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本课内容 课标要求
　　本课的三框主要讲述我国的三项基本政治制度,这些基本政治制度与人民民主专政的国体和我国的根本政治制度相互联系、相互影响。第一框讲述中国特色社会主义政党制度和中国人民政治协商会议;第二框讲述我国是统一的多民族国家和我国的宗教政策与法律;第三框讲述我国基层群众自治的组织形式,以及人民群众直接行使民主权利的生动实践。这三项基本政治制度,是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分,是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现 ①阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 ②阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。 ③领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度
第一框　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
目题逐解(一)——中国特色社会主义政党制度
　　　　　　　　　　　　　　　　理清主干知识
1.我国政党制度及其地位
政党 制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是一项具有鲜明　　　　　的政党制度
地位 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项　　　　　　
2.我国民主党派的性质
各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义　　　　、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的　　　　、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的　　　　　。
3.我国政党制度的内容
基本 方针 中国共产党同各民主党派实行长期共存、　　　　　、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的　　　　　
前提 保证 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与　　　　　。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、　　　　　和重大方针政策的领导
政治 地位 在国家政治生活中,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的　　　　,包括参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与　　　　　的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等
活动 准则 各政党包括执政党都必须以　　　为根本的活动准则
重要 机构 中国人民政治协商会议
|微|点|拨|
　　①中国共产党同各民主党派和无党派人士在法律的范围内互相批评≠监督与被监督关系。
②“参政党”≠参加执政、参与执政,不是共同执政、轮流执政、联合执政,而是享有参政权。
③各民主党派是我国广泛的爱国统一战线的一部分。
4.我国政党制度的创新性和优越性
创 新 性 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式,在当今世界独具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又　　　　　,而不是互相反对。中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是　　　　　
优 越 性 这一制度与　　　　　　　　　相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国　　　　　大业,展现出强大的生命力和显著的优越性
5.我国政党制度是新型政党制度
人民 角度 它是马克思主义政党理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端
政党 角度 它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着　　　　　而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端
决策 角度 它通过制度化、　　　　、规范化的安排集中各种意见和建议,推动　　　科学化民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端
释解核心要点
[议题材料]
继续携手前进　担负光荣使命
长期以来,各民主党派与中国共产党一道,为中国革命、建设和改革事业作出重要贡献。党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。实现中华民族伟大复兴,需要中国共产党与各民主党派不忘合作初心,继续携手前进,共同担负起历史和时代赋予的光荣使命。
　　[问题探究]
1.运用所学知识,谈谈实现中华民族伟大复兴需要中国共产党与各民主党派携手前进的依据。
2.各民主党派怎样才能做到“不忘合作初心,继续携手前进”
认知生成
1.全面把握中国共产党与各民主党派的关系
(1)区别
中国共产党 各民主党派
性 质 是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
基 础 工人阶级是中国共产党的阶级基础,中国人民和中华民族是其深厚的群众基础 现阶段,各民主党派的成员以各界知识分子为主
地 位 作 用 中国共产党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心 各民主党派是参政党,具有法律赋予的参政权,是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量
(2)联系
政治上 中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系
组织上 中国共产党和各民主党派在组织上互相独立,不存在隶属关系
事业上 民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党
法律上 地位平等,都必须以宪法为根本的活动准则
工作上 是相互监督的关系,而非监督与被监督的关系
2.党和国家作出重大决策的一般程序及体现的道理
程序 道理
①中国共产党提出建议 中国共产党的地位、领导方式
②民主党派参与协商 政党制度地位、内容、参政基本点
③国务院编制草案 国务院的性质、职能
④形成决议后交全国人大审议 全国人大的性质、职权,我国的国体、政体
⑤人大审议时政协参与协商 政协的性质、职能,人民民主的特点
⑥表决通过后由具体部门组织实施 人大的地位、与其他国家机关的关系,具体部门的性质、职能
整个决策过程体现了党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一;体现了中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政的理念。
即时训练评价
一、微点澄清判断
(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,在中华人民共和国的建国过程中孕育。 (　　)
(2)多党合作和政治协商的首要前提与根本保证是宪法。 (　　)
(3)在我国,中国共产党和各民主党派联合执政。 (　　)
(4)中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。 (　　)
(5)协商民主是多党合作的根本活动准则。 (　　)
二、教材资源发掘
1.(教材P54“探究与分享”改编题)2023年2月,中共中央举行民主协商会,就中共中央拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单,向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况,听取意见。这表明 (　　)
①人民民主的真谛是众人的事情由众人商量
②党的主张通过法定程序上升为国家意志
③协商民主是实现党的统一领导的重要方式
④民主党派享有参与国家事务管理的参政权
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
2.(教材P55“探究与分享”改编题)有人打过一个比方:西方的政党制度就像拳击赛,一定要把对方打倒;而我们的政党制度则好比“大合唱”,大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥,这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律,这个主旋律就是建设中国特色社会主义。这意味着 (　　)
①中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证　②在政党之间的关系上,中国共产党坚持在组织上对民主党派进行领导　③各民主党派是参政党,与中国共产党共同决定国家的重大事务　④我国的政党制度能够有效避免多党轮流执政、恶性竞争的弊端
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
三、情境迁移应用
3.2023年12月6日,中共中央在中南海召开党外人士座谈会。习近平总书记表示,今年以来,各民主党派、工商联和无党派人士紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务,聚焦制造业重点产业链优化升级、新型能源体系建设、长江生态环境保护等重大问题,深入开展调研,向中共中央报送各类调研报告、意见建议,为中共中央科学决策提供了重要依据。由此可见 (　　)
①中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督　②中国共产党与各民主党派是致力于中华民族复兴的政治联盟　③中国共产党与民主党派共同致力于社会主义事业　④各民主党派是参政党,积极参与国家事务的管理
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
4.习近平总书记指出:“我们用事实宣告了‘历史终结论’的破产,宣告了各国最终都要以西方制度模式为归宿的单线式历史观的破产。”在开启全面建设社会主义现代化国家的新征程中,新型政党制度必将焕发更加旺盛的生机与活力。这是因为新型政党制度 (　　)
①通过协商民主把各政党、无党派人士紧密团结起来　②能够为各民主党派参与执政提供基本政治制度保证　③通过互相监督、相互制衡实现决策科学化和民主化　④能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民的根本利益
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
目题逐解(二)——中国人民政治协商会议
　　　　　　　　　　　　　　　　理清主干知识
1.“六个是”理解人民政协的性质
中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民　　　　　　　的组织;是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构;是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式;是　　　　　　　的重要组成部分;是具有中国特色的制度安排;是社会主义协商民主的重要渠道和　　　　　　　。
|微|点|拨|　“四个不”助解人民政协的性质
不是国家机关,不履行国家职能,不具有决策权,不管理国家的事务。
2.组成
中国人民政治协商会议全国委员会由　　　　　　、各民主党派、　　　　　　、人民团体、各少数民族和各界的代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
|微|点|拨|
①人民政协≠民主党派。②政协委员是推荐产生,人大代表是选举产生。
3.主题与职能
人民政协围绕　　　和民主两大主题,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
政 治 协 商 对国家　　　　　和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,在决策之前和决策实施之中进行协商
民 主 监 督 对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻　　　情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等,通过提出意见、批评、建议的方式进行的　　　　监督
参 政 议 政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、　　　、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议
4.新时代的工作要求
(1)人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把　　　　　贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。
(2)完善　　　　　内容和形式,着力增进共识、促进团结。
(3)加强人民政协　　　　　　　,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
|微|点|拨|　政治协商、民主协商、协商民主
①政治协商侧重于协商内容的政治性,是人民政协的职能之一。
