资源简介

第三框　基层群众自治制度
目题逐解(一)——我国基层群众自治的组织形式
理清主干知识
1.基层群众自治
主体 　　　　
活动 依法　　　行使民主权利
前提 城乡基层党组织的领导
范围 居住地
依托 基层群众性自治组织
管理活动 自我管理、自我服务、　　　　、自我监督
性质 民主制度和治理模式
|微|点|拨|
基层人民群众行使的是民主权利,而非国家权力;基层民主的特点包括:发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等。
2.农村基层群众自治——村民委员会
性质 农村基层群众性　　　组织
主要职能 维护村民的合法权益,负责办理本村的　　　　和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议
自治内容 成员的 产生 村民委员会成员由村民　　　产生,向　　　、村民代表会议负责并报告工作
制定村民自治章程或村规民约 是村民规范　　　和村干部的行为,运用　　　的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的　　　　　
|微|点|拨|
①村民委员会≠村民会议:前者是农村基层群众性自治组织,村民会议由本村18周岁以上的村民组成,是村民最直接、最全面地表达自己利益和愿望的会议。
　　②村委会是自治组织,不是基层国家机关、基层政权组织、基层政府;乡镇政府与村委会是指导关系,非领导与被领导关系;村支部是基层党组织,领导村委会的工作,是领导与被领导的关系。
3.城市基层群众自治——居民委员会
性质 城市基层　　　　自治组织
任务/职能 维护居民的　　　　　,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
自治内容 成员 的 产生 ①居民委员会成员由居民选举产生,向　　　　　负责并报告工作。②居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管
意义 大大调动了广大居民参与　　　　　的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的　　　和能力
|微|观|察|
贵州台盘村的“村BA”的“出圈”蕴含着这个苗族村落文明善治的密码。通过村民大会,台盘村把赛事纳入村规民约进行管理,商议制定了《台盘村篮球场管理村规民约》。经年累月,篮球比赛已成为全村涉及面最广的公共事务,邻里关系也在篮球比赛的催化下变得更加和睦。
上述材料说明了什么道理
即时训练评价
一、微点澄清判断
(1)村委会和居委会是村民和居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层政权组织。 (　　)
(2)街道办事处和居民委员会作为基层群众性自治组织,在基层各项工作中发挥着重要作用。 (　　)
(3)在我国农村,村委会主任、副主任和委员均由村民直接选举产生。 (　　)
(4)社区居委会依法行使自治权,切实为社区群众办实事,创新基层群众自治的组织形式,提高社区治理能力和水平。 (　　)
(5)村民自治章程或村规民约是用来规范村民行为的规章制度。 (　　)
二、教材资源发掘
1.(教材P65“探究与分享”改编题)有同学在社会实践活动中拍到这样一张照片:李家村的办公楼前挂着三块牌子,分别是中国共产党李家村支部委员会、李家村村民委员会、李家村村务监督委员会。围绕这张照片,大家提出不少问题。根据下面信息,下列观点正确的是 (　　)
①三个机构是层级相同的国家基层政权机关
②村委会主要管理本村的公共事务和公益事业
③村委会和村党支部的组成人员可以交叉任职
④村务监督委员会监督村委会和村党支部的工作
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.(教材P66“图片”延展题)城市社区作为城市社会的基本单元,是不同群体的聚居点、各种利益的交汇点、各种社会矛盾的聚集点,日益成为社会管理的重心和维护稳定的根基。因此,城市社区居民委员会在社会管理中的任务更加凸显,作用更加重要。下列属于城市居民委员会主要任务的是 (　　)
①调解民间纠纷　②基层群众性自治组织　③办理本居住地区居民的户口　④维护居民的合法权益
A.①② B.①④ C.③④ D.②③
3.(教材P66“图片”延展题)办好社区大小事,居民幸福再升级。
就上述新闻,下列评述正确的是 (　　)
A.人民意愿通过基层政权体系得以实现
B.社区凝聚协商合力精准服务群众诉求
C.居民会议作为社区自治组织有决策权
D.小区居民积极行使监督权利建言献策
目题逐解(二)——人民群众直接行使民主权利的生动实践
　　　　　　　　　　　　　　　　
理清主干知识
1.直接行使民主权利的途径
(1)民主选举
原 因 作为基层群众性自治组织,农村的村民委员会和城市的居民委员会,按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生
范 围 ①在农村,村委会主任、副主任和委员的产生采取村民　　　　　　的办法,实行无记名投票、公开计票,选举结果当场公布。 ②在城市,社区居委会正从过去的居民代表选举,向更高比例的居民直接选举发展,选举程序更加规范,给城市基层治理带来显著变化
(2)民主协商
原 因 ①城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人　　　　　。②只有本着　　　　　的原则,让居民或村民合理表达意见和建议,求同存异,才能找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐
范 围 我国城乡的基层民主协商,在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开,也贯穿基层治理的全过程
(3)民主决策
①原因:城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
②要求:在农村,凡关系村民　　　　　的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市,社区公共事务的民主决策通过召开　　　　　进行。
(4)民主管理
原 因 在法律上,基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民
要 求 ①在现实运作中,一般要通过一定的程序,　　　给基层群众性自治组织来进行。 ②依法制定　　　　　和　　　　　,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键
(5)民主监督
原 因 负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会,事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误,必须实行民主监督
要 求 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应　　　,让每个居民或村民了解,还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行　　　
|微|点|拨|
①街道或乡镇是我国的基层政府。
②权利≠权力,基层群众自治管理的是基层公共事务和公益性事业。
③制定村民自治章程或村规民约是民主管理的有效途径;依法制定自治章程和议事规则是做好基层民主管理工作的关键。
2.发展基层民主的原因
地位 基层群众自治制度是我国的一项　　　　
意义 ①人民角度:发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的　　　　　,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 ②民主政治角度:扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的　　　　工程加以推进
|微|点|拨|:扩大基层民主≠扩大和增加公民的政治权利。
|微|观|察|
某县针对群众普遍关注事项,在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法,及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况,并依托“民情一点通”信息化平台,让群众随时随地查询。
上述做法有何意义
即时训练评价
一、微点澄清判断
(1)实行基层群众自治,能保证人民群众直接行使国家权力,管理国家和社会事务。 (　　)
(2)依法保障和规范民主选举,是做好基层民主管理工作的关键。 (　　)
(3)我国正把发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。 (　　)
(4)扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践。 (　　)
二、教材资源发掘
1.(教材P67“探究与分享”改编题)某村要制定村规民约,村民们畅所欲言。
①小王:“我觉得应该规定村里重要事项要定期张榜公布。”②李大伯:“我想把‘牲畜毁坏他人庄稼被打死不赔偿’写进去。”③张大妈:“我看村规民约让村委会主任定就行了。”④孙大婶:“垃圾必须分类,对‘标兵户’进行物质奖励。”
你认为哪些意见可以采纳 (　　)
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.(教材P68“探究与分享”改编题)某村召开村民会议,讨论集体维修水塔事宜,到会113人,108人赞成。由于多数村民支持,该项目很快通过了。由此可见　 (　　)
A.基层的公共事务由众人商量着办,能促进基层社会和谐
B.在农村,所有的事情都要由村民根据自治章程集体作出决定
C.基层群众自治实现自己的事情自己办,扩大了村民自治权利
D.基层政权组织的自我管理能激发自治活力,提高决策执行力
三、情境迁移应用
3.2024年中央一号文件明确提出,持续推进农村移风易俗。2024年2月,某村举行“推进移风易俗,树立文明新风”座谈会。会议围绕移风易俗重点领域问题,积极探讨改进措施,摸底征询群众关于随礼标准等方面意见建议,有序推进下一步移风易俗工作开展,并将乡风文明内容纳入村规民约。该村在推进乡风文明建设中 (　　)
①发挥基层民主协商作用,让村民合理表达意见建议　②坚持自治与法治相结合,推动乡风文明建设法治化　③扩大基层民主,维护村民直接参与村务管理的基本民主权利　④加强民主管理,推动乡风文明建设制度化、规范化和程序化
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
4.(2023·重庆高考)我为乡村振兴助把力,重庆某村两委鼓励村民参加“五好家庭创建”“创业孵化实训”“美丽庭院改造”等活动,以家庭或村民小组为单位进行公开评比,并给予物质精神奖励,激发村民自治内生动力。这些措施 (　　)
A.反映村民参与基层自治方式的多样性
B.是村民直接行使民主决策权利的具体体现
C.有利于形成共建共治共享乡村治理新格局
D.使村民对两委的工作做更有效的评议
5.近年来,我国农村为推行村务公开,纷纷建起了“村务公开栏”,便于村民了解计划生育、财务收支、宅基地安排等问题。这一举措不仅增强了村务工作的透明度,也加强了村干部与群众之间的联系,受到了群众的普遍欢迎。设立“村务公开栏” (　　)
