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综合探究　在党的领导下实现人民当家作主
探究(一)　跳出治乱兴衰历史周期率
|探|究|活|动|目|标|
　　本探究活动侧重引导我们结合材料思考人民和国家、执政党的关系,深化对我国政治制度的理解。通过此活动让学生明白,实行人民民主,保证人民当家作主,必须具体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理上来,具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面、各个层级的工作上来,具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展上来。
研考题,知价值导向
(2023·湖南高考)阅读材料,完成下列要求。
　　党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导,人大工作取得历史性成就,人民代表大会制度更加成熟、更加定型。某校以“人民代表大会制度更加成熟、更加定型”为主题策划展览,以下为部分展出材料:
“数” 说 人 大 　　十三届全国人大及其常委会制定法律47件,修改法律111件次,作出法律解释1件;累计督促推动制定机关修改完善或者废止各类规范性文件约2.5万件;举办了全国人大代表学习班26期;出台关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施35条。
工 作 剪 影 　　2023年1月,全国人大常委会法工委某基层立法联系点召开座谈会,征求《中华人民共和国农村集体经济组织法(草案)》的立法意见,村民积极参与讨论。
　　十三届全国人大常委会连续5年开展执法检查,持续助力污染防治攻坚战和生态文明建设。某人大代表说:“在执法检查过程中,我们确实感到天变蓝了,水变清了,海洋环境也变好了。”
　
　 为什么说人民代表大会制度更加成熟、更加定型 结合材料,运用政治与法治知识加以分析。
[考教衔接]
　　本题依托我国人民代表大会制度,综合考查党的领导、我国的国家性质、全过程人民民主特点、社会主义民主制度的优势等相关知识,同时也考查了国家治理体系和治理能力现代化的知识,进一步理解和认同我国社会主义民主政治制度,坚定制度自信、道路自信。
融知识,明思维趋向
一、全过程人民民主的内涵:“一二三四”
1.以人民为中心
(1)全过程人民民主,我们首先要看到它是人民的民主,而不是资本民主,是为了人民的民主,是要实现和保障全体人民的利益落到实处、促进经济社会发展、实现人的全面发展的民主。
(2)以人民为中心还必须体现在民主实践过程当中,它要体现为依靠广大人民群众,要充分尊重人民群众的主体地位,充分发挥人民群众的主体作用,并把这种人民群众的积极性、创造性、能动性转化为更强大的促进经济社会发展的正能量。
(3)它还要体现为民主政治建设本身的成果以及民主政治建设转化为经济社会的成果,最终是由人民群众来共享的。
2.“两个完整”
也就是《中国的民主》白皮书所指出的全过程人民民主,它既有完整的制度程序,也有完整的参与实践。这里就体现了全过程人民民主,它是形式与内容的统一、过程与结果的统一、直接与间接的统一。
3.全链条、全方位和全覆盖
全链条 从政治过程看,我国全过程人民民主是民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节紧密联系、相互贯通的全链条民主
全方位 从政治体系看,我国全过程人民民主是贯通国家政治生活和社会生活各层面、各维度的全方位民主
全覆盖 从政治领域看,我国全过程人民民主是涵盖国家各项事业、各项工作的全覆盖民主
4.“四个有机统一”
全过程人民民主是追求和实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,也就是这“四个统一”决定了全过程人民民主不但类型全,而且成色足,质量高。
二、坚持党的领导与全过程人民民主之间的关系
1.中国共产党的领导是发展全过程人民民主的根本保证。首先,中国共产党作为马克思主义政党,它的本质属性决定了它会始终坚持和代表最广大人民的根本利益,能够以保障人民当家作主为己任,能够想方设法从制度和实践层面,把人民的各种权利落到实处。其次,中国共产党是一个百年大党,是在世界上最大的发展中国家实现了长期执政的政党。它在长期的执政过程当中,积累了大量的经验,对民主发展的规律有深刻的把握,对国情有充分的了解和把控,已经形成了一个领导核心的地位,有足够强大的权威、威信,在人民当中,受到普遍的拥护和广泛的支持,能够整合各级各类资源来保障人民当家作主。
2.在发展全过程人民民主当中,要始终坚持中国共产党领导,发展全过程人民民主的目标是要夯实、巩固和扩大中国共产党长期执政基础,不能因为发展全过程人民民主而削弱党的领导。
联热点,悉命题动向
|热|点|主|题|
由国务院组织法修订看全过程人民民主
　　材料一:党的十九大提出“完善国家机构组织法”的重要任务。党的二十大强调“转变政府职能,优化政府职责体系和组织结构,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”,对推进政府组织机构法定化作出明确部署。
2023年9月,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,听取审议并原则同意全国人大常委会党组关于国务院组织法修订草案有关问题的请示和汇报,为国务院组织法修改工作提供了科学指导和重要遵循。
2023年10月、12月,十四届全国人大常委会会议对修订草案进行了两次审议,并决定将修订草案提请十四届全国人大二次会议审议。常委会有关部门将修订草案印发十四届全国人大代表征求意见,组织部署全国人大代表研读讨论;两次在中国人大网全文公布修订草案向社会征求意见。
2024年3月11日,十四届全国人大二次会议表决通过了新修订的国务院组织法。施行40余年的国务院组织法完成首次修改。
1.结合材料一,运用《政治与法治》的知识,说明国务院组织法的修订过程是如何彰显中国政治制度特色的。