②民主协商侧重于发扬民主,我国社会主义建设中的许多大政方针都需要进行民主协商。
　　③协商民主侧重于民主形式,协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
|微|观|察|
某区政协通过开发“政协微协商”小程序,设置了委员、群众、社区等多个登录端口,并将区政协委员的联系方式张贴在社区楼栋里,社区群众随时扫码就能反映问题、提出建议,全程参与协商议事。
结合所学知识,说明开发“政协微协商”小程序有何意义。
释解核心要点
[议题材料]
明确“五议”议事规则　提升政协履职能力
2024年以来,为探索基层治理新路径,某地人民政协通过完善协商议事机制,明确“五议”议事规则,即商议围绕乡村振兴、产业招商和基层社会治理等党和政府重点推进工作的落实情况;商议涉及辖区人民群众切身利益的公共事务、公益事业等事项;商议辖区人民群众反映强烈、迫切要求解决的问题和矛盾纠纷;商议法律法规和政策明确要求通过民主协商的事项;商议各类协商主体提出要通过民主协商解决的其他事项。
　　[问题探究]
1.谈谈你对中国人民政治协商会议的认识。
2.结合材料并运用“人民政协”的相关知识,说明实施“五议”议事规则对当地人民政协履职的积极影响。
认知生成
1.如何区分人民政协的职能
职能 区分
政治 协商 由党政机关向政协针对国家大政方针和重大问题征集意见,一般在决策前和决策实施中,政协被动参与
民主 监督 政协一般在决策后提出建议、批评,政协主动参与(如材料中,商议党和政府重点推进工作的落实情况)
参政 议政 参政议政一般是主动建议,政协主动参与
2.全面把握协商民主
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,其在政党协商、人大协商、政府协商、政协协商(如材料中,实施“五议”议事规则——协商民主;“后四个商议”——完善协商议政的内容和形式,探索基层治理)、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等各个方面的统筹推进和制度化发展,保证了人民在日常政治生活中享有广泛持续深入参与的民主权利。
3.人大监督与政协监督的区别
人大监督 政协监督
性质 不同 运用国家权力进行监督,其监督具有法律约束力 其监督不具有国家权力的性质,没有法律约束力,是一种民主监督
对 象 不 同 监督宪法、法律等的实施;监督政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作 监督国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等
方式 不同 通过其他国家机关向其报告工作的方式进行监督 通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督
作 用 不 同 既保证了全国人民代表大会是“议行合一”的机关,集中统一行使国家权力,又保证了国家机关之间能够明确责任,分工合作、协调一致地开展工作 有利于协助国家机关改进工作,提高效率
即时训练评价
一、微点澄清判断
(1)各民主党派是最广泛的爱国统一战线,人民政协是民主党派的政治联盟。 (　　)
(2)政协委员张某专题调研后向有关部门提出意见和建议,履行了参政议政职责。 (　　)
(3)人大监督与政协监督都具有法律约束力。 (　　)
(4)人民政协是社会主义民主协商的重要渠道和专门协商机构。 (　　)
二、教材资源发掘
1.(教材P57“探究与分享”改编题)在我国,全国政协全体会议与全国人大会议每年同期召开,政协委员不仅要讨论政协的问题,还要列席全国人大会议,参加对有关法律修改、“一府两院”工作报告等的讨论,形成了具有中国特色的“两会”式民主。政协委员不仅要讨论政协的问题,还要列席全国人大会议。这是因为 (　　)
①政协委员可以对政府的工作进行民主监督
②人民政协是国家机构体系的重要组成部分
③国务院作为全国人大的重要组成部分要受其监督　④人大代表是国家权力机关的组成人员,有审议权
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
2.(教材P58“相关链接”改编题)全国政协提案工作座谈会强调,人民政协要通过提案工作更好发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,把中共中央的决策部署和对政协工作的要求落实下去,把海内外中华儿女的智慧和力量凝聚起来。可见人民政协提案工作 (　　)
①是我国政党制度的最大优势　②是履行参政议政职能的表现　③必须服务于党和国家的工作大局　④是依法行使提案权的体现
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
三、情境迁移应用
3.下表是全国政协界别调整的相关情况:
☆二届全国政协设立29个界别,其中包括具有特定历史印记的合作社界别。
☆五届全国政协取消合作社界别,增加体育界别。
☆六、七届全国政协分别增加了中华全国台胞联谊会和港澳同胞界别。
☆八届全国政协为顺应改革开放和经济发展需要,增设经济界,并将港澳同胞分为香港同胞和澳门同胞,达到34个界别。
☆十四届全国政协增设“环境资源界”,将“中国共产主义青年团”和“中华全国青年联合会”合并为“中国共产主义青年团和中华全国青年联合会”,仍为34个界别。
根据表格信息,下列对此理解正确的是 (　　)
①人民政协顺应时代发展要求,成为推动社会主义事业发展的政治联盟　②人民政协紧紧围绕党和国家中心工作参政议政,行使决策权　③政协界别调整能够更好发挥政协代表性强的特色和优势,凝聚共识　④政协界别调整回应时代需要,有利于推进国家治理能力现代化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.人民政协要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,确保人民政协事业发展的正确政治方向;要自觉围绕中心服务大局,为推动党的二十大决策部署贯彻落实协商建言;要始终坚持大团结大联合,汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。这表明人民政协 (　　)
①把坚持党的领导贯穿于协商民主之中
②通过履行政治协商职能管理国家事务
③广泛凝聚社会共识助推经济社会发展
④围绕着团结和监督两大主题履职尽责
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
5.(2023·北京高考)走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”,“病根”源自一封群众来信,反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”(如图),行人走路时容易踩空,存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后,得到了积极回应,如今上述问题已得到解决,全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是 (　　)
①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源　②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新　③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径　④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
框内综合——由民主党派、政协职能的履行理解中国特色社会主义政党制度
[议题驱动]
材料一:2024年1月15日,民革中央理论学习中心组集体学习(扩大)会议在北京召开。民革中央主席郑建邦在会议上强调,要继续认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神,深化对营商环境的认识,从政治、全局和战略的高度增强做好优化营商环境工作的思想自觉、行动自觉;要加强思想政治引领,把党和国家大政方针宣传好、解读好,引导民营企业践行新发展理念,提振发展信心;要关心支持民营企业发展,了解企业需求,谋划推出务实管用的实招硬招,真心实意帮助解决问题;要聚焦完整、准确、全面贯彻新发展理念,实现高质量发展,发挥民革特色优势,围绕优化营商环境的堵点、痛点、难点问题,深入调查研究,积极建言献策,助推营商环境持续优化提升。
材料二:党委想什么,政协议什么;政府干什么,政协帮什么。2023年,G市政协坚持把“深度研究工作”贯穿履职全过程,把准大局大势,创新谋划五年大事要事和年度协商计划。紧扣市委“三项重点工作”,深入谋划5年间要办成的15件大事要事和要实现的阶段性目标,并细化分解为42个子课题和16个年度协商议题,按照“协商项目化、项目清单化、清单责任化、推进专班化”的思路,着力在操作层面深度研究“协商什么、怎么协商、协商成果怎么转化”等根本问题,高质量完成了市委批准的年度协商计划,切实做到了人民政协为人民。
　　[问题探究]
1.结合材料一,运用《政治与法治》的知识说明我国的政党制度的独特优势。
2.结合材料二,运用《政治与法治》的知识,谈谈你对人民政协切实做到了“人民政协为人民”的认识。
3.结合材料二,运用“中国人民政治协商会议”的知识,说明G市政协是如何高质量完成年度协商计划的。
[综合融通]
中国共产党、人民政协、全国人大、国务院的关系
区别 联系
中国 共产党 中国特色社会主义事业的领导核心,坚持依法治国、依法执政 不是国家机关, 不履行国家职能　 ①中国共产党集中人民的意志,形成自己的路线、方针和政策,然后通过全国人大的法定程序上升为国家意志,成为国家的法律和决定,实现对国家的领导;全国人大通过的法律和决定,由国务院和其他国家机关贯彻执行。 ②一般情况下,国务院根据党中央提出的建议和作出的决定,起草国民经济和社会发展规划,提请全国人大审议,并征求全国政协委员的意见,最后由全国人大批准
人民 政协 是中国人民爱国统一战线的组织,是发扬社会主义民主的重要形式
全国 人大 最高国家权力机关,在国家机关组织体系中居于最高地位 是国家机关,履行国家职能
国务院 最高国家权力机关的执行机构,是最高行政机关
[应用拓展]
1.某县政协通过组织开展各类委员培训班、专题讲座、投身经济社会发展前线等形式深入学习贯彻党的二十大精神,实现理论学习富有成效、党的领导更加坚定、党的建设不断完善,切实做到思想上同心、政治上同向、行动上同步。这说明人民政协 (　　)
①是同中国共产党通力合作的亲密友党
②开展民主监督,聚焦党和国家中心任务
③坚持党的领导,确保政协事业方向正确
④加强自身学习,提升成员参政议政能力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.(2024·浙江1月选考)某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位,积极贯彻市委决策,协助政府办好民生实事,推动全市社会治理水平提升。这说明,人民政协 (　　)
①是中国共产党领导下的重要机构
②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道
④与政府既亲密合作又相互监督
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.某市政协第十四届委员会第二次会议期间,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会紧紧围绕中心大局、民生关切和治理难点,以饱满的政治热情和高度的负责精神,通过提案履职建言,为地方经济社会发展献计献策、凝聚共识。由此可见 (　　)
①政协重点监督党和国家重要决策部署的贯彻落实　②政协履行参政议政职能,推动经济社会高质量发展　③政协在我国权力体系中扮演着重要角色　④政协能够将自身的优势转化为国家治理效能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.(2024·江苏宿迁期中)2024年1月30日,全国政协公布2023年度好提案共58件(部分见下表)。
案号 提案题目 提案者
00939 关于完善环境公益诉讼制度的提案 民革中央
00811 关于完善高校专利转化政策体系,更好发挥高校科技创新支撑作用的提案 民进中央
02138 关于充分发挥商业健康保险作用的提案 农工党中央
02078 关于进一步恢复和扩大消费,助力经济回升的提案 致公党中央
00226 关于进一步支持台企台农参与祖国大陆乡村振兴的提案 台盟中央
以上提案表明 (　　)
A.人民政协积极履行政治协商的国家职能,为国家的发展作贡献
B.人民政协聚焦中心任务积极履职,是国家治理体系的重要组成部分
C.人民政协是致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
D.中国共产党与各民主党派是通力合作、共同执政的亲密友党
第一框　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
目题逐解(一)
理清主干知识　
1．中国特色　基本政治制度　2.劳动者　爱国者　政治联盟　3.互相监督　亲密友党　根本保证　政治原则　参政权
国家事务　宪法　4.互相监督　轮流执政　人民代表大会制度
和平统一　5.广泛　最广大人民　各族各界　共同目标
程序化　决策
释解核心要点
1．提示：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是通力合作的亲密友党，既亲密合作，又互相监督，所以实现中华民族伟大复兴需要中国共产党与各民主党派携手前进。
2．提示：①中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证，各民主党派要坚持中国共产党领导。②各民主党派要发挥参政党的作用，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。③各民主党派要继续坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。④各民主党派要坚持以宪法为根本的活动准则。