A.是广大村民参与民主协商的最佳途径
B.实现了民主决策,确保村民公共利益
C.是村民参与公共事务管理的具体体现
D.有助于广大村民行使民主监督的权利
框内综合——由基层治理的实践理解基层群众自治制度
　　　　　　　　　　　　　　　　[议题驱动]
　　材料一:党的二十大报告提出健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。基层治理是国家治理的基石。某村在推动乡村治理过程中,开展“说事评人”活动。群众通过自主地点评村内各项工作,直接参与村务管理。通过几年持续开展,解决群众热点焦点问题128件,化解矛盾40余件。该村通过召开村民代表大会,共同商议并广泛号召村民积极建言献策:成立村务监督委员会,对村党务、村务、财务、服务进行有效监督;加强新时代文明实践站建设,提升村民道德素养;开展法律知识宣讲和法律志愿服务;发挥村志愿者队伍作用,引导群众化身纠纷处理“调解员”、乡风文明“引导员”。修订完善村规民约1 230余条,实现自我管理、自我教育、自我解决矛盾纠纷,村民从乡村治理的“局外人”变为“局内人”。
材料二:近年来,G村党支部持续深入贯彻落实中共中央关于“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”的重要部署,通过向全村发出移风易俗倡议书,推出“移风易俗知识小讲堂”系列短视频等,不断把移风易俗工作引向深入。同时,该村以问题为导向,将村民反映集中的如大操大办、不孝不敬、摆阔攀比等突出问题,纳入村规民约,以村民“积分”的方式进行治理,召开村民代表大会制定《积分管理办法》,明确积分内容,制定积分规则。为了进一步推进移风易俗工作的开展,在筹措资金上,G村在征集村民意见的同时,还上门与村民商量按照各家实际出资出力,采用“党支部+企业+农户”的方式,村集体拿一点,企业帮扶一点,村民出一点,层层发力让G村基础设施改造有了第一笔启动资金。村民还可通过“阳光三务”(党务公开、村务公开、财务公开)小程序,随时查看村务公开内容,实时了解移风易俗工作的数据信息。
材料三:在小院议事厅(北京市某社区为居民搭建的公共事务议事平台),一场居民议事会正在举行。
牵头人:“这次议事会,主要商量我们社区停车棚建设问题。”随即将拟建车棚的若干点位效果图和设计方案投影在大屏幕上。社区工作人员介绍:“社区请来专业人员进行勘察,选的点位都不临窗,不影响居民采光。遮雨棚采用静音设计,下雨天不影响大家休息。”随即10多名居民代表提出关于噪声、安全、管理等方面的问题,社区干部边记录边答疑,最后,社区确定进一步完善方案,先在两个成熟点位建设停车棚,积累经验后进一步推广。
　　“小院议事厅”是贯彻落实党的二十大报告提出的“增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效”的生动实践,是“居民的事居民议,居民的事居民定”的基层协商民主实现形式,已在北京市的社区推广运用。
　　[问题探究]
1.结合材料一,运用《政治与法治》的知识,说明该村引导村民从乡村治理的“局外人”变为“局内人”的合理性。
2.结合材料二,运用《政治与法治》的知识,分析G村是如何落实基层治理实践的。
3.结合材料三,运用“基层群众自治制度”的知识,说明“小院议事厅”的生动实践对于我们增强基层民主活力的借鉴意义。
[综合融通]
1.从侧重点上区分人民群众直接行使民主权利的实践
实践 侧重点
民主选举 干部自己选
民主协商 对城乡基层公共事务,本着有序参与的原则,让居民或村民合理表达意见和建议
民主决策 城乡基层的公共决策,大事自己定
民主管理 基层公共事务的管理,日常事务自己管
民主监督 需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解、评议
2.加强基层治理体系和治理能力现代化建设
要求 内容
完善党全面领导基层治理制度 加强党的基层组织建设,健全基层治理党的领导体制;构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇(街道)管理体制;完善党建引领的社会参与制度
加强基层政权治理能力建设 增强乡镇(街道)行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力
健全基层群众自治制度 加强村(居)民委员会规范化建设、健全自治机制;增强村(社区)组织动员能力、优化服务格局
推进基层法治和德治建设 推进基层治理法治建设、加强思想道德建设、发展公益慈善事业
加强基层智慧治理能力建设 做好规划建设、整合数据资源、拓展应用场景
加强组织保障 压实各级党委和政府责任、改进基层考核评价、保障基层治理投入、加强基层治理队伍建设、推进基层治理创新、营造基层治理良好氛围
[应用拓展]
1.近年来,湖南不断完善基层群众自治制度,拓宽基层群众参与自治渠道。长沙市芙蓉区东湖街道推出“东湖夜话”活动。围绕老百姓关注的焦点问题,热心党员群众、街道社区工作人员、职能部门干部围坐在一起,心往一处想,劲往一处使,有事商量着办,能当面解决的立刻回应,不能现场解决的也限时办结、及时反馈。这一活动 (　　)
①创新形式,促进了协商民主与基层治理相结合　②有利于民主决策,解决群众最关心的利益问题　③落实村务公开制度,方便人民群众监督村委会　④推进了基层自治组织创新,构建多元治理格局
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.(2024·福建高考)被民政部列为“全国一百篇优秀村规民约”的《浮渡民约》,由村民代表会议倡立,涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容,四字一句,朗朗上口;以抓热点、消痛点、疏堵点为导向,经过数十年持续完善,潜移默化地影响着乡风文明。《浮渡民约》的倡立和完善有助于 (　　)
①优化民主协商、民主管理程序
②提高村民的公共参与意识
③推动村务管理规范化、组织化
④实现自我教育、自我管理和自我服务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.(2023·全国乙卷)某地启动实施“党建聚力 服务民生”专项行动,采取多种途径了解群众诉求,构建起区、街道、社区、小区纵向联动和街道社区、驻地单位、行业系统横向互通工作机制。2022年以来,确定街道、社区重点民生实事项目106个。到2023年初,累计投入资金3 370余万元,完成率达98.1%,群众满意度达98.7%。该地惠民政策落实到位 (　　)
①取决于经济组织和街道社区的纵向联动
②有赖于基层政府的机构调整和职能优化
③得益于建立高效便捷的民生诉求解决机制
④关键在于强化党建引领,提高社会综合治理能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.(2024·山东枣庄期中)某村开展“随手拍”活动,村民将发现的人居环境问题拍成照片发到村务公开群,据此可换取积分、兑换奖品,村委会根据照片反映的情况督促整改。“随手拍”活动 (　　)
①扩大了村民监督的权利的范围,有利于发现问题、整改问题　②创新了村民行使民主权利的方式方法　③构建了基层治理新格局,提高了村民的管理水平　④激发了村民自我管理的积极性和主动性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.(2024·山东济南三模)“上面千条线,下面一根针。”山东省某地多个社区下足“绣花功夫”,打通基层社会治理“最后一公里”。
　　甲社区:依托“小网兜”社会治理和疑难会商平台,对于一般性问题,利用“会客厅”等基层商量平台最大限度就地化解。对于疑难问题,上报职能部门集中研究、联合会商。
乙社区:打造“红馨管家”物业服务品牌,形成了党建引领、多方参与、融合并进的工作格局,积极推动居委会、物业、业委会三方协调联动化解纠纷。
丙社区:建立多方协商组织体系,推出“干杯议事会”,利用小区闲置房屋、长廊凉亭等资源,通过与群众面对面、心贴心,同干一杯水,共商一件事,让矛盾在干杯议事中化解。
上述社区做法的共同之处是 (　　)
①改进社区物业服务管理,提升社区矛盾预防化解能力　②坚持系统治理理念,打造多元共治的社区治理共同体　③整合社区各类资源,激发居民参与民主监督的内生动力　④丰富社区治理新形式,以协商民主有效赋能社区治理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
第三框　基层群众自治制度
目题逐解(一)
理清主干知识　
1．人民群众　直接　自我教育　2.自治　公共事务　选举
村民会议　自己　民主　有效途径　3.群众性　合法权益
居民会议　社区建设　素质　
[微观察]
提示：基层善治激发村民自治的积极性，民主协商是实现基层治理的路径。
即时训练评价
一、(1)提示：×　村委会和居委会是村民和居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织。
(2)提示：×　基层群众性自治组织指的是农村的村民委员会和城市的居民委员会，而街道办事处是政府派出机关，不是基层群众性自治组织。
(3)提示：√　《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。
(4)提示：×　居委会没有自治权，居民委员会与村民委员会是基层群众自治的组织形式，未创新基层群众自治的组织形式。
(5)提示：×　制定村规民约或村民自治章程，是村民规范自己和村干部的行为的有效途径。
二、1.选C　村党支部是党在农村的最基层的组织，是本村各种组织和各项工作的领导核心；村民委员会是我国的基层群众性自治组织；村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构。因此，这三个机构不属于基层政权机关，①错误。村务监督委员会监督村民委员会的日常工作，村党支部作为党的基层组织，不受村务监督委员会的监督，④错误。
2．选B　“调解民间纠纷”“维护居民的合法权益”属于城市居民委员会的主要任务，①④正确。②是居委会的性质，与题意不符。③不属于居委会的任务，与题意不符。
3．选B　题干中社区居委会召集党员、居民代表、物业、网格员等开展议事协商会议，广泛收集群众意见，最终召开居民会议，决定新增非机动车停车位，有效缓解了停车难充电难的问题，说明社区凝聚协商合力精准服务群众诉求，B正确。社区居委会是基层群众性自治组织，不是基层政权体系，A错误。居委会是社区自治组织，居民会议不是社区自治组织，C错误。题干中没有体现小区居民积极行使监督权利建言献策，D错误。
目题逐解(二)
理清主干知识　
1．(1)直接选举　(2)商量着办　有序参与　(3)公共利益　居民会议　(4)授权　自治章程　议事规则　(5)公开　评议
2．基本政治制度　民主权利　基础性
[微观察]
提示：能够提升基层群众性自治组织的公信力，方便村民行使民主监督权。
即时训练评价
一、(1)提示：×　实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。
(2)提示：×　依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
(3)提示：√　实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
(4)提示：√
