结束以色列在巴勒斯坦被占领土非法存在的决议草案进行了表决。第79届联合国大会主席公布投票结果:赞成124票,反对14票,弃权43票,其中,中国投了赞成票,美国和以色列均投了反对票,决议草案最终通过。这一决议要求12个月内以色列结束在巴勒斯坦被占领土的非法存在,但联大通过的决议对于联合国会员国而言是没有法律约束力的,要执行是非常具有挑战的。
任务1　联合国是一个什么类型的国际组织
【提示】 联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际
组织。
任务2　请你结合材料,谈谈联合国在解决巴以冲突问题上发挥了什么作用。
【提示】 联合国积极推动巴以问题的和平解决,缓和双方紧张局势,维护世界和平与安全。
任务3　联合国自成立以来,在多个方面都发挥着重要的积极作用,这是否说明联合国始终发挥着重要的积极作用
【提示】 联合国自成立以来,在多个方面都发挥着重要的积极作用,但不能据此认为联合国始终发挥着重要的积极作用。联合国参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性。个别大国倚仗实力,力图控制国际组织,使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
拓展提升
1.正确把握联合国大会与联合国安理会的区别
项目 联合国大会 联合国安理会
性质
职权 由全体会员国的代表组成的审议机构,拥有广泛的职权 由15个理事国组成的、在维护国际和平与安全方面负有主要责任的机构
议事
程序 每个会员国都有一个投票权,重要问题的决定必须由三分之二多数通过 15个理事国均有一个投票权,关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过,并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对),后者体现的是“大国一致”原则
2.历史地、辩证地看待联合国的作用
(1)坚持历史的观点:在成立之初,曾受到某些国家控制,做过与其宗旨相违背的事情;随着第三世界国家的发展壮大,联合国逐渐成为维护世界和平、促进共同发展的国际组织。因此,既要看到联合国在发展过程中曾经走过的弯路,也要立足现实,肯定其在当今世界中发挥着不可或缺的作用,同时要着眼于未来,正确认识联合国改革的必要性。
(2)坚持辩证的观点:既要看到联合国发挥的重要作用和取得的巨大成就,又要看到其不足,对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力,有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。然而,不能因为联合国本身具有局限性,就否认其存在的必要性。应充分发挥联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面的积极作用。
(3)明确在国际事务中应发挥联合国的核心作用。联合国的作用只能加强,不能削弱。
课堂小结
知识小结 必背清单
核心概念:
联合国　联合国大会　安理会
重要问题:
1.如何理解联合国的性质和地位
2.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则有哪些
3.联合国的主要机构有哪些 对应的职责是什么
4.联合国有什么作用 如何通过改革加强联合国的作用
典型例题
1.源自美国的“长臂管辖”是指美国(行政、立法和司法部门)依据国内法律,采用政治制裁、经济金融制裁、出口管制等方式,对外国的公民、公司法人乃至政府部门实施司法管辖,将自身利益凌驾于他国利益之上的行为。中国与世界绝大多数国家通过不同途径和方式对美国的“长臂管辖”进行了回击。这是因为美国的“长臂管辖”违背了《联合国宪章》规定的所有会员国(　　 )
[A]主权平等的原则
[B]应以和平方法解决国际争端的原则
[C]对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助的原则
[D]在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力的
原则
A
【解析】 材料强调美国将自身利益凌驾于他国利益之上的行为,这违背了《联合国宪章》规定的所有会员国主权平等的原则,B、C、D在材料中均未涉及,不选。
2.当地时间2024年9月18日,联合国大会以压倒性多数票通过决议,要求以色列在决议通过后12个月内结束其在巴勒斯坦被占领土的非法存在。对于联合国大会通过的这一决议。下列认识正确的是(　　)
①联合国大会通过的决议具有道义力量　②联合国大会有权采取军事行动　③联合国大会通过的决议不具有法律约束力　④联合国大会是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
A
【解析】 联合国安理会是唯一有权采取军事行动的联合国机构,②排除。联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,④排除。
3.当地时间2024年9月25日,联合国安理会举行“为和平展现领导力”公开辩论会。联合国秘书长古特雷斯呼吁安理会成员国积极团结与合作,采取有意义的行动缓解全球紧张局势,结束冲突。安理会承诺将致力于以最有效的方式履行其职责,采取有效行动维护国际和平与安全。以下表述正确的是(　　)
①作为联合国专门机构,安理会有责任维护国际和平与安全　②国际社会应加强合作,共同维护国际和平与安全　③安理会作为联合国主要审议机构,有利于应对各种威胁　④和平与发展是当今时代主题,国际社会应对安全挑战任重道远
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
D
【解析】 安理会是联合国的重要机构,但不是专门机构,①错误。联合国大会是联合国主要审议机构,③错误。
4.在第79届联合国大会一般性辩论上,受地缘政治影响,巴以冲突和中东局势仍是此次辩论的最大焦点之一。多位国家领导人发出强烈呼吁:要求以色列立即停下战争的脚步,留住和平的希望。这说明(　　)
①霸权主义和强权政治加剧当今世界的动荡不安 ②世界各国在维护自身利益的同时兼顾他国合理关切　③联合国大会负有维护国际和平与安全的主要责任　④联合国是集体安全机制的核心,有责任促进公平正义
[A]①② [B]①④ [C]②③ [D]③④
B
【解析】 我国在维护自身利益的同时兼顾他国合理关切,并不是世界各国都如此,②表述错误。联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任,而非联合国大会,③错误。
5.(2024·黑吉辽卷)联合国水机制是联合国主导的涉水国际组织合作网络。2024年3月22日,联合国水机制发布报告指出,水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突,各国有必要加强国际合作,开展对话并建立相应法律框架,应对水资源冲突问题。由此推断(　　)
①水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展　②联合国水机制在水资源保护方面起主导作用 ③联合国高度关注水资源引发的非传统安全威胁 ④完善涉水国际法律体系是解决水资源问题的关键
[A]①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
B
【解析】 联合国水机制只是联合国主导的一个涉水国际组织合作网络,该机制是联合国主导的,并不是说联合国水机制在水资源保护方面起主导作用,②排除。联合国水机制发布报告指出,各国有必要加强国际合作,开展对话并建立相应法律框架,应对水资源冲突问题。由此可见,完善涉水国际法律体系只是解决水资源问题的一个重要方面,而非关键,④排除。

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