即时训练评价
一、(1)提示：×　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在新民主主义革命时期孕育，在中华人民共和国的建国过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。
(2)提示：×　中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证，宪法是我国各政党包括执政党的根本活动准则。
(3)提示：×　在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作的亲密友党，参政不等于执政。
(4)提示：×　中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的，中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。
(5)提示：×　多党合作的根本活动准则是宪法。
二、1.选A　题干说明党举行民主协商会，没有涉及全国人大将党的主张通过法定程序上升为国家意志，②不符合题意。材料中强调的是协商民主，并且不仅是民主党派，还有无党派人士、全国工商联，他们都享有参与国家事务管理的参政权，④排除。故本题选A。
2．选B　在政党之间的关系上，中国共产党坚持在政治上对民主党派进行领导，②错误。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，不能决定国家的重大事务，③错误。故本题选B。
三、3.选D　材料没有体现中国共产党同各民主党派互相监督，①不符合题意。中国共产党与各民主党派是亲密友党，不是政治联盟，②错误。各民主党派、工商联和无党派人士紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，由此可见，中国共产党与民主党派共同致力于社会主义事业，③正确。各民主党派、工商联和无党派人士聚焦重大问题，深入开展调研，向中共中央报送各类调研报告、意见建议，为中共中央科学决策提供了重要依据，这体现了各民主党派是参政党，积极参与国家事务的管理，④符合题意。故本题选D。
4．选C　各民主党派作为参政党，不能参与执政，故②错误。中国共产党与民主党派是通力合作的亲密友党，不是相互制衡的关系，故③错误。故本题选C。
目题逐解(二)
理清主干知识　
1．爱国统一战线　国家治理体系　专门协商机构　2.中国共产党　无党派人士　3.团结　大政方针　执行　协商式　提案
4．(1)协商民主　(2)协商议政　(3)民主监督
[微观察]
提示：丰富了人民当家作主的途径，保障了人民的民主权利；借助协商形式多样化，有助于决策民主化科学化；等等。
释解核心要点
1．提示：中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
2．提示：①人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。实施“五议”议事规则有利于发挥社会主义协商民主的独特优势，把协商民主贯穿于工作的全过程，提升当地人民政协参政议政的质量和水平。②“商议围绕乡村振兴、产业招商和基层社会治理等党和政府重点推进工作的落实情况”有利于聚焦党和国家的中心任务，加强人民政协民主监督，推进党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实，提升人民政协的民主监督实效。③“商议涉及辖区人民群众切身利益的公共事务、公益事业等事项；商议辖区人民群众反映强烈、迫切要求解决的问题和矛盾纠纷；商议法律法规和政策明确要求通过民主协商的事项；商议各类协商主体提出要通过民主协商解决的其他事项”有利于通过完善协商议政的内容和形式，探索基层治理新路径，增进共识，促进团结。
即时训练评价
一、(1)提示：×　各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟；我国的国家政权形成了广泛的爱国统一战线，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，在人民政协的组成与活动中，不仅有各民主党派，还有中国共产党及无党派人士等。
(2)提示：√　在我国，人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。政协委员张某积极开展调查研究，向有关部门提出意见和建议，履行了参政议政职责。
(3)提示：×　政协的监督是民主监督，不具有法律约束力。
(4)提示：×　人民政协性质是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
二、1.选C　人民政协是国家治理体系的重要组成部分；国务院作为全国人大的执行机关，要受其监督，②③错误。政协委员对政府的工作进行民主监督，人大代表是国家权力机关的组成人员，有审议权，①④符合题意。
2．选C　材料说明人民政协提案工作是政协履行参政议政职能的表现，必须服务于党和国家的工作大局，②③符合题意。坚持中国共产党领导是我国政党制度的最大优势，①错误。提案权是人大代表的权利，而非人民政协，④错误。
三、3.选D　人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，各民主党派是政治联盟，①错误。人民政协可以参政议政，但是没有决策权，②错误。从材料可以看出，随着社会的发展，人民政协回应时代需要，不断调整界别，优化结构，突出政协界别设置的代表性和独特性，能够更好发挥政协代表性强的特色和优势，凝聚共识，有利于推进国家治理能力现代化，③④符合题意。故本题选D。
4．选A　“要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保人民政协事业发展的正确政治方向；要自觉围绕中心服务大局，为推动党的二十大决策部署贯彻落实协商建言”体现了人民政协把坚持党的领导贯穿于协商民主之中，故①正确。人民政协不是国家机关，不能履行管理国家事务的职能，故②错误。“要始终坚持大团结大联合，汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量”，这表明人民政协广泛凝聚社会共识助推经济社会发展，故③正确。人民政协围绕着团结和民主两大主题履职尽责，故④错误。故本题选A。
5．选B　政协委员将群众来信反映的路边井盖存在安全隐患问题反映给有关部门，得到了解决并有序推进了全市范围内的改造工作，说明人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源，城市治理需要凝聚共识、协商推动，①④正确；政协委员的中心工作是围绕党和国家的中心工作而开展的，②错误；政治协商是人民政协的职能之一，政协工作是向有关部门提出建议并通过有关部门落实，并不是解决民生问题的最后途径，③错误。故答案选B。
框内综合
议题驱动
1．提示：①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。②民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。民革中央理论学习中心组集体学习(扩大)会议提出的加强思想政治引领，把党和国家大政方针宣传好、解读好等要求，是中国共产党领导核心地位得到民主党派拥护，民主党派与中国共产党亲密合作、致力于中国特色社会主义建设事业的体现。③在我国政党制度下，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。会议提出的发挥民革特色优势，积极建言献策，助推营商环境持续优化提升等要求，体现了我国的政党制度有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，具有强大的生命力和显著的优越性。
2．提示：①人民政协坚持中国共产党的领导，发扬社会主义民主。②各民主党派是参政党，依法参政，自觉投身于中国式现代化的伟大实践。③人民政协围绕团结和民主两大主题，着眼于人民群众关心的问题，履行政治协商、民主监督和参政议政职能。
3．提示：①人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。G市政协坚持党的领导，履行政治协商、参政议政的职能，促进党和政府科学民主决策。 ②人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。G市政协充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用，广泛集中民智，增强合力。 ③人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。G市政协完善协商议政内容和形式，着力增进共识，促进团结，发挥界别优势，把制度优势转化为治理效能。
应用拓展
1．选D　民主党派是同中国共产党通力合作的亲密友党，①错误。材料并未涉及开展民主监督，聚焦党和国家中心任务，排除②。本题选D。
2．选A　该市政协积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，说明人民政协是中国共产党领导下的重要机构，①符合题意。人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政的职能，不具有组织基层社会治理的职能，②错误。该市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，说明人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程，助推解决民生实事，③符合题意。政府支持政协开展工作，在重大问题上征求政协的意见，人民政协监督政府工作，政府并不监督政协工作，④错误。故本题选A。
3．选D　材料强调的是政协履行参政议政职能，而不是重点监督党和国家重要决策部署的贯彻落实，①不符合题意。政协不属于国家权力体系，③表述不科学，排除。本题选D。
4．选B　政协不属于国家机构，不能履行国家职能，A错误。从全国政协公布的2023年度好提案可以看出，人民政协聚焦中心任务积极履职，是国家治理体系的重要组成部分，B符合题意。 人民政协是致力于中华民族伟大复兴的爱国统一战线的组织，C错误。 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，“共同执政”说法错误，D错误。故本题选B。
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第六课
我国的基本政治制度
本课内容
　　本课的三框主要讲述我国的三项基本政治制度,这些基本政治制度与人民民主专政的国体和我国的根本政治制度相互联系、相互影响。第一框讲述中国特色社会主义政党制度和中国人民政治协商会议;第二框讲述我国是统一的多民族国家和我国的宗教政策与法律;第三框讲述我国基层群众自治的组织形式,以及人民群众直接行使民主权利的生动实践。这三项基本政治制度,是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分,是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现
课标要求
①阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
②阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。
③领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度
中国共产党领导的多党
合作和政治协商制度
第一框
CONTENTS
目录
1
2
3
4
目题逐解(一)——中国特色社会主义政党制度
目题逐解(二)——中国人民政治协商会议
框题跟踪检测
框内综合——由民主党派、政协职能的履行理解中国特色社会主义政党制度
NO.1
目题逐解(一)——
中国特色社会主义政党制度
理清主干知识
1.我国政党制度及其地位
政党 制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是一项具有鲜明__________的政党制度
地位 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项________________
中国特色
基本政治制度
2.我国民主党派的性质
各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义______、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的_______、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的__________。
劳动者
爱国者
政治联盟
3.我国政党制度的内容
基本 方针 中国共产党同各民主党派实行长期共存、____________、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的____________
前提 保证 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与________。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、__________和重大方针政策的领导
互相监督
亲密友党
根本保证
政治原则
政治 地位 在国家政治生活中,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的________,包括参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与__________的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等
活动准则 各政党包括执政党都必须以______为根本的活动准则