二、1.选B　小王要求村务公开，符合法律规范，可以采纳，①符合题意。孙大婶的建议符合绿色发展理念，可以采纳，④符合题意。李大伯的建议与国家依法保护公民的合法私有财产的规定相违背，②不符合题意。张大妈的建议没有很好发挥基层群众的积极性、主动性，③不符合题意。
2．选A　材料说明基层的公共事务由众人商量着办，能够促进基层社会和谐，A符合题意。在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，B错误。C中“扩大了村民自治权利”说法错误，排除。材料体现的是基层自治的决策过程，并未涉及基层政权组织和决策执行力，D排除。
三、3.选C　从材料可以看出，该村在推进乡风文明建设中发挥基层民主协商作用，让村民合理表达意见建议，通过加强民主管理，推动乡风文明建设制度化、规范化和程序化，持续推进了移风易俗，①④符合题意。材料反映了该村通过民主管理的方式推进农村移风易俗，不体现坚持自治与法治相结合和推动乡风文明建设法治化，②与题意不符。材料反映了该村在推进农村移风易俗过程中村民直接参与，但并没有扩大基层民主，且公民的基本民主权利是选举权和被选举权，③错误。故本题选C。
4．选C　“五好家庭创建”“创业孵化实训”“美丽庭院改造”等活动，是以家庭或村民小组为单位进行的，是推动构建共建共治共享乡村治理新格局的表现，C正确。材料主要强调多元共治促进乡村发展，不强调村民参与基层自治方式的多样性，A不选。材料主要强调的是村两委鼓励村民自治，推进乡村振兴，未体现民主监督和民主决策，B、D不选。
5．选D　设立“村务公开栏”，有助于广大村民行使民主监督的权利，D正确。“最佳途径”“确保村民公共利益”说法过于绝对，A、B错误。材料不体现村民进行民主管理，C不符合题意。
框内综合
议题驱动
1．提示：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。引导村民参与到乡村治理过程中，有利于保障人民行使当家作主的权利。②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，引导村民从乡村治理的“局外人”变为“局内人”，是坚持基层群众自治制度的要求。③在农村基层治理实践中，让村民成为乡村治理的“局内人”，直接行使民主权利，能够调动村民参与民主协商、民主决策、民主监督和民主管理的积极性，实现自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，有效保障村民的合法权益，推动乡村治理现代化。
2．提示：①发挥党的领导核心作用，持续深入贯彻落实中共中央的重要部署，不断把移风易俗工作引向深入。②坚持民主决策，召开村民代表大会制定《积分管理办法》和积分规则，推进G村治理体系和治理能力现代化。③坚持民主管理，将村民反映的突出问题，纳入村规民约，推动村规民约建设。④坚持民主监督，村民可以随时查看村务公开内容，更好地行使民主监督权利，维护自身合法权益。
3．提示：①坚持党的领导，贯彻落实党的二十大精神。“小院议事厅”在党的领导下，依托基层群众性自治组织，开展基层民主实践活动，增强了基层民主的实效。②保障人民群众直接行使民主权利。“小院议事厅”充分尊重群众意愿，拓宽了基层各类群体有序参与基层治理、行使民主权利的渠道，调动了居民参与社区建设的积极性，增强了居民的归属感和主人翁意识。③基层群众性自治组织要主动作为、主动服务，不断提高治理和服务的精准化、精细化水平。
应用拓展
1．选A　材料未涉及村务公开、民主监督，③不符合题意；居委会和村委会是基层自治组织，材料未体现基层自治组织创新，④不符合题意。本题选A。
2．选C　《浮渡民约》的倡立和完善是对基层群众自治制度的完善，而不是优化民主协商、民主管理程序，①不选。《浮渡民约》中朗朗上口的四字一句说法，潜移默化地影响着乡风文明，说明《浮渡民约》的倡立和完善有助于提高村民的公共参与意识，②应选。《浮渡民约》涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，以抓热点、消痛点、疏堵点为导向，与推动村务管理规范化、组织化无关，③不选。《浮渡民约》由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，且经过了数十年的持续完善，因此《浮渡民约》的倡立和完善有助于实现自我教育、自我管理和自我服务，④应选。故本题选C。
3．选D　材料要构建的是区、街道、社区、小区的纵向联动，不是经济组织和街道社区的纵向联动，且“取决于”夸大了纵向联动的作用，①不选。材料没有涉及基层政府的机构调整和职能优化，②不选。该机制能够构建多元主体参与、共建共治共享的治理格局，及时准确地了解群众诉求，所以该地惠民政策落实到位得益于建立高效便捷的民生诉求解决机制，③正确。办好中国的事情，关键在党。该地惠民政策落实到位，关键在于强化党建引领，提高社会综合治理能力，④正确。
4．选C　公民的权利是法定的，不能随意扩大，①说法错误。“随手拍”活动创新了群众行使民主权利的方式，提高了群众自我管理的积极性，有利于促进基层治理的发展，②④符合题意。“随手拍”活动仅仅是一种激励村民参与民主管理的活动，并不能构建基层治理新格局，③不符合题意。故本题选C。
5．选C　乙社区体现了改进社区物业服务管理，甲、丙社区不体现改进社区物业服务管理，故该选项不是三个社区的共同点，①不选。甲社区利用“小网兜”社会治理和疑难会商平台和“会客厅”等基层商量平台，化解矛盾纠纷；乙社区利用居委会、物业、业委会三方协调联动化解纠纷；丙社区建立多方协商组织体系，让矛盾在干杯议事中化解。由此可见，三个社区都通过丰富社区治理新形式，坚持系统治理理念，以协商民主有效赋能社区治理，打造多元共治的社区治理共同体，②④符合题意。题干社区强调民主协商，不体现居民参与民主监督，③不选。故本题选C。
2 / 2(共105张PPT)
基层群众自治制度
第三框
CONTENTS
目录
1
2
3
4
目题逐解(一)——我国基层群众自治的组织
形式
目题逐解(二)——人民群众直接行使民主权利
的生动实践
框题跟踪检测
框内综合——由基层治理的实践理解基层群众自治制度
NO.1
目题逐解(一)——
我国基层群众自治的组织形式
理清主干知识
1.基层群众自治
主体 ___________
活动 依法_____行使民主权利
前提 城乡基层党组织的领导
范围 居住地
依托 基层群众性自治组织
管理活动 自我管理、自我服务、_________、自我监督
性质 民主制度和治理模式
人民群众
直接
自我教育
|微|点|拨| 　
基层人民群众行使的是民主权利,而非国家权力;基层民主的特点包括:发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等。
2.农村基层群众自治——村民委员会
性质 农村基层群众性_____组织
主要 职能 维护村民的合法权益,负责办理本村的__________和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议
自治
公共事务
自治 内容 成员的产生 村民委员会成员由村民______产生,向________、村民代表会议负责并报告工作
制定村民自治章程或村规民约 是村民规范____和村干部的行为,运用______的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的_________
续表
选举
村民会议
自己
民主
有效途径
|微|点|拨| 　
①村民委员会≠村民会议:前者是农村基层群众性自治组织,村民会议由本村18周岁以上的村民组成,是村民最直接、最全面地表达自己利益和愿望的会议。
　　②村委会是自治组织,不是基层国家机关、基层政权组织、基层政府;乡镇政府与村委会是指导关系,非领导与被领导关系;村支部是基层党组织,领导村委会的工作,是领导与被领导的关系。
3.城市基层群众自治——居民委员会
性质 城市基层_______自治组织
任务/职能 维护居民的___________,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
自治内容 成员的产生 ①居民委员会成员由居民选举产生,向__________负责并报告工作。②居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管
意义 大大调动了广大居民参与__________的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的_____和能力
群众性
合法权益
居民会议
社区建设
素质
|微|观|察| 　
贵州台盘村的“村BA”的“出圈”蕴含着这个苗族村落文明善治的密码。通过村民大会,台盘村把赛事纳入村规民约进行管理,商议制定了《台盘村篮球场管理村规民约》。经年累月,篮球比赛已成为全村涉及面最广的公共事务,邻里关系也在篮球比赛的催化下变得更加和睦。
上述材料说明了什么道理
提示:基层善治激发村民自治的积极性,民主协商是实现基层治理的路径。
即时训练评价
一、微点澄清判断
(1)村委会和居委会是村民和居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层政权组织。(　　)
提示:村委会和居委会是村民和居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织。
×
(2)街道办事处和居民委员会作为基层群众性自治组织,在基层各项工作中发挥着重要作用。 (　　)
提示:基层群众性自治组织指的是农村的村民委员会和城市的居民委员会,而街道办事处是政府派出机关,不是基层群众性自治组织。
×
(3)在我国农村,村委会主任、副主任和委员均由村民直接选举产生。 (　　)
提示:《中华人民共和国村民委员会组织法》规定:村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。
√
×
(4)社区居委会依法行使自治权,切实为社区群众办实事,创新基层群众自治的组织形式,提高社区治理能力和水平。 (　　)
提示:居委会没有自治权,居民委员会与村民委员会是基层群众自治的组织形式,未创新基层群众自治的组织形式。
(5)村民自治章程或村规民约是用来规范村民行为的规章制度。 (　　)
提示:制定村规民约或村民自治章程,是村民规范自己和村干部的行为的有效途径。
×
二、教材资源发掘
1.(教材P65“探究与分享”改编题)有同学在社会实践活动中拍到这样一张照片:李家村的办公楼前挂着三块牌子,分别是中国共产党李家村支部委员会、李家村村民委员会、李家村村务监督委员会。围绕这张照片,大家提出不少问题。根据下面信息,下列观点正确的是(　　)
①三个机构是层级相同的国家基层政权机关
②村委会主要管理本村的公共事务和公益事业
③村委会和村党支部的组成人员可以交叉任职
④村务监督委员会监督村委会和村党支部的工作
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
解析:村党支部是党在农村的最基层的组织,是本村各种组织和各项工作的领导核心;村民委员会是我国的基层群众性自治组织;村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构。因此,这三个机构不属于基层政权机关,①错误。村务监督委员会监督村民委员会的日常工作,村党支部作为党的基层组织,不受村务监督委员会的监督,④错误。
2.(教材P66“图片”延展题)城市社区作为城市社会的基本单元,是不同群体的聚居点、各种利益的交汇点、各种社会矛盾的聚集点,日益成为社会管理的重心和维护稳定的根基。因此,城市社区居民委员会在社会管理中的任务更加凸显,作用更加重要。下列属于城市居民委员会主要任务的是 (　　)