　　材料二:2024年3月5日,第十四届全国人大二次会议在北京胜利召开,来自全国各行业、各地方的2 956名人大代表,基本涵盖了各民族、各领域。借由全国两会平台,民心民意可以从“江湖之远”直抵“庙堂之高”。按照法定程序审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》的议案,出席两会的全国人大代表和政协委员围绕《国务院组织法(修订草案)》,认真审议、积极建言献策,为提升行政效率,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,更好满足民众的实际需要认真履职。
2.结合材料二,运用“人民民主专政的社会主义国家”的相关知识,分析“全国两会是全过程人民民主的生动实践”的理由。
材料三:十四届全国人大二次会议审议通过了新修订的国务院组织法。十四届全国人大常委会法制工作委员会会同相关部门,在前期工作基础上根据党的二十大精神作了调适性修改,研究提出国务院组织法修订草案。修订草案经全国人大常委会两次审议和广泛征求意见,充分吸收各方面的意见建议,形成修订草案提请本次会议审议。出席会议的代表们经认真审议讨论,表决通过了《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》。
3.运用“我国的根本政治制度”的知识,说明在《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》的通过过程中,全国人大和人大代表是如何发挥作用的。
4.邓小平对一个国家政治制度的质量提出过三条主张:第一是看这个国家的政局是否稳定;第二是看这个制度能不能增进人民的团结和改善人民的生活;第三是看生产力能否得到持续的发展。结合上述三则材料,运用党的领导、人民当家作主的相关知识,谈谈你对“三条主张”的理解。
探究(二)　我们会参与
|探|究|活|动|目|标|
本探究活动引导学生走出教室,开展社会实践活动,在自主辨析的过程中,鼓励创新,认同我国的政治制度优势,坚定理想信念;进一步增强学生的参与意识和参与体验,体验人民当家作主的幸福感,将思想政治课小课堂与社会大课堂结合起来,实现理论性和实践性的统一。
研考题,知价值导向
(2023·浙江6月选考)某校高一(1)班学生以“协商民主有优势”为议题,通过查阅资料、走访社区、志愿服务,开展探究性学习。
◆调研发现
A社区打算实施垃圾分类,可是在垃圾箱选址、投放时间等问题上,居民、居委会、物业公司意见不一。社区党支部在走访居民后召集居民代表、居委会负责人、物业公司代表进行协商,让各方充分发表意见、提出建议,在此基础上形成共识,并就垃圾分类相关事项作出决定,公之于众并征得居民同意。在各方共同努力下,垃圾分类落到实处,得到居民好评。“有事好商量,众人的事情由众人商量”,协商民主在基层治理中有用、管用、好用。
(1)结合材料,运用《政治与法治》相关知识,阐述在基层治理中实行协商民主的意义。
　　◆志愿服务
A社区实施垃圾分类的问题解决了,但是在停车位改建过程中又产生了居民之间、居民与社区之间利益冲突等问题。
(2)就此,高一(1)班学生准备以“社区是我家,建设靠大家”为主题给社区居民做一次宣讲,请你帮他们写一个宣讲提纲。
要求:观点正确;层次分明;语言精练;90字以内。
[考教衔接]
　　高考常以公民依法参与的典型事例,考查人民直接行使权利的内容和方式、公民政治参与的意义。本题通过社区基层民主管理过程中实施协商民主的事例,考查了我国人民群众直接行使民主权利的生动实践,引导我们加深对我国全过程人民民主特点以及中国特色基层民主制度的理解,提高法治意识和公共参与素养,增强制度自信和政治认同。 　
融知识,明思维趋向
1.完善共建共治共享的社会治理制度的重大意义
完善共建共治共享的社会治理制度是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是适应社会主要矛盾转化和建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的必然要求,是防范化解风险挑战、建设更高水平的平安中国的迫切需要。
2.完善社会治理体系,打造共建共治共享的社会治理共同体
(1)完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,实现多元社会主体间既良性互动,又各尽其能、各展其长,形成社会治理整体合力。
发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导落实到社会治理各领域各方面各环节,确保基层社会治理的正确方向。要落实政府的社会治理主体责任,切实履行职能,畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障通道。
(2)坚持和完善政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商,丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践,找到人民群众意愿和要求的最大公约数。
(3)注重社会组织培育,鼓励各类社会组织参与社会治理,与政府分工协作、相互配合,更好地发挥他们在社会治理中的重要作用。
(4)坚持发动和依靠群众,组织群众依法理性有序参与公共服务和公共管理,实现社会治理过程人民参与、治理成效人民评判、治理成果人民共享。
(5)完善社会治理相关法律法规和有关政策制度,运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、促进和谐,充分发挥法治对社会治理的引领、规范和保障作用。
(6)充分运用现代科技和信息化手段,统筹推进大数据、云计算和物联网等各种信息数据的集成运用,为提升社会治理整体效能、不断提高现代治理水平提供有力支撑。
3.坚持“五治”融合,推动共建共治共享
在基层治理中坚持政治引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑相结合,形成全民共建共治共享的社会治理新格局,是新时代推进国家治理现代化的基本方式。