重要机构 中国人民政治协商会议
参政权
国家事务
宪法
续表
|微|点|拨| 　
　　①中国共产党同各民主党派和无党派人士在法律的范围内互相批评≠监督与被监督关系。
②“参政党”≠参加执政、参与执政,不是共同执政、轮流执政、联合执政,而是享有参政权。
③各民主党派是我国广泛的爱国统一战线的一部分。
4.我国政党制度的创新性和优越性
创 新 性 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式,在当今世界独具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又__________,而不是互相反对。中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是_________
优 越 性 这一制度与__________________相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国____________大业,展现出强大的生命力和显著的优越性
互相监督
轮流执政
人民代表大会制度
和平统一
5.我国政党制度是新型政党制度
人民 角度 它是马克思主义政党理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的产物，能够真实、 、持久代表和实现____________根本利益、全国 根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端
政党 角度 它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着__________而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端
广泛
最广大人民
各族各界
共同目标
决策 角度 它通过制度化、________、规范化的安排集中各种意见和建议,推动______科学化民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端
续表
程序化
决策
释解核心要点
[议题材料]
继续携手前进　担负光荣使命
长期以来,各民主党派与中国共产党一道,为中国革命、建设和改革事业作出重要贡献。党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。实现中华民族伟大复兴,需要中国共产党与各民主党派不忘合作初心,继续携手前进,共同担负起历史和时代赋予的光荣使命。
[问题探究]
1.运用所学知识,谈谈实现中华民族伟大复兴需要中国共产党与各民主党派携手前进的依据。
提示:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,二者是通力合作的亲密友党,既亲密合作,又互相监督,所以实现中华民族伟大复兴需要中国共产党与各民主党派携手前进。
2.各民主党派怎样才能做到“不忘合作初心,继续携手前进”
提示:①中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证,各民主党派要坚持中国共产党领导。②各民主党派要发挥参政党的作用,参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。③各民主党派要继续坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。④各民主党派要坚持以宪法为根本的活动准则。
|认知生成|
1.全面把握中国共产党与各民主党派的关系
(1)区别
中国共产党 各民主党派
性 质 是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
基础 工人阶级是中国共产党的阶级基础,中国人民和中华民族是其深厚的群众基础 现阶段,各民主党派的成员以各界知识分子为主
地位 作用 中国共产党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心 各民主党派是参政党,具有法律赋予的参政权,是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量
续表
(2)联系
政治上 中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系
组织上 中国共产党和各民主党派在组织上互相独立,不存在隶属关系
事业上 民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党
法律上 地位平等,都必须以宪法为根本的活动准则
工作上 是相互监督的关系,而非监督与被监督的关系
2.党和国家作出重大决策的一般程序及体现的道理
程序 道理
①中国共产党提出建议 中国共产党的地位、领导方式
②民主党派参与协商 政党制度地位、内容、参政基本点
③国务院编制草案 国务院的性质、职能
④形成决议后交全国人大审议 全国人大的性质、职权,我国的国体、政体
⑤人大审议时政协参与协商 政协的性质、职能,人民民主的特点
⑥表决通过后由具体部门组织实施 人大的地位、与其他国家机关的关系,具体部门的性质、职能
整个决策过程体现了党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一;体现了中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政的理念。 续表
即时训练评价
一、微点澄清判断
(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,在中华人民共和国的建国过程中孕育。(　　)
提示:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,在新民主主义革命时期孕育,在中华人民共和国的建国过程中确立,在社会主义现代化建设时期得到发展。
×
(2)多党合作和政治协商的首要前提与根本保证是宪法。 (　　)
提示:中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证,宪法是我国各政党包括执政党的根本活动准则。
(3)在我国,中国共产党和各民主党派联合执政。(　　)
提示:在我国,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,中国共产党和民主党派是通力合作的亲密友党,参政不等于执政。
×
×
(4)中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。 (　　)
提示:中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系,在组织上是各自独立的,中国共产党与各民主党派是互相监督的关系,不是监督与被监督的关系。
(5)协商民主是多党合作的根本活动准则。(　　)
提示:多党合作的根本活动准则是宪法。
×
×
1.(教材P54“探究与分享”改编题)2023年2月,中共中央举行民主协商会,就中共中央拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单,向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况,听取意见。这表明 (　　)
①人民民主的真谛是众人的事情由众人商量 ②党的主张通过法定程序上升为国家意志 ③协商民主是实现党的统一领导的重要方式 ④民主党派享有参与国家事务管理的参政权
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
解析:题干说明党举行民主协商会,没有涉及全国人大将党的主张通过法定程序上升为国家意志,②不符合题意。材料中强调的是协商民主,并且不仅是民主党派,还有无党派人士、全国工商联,他们都享有参与国家事务管理的参政权,④排除。故本题选A。
2.(教材P55“探究与分享”改编题)有人打过一个比方:西方的政党制度就像拳击赛,一定要把对方打倒;而我们的政党制度则好比“大合唱”,大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥,这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律,这个主旋律就是建设中国特色社会主义。这意味着 (　　)
①中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证　②在政党之间的关系上,中国共产党坚持在组织上对民主党派进行领导　③各民主党派是参政党,与中国共产党共同决定国家的重大事务　④我国的政党制度能够有效避免多党轮流执政、恶性竞争的弊端
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:在政党之间的关系上,中国共产党坚持在政治上对民主党派进行领导,②错误。中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,不能决定国家的重大事务,③错误。故本题选B。
√
三、情境迁移应用
3.2023年12月6日,中共中央在中南海召开党外人士座谈会。习近平总书记表示,今年以来,各民主党派、工商联和无党派人士紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务,聚焦制造业重点产业链优化升级、新型能源体系建设、长江生态环境保护等重大问题,深入开展调研,向中共中央报送各类调研报告、意见建议,为中共中央科学决策提供了重要依据。由此可见(　　)
①中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督
②中国共产党与各民主党派是致力于中华民族复兴的政治联盟　
③中国共产党与民主党派共同致力于社会主义事业
④各民主党派是参政党,积极参与国家事务的管理
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
√
解析:材料没有体现中国共产党同各民主党派互相监督,①不符合题意。中国共产党与各民主党派是亲密友党,不是政治联盟,②错误。各民主党派、工商联和无党派人士紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务,由此可见,中国共产党与民主党派共同致力于社会主义事业,③正确。各民主党派、工商联和无党派人士聚焦重大问题,深入开展调研,向中共中央报送各类调研报告、意见建议,为中共中央科学决策提供了重要依据,这体现了各民主党派是参政党,积极参与国家事务的管理,④符合题意。故本题选D。
4.习近平总书记指出:“我们用事实宣告了‘历史终结论’的破产,宣告了各国最终都要以西方制度模式为归宿的单线式历史观的破产。”在开启全面建设社会主义现代化国家的新征程中,新型政党制度必将焕发更加旺盛的生机与活力。这是因为新型政党制度 (　　)
①通过协商民主把各政党、无党派人士紧密团结起来　②能够为各民主党派参与执政提供基本政治制度保证　③通过互相监督、相互制衡实现决策科学化和民主化　④能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民的根本利益
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
解析:各民主党派作为参政党,不能参与执政,故②错误。中国共产党与民主党派是通力合作的亲密友党,不是相互制衡的关系,故③错误。故本题选C。
√
目题逐解(二)——
中国人民政治协商会议
NO.2
理清主干知识
1.“六个是”理解人民政协的性质
中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民_____________的组织;是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构;是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式;是______________的重要组成部分;是具有中国特色的制度安排;是社会主义协商民主的重要渠道和______________。
爱国统一战线
国家治理体系
专门协商机构
|微|点|拨|　“四个不”助解人民政协的性质 　
不是国家机关,不履行国家职能,不具有决策权,不管理国家的事务。
2.组成
中国人民政治协商会议全国委员会由____________、各民主党派、____________、人民团体、各少数民族和各界的代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
中国共产党
无党派人士
|微|点|拨| 　
①人民政协≠民主党派。②政协委员是推荐产生,人大代表是选举产生。
3.主题与职能
人民政协围绕_____和民主两大主题,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
团结
政治 协商 对国家__________和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,在决策之前和决策实施之中进行协商
民主 监督 对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻_____情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等,通过提出意见、批评、建议的方式进行的_______监督
大政方针
执行
协商式
参政 议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、______、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议
续表
提案
4.新时代的工作要求
(1)人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把_________贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。