①调解民间纠纷　②基层群众性自治组织　③办理本居住地区居民的户口　④维护居民的合法权益
A.①② B.①④ C.③④ D.②③
√
解析: “调解民间纠纷”“维护居民的合法权益”属于城市居民委员会的主要任务,①④正确。②是居委会的性质,与题意不符。③不属于居委会的任务,与题意不符。
3.(教材P66“图片”延展题)办好社区大小事,居民幸福再升级。
就上述新闻,下列评述正确的是 (　　)
A.人民意愿通过基层政权体系得以实现
B.社区凝聚协商合力精准服务群众诉求
C.居民会议作为社区自治组织有决策权
D.小区居民积极行使监督权利建言献策
√
解析:题干中社区居委会召集党员、居民代表、物业、网格员等开展议事协商会议,广泛收集群众意见,最终召开居民会议,决定新增非机动车停车位,有效缓解了停车难充电难的问题,说明社区凝聚协商合力精准服务群众诉求,B正确。社区居委会是基层群众性自治组织,不是基层政权体系,A错误。居委会是社区自治组织,居民会议不是社区自治组织,C错误。题干中没有体现小区居民积极行使监督权利建言献策,D错误。
目题逐解(二)——人民群众
直接行使民主权利的生动实践
NO.2
理清主干知识
1.直接行使民主权利的途径
(1)民主选举
原因 作为基层群众性自治组织,农村的村民委员会和城市的居民委员会,按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生
范围 ①在农村,村委会主任、副主任和委员的产生采取村民_________的办法,实行无记名投票、公开计票,选举结果当场公布。
②在城市,社区居委会正从过去的居民代表选举,向更高比例的居民直接选举发展,选举程序更加规范,给城市基层治理带来显著变化
直接选举
(2)民主协商
原因 ①城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人_________。
②只有本着__________的原则,让居民或村民合理表达意见和建议,求同存异,才能找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐
范围 我国城乡的基层民主协商,在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开,也贯穿基层治理的全过程
商量着办
有序参与
(3)民主决策
原因 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关
要求 ①在农村,凡关系村民___________的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。②在城市,社区公共事务的民主决策通过召开_________进行
公共利益
居民会议
(4)民主管理
原因 在法律上,基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民
要求 ①在现实运作中,一般要通过一定的程序, _____ 给基层群众性自治组织来进行。
②依法制定_________和 __________,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键
授权
自治章程
议事规则
(5)民主监督
原因 负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会,事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误,必须实行民主监督
要求 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应_____,让每个居民或村民了解,还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行______
公开
评议
|微|点|拨| 　
①街道或乡镇是我国的基层政府。
②权利≠权力,基层群众自治管理的是基层公共事务和公益性事业。
③制定村民自治章程或村规民约是民主管理的有效途径;依法制定自治章程和议事规则是做好基层民主管理工作的关键。
2.发展基层民主的原因
地位 基层群众自治制度是我国的一项_______________
意义 ①人民角度:发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的__________,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
②民主政治角度:扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的______工程加以推进
基本政治制度
民主权利
基础性
|微|点|拨|:扩大基层民主≠扩大和增加公民的政治权利。
|微|观|察| 　
某县针对群众普遍关注事项,在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法,及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况,并依托“民情一点通”信息化平台,让群众随时随地查询。
上述做法有何意义
提示:能够提升基层群众性自治组织的公信力,方便村民行使民主监督权。
×
即时训练评价
一、微点澄清判断
(1)实行基层群众自治,能保证人民群众直接行使国家权力,管理国家和社会事务。(　　)
提示:实行基层群众自治,能保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。
×
(2)依法保障和规范民主选举,是做好基层民主管理工作的关键。 (　　)
提示:依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。
√
(3)我国正把发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。 (　　)
提示:实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层民主,是社会主义民主广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
(4)扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践。(　　)
√
√
二、教材资源发掘
1.(教材P67“探究与分享”改编题)某村要制定村规民约,村民们畅所欲言。
①小王:“我觉得应该规定村里重要事项要定期张榜公布。”②李大伯:“我想把‘牲畜毁坏他人庄稼被打死不赔偿’写进去。”③张大妈:“我看村规民约让村委会主任定就行了。”④孙大婶:“垃圾必须分类,对‘标兵户’进行物质奖励。”
你认为哪些意见可以采纳(　　)
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:小王要求村务公开,符合法律规范,可以采纳,①符合题意。孙大婶的建议符合绿色发展理念,可以采纳,④符合题意。李大伯的建议与国家依法保护公民的合法私有财产的规定相违背,②不符合题意。张大妈的建议没有很好发挥基层群众的积极性、主动性,③不符合题意。
√
2.(教材P68“探究与分享”改编题)某村召开村民会议,讨论集体维修水塔事宜,到会113人,108人赞成。由于多数村民支持,该项目很快通过了。由此可见　 (　　)
A.基层的公共事务由众人商量着办,能促进基层社会和谐
B.在农村,所有的事情都要由村民根据自治章程集体作出决定
C.基层群众自治实现自己的事情自己办,扩大了村民自治权利
D.基层政权组织的自我管理能激发自治活力,提高决策执行力
解析:材料说明基层的公共事务由众人商量着办,能够促进基层社会和谐,A符合题意。在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定,B错误。C中“扩大了村民自治权利”说法错误,排除。材料体现的是基层自治的决策过程,并未涉及基层政权组织和决策执行力,D排除。
三、情境迁移应用
3.2024年中央一号文件明确提出,持续推进农村移风易俗。2024年2月,某村举行“推进移风易俗,树立文明新风”座谈会。会议围绕移风易俗重点领域问题,积极探讨改进措施,摸底征询群众关于随礼标准等方面意见建议,有序推进下一步移风易俗工作开展,并将乡风文明内容纳入村规民约。该村在推进乡风文明建设中(　　)
①发挥基层民主协商作用,让村民合理表达意见建议　②坚持自治与法治相结合,推动乡风文明建设法治化　③扩大基层民主,维护村民直接参与村务管理的基本民主权利　④加强民主管理,推动乡风文明建设制度化、规范化和程序化
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
√
解析:从材料可以看出,该村在推进乡风文明建设中发挥基层民主协商作用,让村民合理表达意见建议,通过加强民主管理,推动乡风文明建设制度化、规范化和程序化,持续推进了移风易俗,①④符合题意。材料反映了该村通过民主管理的方式推进农村移风易俗,不体现坚持自治与法治相结合和推动乡风文明建设法治化,②与题意不符。材料反映了该村在推进农村移风易俗过程中村民直接参与,但并没有扩大基层民主,且公民的基本民主权利是选举权和被选举权,③错误。故本题选C。
4.(2023·重庆高考)我为乡村振兴助把力,重庆某村两委鼓励村民参加“五好家庭创建”“创业孵化实训”“美丽庭院改造”等活动,以家庭或村民小组为单位进行公开评比,并给予物质精神奖励,激发村民自治内生动力。这些措施 (　　)
A.反映村民参与基层自治方式的多样性
B.是村民直接行使民主决策权利的具体体现
C.有利于形成共建共治共享乡村治理新格局
D.使村民对两委的工作做更有效的评议
√
解析: “五好家庭创建”“创业孵化实训”“美丽庭院改造”等活动,是以家庭或村民小组为单位进行的,是推动构建共建共治共享乡村治理新格局的表现,C正确。材料主要强调多元共治促进乡村发展,不强调村民参与基层自治方式的多样性,A不选。材料主要强调的是村两委鼓励村民自治,推进乡村振兴,未体现民主监督和民主决策,B、D不选。
5.近年来,我国农村为推行村务公开,纷纷建起了“村务公开栏”,便于村民了解计划生育、财务收支、宅基地安排等问题。这一举措不仅增强了村务工作的透明度,也加强了村干部与群众之间的联系,受到了群众的普遍欢迎。设立“村务公开栏” (　　)
A.是广大村民参与民主协商的最佳途径
B.实现了民主决策,确保村民公共利益
C.是村民参与公共事务管理的具体体现
D.有助于广大村民行使民主监督的权利
√
解析:设立“村务公开栏”,有助于广大村民行使民主监督的权利,D正确。“最佳途径”“确保村民公共利益”说法过于绝对,A、B错误。材料不体现村民进行民主管理,C不符合题意。
框内综合——由基层治理的实践理解基层
群众自治制度
NO.3
[议题驱动]
材料一:党的二十大报告提出健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。基层治理是国家治理的基石。某村在推动乡村治理过程中,开展“说事评人”活动。群众通过自主地点评村内各项工作,直接参与村务管理。通过几年持续开展,解决群众热点焦点问题128件,化解矛盾40余件。