(1)发挥政治的引领作用。加强基层党组织建设,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众的坚强战斗堡垒,确保基层社会治理的政治方向永不偏离。发挥广大党员干部的先锋模范作用,不断提高基层干部的乡村治理能力和治理水平。
(2)发挥法治的保障作用。充分发挥法治的规范和保障作用,在基层治理中明晰“尊法守法”的价值取向,依法赋予并保障居民自治权限,规范自治组织和居民的行为,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷,不断提高基层治理的法治保障水平。
(3)发挥自治的强基作用。健全基层群众自治制度,推进基层民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践,发挥群众在乡村治理中的主体作用,切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,真正让人民群众成为基层社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。
(4)发挥德治的教化作用。坚持以社会主义核心价值观为统领,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,发挥乡规民约在基层社会治理中的作用,开展“道德模范”“最美家庭”等评选活动,发挥乡贤道德感召力量,弘扬中华优秀传统文化和文明风尚,引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱,促进农村社会和谐稳定,涵养守望相助、崇德向善的文明乡风,为推进社会治理现代化凝聚强大的精神力量。
(5)发挥智治的支撑作用。强化互联网思维,善于运用智能化手段推动基层社会治理创新。将数字化、网络化、信息化和基层社会治理深度融合,搭建基层社会治理服务新平台,延伸社会矛盾调解网络,丰富畅通群众诉求渠道,实现基层社会治理智慧化,为民服务便利化,推进基层治理体系和治理能力现代化。
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坚持发展“枫桥经验” 提高社会治理效能
　　材料一:2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年,是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。
“枫桥经验”是指20世纪60年代初,浙江省诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的经验,为此,1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。
“枫桥经验”由此成为全国政法战线的一面旗帜。之后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
新时代“枫桥经验”最突出的特点,就是牢牢抓住基层,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,最大限度把矛盾风险防范化解在基层,形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局。
　　习近平总书记强调,要加强和创新基层社会治理,坚持和完善新时代“枫桥经验”,加强城乡社区建设,强化网格化管理和服务,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,切实把矛盾化解在基层,维护好社会稳定。这为坚持好和发展好新时代“枫桥经验”提供了根本遵循。
1.结合材料一,运用《政治与法治》的知识,阐明坚持和发展新时代“枫桥经验”的重大意义。
2.结合材料一,运用《政治与法治》的知识,说明应如何坚持和发展新时代“枫桥经验”。
　　材料二:近年来,天津市不断坚持和发展新时代“枫桥经验”,夯实基层社会治理“底盘”。加强党建引领,把党的政治、组织、密切联系群众优势转化为基层治理效能;在社区(村)搭建“红色议事厅”等群众参与社区治理协商平台,做到群众的事群众议、群众的难事群众帮、群众的纠纷群众解,实现共治共享;推进基层普法阵地和文明社区、文明村镇、文明家庭建设,形成良好的社会风尚和社会秩序。
3.结合材料二,运用《政治与法治》的知识,说明构建党建引领基层治理格局为什么能提升社会治理效能。
4.依据材料二,运用《政治与法治》的知识,说明天津市是如何以新时代“枫桥经验”夯实基层社会治理“底盘”的。
综合探究
探究(一)
研考题，知价值导向　
解析：本题要求从政治与法治的角度谈谈人民代表大会制度更加成熟、更加定型的原因，应立足材料中的事实加以说明。材料开篇点出了党对人大工作的领导，某校的展出材料涉及人大行使立法权、监督权和完善人大代表工作等方面，因此，可以从党对人大工作领导的制度更加成熟、立法制度和体制更加成熟、保障代表主体地位的制度机制更加成熟、监督制度和机制更加成熟四个角度组织答案。
答案示例：①人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。②加强立法工作，进一步完善了现代化治理的法律体系；推进科学立法、民主立法、依法立法，为全过程人民民主的完整参与实践提供平台。③保障代表主体地位的制度机制更加成熟。提升人大代表履职能力，推进代表工作制度化、规范化。④监督制度和机制更加成熟。依法履行监督职责，保证宪法和法律的有效实施，依法维护人民群众根本利益。
联热点，悉命题动向　
1．提示：①国务院组织法的修订坚持党的领导，体现了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。②国务院组织法在充分征求民意，经过民主表决程序的基础上完成修订，保障了人民当家作主，体现了全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。③国务院组织法经十四届全国人大二次会议表决通过，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。