(2)完善___________内容和形式,着力增进共识、促进团结。
(3)加强人民政协___________,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
协商民主
协商议政
民主监督
|微|点|拨|　政治协商、民主协商、协商民主 　
①政治协商侧重于协商内容的政治性,是人民政协的职能之一。
②民主协商侧重于发扬民主,我国社会主义建设中的许多大政方针都需要进行民主协商。
③协商民主侧重于民主形式,协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
|微|观|察| 　
某区政协通过开发“政协微协商”小程序,设置了委员、群众、社区等多个登录端口,并将区政协委员的联系方式张贴在社区楼栋里,社区群众随时扫码就能反映问题、提出建议,全程参与协商议事。
结合所学知识,说明开发“政协微协商”小程序有何意义。
提示:丰富了人民当家作主的途径,保障了人民的民主权利;借助协商形式多样化,有助于决策民主化科学化;等等。
释解核心要点
[议题材料]
明确“五议”议事规则　提升政协履职能力
2024年以来,为探索基层治理新路径,某地人民政协通过完善协商议事机制,明确“五议”议事规则,即商议围绕乡村振兴、产业招商和基层社会治理等党和政府重点推进工作的落实情况;商议涉及辖区人民群众切身利益的公共事务、公益事业等事项;商议辖区人民群众反映强烈、迫切要求解决的问题和矛盾纠纷;商议法律法规和政策明确要求通过民主协商的事项;商议各类协商主体提出要通过民主协商解决的其他事项。
[问题探究]
1.谈谈你对中国人民政治协商会议的认识。
提示:中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
2.结合材料并运用“人民政协”的相关知识,说明实施“五议”议事规则对当地人民政协履职的积极影响。
提示:①人民政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。实施“五议”议事规则有利于发挥社会主义协商民主的独特优势,把协商民主贯穿于工作的全过程,提升当地人民政协参政议政的质量和水平。②“商议围绕乡村振兴、产业招商和基层社会治理等党和政府重点推进工作的落实情况”有利于聚焦党和国家的中心任务,加强人民政协民主监督,推进党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实,提升人民政协的民主监督实效。
③“商议涉及辖区人民群众切身利益的公共事务、公益事业等事项;商议辖区人民群众反映强烈、迫切要求解决的问题和矛盾纠纷;商议法律法规和政策明确要求通过民主协商的事项;商议各类协商主体提出要通过民主协商解决的其他事项”有利于通过完善协商议政的内容和形式,探索基层治理新路径,增进共识,促进团结。
|认知生成|
1.如何区分人民政协的职能
职能 区分
政治协商 由党政机关向政协针对国家大政方针和重大问题征集意见,一般在决策前和决策实施中,政协被动参与
民主监督 政协一般在决策后提出建议、批评,政协主动参与(如材料中,商议党和政府重点推进工作的落实情况)
参政议政 参政议政一般是主动建议,政协主动参与
2.全面把握协商民主
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,其在政党协商、人大协商、政府协商、政协协商(如材料中,实施“五议”议事规则——协商民主;“后四个商议”——完善协商议政的内容和形式,探索基层治理)、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等各个方面的统筹推进和制度化发展,保证了人民在日常政治生活中享有广泛持续深入参与的民主权利。
3.人大监督与政协监督的区别
人大监督 政协监督
性质 不同 运用国家权力进行监督,其监督具有法律约束力 其监督不具有国家权力的性质,没有法律约束力,是一种民主监督
对象 不同 监督宪法、法律等的实施;监督政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作 监督国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等
方式 不同 通过其他国家机关向其报告工作的方式进行监督 通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督
作用 不同 既保证了全国人民代表大会是“议行合一”的机关,集中统一行使国家权力,又保证了国家机关之间能够明确责任,分工合作、协调一致地开展工作 有利于协助国家机关改进工作,提高效率
续表
×
即时训练评价
一、微点澄清判断
(1)各民主党派是最广泛的爱国统一战线,人民政协是民主党派的政治联盟。(　　)
提示:各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟;我国的国家政权形成了广泛的爱国统一战线,人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,在人民政协的组成与活动中,不仅有各民主党派,还有中国共产党及无党派人士等。
√　
(2)政协委员张某专题调研后向有关部门提出意见和建议,履行了参政议政职责。 (　　)
提示:在我国,人民政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。政协委员张某积极开展调查研究,向有关部门提出意见和建议,履行了参政议政职责。
×
(3)人大监督与政协监督都具有法律约束力。 (　　)
提示:政协的监督是民主监督,不具有法律约束力。
(4)人民政协是社会主义民主协商的重要渠道和专门协商机构。(　　)
提示:人民政协性质是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
×
二、教材资源发掘
1.(教材P57“探究与分享”改编题)在我国,全国政协全体会议与全国人大会议每年同期召开,政协委员不仅要讨论政协的问题,还要列席全国人大会议,参加对有关法律修改、“一府两院”工作报告等的讨论,形成了具有中国特色的“两会”式民主。政协委员不仅要讨论政协的问题,还要列席全国人大会议。这是因为 (　　)
①政协委员可以对政府的工作进行民主监督 ②人民政协是国家机构体系的重要组成部分 ③国务院作为全国人大的重要组成部分要受其监督 ④人大代表是国家权力机关的组成人员,有审议权
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
√
解析:人民政协是国家治理体系的重要组成部分;国务院作为全国人大的执行机关,要受其监督,②③错误。政协委员对政府的工作进行民主监督,人大代表是国家权力机关的组成人员,有审议权,①④符合题意。
√
2.(教材P58“相关链接”改编题)全国政协提案工作座谈会强调,人民政协要通过提案工作更好发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,把中共中央的决策部署和对政协工作的要求落实下去,把海内外中华儿女的智慧和力量凝聚起来。可见人民政协提案工作 (　　)
①是我国政党制度的最大优势　②是履行参政议政职能的表现　
③必须服务于党和国家的工作大局　④是依法行使提案权的体现
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:材料说明人民政协提案工作是政协履行参政议政职能的表现,必须服务于党和国家的工作大局,②③符合题意。坚持中国共产党领导是我国政党制度的最大优势,①错误。提案权是人大代表的权利,而非人民政协,④错误。
三、情境迁移应用
3.下表是全国政协界别调整的相关情况:
☆二届全国政协设立29个界别,其中包括具有特定历史印记的合作社界别。
☆五届全国政协取消合作社界别,增加体育界别。
☆六、七届全国政协分别增加了中华全国台胞联谊会和港澳同胞界别。
☆八届全国政协为顺应改革开放和经济发展需要,增设经济界,并将港澳同胞分为香港同胞和澳门同胞,达到34个界别。
☆十四届全国政协增设“环境资源界”,将“中国共产主义青年团”和“中华全国青年联合会”合并为“中国共产主义青年团和中华全国青年联合会”,仍为34个界别。
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根据表格信息,下列对此理解正确的是 (　　)
①人民政协顺应时代发展要求,成为推动社会主义事业发展的政治联盟　②人民政协紧紧围绕党和国家中心工作参政议政,行使决策权　③政协界别调整能够更好发挥政协代表性强的特色和优势,凝聚共识　④政协界别调整回应时代需要,有利于推进国家治理能力现代化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,各民主党派是政治联盟,①错误。人民政协可以参政议政,但是没有决策权,②错误。从材料可以看出,随着社会的发展,人民政协回应时代需要,不断调整界别,优化结构,突出政协界别设置的代表性和独特性,能够更好发挥政协代表性强的特色和优势,凝聚共识,有利于推进国家治理能力现代化,③④符合题意。故本题选D。
√
4.人民政协要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,确保人民政协事业发展的正确政治方向;要自觉围绕中心服务大局,为推动党的二十大决策部署贯彻落实协商建言;要始终坚持大团结大联合,汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。这表明人民政协 (　　)
①把坚持党的领导贯穿于协商民主之中 ②通过履行政治协商职能管理国家事务 ③广泛凝聚社会共识助推经济社会发展 ④围绕着团结和监督两大主题履职尽责
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:“要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,确保人民政协事业发展的正确政治方向;要自觉围绕中心服务大局,为推动党的二十大决策部署贯彻落实协商建言”体现了人民政协把坚持党的领导贯穿于协商民主之中,故①正确。人民政协不是国家机关,不能履行管理国家事务的职能,故②错误。“要始终坚持大团结大联合,汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量”,这表明人民政协广泛凝聚社会共识助推经济社会发展,故③正确。人民政协围绕着团结和民主两大主题履职尽责,故④错误。故本题选A。
5.(2023·北京高考)走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”,“病根”源自一封群众来信,反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”(如图),行人走路时容易踩空,存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后,得到了积极回应,如今上述问题已得到解决,全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是 (　　)
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①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源 ②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新　③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径　④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:政协委员将群众来信反映的路边井盖存在安全隐患问题反映给有关部门,得到了解决并有序推进了全市范围内的改造工作,说明人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源,城市治理需要凝聚共识、协商推动,①④正确;政协委员的中心工作是围绕党和国家的中心工作而开展的,②错误;政治协商是人民政协的职能之一,政协工作是向有关部门提出建议并通过有关部门落实,并不是解决民生问题的最后途径,③错误。故答案选B。
框内综合——由民主党派、政协职能的
履行理解中国特色社会主义政党制度
NO.3
[议题驱动]
材料一:2024年1月15日,民革中央理论学习中心组集体学习(扩大)会议在北京召开。民革中央主席郑建邦在会议上强调,要继续认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神,深化对营商环境的认识,从政治、全局和战略的高度增强做好优化营商环境工作的思想自觉、行动自觉;要加强思想政治引领,把党和国家大政方针宣传好、解读好,引导民营企业践行新发展理念,提振发展信心;
要关心支持民营企业发展,了解企业需求,谋划推出务实管用的实招硬招,真心实意帮助解决问题;要聚焦完整、准确、全面贯彻新发展理念,实现高质量发展,发挥民革特色优势,围绕优化营商环境的堵点、痛点、难点问题,深入调查研究,积极建言献策,助推营商环境持续优化提升。
材料二:党委想什么,政协议什么;政府干什么,政协帮什么。2023年,G市政协坚持把“深度研究工作”贯穿履职全过程,把准大局大势,创新谋划五年大事要事和年度协商计划。紧扣市委“三项重点工作”,深入谋划5年间要办成的15件大事要事和要实现的阶段性目标,并细化分解为42个子课题和16个年度协商议题,按照“协商项目化、项目清单化、清单责任化、推进专班化”的思路,着力在操作层面深度研究“协商什么、怎么协商、协商成果怎么转化”等根本问题,高质量完成了市委批准的年度协商计划,切实做到了人民政协为人民。
[问题探究]
1.结合材料一,运用《政治与法治》的知识说明我国的政党制度的独特优势。