该村通过召开村民代表大会,共同商议并广泛号召村民积极建言献策:成立村务监督委员会,对村党务、村务、财务、服务进行有效监督;加强新时代文明实践站建设,提升村民道德素养;开展法律知识宣讲和法律志愿服务;发挥村志愿者队伍作用,引导群众化身纠纷处理“调解员”、乡风文明“引导员”。修订完善村规民约1 230余条,实现自我管理、自我教育、自我解决矛盾纠纷,村民从乡村治理的“局外人”变为“局内人”。
材料二:近年来,G村党支部持续深入贯彻落实中共中央关于“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”的重要部署,通过向全村发出移风易俗倡议书,推出“移风易俗知识小讲堂”系列短视频等,不断把移风易俗工作引向深入。同时,该村以问题为导向,将村民反映集中的如大操大办、不孝不敬、摆阔攀比等突出问题,纳入村规民约,以村民“积分”的方式进行治理,召开村民代表大会制定《积分管理办法》,明确积分内容,制定积分规则。
为了进一步推进移风易俗工作的开展,在筹措资金上,G村在征集村民意见的同时,还上门与村民商量按照各家实际出资出力,采用“党支部+企业+农户”的方式,村集体拿一点,企业帮扶一点,村民出一点,层层发力让G村基础设施改造有了第一笔启动资金。村民还可通过“阳光三务”(党务公开、村务公开、财务公开)小程序,随时查看村务公开内容,实时了解移风易俗工作的数据信息。
材料三:在小院议事厅(北京市某社区为居民搭建的公共事务议事平台),一场居民议事会正在举行。
牵头人:“这次议事会,主要商量我们社区停车棚建设问题。”随即将拟建车棚的若干点位效果图和设计方案投影在大屏幕上。社区工作人员介绍:“社区请来专业人员进行勘察,选的点位都不临窗,不影响居民采光。遮雨棚采用静音设计,下雨天不影响大家休息。”随即10多名居民代表提出关于噪声、安全、管理等方面的问题,社区干部边记录边答疑,最后,社区确定进一步完善方案,先在两个成熟点位建设停车棚,积累经验后进一步推广。
“小院议事厅”是贯彻落实党的二十大报告提出的“增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效”的生动实践,是“居民的事居民议,居民的事居民定”的基层协商民主实现形式,已在北京市的社区推广运用。
[问题探究]
1.结合材料一,运用《政治与法治》的知识,说明该村引导村民从乡村治理的“局外人”变为“局内人”的合理性。
提示:①我国是人民民主专政的社会主义国家,人民民主专政的本质是人民当家作主。引导村民参与到乡村治理过程中,有利于保障人民行使当家作主的权利。②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度,引导村民从乡村治理的“局外人”变为“局内人”,是坚持基层群众自治制度的要求。
③在农村基层治理实践中,让村民成为乡村治理的“局内人”,直接行使民主权利,能够调动村民参与民主协商、民主决策、民主监督和民主管理的积极性,实现自我管理、自我服务、自我教育和自我监督,有效保障村民的合法权益,推动乡村治理现代化。
2.结合材料二,运用《政治与法治》的知识,分析G村是如何落实基层治理实践的。
提示:①发挥党的领导核心作用,持续深入贯彻落实中共中央的重要部署,不断把移风易俗工作引向深入。②坚持民主决策,召开村民代表大会制定《积分管理办法》和积分规则,推进G村治理体系和治理能力现代化。③坚持民主管理,将村民反映的突出问题,纳入村规民约,推动村规民约建设。④坚持民主监督,村民可以随时查看村务公开内容,更好地行使民主监督权利,维护自身合法权益。
3.结合材料三,运用“基层群众自治制度”的知识,说明“小院议事厅”的生动实践对于我们增强基层民主活力的借鉴意义。
提示:①坚持党的领导,贯彻落实党的二十大精神。“小院议事厅”在党的领导下,依托基层群众性自治组织,开展基层民主实践活动,增强了基层民主的实效。②保障人民群众直接行使民主权利。“小院议事厅”充分尊重群众意愿,拓宽了基层各类群体有序参与基层治理、行使民主权利的渠道,调动了居民参与社区建设的积极性,增强了居民的归属感和主人翁意识。③基层群众性自治组织要主动作为、主动服务,不断提高治理和服务的精准化、精细化水平。
[综合融通]
1.从侧重点上区分人民群众直接行使民主权利的实践
实践 侧重点
民主选举 干部自己选
民主协商 对城乡基层公共事务,本着有序参与的原则,让居民或村民合理表达意见和建议
民主决策 城乡基层的公共决策,大事自己定
民主管理 基层公共事务的管理,日常事务自己管
民主监督 需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解、评议
2.加强基层治理体系和治理能力现代化建设
要求 内容
完善党全面领导基层治理制度 加强党的基层组织建设,健全基层治理党的领导体制;构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇(街道)管理体制;完善党建引领的社会参与制度
加强基层政权治理能力建设 增强乡镇(街道)行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力
健全基层群众自治制度 加强村(居)民委员会规范化建设、健全自治机制;增强村(社区)组织动员能力、优化服务格局
推进基层法治和德治建设 推进基层治理法治建设、加强思想道德建设、发展公益慈善事业
加强基层智慧治理能力建设 做好规划建设、整合数据资源、拓展应用场景
加强组织保障 压实各级党委和政府责任、改进基层考核评价、保障基层治理投入、加强基层治理队伍建设、推进基层治理创新、营造基层治理良好氛围
续表
[应用拓展]
1.近年来,湖南不断完善基层群众自治制度,拓宽基层群众参与自治渠道。长沙市芙蓉区东湖街道推出“东湖夜话”活动。围绕老百姓关注的焦点问题,热心党员群众、街道社区工作人员、职能部门干部围坐在一起,心往一处想,劲往一处使,有事商量着办,能当面解决的立刻回应,不能现场解决的也限时办结、及时反馈。这一活动 (　　)
√
①创新形式,促进了协商民主与基层治理相结合 ②有利于民主决策,解决群众最关心的利益问题 ③落实村务公开制度,方便人民群众监督村委会 ④推进了基层自治组织创新,构建多元治理格局
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:材料未涉及村务公开、民主监督,③不符合题意;居委会和村委会是基层自治组织,材料未体现基层自治组织创新,④不符合题意。本题选A。
2.(2024·福建高考)被民政部列为“全国一百篇优秀村规民约”的《浮渡民约》,由村民代表会议倡立,涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容,四字一句,朗朗上口;以抓热点、消痛点、疏堵点为导向,经过数十年持续完善,潜移默化地影响着乡风文明。《浮渡民约》的倡立和完善有助于 (　　)
①优化民主协商、民主管理程序　②提高村民的公共参与意识　③推动村务管理规范化、组织化 ④实现自我教育、自我管理和自我服务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
解析:《浮渡民约》的倡立和完善是对基层群众自治制度的完善,而不是优化民主协商、民主管理程序,①不选。《浮渡民约》中朗朗上口的四字一句说法,潜移默化地影响着乡风文明,说明《浮渡民约》的倡立和完善有助于提高村民的公共参与意识,②应选。《浮渡民约》涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容,以抓热点、消痛点、疏堵点为导向,与推动村务管理规范化、组织化无关,③不选。《浮渡民约》由村民代表会议倡立,涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容,且经过了数十年的持续完善,因此《浮渡民约》的倡立和完善有助于实现自我教育、自我管理和自我服务,④应选。故本题选C。
3.(2023·全国乙卷)某地启动实施“党建聚力 服务民生”专项行动,采取多种途径了解群众诉求,构建起区、街道、社区、小区纵向联动和街道社区、驻地单位、行业系统横向互通工作机制。2022年以来,确定街道、社区重点民生实事项目106个。到2023年初,累计投入资金3 370余万元,完成率达98.1%,群众满意度达98.7%。该地惠民政策落实到位 (　　)
①取决于经济组织和街道社区的纵向联动
②有赖于基层政府的机构调整和职能优化
③得益于建立高效便捷的民生诉求解决机制
④关键在于强化党建引领,提高社会综合治理能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
解析:材料要构建的是区、街道、社区、小区的纵向联动,不是经济组织和街道社区的纵向联动,且“取决于”夸大了纵向联动的作用,①不选。材料没有涉及基层政府的机构调整和职能优化,②不选。该机制能够构建多元主体参与、共建共治共享的治理格局,及时准确地了解群众诉求,所以该地惠民政策落实到位得益于建立高效便捷的民生诉求解决机制,③正确。办好中国的事情,关键在党。该地惠民政策落实到位,关键在于强化党建引领,提高社会综合治理能力,④正确。
4.(2024·山东枣庄期中)某村开展“随手拍”活动,村民将发现的人居环境问题拍成照片发到村务公开群,据此可换取积分、兑换奖品,村委会根据照片反映的情况督促整改。“随手拍”活动 (　　)
①扩大了村民监督的权利的范围,有利于发现问题、整改问题　②创新了村民行使民主权利的方式方法　③构建了基层治理新格局,提高了村民的管理水平　④激发了村民自我管理的积极性和主动性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
解析:公民的权利是法定的,不能随意扩大,①说法错误。“随手拍”活动创新了群众行使民主权利的方式,提高了群众自我管理的积极性,有利于促进基层治理的发展,②④符合题意。“随手拍”活动仅仅是一种激励村民参与民主管理的活动,并不能构建基层治理新格局,③不符合题意。故本题选C。
5.(2024·山东济南三模)“上面千条线,下面一根针。”山东省某地多个社区下足“绣花功夫”,打通基层社会治理“最后一公里”。
甲社区:依托“小网兜”社会治理和疑难会商平台,对于一般性问题,利用“会客厅”等基层商量平台最大限度就地化解。对于疑难问题,上报职能部门集中研究、联合会商。
乙社区:打造“红馨管家”物业服务品牌,形成了党建引领、多方参与、融合并进的工作格局,积极推动居委会、物业、业委会三方协调联动化解纠纷。
丙社区:建立多方协商组织体系,推出“干杯议事会”,利用小区闲置房屋、长廊凉亭等资源,通过与群众面对面、心贴心,同干一杯水,共商一件事,让矛盾在干杯议事中化解。
上述社区做法的共同之处是 (　　)
①改进社区物业服务管理,提升社区矛盾预防化解能力　②坚持系统治理理念,打造多元共治的社区治理共同体　③整合社区各类资源,激发居民参与民主监督的内生动力　④丰富社区治理新形式,以协商民主有效赋能社区治理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
解析:乙社区体现了改进社区物业服务管理,甲、丙社区不体现改进社区物业服务管理,故该选项不是三个社区的共同点,①不选。甲社区利用“小网兜”社会治理和疑难会商平台和“会客厅”等基层商量平台,化解矛盾纠纷;乙社区利用居委会、物业、业委会三方协调联动化解纠纷;丙社区建立多方协商组织体系,让矛盾在干杯议事中化解。由此可见,三个社区都通过丰富社区治理新形式,坚持系统治理理念,以协商民主有效赋能社区治理,打造多元共治的社区治理共同体,②④符合题意。题干社区强调民主协商,不体现居民参与民主监督,③不选。故本题选C。