2．提示：①全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。全国两会是符合我国国情的社会主义民主政治的实现形式，有效保障了人民当家作主。②人民民主专政的本质是人民当家作主。第十四届全国人大代表和全国政协委员，基本涵盖了各民族、各领域，体现了全过程人民民主是最广泛的民主，这使国家政策体现最广大人民的根本利益。 ③《国务院组织法(修订草案)》的审议过程，保障人民群众充分行使民主决策、民主协商等权利，这体现了我国的民主集中制度，彰显全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。 ④《国务院组织法(修订草案)》的审议过程，既有完整的制度程序，又在此过程中充分听取民意，体现了程序民主与实质民主的统一，体现了全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
3．提示：①全国人大常委会在党的二十大精神指导下，广泛征求意见，提出《国务院组织法(修订草案)》，并提交全国人大审议通过，这体现了全国人大在党的领导下开展工作，把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志。②全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，表决通过了《国务院组织法(修订草案)》，依法行使立法权。③人大代表围绕《国务院组织法(修订草案)》认真审议讨论、建言献策，并按下表决器，依法行使审议权和表决权。
4．提示：一定的政体和基本政治制度要适应国体；推进国家机构改革，确保坚持党的领导，保持政局稳定；人大代表和政协委员履职尽责，实现人民当家作主，促进人民团结；上层建筑的完善推动生产关系调整、生产力发展。
探究(二)
研考题，知价值导向　
解析：第(1)问，本题属于意义类主观题，知识限定明确。解答时，考生可首先调动教材知识，结合材料提取信息，坚持理论与材料相结合。“社区党支部在走访……得到居民好评”，可联系有利于居民合理表达意见和建议，找到解决问题的好方案，有利于民主决策，促进基层社会的和谐以及全过程人民民主和党的执政理念的相关知识。最后整合信息，组织答案。第(2)问，设问要求写宣讲提纲，而且有字数限制，主题是“社区是我家，建设靠大家”，属于开放性试题，可以从基层群众自治制度的性质、意义、公民权利和义务等方面分析作答。言之有理，符合题意即可。
答案示例：(1)①有利于居民合理表达意见和建议，找到解决问题的好方案，有利于民主决策，促进基层社会的和谐。②有利于居民主动参与决策的实施，把问题落到实处。③有利于体现全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的特点。④有利于党坚持以人民为中心，贯彻立党为公、执政为民的理念。
(2)①基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，有利于人民群众直接行使民主权利，也是全过程人民民主的内在要求。②实现大家的事大家商量，发挥协商民主的作用。③要积极主动为社区的建设贡献力量。
联热点，悉命题动向　
1．提示：①坚持中国共产党的领导，充分发挥中国共产党在基层治理中的领导核心作用，巩固党的执政基础，以基层党建凝聚强大工作合力。②坚持以人民为中心，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，创新基层社会治理模式，调动居民参与基层治理的积极性，促进人民内部矛盾纠纷预防和化解，彰显中国特色社会主义制度优势。③坚持德治与法治相结合，注重调解，坚持司法为民，提升基层治理水平和效能，加快推进全面依法治国，弘扬社会主义核心价值观。
2．提示：①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用，为基层治理提供根本政治保证。发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党始终走在时代前列，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。②坚持以人民为中心，实行基层群众自治，发展社区(乡村)民主协商，凝聚居民(村民)共识，实现社区(乡村)治理共建共治共享。紧紧依靠人民群众，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。③坚持依法治国，提供多元司法服务，从源头预防化解社会矛盾纠纷。实现政府治理和社会调节良性互动，提高社会治理法治化水平，推进基层治理体系和治理能力现代化。坚持依法治国，强调运用法治思维和法治方式开展工作，保证了基层治理的公平公正。④创新体制机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，形成基层社会治理现代化的“中国方案”。⑤通过完善基层法治、加强普法宣传和社会参与，发挥法治在社会治理中的积极作用，推动全社会树立法治意识。⑥通过新媒体新技术赋能，引导和支持人们依法维护权益，完善和健全多元纠纷预防化解机制。
3．提示：①发扬基层民主，强化党建引领，切实发挥好党组织领导基层治理的作用，将党的政治优势转化为社会治理优势，增强协调各方服务社会、服务群众的效能。(或答：坚持党的领导作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用)②聚焦党建赋能，强化基层群众性自治组织的凝聚力，着力构建党群共建共治共享的基层治理格局，不断发展壮大社会力量参与基层治理，提升治理效能。③发挥党建优势，把坚持以人民为中心、提升人民福祉作为党建引领基层治理的出发点和落脚点，广泛搭建群众参与基层社会治理的平台和载体，激发基层社会治理的内生动力，提升群众的获得感、幸福感、安全感。
4．提示：①加强党对基层治理的全面领导，始终坚持以人民为中心，使党的领导政治优势转化为基层治理效能。②发挥基层自治组织的作用，发挥群众在基层治理中的主体作用，实现共治共享。③坚持依法治国和以德治国相结合，引导人们自觉履行法定义务、社会责任。