提示:①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是一项具有鲜明中国特色的政党制度,是我国的一项基本政治制度。②民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。民革中央理论学习中心组集体学习(扩大)会议提出的加强思想政治引领,把党和国家大政方针宣传好、解读好等要求,是中国共产党领导核心地位得到民主党派拥护,民主党派与中国共产党亲密合作、致力于中国特色社会主义建设事业的体现。
③在我国政党制度下,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。会议提出的发挥民革特色优势,积极建言献策,助推营商环境持续优化提升等要求,体现了我国的政党制度有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,具有强大的生命力和显著的优越性。
2.结合材料二,运用《政治与法治》的知识,谈谈你对人民政协切实做到了“人民政协为人民”的认识。
提示:①人民政协坚持中国共产党的领导,发扬社会主义民主。②各民主党派是参政党,依法参政,自觉投身于中国式现代化的伟大实践。③人民政协围绕团结和民主两大主题,着眼于人民群众关心的问题,履行政治协商、民主监督和参政议政职能。
3.结合材料二,运用“中国人民政治协商会议”的知识,说明G市政协是如何高质量完成年度协商计划的。
提示:①人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。G市政协坚持党的领导,履行政治协商、参政议政的职能,促进党和政府科学民主决策。 ②人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。G市政协充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用,广泛集中民智,增强合力。
③人民政协是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。G市政协完善协商议政内容和形式,着力增进共识,促进团结,发挥界别优势,把制度优势转化为治理效能。
[综合融通]
中国共产党、人民政协、全国人大、国务院的关系
区别 中国 共产党 中国特色社会主义事业的领导核心,坚持依法治国、依法执政 不是国家机关,
不履行国家职能　
人民 政协 是中国人民爱国统一战线的组织,是发扬社会主义民主的重要形式 全国 人大 最高国家权力机关,在国家机关组织体系中居于最高地位 是国家机关,履行国家职能
国务院 最高国家权力机关的执行机构,是最高行政机关 联系
①中国共产党集中人民的意志,形成自己的路线、方针和政策,然后通过全国人大的法定程序上升为国家意志,成为国家的法律和决定,实现对国家的领导;全国人大通过的法律和决定,由国务院和其他国家机关贯彻执行。
②一般情况下,国务院根据党中央提出的建议和作出的决定,起草国民经济和社会发展规划,提请全国人大审议,并征求全国政协委员的意见,最后由全国人大批准
续表
[应用拓展]
1.某县政协通过组织开展各类委员培训班、专题讲座、投身经济社会发展前线等形式深入学习贯彻党的二十大精神,实现理论学习富有成效、党的领导更加坚定、党的建设不断完善,切实做到思想上同心、政治上同向、行动上同步。这说明人民政协 (　　)
①是同中国共产党通力合作的亲密友党 ②开展民主监督,聚焦党和国家中心任务③坚持党的领导,确保政协事业方向正确 ④加强自身学习,提升成员参政议政能力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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解析:民主党派是同中国共产党通力合作的亲密友党,①错误。材料并未涉及开展民主监督,聚焦党和国家中心任务,排除②。本题选D。
2.(2024·浙江1月选考)某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位,积极贯彻市委决策,协助政府办好民生实事,推动全市社会治理水平提升。这说明,人民政协 (　　)
①是中国共产党领导下的重要机构　②具有组织基层社会治理的职能　③是社会主义协商民主的重要渠道　④与政府既亲密合作又相互监督
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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解析:该市政协积极贯彻市委决策,协助政府办好民生实事,说明人民政协是中国共产党领导下的重要机构,①符合题意。人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政的职能,不具有组织基层社会治理的职能,②错误。该市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位,说明人民政协是社会主义协商民主的重要渠道,把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程,助推解决民生实事,③符合题意。政府支持政协开展工作,在重大问题上征求政协的意见,人民政协监督政府工作,政府并不监督政协工作,④错误。故本题选A。
3.某市政协第十四届委员会第二次会议期间,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会紧紧围绕中心大局、民生关切和治理难点,以饱满的政治热情和高度的负责精神,通过提案履职建言,为地方经济社会发展献计献策、凝聚共识。由此可见 (　　)
①政协重点监督党和国家重要决策部署的贯彻落实　②政协履行参政议政职能,推动经济社会高质量发展　③政协在我国权力体系中扮演着重要角色　④政协能够将自身的优势转化为国家治理效能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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解析:材料强调的是政协履行参政议政职能,而不是重点监督党和国家重要决策部署的贯彻落实,①不符合题意。政协不属于国家权力体系,③表述不科学,排除。本题选D。
4.(2024·江苏宿迁期中)2024年1月30日,全国政协公布2023年度好提案共58件(部分见下表)。
案号 提案题目 提案者
00939 关于完善环境公益诉讼制度的提案 民革中央
00811 关于完善高校专利转化政策体系,更好发挥高校科技创新支撑作用的提案 民进中央
02138 关于充分发挥商业健康保险作用的提案 农工党中央
02078 关于进一步恢复和扩大消费,助力经济回升的提案 致公党中央
00226 关于进一步支持台企台农参与祖国大陆乡村振兴的提案 台盟中央
以上提案表明 (　　)
A.人民政协积极履行政治协商的国家职能,为国家的发展作贡献
B.人民政协聚焦中心任务积极履职,是国家治理体系的重要组成部分
C.人民政协是致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
D.中国共产党与各民主党派是通力合作、共同执政的亲密友党
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解析:政协不属于国家机构,不能履行国家职能,A错误。从全国政协公布的2023年度好提案可以看出,人民政协聚焦中心任务积极履职,是国家治理体系的重要组成部分,B符合题意。 人民政协是致力于中华民族伟大复兴的爱国统一战线的组织,C错误。 中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,“共同执政”说法错误,D错误。故本题选B。
框题跟踪检测
NO.4
(本试卷满分100分)
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一、选择题(本大题共11小题,每小题3分,共33分)
1.中国新型政党制度以合作、参与、协商为基本精神,以团结、民主、和谐为本质属性,创造了一种新的政党政治模式,为当代世界政党政治的发展贡献了中国智慧,为人类政治文明发展作出了重大贡献。我国的政党制度为世界政党政治发展贡献的“中国智慧”有(　　)
①各民主党派依法参与执政,保障决策施策的科学性　②通力合作的新型政党关系,保障国家治理的有效性　③将各界人士紧密团结起来,实现利益代表的广泛性　④共产党对政协进行思想领导,体现奋斗目标的一致性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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解析:民主党派参加国家政权而不是“参与执政”,中国共产党才是我国的执政党,故①表述错误。我国的政党制度创造了新型政党关系,通力合作、互相监督,中国共产党和民主党派以及各界人士共同致力于社会主义事业,有利于保障国家治理的有效性,实现利益代表的广泛性,故②③符合题意。材料讲的是中国共产党对民主党派进行领导,而不是对政协进行领导,故④不选。故本题选C。
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2.(2024·山东枣庄期中)2023年以来,厦门市思明区政协在辖区10个街道设立66个“好商量”工作室,将委员全员下沉至一线,助力街道社区破解基层治理难题,取得了良好的社会效益,较好地解决了“会议”委员、“鼓掌”委员、“拍照”委员的问题,委员履职有了施展专长的新平台,切实让老百姓感受到委员就在身边。这一做法 (　　)
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①表明民主党派围绕中心工作积极履职,真正为民排忧解难　②有利于提高政协的社会管理水平,增强社会效益　③有利于借助新平台,增强政协履职实效　④有利于更好地发挥政协的职能,提高政协委员的责任意识和履职水平
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
解析:材料不涉及民主党派,①不符合题意。政协不是国家机关,不能进行社会管理,②说法错误。
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3.(2024·山东聊城市高一期中)为践行“四个善作善成”重要要求,聚焦高质量发展“十项行动”,经中共天津市委常委会研究审定,2024年将委托各民主党派市委会、无党派人士围绕“促进天津新能源和智能网联汽车产业高质量发展”开展重点考察调研,继续围绕“着力提升创新发展能力,助力天开高教科创园建设”开展专项监督。这说明 (　　)
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①各民主党派承担着提供社会公共服务的重要职责　②中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系　③民主党派通过行使参政权参与决定国家大政方针　④我国的政党制度在国家治理体系中具有独特优势
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:政府承担着提供社会公共服务的重要职责,不是各民主党派,①排除。材料强调的是民主监督,不体现民主党派通过行使参政权参与决定国家大政方针,且各民主党派是参政党,不能决定国家大政方针,③排除。
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4.(2024·浙江台金七校联盟高一期中)30多年来,民主党派中央先后就三峡工程、浦东开发、“京九”铁路、“三农”问题、两岸“三通”、西部大开发、优化营商环境、扎实推动共同富裕、统筹推进碳达峰碳中和等关系国计民生的重大问题开展年度重点考察调研。实地调研结束后,向当地党委和政府反馈调研情况。这表明 (　　)
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①民主党派发挥自身优势,积极参与国家事务的管理　②民主党派积极参政议政,切实提升政协履职的民生温度　③民主党派与中国共产党通力合作,科学审慎制定大政方针　④民主党派发挥优势建言献策,推进决策科学化和民主化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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解析:民主党派中央就关系国计民生的重大问题开展年度重点考察调研,这表明民主党派发挥自身优势,建言献策,积极参与国家事务的管理,①符合题意。题干强调民主党派履职尽责,不体现政协履职,②不符合题意。民主党派不能制定大政方针,且题干不涉及大政方针的制定,③不符合题意。实地调研结束后,民主党派中央向当地党委和政府反馈调研情况,这表明民主党派发挥优势建言献策,推进决策科学化和民主化,④符合题意。故本题选B。
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5.(2024·山东青岛市平度一中高一月考)为让提案立得住、能办理、做得到,某市政协多举措推进提案工作提质增效:严把提案质量关,淘汰不合格提案;优化移动履职平台,让提案的全流程都可以在网上办理;对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协的这些措施 (　　)
A.发挥了政协参政议政职能,增强了立法的民主性
B.适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求
C.通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力
D.通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利
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解析:材料反映的是政协履行职能,但不涉及立法问题,也就无法得出“增强了立法的民主性”的结论,A排除。多举措推进提案工作提质增效,让提案的全流程都可以在网上办理,对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办,该市政协的这些措施适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求,B符合题意。材料反映的是政协提高提案质量,而不是反映民主管理,C排除。人民享有的民主权利是法定的,市政协的措施不能保障人民享有更多民主权利,D错误。故本题选B。