框题跟踪检测
NO.4
(本试卷满分50分)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
一、选择题(本大题共10小题,每小题3分,共30分)
1.(2024·山东青岛高一月考)随着村里的车辆越来越多,村道拥挤、停车位不足、车辆乱停乱放现象日渐严重。某村村委会在该地人民法庭驻村法官的指导下,依法修订停车管理规范,经过村民民议、民定等程序,正式生效,并被纳入村规民约之中。停车规范后,释放出的效能令人惊喜。这体现了该村(　　)
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
√
A.通过建强自治组织,充分发挥自治强基作用
B.有序开展立法协商,拓宽村民民主参与的途径
C.用法治思维优化村规民约,合理配置村民的权力和责任实现多元共治
D.村委会组织村民直接行使民主权利,管理本村的公共事务和公益事业
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
解析:某村村委会在该地人民法庭驻村法官的指导下发挥村委会作为基层群众性自治组织的作用,不涉及建强自治组织,A不选。依法修订停车管理规范,经过村民民议、民定等程序,属于民主决策、民主管理等,没有拓宽村民民主参与的途径,B不选。某村村委会在该地人民法庭驻村法官的指导下,依法修订停车管理规范,这体现了该村用法治思维优化村规民约,合理配置村民的权利和责任实现多元共治,而不是权力,C错误。
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
某村村委会在该地人民法庭驻村法官的指导下,依法修订停车管理规范,经过村民民议、民定等程序,正式生效,并被纳入村规民约之中。停车规范后,释放出的效能令人惊喜。这体现了该村村委会组织村民直接行使民主权利,管理本村的公共事务和公益事业,D正确。故本题选D。
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
√
2.(2024·河南省开封五校高一期中)在粤西地区,农村小卖部俗称“铺仔”。近年来,湛江市坡头区充分利用散落在自然村里的小“铺仔”,统一风格、规范管理,升级打造成“咱村铺仔”,并赋予其村民聊天议事、暖心爱心服务等功能,让它成为村民参与基层治理的新载体。这一做法 (　　)
①创新了乡村基层政权组织的管理方式 ②完善了村干部参政议政的内容和形式 ③拓宽了上情下达的渠道以便了解民意 ④丰富了村民直接行使民主权利的实践
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
解析:材料主体为基层群众性自治组织,并未涉及基层政权组织,①排除。人民政协参政议政,②错误。统一风格、规范管理,并赋予其村民聊天议事、暖心爱心服务等功能,拓宽了上情下达的渠道以便了解民意,丰富了村民直接行使民主权利的实践,③④正确。故本题选D。
1
5
6
7
8
9
10
11
12
3.(2024·江苏南京市六校联合体高一联考)某社区坚持自治、法治、德治、智治“四治融合”的治理新路径,提升社区群众的归属感、获得感、幸福感。其中自治是“内生力”,法治是“硬实力”,德治是“软实力”,智治是“支撑力”。这启示我们,在社区治理中应 (　　)
①发挥法治保障作用,确保基层治理实践高质高效　②发挥自治基础作用,推动群众直接行使民主权利　③发挥德治滋养作用,增强基层社会治理道德底蕴　④运用整体智治方式,促进基层政权体系高效运转
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
2
3
4
√
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
解析: “确保基层治理实践高质高效”的说法过于绝对,①排除。某社区坚持自治、法治、德治、智治“四治融合”的治理新路径,提升社区群众的归属感、获得感、幸福感,这启示我们,在社区治理中应发挥自治基础作用,推动群众直接行使民主权利,发挥德治滋养作用,增强基层社会治理道德底蕴,②③符合题意。在社区治理中不涉及基层政权体系,④排除。故本题选B。
1
5
6
7
8
9
10
11
12
4.(2024·山东菏泽市一中高一月考)近年来,某地以创新为手段,以“美丽楼院”创建为载体,积极构建“党政力量主导、治理结构合理、居民立体自治、社会资源共聚、服务网络支撑”的社区治理新格局,不断推进社区治理体系和治理能力现代化,有效提升了为民服务水平。该地某中学新闻小组拟以此为内容写一篇新闻稿,稿件的主题可以归纳为 (　　)
2
3
4
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
①凝聚共识、复合共治,完善基层政权组织体系
②合作共赢、成果共享,实现治理服务全面提升
③责任共担、资源共聚,推进社区治理持续发展
④多元共治、协同共建,实现自治组织形式创新
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
√
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
解析:材料体现的是推进社区治理,没有涉及基层政权组织体系,①不选。以“美丽楼院”创建为载体,积极构建多方主体参与的社会治理格局,不断推进社区治理体系和治理能力现代化,“合作共赢、成果共享,实现治理服务全面提升”和“责任共担、资源共聚,推进社区治理持续发展”是对该治理局面的恰当描写,②③符合题意。基层自治组织是村委会和居委会,该组织形式并没有创新,④错误。故本题选C。
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
5.(2024·山东高密高一月考)重庆市江津区某街道依托外卖员、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者“走遍大街小巷、服务千家万户”的优势,组建了一支百余人的“津新小哥”队伍,让他们兼任社区“网格员”,即时反馈公共环境、秩序、服务等方面存在的问题。这一举措意在 (　　)
①充分调动社会力量参与社区治理,推动多元共治　②创新基层自治组织,增强新就业群体社会归属感　③结合新就业群体职业特点,推动基层治理精细化　④赋予新就业群体监督权,切实增强其社会责任感
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
解析:重庆市江津区某街道依托外卖员、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者组建了“津新小哥”队伍,让他们兼任社区“网格员”,即时反馈公共环境、秩序、服务等方面存在的问题,这样做意在结合新就业群体职业特点,充分调动社会力量参与社区治理,推动多元共治和基层治理精细化,①③符合题意。题干没有创新基层自治组织,②不选。监督权是宪法赋予公民的一项政治权利,而不是题干措施赋予新就业群体的,④不选。故本题选B。
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
6.(2024·山东滕州市高一期中)某地探索超大城市基层治理新路,了解群众诉求。党群服务中心24小时“不打烊”提供服务;建立社区和小区纵向联动机制;成立居民自管组并建立“问答”制度。2023年以来,该地推进落实重点民生实事项目110个,累计投入资金3 000余万元,群众满意度大幅提升。这启示我们,开展基层治理要 (　　)
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
√
①激发广大居民参与管理国家事务的积极性
②政府权限下沉到社区,提升社区自治能力和水平
③坚持基层党建引领,始终坚持以人民为中心
④把各类矛盾纠纷风险隐患化解在基层和萌芽
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
解析:开展基层治理要激发广大居民参与管理基层公共事务的积极性,而不是参与管理国家事务,①不选。政府的权限是宪法和法律规定的,社区实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,政府的权限不能下沉到社区,②表述错误。党群服务中心24小时“不打烊”提供服务,这启示我们开展基层治理要坚持基层党建引领,始终坚持以人民为中心,③符合题意。建立社区和小区纵向联动机制,成立居民自管组并建立“问答”制度,群众满意度大幅提升,这启示我们开展基层治理要把各类矛盾纠纷风险隐患化解在基层和萌芽,④符合题意。故本题选D。
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
7.(2024·山东聊城市高一期中)近年来,某地聚焦村级组织减负增效,通过建立自治清单、协助清单、负面清单、证明清单“四张清单”制度,厘清村级组织工作范畴,明确基层工作权责,解决村级组织工作事项多、考核评比多、机构挂牌多等问题,让村级组织卸下包袱、轻装上阵,打造政府治理、社会协同和村民自治互动的良好乡村治理格局。该地的做法 (　　)
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
√
①能够增强治理聚合度,提高治理灵敏度
②厘清权责边界,助力基层政权高效运转
③丰富基层治理形式,促进共建共治共享
④创新基层自治组织,提升乡村治理效能
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
解析:某地聚焦村级组织减负增效,建立“四张清单”制度,减轻基层工作负担,能够增强治理聚合度,提高治理灵敏度,①正确。村组织不属于基层政权,材料也未涉及厘清权责边界,②不选。某地聚焦村级组织减负增效,建立“四张清单”制度,减轻基层工作负担,打造政府治理、社会协同和村民自治互动的良好乡村治理格局,有利于丰富基层治理形式,促进共建共治共享,③正确。村委会是基层自治组织,该地的做法并没有创新基层自治组织,创新的是工作方法,④错误。故本题选B。
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
8.(2024·江苏徐州市高一期中)某社区通过“社区夜话”、网上建言、问卷调查等方式,收集涉及群众出行、就业、教育等方面的意见建议,梳理形成“我为群众办实事”实事清单。这一方式 (　　)
①拓宽了公民参与民主决策的渠道 ②推动了基层群众自治活动的开展 ③确保了每个公民直接管理国家事务 ④赋予了人民群众对政府的质询权
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
解析:通过“社区夜话”、网上建言、问卷调查等方式,收集涉及民生问题的意见建议,社区的这一方式,推动了基层群众自治活动的开展,拓宽了公民参与民主决策的渠道,①②符合题意。我国的一切权力属于人民,人民通过选出人大代表组成权力机关,统一行使国家权力,管理国家事务,公民不能直接管理国家事务,③说法错误。人大代表行使质询权,④说法错误。故本题选A。
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