9 / 9(共50张PPT)
综合探究
在党的领导下实现人民当家作主
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1
2
探究(一)　跳出治乱兴衰历史周期率
探究(二)　我们会参与
NO.1
探究(一)　跳出治乱兴衰历史周期率
探究活动目标
本探究活动侧重引导我们结合材料思考人民和国家、执政党的关系,深化对我国政治制度的理解。通过此活动让学生明白,实行人民民主,保证人民当家作主,必须具体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理上来,具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面、各个层级的工作上来,具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展上来。
研考题，知价值导向
(2023·湖南高考)阅读材料,完成下列要求。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导,人大工作取得历史性成就,人民代表大会制度更加成熟、更加定型。某校以“人民代表大会制度更加成熟、更加定型”为主题策划展览,以下为部分展出材料:
“数”说 人大 　　十三届全国人大及其常委会制定法律47件,修改法律111件次,作出法律解释1件;累计督促推动制定机关修改完善或者废止各类规范性文件约2.5万件;举办了全国人大代表学习班26期;出台关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施35条。
工作 剪影 　　2023年1月,全国人大常委会法工委某基层立法联系点召开座谈会,征求《中华人民共和国农村集体经济组织法(草案)》的立法意见,村民积极参与讨论。
　　十三届全国人大常委会连续5年开展执法检查,持续助力污染防治攻坚战和生态文明建设。某人大代表说:“在执法检查过程中,我们确实感到天变蓝了,水变清了,海洋环境也变好了。”
为什么说人民代表大会制度更加成熟、更加定型 结合材料,运用政治与法治知识加以分析。
解析:本题要求从政治与法治的角度谈谈人民代表大会制度更加成熟、更加定型的原因,应立足材料中的事实加以说明。材料开篇点出了党对人大工作的领导,某校的展出材料涉及人大行使立法权、监督权和完善人大代表工作等方面,因此,可以从党对人大工作领导的制度更加成熟、立法制度和体制更加成熟、保障代表主体地位的制度机制更加成熟、监督制度和机制更加成熟四个角度组织答案。
答案示例：①人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度,坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。②加强立法工作,进一步完善了现代化治理的法律体系;推进科学立法、民主立法、依法立法,为全过程人民民主的完整参与实践提供平台。③保障代表主体地位的制度机制更加成熟。提升人大代表履职能力,推进代表工作制度化、规范化。④监督制度和机制更加成熟。依法履行监督职责,保证宪法和法律的有效实施,依法维护人民群众根本利益。
[考教衔接] 　
本题依托我国人民代表大会制度,综合考查党的领导、我国的国家性质、全过程人民民主特点、社会主义民主制度的优势等相关知识,同时也考查了国家治理体系和治理能力现代化的知识,进一步理解和认同我国社会主义民主政治制度,坚定制度自信、道路自信。
融知识，明思维趋向
一、全过程人民民主的内涵:“一二三四”
1.以人民为中心
(1)全过程人民民主,我们首先要看到它是人民的民主,而不是资本民主,是为了人民的民主,是要实现和保障全体人民的利益落到实处、促进经济社会发展、实现人的全面发展的民主。
(2)以人民为中心还必须体现在民主实践过程当中,它要体现为依靠广大人民群众,要充分尊重人民群众的主体地位,充分发挥人民群众的主体作用,并把这种人民群众的积极性、创造性、能动性转化为更强大的促进经济社会发展的正能量。
(3)它还要体现为民主政治建设本身的成果以及民主政治建设转化为经济社会的成果,最终是由人民群众来共享的。
2.“两个完整”
也就是《中国的民主》白皮书所指出的全过程人民民主,它既有完整的制度程序,也有完整的参与实践。这里就体现了全过程人民民主,它是形式与内容的统一、过程与结果的统一、直接与间接的统一。
3.全链条、全方位和全覆盖
全链条 从政治过程看,我国全过程人民民主是民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节紧密联系、相互贯通的全链条民主
全方位 从政治体系看,我国全过程人民民主是贯通国家政治生活和社会生活各层面、各维度的全方位民主
全覆盖 从政治领域看,我国全过程人民民主是涵盖国家各项事业、各项工作的全覆盖民主
4.“四个有机统一”
全过程人民民主是追求和实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,也就是这“四个统一”决定了全过程人民民主不但类型全,而且成色足,质量高。
二、坚持党的领导与全过程人民民主之间的关系
1.中国共产党的领导是发展全过程人民民主的根本保证。首先,中国共产党作为马克思主义政党,它的本质属性决定了它会始终坚持和代表最广大人民的根本利益,能够以保障人民当家作主为己任,能够想方设法从制度和实践层面,把人民的各种权利落到实处。
其次,中国共产党是一个百年大党,是在世界上最大的发展中国家实现了长期执政的政党。它在长期的执政过程当中,积累了大量的经验,对民主发展的规律有深刻的把握,对国情有充分的了解和把控,已经形成了一个领导核心的地位,有足够强大的权威、威信,在人民当中,受到普遍的拥护和广泛的支持,能够整合各级各类资源来保障人民当家作主。
2.在发展全过程人民民主当中,要始终坚持中国共产党领导,发展全过程人民民主的目标是要夯实、巩固和扩大中国共产党长期执政基础,不能因为发展全过程人民民主而削弱党的领导。
联热点，悉命题动向
|热|点|主|题| 由国务院组织法修订看全过程人民民主