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6.(2024·山东省泰山中学高一月考)中共中央委托各民主党派对长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督,要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议,实施好长江生态修复和环境保护工程。这体现了 (　　)
①中国共产党坚持科学执政、民主执政 ②民主党派的监督建议对政府有强制力 ③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提 ④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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解析:中共中央重视长江生态修复和环境保护工程,体现了中国共产党把握社会发展规律,科学执政;委托各民主党派对长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督,要求各级政府认真听取监督建议,体现了中国共产党民主执政,①符合题意。民主党派的监督建议属于民主监督,对政府不具有强制力,②表述错误。民主党派的民主监督有利于政府更好地履行职能,但不是政府履职的政治前提,③表述错误。中共中央委托各民主党派对长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督,体现了中国共产党同各民主党派既合作又相互监督,④符合题意。故本题选B。
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7.(2024·广东江门二模)某区政协开展青少年“走进政协”实践教育系列活动,为此各校组织学生积极参与“我是小委员”的提案撰写。2023年该区各校累计提交各类提案364件。经评选,最终20名中小学生获得“走进政协——小委员提案”一等奖。举办上述活动有利于 (　　)
①中小学生在行使提案权的过程中切实感受协商民主的氛围　②把全过程人民民主的理念通过实践植根于中小学生的心中　③中小学生增强政治参与本领,体验民主管理的意义和价值　④增进中小学生对中国制度优势的认同,培育其公共参与素养
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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解析:该区组织中小学生积极参与“走进政协”实践教育系列活动,有利于中小学生感受协商民主的氛围,在实践中增强政治参与本领,把全过程人民民主的理念通过实践植根于中小学生的心中,增进中小学生对中国制度优势的认同,培育其公共参与素养,②④正确。提案权是人大代表的权利,中小学生没有提案权,且提案权不适用于“走进政协”实践教育系列活动,①排除。材料没有涉及基层民主管理,与“体验民主管理的意义和价值”无关,③排除。故本题选C。
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8.(2024·山东滕州市高一期中)2023年12月6日,中共中央召开党外人士座谈会,就2024年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。党外人士在深化对外经贸合作、构建公平竞争市场环境、扩大有效投资、推动新材料产业发展、加快消费转型升级、优化国际营商环境等方面发表了真知灼见。材料体现了 (　　)
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①人民政协健全社会联络机制,行使法律赋予的参政权　②中共中央通过政党协商践行民主集中制,广泛凝聚共识　③民主党派创新了民主监督的形式,提升了履职能力　④我国善用政党制度优势,服务党和国家中心大局
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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解析:人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,各民主党派是参政党,具有法律赋予的参政权,①表述错误。材料强调民主党派发表真知灼见、建言献策,不体现民主党派民主监督,也不涉及创新了民主监督的形式,③不符合题意。故本题选D。
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9.(2024·江苏徐州市高一期中)2024年全国两会期间,全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭提交《关于创新新就业形态权益保障治理模式的建议》提案,旨在为新就业形态劳动者的权益保障提供新的思路和解决方案。陆铭在提案中重点关注了探店达人这一新兴就业形态,指出在平台经济的促进下,探店达人已成为年轻人就业新选择。这体现了 (　　)
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A.民主党派加强监督,参政议政 B.积极履行政治协商的国家职能
C.创新协商民主形式,凝聚共识 D.主动关注就业形势,协商议政
解析:材料体现的是政协委员积极提交提案,未涉及民主党派加强监督,A不选。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,不是国家机关,不履行国家职能,B不选。材料中政协委员积极履职,但是并没有创新协商民主形式,C不选。陆铭提交提案,旨在为新就业形态劳动者的权益保障提供新的思路和解决方案,这体现了主动关注就业形势,协商议政,D入选。故本题选D。
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10.(2024·吉林长春二实验高一月考)2024年3月10日上午,全国政协十四届二次会议闭幕。全国政协主席表示,今年是中华人民共和国成立75周年,也是人民政协成立75周年。人民政协要提高政治站位,把坚持中国共产党的全面领导落实到政协工作中、体现在实际行动上,团结引导参加人民政协的各党派团体、各族各界人士坚定不移听党话、跟党走。人民政协 (　　)
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A.是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
B.是致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
C.具有独特政治优势,只履行政治协商、参政议政两种职能
D.是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要国家机构
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解析:人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,有利于发扬社会主义民主,A正确。各民主党派是致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟,人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,B排除。人民政协具有独特的政治优势,履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,C排除。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,但不是国家机构,D排除。故本题选A。
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11.(2024·河南南阳六校高一期中)习近平总书记指出,今年是人民政协成立75周年。人民政协要发扬优良传统,牢记政治责任,加强思想政治引领,加强专门协商机构制度建设,加强自身建设,政协委员要提高自身素质和履职能力,不断开创新时代政协工作和多党合作事业新局面。为此,人民政协应 (　　)
①凝聚社会发展合力,助力中国式现代化 ②加强自身的建设,充分行使国家权力 ③创新协商监督机制,依法科学民主决策 ④积极建言资政,助推社会高质量发展
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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解析:“人民政协要发扬优良传统,牢记政治责任,加强思想政治引领”强调了聚焦党和国家中心任务履职尽责,是人民政协的光荣传统、政治责任,人民政协应团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素,汇聚起以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量,①正确。人民政协不是国家机关,不能行使国家权力,②错误。人民政协应为科学民主决策提供参考,其并不是决策主体,③错误。“加强专门协商机构制度建设,加强自身建设,政协委员要提高自身素质和履职能力”强调了人民政协应积极建言资政、凝聚共识,为推进高质量发展作出贡献,④正确。故本题选B。
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二、非选择题
12.(17分)(2024·山东高密市一中高一月考)阅读材料,回答问题。
国务院总理李强在回答记者提问时说:“坐在办公室碰到的都是问题,深入基层看到的全是办法。”
☆政协委员聚焦现实
[缘起]　德州市德城区一名政协委员发现,随着经济发展和居民收入水平的提高,机动车出行的比例大幅提升,“停车难”已成为困扰城市管理和群众出行的突出问题,也是急需解决的民生问题。
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[建议]　政协委员实地察看了停车情况、非现场与现场执法相结合治理乱停车情况,与交警直属一大队、德城区城市管理执法局相关负责人员开展深入交流。最终形成市政协十四届四次会议第14040398号提案,成为会议中委员们讨论的焦点。有的委员提出:“要明确各部门停车治理工作职能、职责,全社会齐抓共管的停车治理。”有的委员提出:“建立差别化收费调节体系,运用价格机制调控出行停车需求。”……
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[解决]　不久之后,市公安交警部门依据这份提案起草了《关于加强和改进城市停车治理工作的意见》,提出要健全完善城市停车治理机制,提升停车设施供给能力;实现停车资源信息共享,构建智慧停车治理平台; 严格停车执法管理,调动社会力量,实现社会共治。
结合材料,运用《政治与法治》的有关知识,说明这份政协提案是如何转变成民生福祉的。
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解析:关键词①:政协委员实地察看了停车情况、非现场与现场执法相结合治理乱停车情况,最终形成市政协十四届四次会议第14040398号提案,成为会议中委员们讨论的焦点→可联系政协的职能,推动科学、民主决策。关键词②:不久之后,市公安交警部门依据这份提案起草了《关于加强和改进城市停车治理工作的意见》,提出要健全完善城市停车治理机制,提升停车设施供给能力→可联系行政部门积极履行促进社会发展的职能。
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答案示例:①德州市政协委员履行参政议政职能,开展调查研究,反映社情民意,通过提案形式向政府提出建议。②人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,通过充分发挥社会主义协商民主的独特优势,聚焦“停车难”热点话题,推动决策科学化、民主化。③公安交警部门履行促进社会发展的职能,及时对提案予以答复,把好提案转化为真正的民生福祉。框题检测(十一)　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
(本试卷满分50分)
一、选择题(本大题共11小题,每小题3分,共33分)
　　　　　　　　　　　　　　　　
1.中国新型政党制度以合作、参与、协商为基本精神,以团结、民主、和谐为本质属性,创造了一种新的政党政治模式,为当代世界政党政治的发展贡献了中国智慧,为人类政治文明发展作出了重大贡献。我国的政党制度为世界政党政治发展贡献的“中国智慧”有 (　　)
①各民主党派依法参与执政,保障决策施策的科学性　②通力合作的新型政党关系,保障国家治理的有效性　③将各界人士紧密团结起来,实现利益代表的广泛性　④共产党对政协进行思想领导,体现奋斗目标的一致性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.(2024·山东枣庄期中)2023年以来,厦门市思明区政协在辖区10个街道设立66个“好商量”工作室,将委员全员下沉至一线,助力街道社区破解基层治理难题,取得了良好的社会效益,较好地解决了“会议”委员、“鼓掌”委员、“拍照”委员的问题,委员履职有了施展专长的新平台,切实让老百姓感受到委员就在身边。这一做法 (　　)
①表明民主党派围绕中心工作积极履职,真正为民排忧解难　②有利于提高政协的社会管理水平,增强社会效益　③有利于借助新平台,增强政协履职实效　④有利于更好地发挥政协的职能,提高政协委员的责任意识和履职水平