9.(2024·河南南阳六校高一期中)针对辖区内社区治理各类难题,曙光街道制定了《社区治理合伙人公约》,并以此为基础进一步加强顶层设计和实践指导,明确了社区居委会、业委会、物业等六方角色,合理确定各方的权利和义务,广泛发动群众以灵活形式深入参与,培育“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的良好氛围。曙光街道的做法 (　　)
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
①创新了城市基层群众自治组织的形式
②有效促进了社区基层协作方式的优化
③充分释放了基层党组织的群众组织力
④促进基层治理从“自治”向“共治”转变
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
√
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
解析:城市基层群众自治组织是居委会,曙光街道的做法并没有创新其形式,①排除。加强顶层设计和实践指导,合理确定各方的权利和义务,培育“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的良好氛围,有效促进了社区基层协作方式的优化,②正确。材料体现了社区凝聚共治合力,未涉及基层党组织发挥组织力,③排除。曙光街道广泛发动群众以灵活形式深入参与,培育“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的良好氛围,有利于促进基层治理从“自治”向“共治”转变,④正确。故本题选C。
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
10.(2024·江苏徐州市高一期中)1980年,合寨村村民以无记名投票的方式选举产生了“中国第一个村民委员会”,并制定了《村规民约》等,在全国率先实行村民自治。40多年后的今天,在我国农村,广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践活动。这些活动包括 (　　)
①完善民主选举,推动村委会由直接选举产生 ②推动民主协商,让村民合理表达意见和建议 ③加强民主管理,依法制定自治章程和议事规则④促进民主决策,所有重大事项由村委会讨论决定
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
解析:基层民主实践活动包括民主协商,让村民合理表达意见和建议;民主管理,依法制定自治章程和议事规则,②③符合题意。我国农村村委会已经由直接选举产生,而不是由这些活动推动的,①说法错误。对于涉及全村村民利益的事项,村委会必须提请村民会议讨论决定,而不是由村委会决定,④错误。故本题选C。
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
二、非选择题(本大题共2小题,共20分)
11.(10分)(2024·河南南阳六校高一期中)阅读材料,完成下列要求。
近年来,江苏各地认真贯彻落实党中央决策部署,始终把坚持和发展新时代“枫桥经验”、加强和创新基层社会治理摆在重要位置来抓,有效维护了全省社会大局和谐稳定。
◎南京市栖霞区仙林街道将辖区划分为三级网格,并同步设置党组织。大到容纳万余人的高校和小区,小到个体经营的夫妻店,都被纳入网格中,稳稳托住基层治理的“底盘”。
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
◎苏州市吴江区以区、镇、村三级“一站式”矛盾纠纷调解中心建设为牵引,全面构建“村级前哨所、镇级主阵地、区级终点站”分级调解纠纷体系,实现群众矛盾纠纷“进一扇门,消所有气”。
◎泰兴市河失镇推行“网格吹哨、社区把关、街道派单、部门接单”,形成排查发现、任务分办、协同处置、结果反馈的矛盾纠纷闭环处置模式,努力做到“小事不出网格,大事不出村(社区)”。
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
结合材料,运用《政治与法治》的知识,概括江苏各地在新时代基层社会善治中的成功经验。
解析:关键词①:同步设置党组织;大到容纳万余人的高校和小区,小到个体经营的夫妻店,都被纳入网格中,稳稳托住基层治理的“底盘”→可联系发挥基层党组织的领导核心作用和基层群众性自治组织的作用。
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
关键词②:苏州市吴江区以区、镇、村三级“一站式”矛盾纠纷调解中心建设为牵引,全面构建“村级前哨所、镇级主阵地、区级终点站”分级调解纠纷体系,实现群众矛盾纠纷“进一扇门,消所有气”→可联系搭建社会治理平台,健全社会矛盾纠纷预防化解机制。关键词③:泰兴市河失镇推行“网格吹哨、社区把关、街道派单、部门接单”,形成排查发现、任务分办、协同处置、结果反馈的矛盾纠纷闭环处置模式,努力做到“小事不出网格,大事不出村(社区)”→可联系立足当地实际,创新社会治理工作方式。
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
答案示例:发挥基层党组织的领导核心作用和基层群众性自治组织的作用,完善社会治理体系,保障人民当家作主;搭建社会治理平台,健全社会矛盾纠纷预防化解机制,发挥各类基层社会主体的积极作用;立足当地实际,创新社会治理工作方式,提高社会治理制度化规范化水平。
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
12.(10分)(2024·江苏扬州期中)阅读材料,完成下列要求。
问计于民集民智,问需于民顺民意。W村组织召开“乡村夜话”,通过与村民群众零距离交流,围绕本村发展问题及具体事项决策,干部群众共同商量解决办法,村民为村集体事业发展积极建言献策,投票表决村内重大事项的决定。村民对村委会工作中存在的问题提出批评意见,对村干部的工作定期进行评议,让干部红红脸,出出汗。“乡村夜话”凝聚了民心,把乡村文明、美丽乡村建设融入“拉呱说事”的“乡村夜话”中,共“话”出乡村振兴的美好蓝图。
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
结合材料,说明W村开展“乡村夜话”对村民参与基层民主实践的意义。
解析:关键词①:围绕本村发展问题及具体事项决策→可联系有利于村民参与民主协商。 关键词②:村民为村集体事业发展积极建言献策→可联系村民参与民主决策。 关键词③:村民对村委会工作中存在的问题提出批评意见,对村干部的工作定期进行评议→可联系村民参与民主监督。 关键词④:“乡村夜话”凝聚了民心,把乡村文明、美丽乡村建设融入“拉呱说事”的“乡村夜话”中,共“话”出乡村振兴的美好蓝图→可联系有利于发展基层民主。
1
5
6
7
8
9
10
11
12
2
3
4
答案示例:①W村开展“乡村夜话”有利于村民参与民主协商,村内事务商量着办,村民合理表达意见和建议,为乡村振兴创设和谐的社会环境。②有利于村民参与民主决策,以“乡村夜话”形式集体表决村内重大事项保障村民利益,提高村民在乡村振兴中的积极性。③有利于村民参与民主监督,对村委会工作中存在的问题提出批评意见,对村干部的工作定期进行评议,更好发挥村干部在乡村振兴中的带头作用。④有利于发展基层民主,保障村民享有更多更切实的民主权利,以W村民主政治建设的发展助推乡村振兴。框题检测(十三)　基层群众自治制度
(本试卷满分50分)
一、选择题(本大题共10小题,每小题3分,共30分)
1.(2024·山东青岛高一月考)随着村里的车辆越来越多,村道拥挤、停车位不足、车辆乱停乱放现象日渐严重。某村村委会在该地人民法庭驻村法官的指导下,依法修订停车管理规范,经过村民民议、民定等程序,正式生效,并被纳入村规民约之中。停车规范后,释放出的效能令人惊喜。这体现了该村 (　　)
A.通过建强自治组织,充分发挥自治强基作用
B.有序开展立法协商,拓宽村民民主参与的途径
C.用法治思维优化村规民约,合理配置村民的权力和责任实现多元共治
D.村委会组织村民直接行使民主权利,管理本村的公共事务和公益事业
2.(2024·河南省开封五校高一期中)在粤西地区,农村小卖部俗称“铺仔”。近年来,湛江市坡头区充分利用散落在自然村里的小“铺仔”,统一风格、规范管理,升级打造成“咱村铺仔”,并赋予其村民聊天议事、暖心爱心服务等功能,让它成为村民参与基层治理的新载体。这一做法 (　　)
①创新了乡村基层政权组织的管理方式
②完善了村干部参政议政的内容和形式
③拓宽了上情下达的渠道以便了解民意
④丰富了村民直接行使民主权利的实践
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.(2024·江苏南京市六校联合体高一联考)某社区坚持自治、法治、德治、智治“四治融合”的治理新路径,提升社区群众的归属感、获得感、幸福感。其中自治是“内生力”,法治是“硬实力”,德治是“软实力”,智治是“支撑力”。这启示我们,在社区治理中应 (　　)
①发挥法治保障作用,确保基层治理实践高质高效　②发挥自治基础作用,推动群众直接行使民主权利　③发挥德治滋养作用,增强基层社会治理道德底蕴　④运用整体智治方式,促进基层政权体系高效运转
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
4.(2024·山东菏泽市一中高一月考)近年来,某地以创新为手段,以“美丽楼院”创建为载体,积极构建“党政力量主导、治理结构合理、居民立体自治、社会资源共聚、服务网络支撑”的社区治理新格局,不断推进社区治理体系和治理能力现代化,有效提升了为民服务水平。该地某中学新闻小组拟以此为内容写一篇新闻稿,稿件的主题可以归纳为 (　　)
①凝聚共识、复合共治,完善基层政权组织体系
②合作共赢、成果共享,实现治理服务全面提升
③责任共担、资源共聚,推进社区治理持续发展
④多元共治、协同共建,实现自治组织形式创新
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.(2024·山东高密高一月考)重庆市江津区某街道依托外卖员、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者“走遍大街小巷、服务千家万户”的优势,组建了一支百余人的“津新小哥”队伍,让他们兼任社区“网格员”,即时反馈公共环境、秩序、服务等方面存在的问题。这一举措意在 (　　)
①充分调动社会力量参与社区治理,推动多元共治　②创新基层自治组织,增强新就业群体社会归属感　③结合新就业群体职业特点,推动基层治理精细化　④赋予新就业群体监督权,切实增强其社会责任感
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.(2024·山东滕州市高一期中)某地探索超大城市基层治理新路,了解群众诉求。党群服务中心24小时“不打烊”提供服务;建立社区和小区纵向联动机制;成立居民自管组并建立“问答”制度。2023年以来,该地推进落实重点民生实事项目110个,累计投入资金3 000余万元,群众满意度大幅提升。这启示我们,开展基层治理要 (　　)
①激发广大居民参与管理国家事务的积极性
②政府权限下沉到社区,提升社区自治能力和水平　③坚持基层党建引领,始终坚持以人民为中心　④把各类矛盾纠纷风险隐患化解在基层和萌芽