材料一:党的十九大提出“完善国家机构组织法”的重要任务。党的二十大强调“转变政府职能,优化政府职责体系和组织结构,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”,对推进政府组织机构法定化作出明确部署。
2023年9月,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,听取审议并原则同意全国人大常委会党组关于国务院组织法修订草案有关问题的请示和汇报,为国务院组织法修改工作提供了科学指导和重要遵循。
2023年10月、12月,十四届全国人大常委会会议对修订草案进行了两次审议,并决定将修订草案提请十四届全国人大二次会议审议。常委会有关部门将修订草案印发十四届全国人大代表征求意见,组织部署全国人大代表研读讨论;两次在中国人大网全文公布修订草案向社会征求意见。
2024年3月11日,十四届全国人大二次会议表决通过了新修订的国务院组织法。施行40余年的国务院组织法完成首次修改。
1.结合材料一,运用《政治与法治》的知识,说明国务院组织法的修订过程是如何彰显中国政治制度特色的。
提示:①国务院组织法的修订坚持党的领导,体现了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。②国务院组织法在充分征求民意,经过民主表决程序的基础上完成修订,保障了人民当家作主,体现了全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。③国务院组织法经十四届全国人大二次会议表决通过,使党的主张通过法定程序上升为国家意志,体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。
材料二:2024年3月5日,第十四届全国人大二次会议在北京胜利召开,来自全国各行业、各地方的2 956名人大代表,基本涵盖了各民族、各领域。借由全国两会平台,民心民意可以从“江湖之远”直抵“庙堂之高”。按照法定程序审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》的议案,出席两会的全国人大代表和政协委员围绕《国务院组织法(修订草案)》,认真审议、积极建言献策,为提升行政效率,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,更好满足民众的实际需要认真履职。
2.结合材料二,运用“人民民主专政的社会主义国家”的相关知识,分析“全国两会是全过程人民民主的生动实践”的理由。
提示:①全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的民主。全国两会是符合我国国情的社会主义民主政治的实现形式,有效保障了人民当家作主。②人民民主专政的本质是人民当家作主。第十四届全国人大代表和全国政协委员,基本涵盖了各民族、各领域,体现了全过程人民民主是最广泛的民主,这使国家政策体现最广大人民的根本利益。
③《国务院组织法(修订草案)》的审议过程,保障人民群众充分行使民主决策、民主协商等权利,这体现了我国的民主集中制度,彰显全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。 ④《国务院组织法(修订草案)》的审议过程,既有完整的制度程序,又在此过程中充分听取民意,体现了程序民主与实质民主的统一,体现了全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
材料三:十四届全国人大二次会议审议通过了新修订的国务院组织法。十四届全国人大常委会法制工作委员会会同相关部门,在前期工作基础上根据党的二十大精神作了调适性修改,研究提出国务院组织法修订草案。修订草案经全国人大常委会两次审议和广泛征求意见,充分吸收各方面的意见建议,形成修订草案提请本次会议审议。出席会议的代表们经认真审议讨论,表决通过了《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》。
3.运用“我国的根本政治制度”的知识,说明在《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》的通过过程中,全国人大和人大代表是如何发挥作用的。
提示:①全国人大常委会在党的二十大精神指导下,广泛征求意见,提出《国务院组织法(修订草案)》,并提交全国人大审议通过,这体现了全国人大在党的领导下开展工作,把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志。②全国人民代表大会是我国最高国家权力机关,表决通过了《国务院组织法(修订草案)》,依法行使立法权。③人大代表围绕《国务院组织法(修订草案)》认真审议讨论、建言献策,并按下表决器,依法行使审议权和表决权。
4.邓小平对一个国家政治制度的质量提出过三条主张:第一是看这个国家的政局是否稳定;第二是看这个制度能不能增进人民的团结和改善人民的生活;第三是看生产力能否得到持续的发展。结合上述三则材料,运用党的领导、人民当家作主的相关知识,谈谈你对“三条主张”的理解。
提示:一定的政体和基本政治制度要适应国体;推进国家机构改革,确保坚持党的领导,保持政局稳定;人大代表和政协委员履职尽责,实现人民当家作主,促进人民团结;上层建筑的完善推动生产关系调整、生产力发展。
探究(二)　我们会参与
NO.2
探究活动目标
本探究活动引导学生走出教室,开展社会实践活动,在自主辨析的过程中,鼓励创新,认同我国的政治制度优势,坚定理想信念;进一步增强学生的参与意识和参与体验,体验人民当家作主的幸福感,将思想政治课小课堂与社会大课堂结合起来,实现理论性和实践性的统一。
研考题，知价值导向
(2023·浙江6月选考)某校高一(1)班学生以“协商民主有优势”为议题,通过查阅资料、走访社区、志愿服务,开展探究性学习。
◆调研发现
A社区打算实施垃圾分类,可是在垃圾箱选址、投放时间等问题上,居民、居委会、物业公司意见不一。