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
3.(2024·山东聊城市高一期中)为践行“四个善作善成”重要要求,聚焦高质量发展“十项行动”,经中共天津市委常委会研究审定,2024年将委托各民主党派市委会、无党派人士围绕“促进天津新能源和智能网联汽车产业高质量发展”开展重点考察调研,继续围绕“着力提升创新发展能力,助力天开高教科创园建设”开展专项监督。这说明 (　　)
①各民主党派承担着提供社会公共服务的重要职责　②中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系　③民主党派通过行使参政权参与决定国家大政方针　④我国的政党制度在国家治理体系中具有独特优势
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.(2024·浙江台金七校联盟高一期中)30多年来,民主党派中央先后就三峡工程、浦东开发、“京九”铁路、“三农”问题、两岸“三通”、西部大开发、优化营商环境、扎实推动共同富裕、统筹推进碳达峰碳中和等关系国计民生的重大问题开展年度重点考察调研。实地调研结束后,向当地党委和政府反馈调研情况。这表明 (　　)
①民主党派发挥自身优势,积极参与国家事务的管理　②民主党派积极参政议政,切实提升政协履职的民生温度　③民主党派与中国共产党通力合作,科学审慎制定大政方针　④民主党派发挥优势建言献策,推进决策科学化和民主化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.(2024·山东青岛市平度一中高一月考)为让提案立得住、能办理、做得到,某市政协多举措推进提案工作提质增效:严把提案质量关,淘汰不合格提案;优化移动履职平台,让提案的全流程都可以在网上办理;对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协的这些措施 (　　)
A.发挥了政协参政议政职能,增强了立法的民主性
B.适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求
C.通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力
D.通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利
6.(2024·山东省泰山中学高一月考)中共中央委托各民主党派对长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督,要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议,实施好长江生态修复和环境保护工程。这体现了 (　　)
①中国共产党坚持科学执政、民主执政
②民主党派的监督建议对政府有强制力
③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提
④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.(2024·广东江门二模)某区政协开展青少年“走进政协”实践教育系列活动,为此各校组织学生积极参与“我是小委员”的提案撰写。2023年该区各校累计提交各类提案364件。经评选,最终20名中小学生获得“走进政协——小委员提案”一等奖。举办上述活动有利于 (　　)
①中小学生在行使提案权的过程中切实感受协商民主的氛围　②把全过程人民民主的理念通过实践植根于中小学生的心中　③中小学生增强政治参与本领,体验民主管理的意义和价值
④增进中小学生对中国制度优势的认同,培育其公共参与素养
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.(2024·山东滕州市高一期中)2023年12月6日,中共中央召开党外人士座谈会,就2024年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。党外人士在深化对外经贸合作、构建公平竞争市场环境、扩大有效投资、推动新材料产业发展、加快消费转型升级、优化国际营商环境等方面发表了真知灼见。材料体现了 (　　)
①人民政协健全社会联络机制,行使法律赋予的参政权　②中共中央通过政党协商践行民主集中制,广泛凝聚共识　③民主党派创新了民主监督的形式,提升了履职能力　④我国善用政党制度优势,服务党和国家中心大局
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
9.(2024·江苏徐州市高一期中)2024年全国两会期间,全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭提交《关于创新新就业形态权益保障治理模式的建议》提案,旨在为新就业形态劳动者的权益保障提供新的思路和解决方案。陆铭在提案中重点关注了探店达人这一新兴就业形态,指出在平台经济的促进下,探店达人已成为年轻人就业新选择。这体现了 (　　)
A.民主党派加强监督,参政议政
B.积极履行政治协商的国家职能
C.创新协商民主形式,凝聚共识
D.主动关注就业形势,协商议政
10.(2024·吉林长春二实验高一月考)2024年3月10日上午,全国政协十四届二次会议闭幕。全国政协主席表示,今年是中华人民共和国成立75周年,也是人民政协成立75周年。人民政协要提高政治站位,把坚持中国共产党的全面领导落实到政协工作中、体现在实际行动上,团结引导参加人民政协的各党派团体、各族各界人士坚定不移听党话、跟党走。人民政协 (　　)
A.是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
B.是致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
C.具有独特政治优势,只履行政治协商、参政议政两种职能
D.是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要国家机构
11.(2024·河南南阳六校高一期中)习近平总书记指出,今年是人民政协成立75周年。人民政协要发扬优良传统,牢记政治责任,加强思想政治引领,加强专门协商机构制度建设,加强自身建设,政协委员要提高自身素质和履职能力,不断开创新时代政协工作和多党合作事业新局面。为此,人民政协应 (　　)
①凝聚社会发展合力,助力中国式现代化
②加强自身的建设,充分行使国家权力
③创新协商监督机制,依法科学民主决策
④积极建言资政,助推社会高质量发展
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
二、非选择题
12.(17分)(2024·山东高密市一中高一月考)阅读材料,回答问题。
国务院总理李强在回答记者提问时说:“坐在办公室碰到的都是问题,深入基层看到的全是办法。”
☆政协委员聚焦现实
[缘起]　德州市德城区一名政协委员发现,随着经济发展和居民收入水平的提高,机动车出行的比例大幅提升,“停车难”已成为困扰城市管理和群众出行的突出问题,也是急需解决的民生问题。
[建议]　政协委员实地察看了停车情况、非现场与现场执法相结合治理乱停车情况,与交警直属一大队、德城区城市管理执法局相关负责人员开展深入交流。最终形成市政协十四届四次会议第14040398号提案,成为会议中委员们讨论的焦点。有的委员提出:“要明确各部门停车治理工作职能、职责,全社会齐抓共管的停车治理。”有的委员提出:“建立差别化收费调节体系,运用价格机制调控出行停车需求。”……
[解决]　不久之后,市公安交警部门依据这份提案起草了《关于加强和改进城市停车治理工作的意见》,提出要健全完善城市停车治理机制,提升停车设施供给能力;实现停车资源信息共享,构建智慧停车治理平台; 严格停车执法管理,调动社会力量,实现社会共治。
结合材料,运用《政治与法治》的有关知识,说明这份政协提案是如何转变成民生福祉的。
框题检测(十一)
1．选C　民主党派参加国家政权而不是“参与执政”，中国共产党才是我国的执政党，故①表述错误。我国的政党制度创造了新型政党关系，通力合作、互相监督，中国共产党和民主党派以及各界人士共同致力于社会主义事业，有利于保障国家治理的有效性，实现利益代表的广泛性，故②③符合题意。材料讲的是中国共产党对民主党派进行领导，而不是对政协进行领导，故④不选。故本题选C。
2．选D　材料不涉及民主党派，①不符合题意。政协不是国家机关，不能进行社会管理，②说法错误。
3．选C　政府承担着提供社会公共服务的重要职责，不是各民主党派，①排除。材料强调的是民主监督，不体现民主党派通过行使参政权参与决定国家大政方针，且各民主党派是参政党，不能决定国家大政方针，③排除。
4．选B　民主党派中央就关系国计民生的重大问题开展年度重点考察调研，这表明民主党派发挥自身优势，建言献策，积极参与国家事务的管理，①符合题意。题干强调民主党派履职尽责，不体现政协履职，②不符合题意。民主党派不能制定大政方针，且题干不涉及大政方针的制定，③不符合题意。实地调研结束后，民主党派中央向当地党委和政府反馈调研情况，这表明民主党派发挥优势建言献策，推进决策科学化和民主化，④符合题意。故本题选B。
5．选B　材料反映的是政协履行职能，但不涉及立法问题，也就无法得出“增强了立法的民主性”的结论，A排除。多举措推进提案工作提质增效，让提案的全流程都可以在网上办理，对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办，该市政协的这些措施适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求，B符合题意。材料反映的是政协提高提案质量，而不是反映民主管理，C排除。人民享有的民主权利是法定的，市政协的措施不能保障人民享有更多民主权利，D错误。故本题选B。
6．选B　中共中央重视长江生态修复和环境保护工程，体现了中国共产党把握社会发展规律，科学执政；委托各民主党派对长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府认真听取监督建议，体现了中国共产党民主执政，①符合题意。民主党派的监督建议属于民主监督，对政府不具有强制力，②表述错误。民主党派的民主监督有利于政府更好地履行职能，但不是政府履职的政治前提，③表述错误。中共中央委托各民主党派对长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，体现了中国共产党同各民主党派既合作又相互监督，④符合题意。故本题选B。
7．选C　该区组织中小学生积极参与“走进政协”实践教育系列活动，有利于中小学生感受协商民主的氛围，在实践中增强政治参与本领，把全过程人民民主的理念通过实践植根于中小学生的心中，增进中小学生对中国制度优势的认同，培育其公共参与素养，②④正确。提案权是人大代表的权利，中小学生没有提案权，且提案权不适用于“走进政协”实践教育系列活动，①排除。材料没有涉及基层民主管理，与“体验民主管理的意义和价值”无关，③排除。故本题选C。
8．选D　人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权，①表述错误。材料强调民主党派发表真知灼见、建言献策，不体现民主党派民主监督，也不涉及创新了民主监督的形式，③不符合题意。故本题选D。
9．选D　材料体现的是政协委员积极提交提案，未涉及民主党派加强监督，A不选。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，不是国家机关，不履行国家职能，B不选。材料中政协委员积极履职，但是并没有创新协商民主形式，C不选。陆铭提交提案，旨在为新就业形态劳动者的权益保障提供新的思路和解决方案，这体现了主动关注就业形势，协商议政，D入选。故本题选D。
10．选A　人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，有利于发扬社会主义民主，A正确。各民主党派是致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，B排除。人民政协具有独特的政治优势，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，C排除。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，但不是国家机构，D排除。故本题选A。
11．选B　“人民政协要发扬优良传统，牢记政治责任，加强思想政治引领”强调了聚焦党和国家中心任务履职尽责，是人民政协的光荣传统、政治责任，人民政协应团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，汇聚起以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量，①正确。人民政协不是国家机关，不能行使国家权力，②错误。人民政协应为科学民主决策提供参考，其并不是决策主体，③错误。“加强专门协商机构制度建设，加强自身建设，政协委员要提高自身素质和履职能力”强调了人民政协应积极建言资政、凝聚共识，为推进高质量发展作出贡献，④正确。故本题选B。
12．解析：关键词①：政协委员实地察看了停车情况、非现场与现场执法相结合治理乱停车情况，最终形成市政协十四届四次会议第14040398号提案，成为会议中委员们讨论的焦点→可联系政协的职能，推动科学、民主决策。关键词②：不久之后，市公安交警部门依据这份提案起草了《关于加强和改进城市停车治理工作的意见》，提出要健全完善城市停车治理机制，提升停车设施供给能力→可联系行政部门积极履行促进社会发展的职能。
答案示例：①德州市政协委员履行参政议政职能，开展调查研究，反映社情民意，通过提案形式向政府提出建议。②人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，通过充分发挥社会主义协商民主的独特优势，聚焦“停车难”热点话题，推动决策科学化、民主化。③公安交警部门履行促进社会发展的职能，及时对提案予以答复，把好提案转化为真正的民生福祉。
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