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.(2024·山东聊城市高一期中)近年来,某地聚焦村级组织减负增效,通过建立自治清单、协助清单、负面清单、证明清单“四张清单”制度,厘清村级组织工作范畴,明确基层工作权责,解决村级组织工作事项多、考核评比多、机构挂牌多等问题,让村级组织卸下包袱、轻装上阵,打造政府治理、社会协同和村民自治互动的良好乡村治理格局。该地的做法 (　　)
①能够增强治理聚合度,提高治理灵敏度
②厘清权责边界,助力基层政权高效运转
③丰富基层治理形式,促进共建共治共享
④创新基层自治组织,提升乡村治理效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.(2024·江苏徐州市高一期中)某社区通过“社区夜话”、网上建言、问卷调查等方式,收集涉及群众出行、就业、教育等方面的意见建议,梳理形成“我为群众办实事”实事清单。这一方式 (　　)
①拓宽了公民参与民主决策的渠道
②推动了基层群众自治活动的开展
③确保了每个公民直接管理国家事务
④赋予了人民群众对政府的质询权
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
9.(2024·河南南阳六校高一期中)针对辖区内社区治理各类难题,曙光街道制定了《社区治理合伙人公约》,并以此为基础进一步加强顶层设计和实践指导,明确了社区居委会、业委会、物业等六方角色,合理确定各方的权利和义务,广泛发动群众以灵活形式深入参与,培育“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的良好氛围。曙光街道的做法 (　　)
①创新了城市基层群众自治组织的形式
②有效促进了社区基层协作方式的优化
③充分释放了基层党组织的群众组织力
④促进基层治理从“自治”向“共治”转变
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
10.(2024·江苏徐州市高一期中)1980年,合寨村村民以无记名投票的方式选举产生了“中国第一个村民委员会”,并制定了《村规民约》等,在全国率先实行村民自治。40多年后的今天,在我国农村,广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践活动。这些活动包括 (　　)
①完善民主选举,推动村委会由直接选举产生
②推动民主协商,让村民合理表达意见和建议
③加强民主管理,依法制定自治章程和议事规则
④促进民主决策,所有重大事项由村委会讨论决定
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
二、非选择题(本大题共2小题,共20分)
11.(10分)(2024·河南南阳六校高一期中)阅读材料,完成下列要求。
近年来,江苏各地认真贯彻落实党中央决策部署,始终把坚持和发展新时代“枫桥经验”、加强和创新基层社会治理摆在重要位置来抓,有效维护了全省社会大局和谐稳定。
◎南京市栖霞区仙林街道将辖区划分为三级网格,并同步设置党组织。大到容纳万余人的高校和小区,小到个体经营的夫妻店,都被纳入网格中,稳稳托住基层治理的“底盘”。
◎苏州市吴江区以区、镇、村三级“一站式”矛盾纠纷调解中心建设为牵引,全面构建“村级前哨所、镇级主阵地、区级终点站”分级调解纠纷体系,实现群众矛盾纠纷“进一扇门,消所有气”。
◎泰兴市河失镇推行“网格吹哨、社区把关、街道派单、部门接单”,形成排查发现、任务分办、协同处置、结果反馈的矛盾纠纷闭环处置模式,努力做到“小事不出网格,大事不出村(社区)”。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,概括江苏各地在新时代基层社会善治中的成功经验。
12.(10分)(2024·江苏扬州期中)阅读材料,完成下列要求。
问计于民集民智,问需于民顺民意。W村组织召开“乡村夜话”,通过与村民群众零距离交流,围绕本村发展问题及具体事项决策,干部群众共同商量解决办法,村民为村集体事业发展积极建言献策,投票表决村内重大事项的决定。村民对村委会工作中存在的问题提出批评意见,对村干部的工作定期进行评议,让干部红红脸,出出汗。“乡村夜话”凝聚了民心,把乡村文明、美丽乡村建设融入“拉呱说事”的“乡村夜话”中,共“话”出乡村振兴的美好蓝图。
结合材料,说明W村开展“乡村夜话”对村民参与基层民主实践的意义。
框题检测(十三)
1．选D　某村村委会在该地人民法庭驻村法官的指导下发挥村委会作为基层群众性自治组织的作用，不涉及建强自治组织，A不选。依法修订停车管理规范，经过村民民议、民定等程序，属于民主决策、民主管理等，没有拓宽村民民主参与的途径，B不选。某村村委会在该地人民法庭驻村法官的指导下，依法修订停车管理规范，这体现了该村用法治思维优化村规民约，合理配置村民的权利和责任实现多元共治，而不是权力，C错误。某村村委会在该地人民法庭驻村法官的指导下，依法修订停车管理规范，经过村民民议、民定等程序，正式生效，并被纳入村规民约之中。停车规范后，释放出的效能令人惊喜。这体现了该村村委会组织村民直接行使民主权利，管理本村的公共事务和公益事业，D正确。故本题选D。
2．选D　材料主体为基层群众性自治组织，并未涉及基层政权组织，①排除。人民政协参政议政，②错误。统一风格、规范管理，并赋予其村民聊天议事、暖心爱心服务等功能，拓宽了上情下达的渠道以便了解民意，丰富了村民直接行使民主权利的实践，③④正确。故本题选D。
3．选B　“确保基层治理实践高质高效”的说法过于绝对，①排除。某社区坚持自治、法治、德治、智治“四治融合”的治理新路径，提升社区群众的归属感、获得感、幸福感，这启示我们，在社区治理中应发挥自治基础作用，推动群众直接行使民主权利，发挥德治滋养作用，增强基层社会治理道德底蕴，②③符合题意。在社区治理中不涉及基层政权体系，④排除。故本题选B。
4．选C　材料体现的是推进社区治理，没有涉及基层政权组织体系，①不选。以“美丽楼院”创建为载体，积极构建多方主体参与的社会治理格局，不断推进社区治理体系和治理能力现代化，“合作共赢、成果共享，实现治理服务全面提升”和“责任共担、资源共聚，推进社区治理持续发展”是对该治理局面的恰当描写，②③符合题意。基层自治组织是村委会和居委会，该组织形式并没有创新，④错误。故本题选C。
5．选B　重庆市江津区某街道依托外卖员、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者组建了“津新小哥”队伍，让他们兼任社区“网格员”，即时反馈公共环境、秩序、服务等方面存在的问题，这样做意在结合新就业群体职业特点，充分调动社会力量参与社区治理，推动多元共治和基层治理精细化，①③符合题意。题干没有创新基层自治组织，②不选。监督权是宪法赋予公民的一项政治权利，而不是题干措施赋予新就业群体的，④不选。故本题选B。
6．选D　开展基层治理要激发广大居民参与管理基层公共事务的积极性，而不是参与管理国家事务，①不选。政府的权限是宪法和法律规定的，社区实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，政府的权限不能下沉到社区，②表述错误。党群服务中心24小时“不打烊”提供服务，这启示我们开展基层治理要坚持基层党建引领，始终坚持以人民为中心，③符合题意。建立社区和小区纵向联动机制，成立居民自管组并建立“问答”制度，群众满意度大幅提升，这启示我们开展基层治理要把各类矛盾纠纷风险隐患化解在基层和萌芽，④符合题意。故本题选D。
7．选B　某地聚焦村级组织减负增效，建立“四张清单”制度，减轻基层工作负担，能够增强治理聚合度，提高治理灵敏度，①正确。村组织不属于基层政权，材料也未涉及厘清权责边界，②不选。某地聚焦村级组织减负增效，建立“四张清单”制度，减轻基层工作负担，打造政府治理、社会协同和村民自治互动的良好乡村治理格局，有利于丰富基层治理形式，促进共建共治共享，③正确。村委会是基层自治组织，该地的做法并没有创新基层自治组织，创新的是工作方法，④错误。故本题选B。
8．选A　通过“社区夜话”、网上建言、问卷调查等方式，收集涉及民生问题的意见建议，社区的这一方式，推动了基层群众自治活动的开展，拓宽了公民参与民主决策的渠道，①②符合题意。我国的一切权力属于人民，人民通过选出人大代表组成权力机关，统一行使国家权力，管理国家事务，公民不能直接管理国家事务，③说法错误。人大代表行使质询权，④说法错误。故本题选A。
9．选C　城市基层群众自治组织是居委会，曙光街道的做法并没有创新其形式，①排除。加强顶层设计和实践指导，合理确定各方的权利和义务，培育“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的良好氛围，有效促进了社区基层协作方式的优化，②正确。材料体现了社区凝聚共治合力，未涉及基层党组织发挥组织力，③排除。曙光街道广泛发动群众以灵活形式深入参与，培育“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的良好氛围，有利于促进基层治理从“自治”向“共治”转变，④正确。故本题选C。
10．选C　基层民主实践活动包括民主协商，让村民合理表达意见和建议；民主管理，依法制定自治章程和议事规则，②③符合题意。我国农村村委会已经由直接选举产生，而不是由这些活动推动的，①说法错误。对于涉及全村村民利益的事项，村委会必须提请村民会议讨论决定，而不是由村委会决定，④错误。故本题选C。
11．解析：关键词①：同步设置党组织；大到容纳万余人的高校和小区，小到个体经营的夫妻店，都被纳入网格中，稳稳托住基层治理的“底盘”→可联系发挥基层党组织的领导核心作用和基层群众性自治组织的作用。关键词②：苏州市吴江区以区、镇、村三级“一站式”矛盾纠纷调解中心建设为牵引，全面构建“村级前哨所、镇级主阵地、区级终点站”分级调解纠纷体系，实现群众矛盾纠纷“进一扇门，消所有气”→可联系搭建社会治理平台，健全社会矛盾纠纷预防化解机制。关键词③：泰兴市河失镇推行“网格吹哨、社区把关、街道派单、部门接单”，形成排查发现、任务分办、协同处置、结果反馈的矛盾纠纷闭环处置模式，努力做到“小事不出网格，大事不出村(社区)”→可联系立足当地实际，创新社会治理工作方式。
答案示例：发挥基层党组织的领导核心作用和基层群众性自治组织的作用，完善社会治理体系，保障人民当家作主；搭建社会治理平台，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，发挥各类基层社会主体的积极作用；立足当地实际，创新社会治理工作方式，提高社会治理制度化规范化水平。
12．解析：关键词①：围绕本村发展问题及具体事项决策→可联系有利于村民参与民主协商。 关键词②：村民为村集体事业发展积极建言献策→可联系村民参与民主决策。 关键词③：村民对村委会工作中存在的问题提出批评意见，对村干部的工作定期进行评议→可联系村民参与民主监督。 关键词④：“乡村夜话”凝聚了民心，把乡村文明、美丽乡村建设融入“拉呱说事”的“乡村夜话”中，共“话”出乡村振兴的美好蓝图→可联系有利于发展基层民主。
答案示例：①W村开展“乡村夜话”有利于村民参与民主协商，村内事务商量着办，村民合理表达意见和建议，为乡村振兴创设和谐的社会环境。②有利于村民参与民主决策，以“乡村夜话”形式集体表决村内重大事项保障村民利益，提高村民在乡村振兴中的积极性。③有利于村民参与民主监督，对村委会工作中存在的问题提出批评意见，对村干部的工作定期进行评议，更好发挥村干部在乡村振兴中的带头作用。④有利于发展基层民主，保障村民享有更多更切实的民主权利，以W村民主政治建设的发展助推乡村振兴。
2 / 2

展开更多......

收起↑