社区党支部在走访居民后召集居民代表、居委会负责人、物业公司代表进行协商,让各方充分发表意见、提出建议,在此基础上形成共识,并就垃圾分类相关事项作出决定,公之于众并征得居民同意。在各方共同努力下,垃圾分类落到实处,得到居民好评。“有事好商量,众人的事情由众人商量”,协商民主在基层治理中有用、管用、好用。
(1)结合材料,运用《政治与法治》相关知识,阐述在基层治理中实行协商民主的意义。
◆志愿服务
A社区实施垃圾分类的问题解决了,但是在停车位改建过程中又产生了居民之间、居民与社区之间利益冲突等问题。
(2)就此,高一(1)班学生准备以“社区是我家,建设靠大家”为主题给社区居民做一次宣讲,请你帮他们写一个宣讲提纲。
要求:观点正确;层次分明;语言精练;90字以内。
解析:第(1)问,本题属于意义类主观题,知识限定明确。解答时,考生可首先调动教材知识,结合材料提取信息,坚持理论与材料相结合。“社区党支部在走访……得到居民好评”,可联系有利于居民合理表达意见和建议,找到解决问题的好方案,有利于民主决策,促进基层社会的和谐以及全过程人民民主和党的执政理念的相关知识。最后整合信息,组织答案。第(2)问,设问要求写宣讲提纲,而且有字数限制,主题是“社区是我家,建设靠大家”,属于开放性试题,可以从基层群众自治制度的性质、意义、公民权利和义务等方面分析作答。言之有理,符合题意即可。
答案示例：(1)①有利于居民合理表达意见和建议,找到解决问题的好方案,有利于民主决策,促进基层社会的和谐。②有利于居民主动参与决策的实施,把问题落到实处。③有利于体现全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的特点。④有利于党坚持以人民为中心,贯彻立党为公、执政为民的理念。
(2)①基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度,有利于人民群众直接行使民主权利,也是全过程人民民主的内在要求。②实现大家的事大家商量,发挥协商民主的作用。③要积极主动为社区的建设贡献力量。
[考教衔接] 　
高考常以公民依法参与的典型事例,考查人民直接行使权利的内容和方式、公民政治参与的意义。本题通过社区基层民主管理过程中实施协商民主的事例,考查了我国人民群众直接行使民主权利的生动实践,引导我们加深对我国全过程人民民主特点以及中国特色基层民主制度的理解,提高法治意识和公共参与素养,增强制度自信和政治认同。
融知识，明思维趋向
1.完善共建共治共享的社会治理制度的重大意义
完善共建共治共享的社会治理制度是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是适应社会主要矛盾转化和建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的必然要求,是防范化解风险挑战、建设更高水平的平安中国的迫切需要。
2.完善社会治理体系,打造共建共治共享的社会治理共同体
(1)完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,实现多元社会主体间既良性互动,又各尽其能、各展其长,形成社会治理整体合力。
发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导落实到社会治理各领域各方面各环节,确保基层社会治理的正确方向。要落实政府的社会治理主体责任,切实履行职能,畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障通道。
(2)坚持和完善政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商,丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践,找到人民群众意愿和要求的最大公约数。
(3)注重社会组织培育,鼓励各类社会组织参与社会治理,与政府分工协作、相互配合,更好地发挥他们在社会治理中的重要作用。
(4)坚持发动和依靠群众,组织群众依法理性有序参与公共服务和公共管理,实现社会治理过程人民参与、治理成效人民评判、治理成果人民共享。
(5)完善社会治理相关法律法规和有关政策制度,运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、促进和谐,充分发挥法治对社会治理的引领、规范和保障作用。
(6)充分运用现代科技和信息化手段,统筹推进大数据、云计算和物联网等各种信息数据的集成运用,为提升社会治理整体效能、不断提高现代治理水平提供有力支撑。
3.坚持“五治”融合,推动共建共治共享
在基层治理中坚持政治引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑相结合,形成全民共建共治共享的社会治理新格局,是新时代推进国家治理现代化的基本方式。
(1)发挥政治的引领作用。加强基层党组织建设,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众的坚强战斗堡垒,确保基层社会治理的政治方向永不偏离。发挥广大党员干部的先锋模范作用,不断提高基层干部的乡村治理能力和治理水平。
(2)发挥法治的保障作用。充分发挥法治的规范和保障作用,在基层治理中明晰“尊法守法”的价值取向,依法赋予并保障居民自治权限,规范自治组织和居民的行为,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷,不断提高基层治理的法治保障水平。
(3)发挥自治的强基作用。健全基层群众自治制度,推进基层民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践,发挥群众在乡村治理中的主体作用,切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,真正让人民群众成为基层社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。
(4)发挥德治的教化作用。坚持以社会主义核心价值观为统领,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,发挥乡规民约在基层社会治理中的作用,开展“道德模范”“最美家庭”等评选活动,发挥乡贤道德感召力量,弘扬中华优秀传统文化和文明风尚,引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱,促进农村社会和谐稳定,涵养守望相助、崇德向善的文明乡风,为推进社会治理现代化凝聚强大的精神力量。
(5)发挥智治的支撑作用。强化互联网思维,善于运用智能化手段推动基层社会治理创新。将数字化、网络化、信息化和基层社会治理深度融合,搭建基层社会治理服务新平台,延伸社会矛盾调解网络,丰富畅通群众诉求渠道,实现基层社会治理智慧化,为民服务便利化,推进基层治理体系和治理能力现代化。
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|热|点|主|题| 坚持发展“枫桥经验” 提高社会治理效能
材料一:2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年,是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。
“枫桥经验”是指20世纪60年代初,浙江省诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的经验,为此,1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。
“枫桥经验”由此成为全国政法战线的一面旗帜。之后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
新时代“枫桥经验”最突出的特点,就是牢牢抓住基层,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,最大限度把矛盾风险防范化解在基层,形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局。
习近平总书记强调,要加强和创新基层社会治理,坚持和完善新时代“枫桥经验”,加强城乡社区建设,强化网格化管理和服务,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,切实把矛盾化解在基层,维护好社会稳定。这为坚持好和发展好新时代“枫桥经验”提供了根本遵循。
1.结合材料一,运用《政治与法治》的知识,阐明坚持和发展新时代“枫桥经验”的重大意义。
提示:①坚持中国共产党的领导,充分发挥中国共产党在基层治理中的领导核心作用,巩固党的执政基础,以基层党建凝聚强大工作合力。②坚持以人民为中心,健全基层党组织领导的基层群众自治机制,创新基层社会治理模式,调动居民参与基层治理的积极性,促进人民内部矛盾纠纷预防和化解,彰显中国特色社会主义制度优势。③坚持德治与法治相结合,注重调解,坚持司法为民,提升基层治理水平和效能,加快推进全面依法治国,弘扬社会主义核心价值观。
2.结合材料一,运用《政治与法治》的知识,说明应如何坚持和发展新时代“枫桥经验”。
提示:①坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的作用,为基层治理提供根本政治保证。发挥基层党组织的战斗堡垒作用,党始终走在时代前列,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。②坚持以人民为中心,实行基层群众自治,发展社区(乡村)民主协商,凝聚居民(村民)共识,实现社区(乡村)治理共建共治共享。紧紧依靠人民群众,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
③坚持依法治国,提供多元司法服务,从源头预防化解社会矛盾纠纷。实现政府治理和社会调节良性互动,提高社会治理法治化水平,推进基层治理体系和治理能力现代化。坚持依法治国,强调运用法治思维和法治方式开展工作,保证了基层治理的公平公正。④创新体制机制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持和发展好新时代“枫桥经验”,形成基层社会治理现代化的“中国方案”。⑤通过完善基层法治、加强普法宣传和社会参与,发挥法治在社会治理中的积极作用,推动全社会树立法治意识。⑥通过新媒体新技术赋能,引导和支持人们依法维护权益,完善和健全多元纠纷预防化解机制。
材料二:近年来,天津市不断坚持和发展新时代“枫桥经验”,夯实基层社会治理“底盘”。加强党建引领,把党的政治、组织、密切联系群众优势转化为基层治理效能;在社区(村)搭建“红色议事厅”等群众参与社区治理协商平台,做到群众的事群众议、群众的难事群众帮、群众的纠纷群众解,实现共治共享;推进基层普法阵地和文明社区、文明村镇、文明家庭建设,形成良好的社会风尚和社会秩序。
3.结合材料二,运用《政治与法治》的知识,说明构建党建引领基层治理格局为什么能提升社会治理效能。
提示:①发扬基层民主,强化党建引领,切实发挥好党组织领导基层治理的作用,将党的政治优势转化为社会治理优势,增强协调各方服务社会、服务群众的效能。(或答:坚持党的领导作用,发挥基层党组织的战斗堡垒作用)②聚焦党建赋能,强化基层群众性自治组织的凝聚力,着力构建党群共建共治共享的基层治理格局,不断发展壮大社会力量参与基层治理,提升治理效能。
③发挥党建优势,把坚持以人民为中心、提升人民福祉作为党建引领基层治理的出发点和落脚点,广泛搭建群众参与基层社会治理的平台和载体,激发基层社会治理的内生动力,提升群众的获得感、幸福感、安全感。
4.依据材料二,运用《政治与法治》的知识,说明天津市是如何以新时代“枫桥经验”夯实基层社会治理“底盘”的。
提示:①加强党对基层治理的全面领导,始终坚持以人民为中心,使党的领导政治优势转化为基层治理效能。②发挥基层自治组织的作用,发挥群众在基层治理中的主体作用,实现共治共享。③坚持依法治国和以德治国相结合,引导人们自觉履行法定义务、社会责任。

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