资源简介

第二框　严格执法
理清主干知识
1.内涵
严格执法,就是　　　　　在执法过程中严格依法办事。
2.主体:　　　　　是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行　　　。
|微|点|拨|　执法
　　广义的执法是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。狭义的执法仅指国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员,在行使行政管理权的过程中,依照法定的职权和程序贯彻实施法律的活动。
3.意义
角度 意义
法律 有助于捍卫　　　的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律
社会 有助于实现社会　　　　　。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义
政府 有助于推进建设　　　　　。只有不断推进各级政府　　　　　、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标
|微|点|拨|　法的特征与严格执法
法的特征 我国行政机关(政府)严格执法
法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范 通过规范人们的权利和义务,确定、保护和发展有利于人民的社会关系和社会秩序 有助于实现社会公平正义
法是由国家制定或认可的社会规范 作为执法最重要的主体,带头严格执法,有利于依法行政 有助于推进建设法治政府
法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范 严格执法有利于彰显法律的普遍约束力 有助于捍卫法律的权威和尊严
4.要求和措施
要求 举措
全面 履行 政府 职能 ①行政机关要坚持　　　　　必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当。②坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职
坚持 规范 执法 原因 严密的　　　　　是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障
要求 ①要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。②明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持 公正 执法 要求 ①行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。②要恰当地行使　　　　　　,不得违背法律的精神和原则。③要有效杜绝执法不公、随意执法
意义 有助于不断提升执法机关的　　　
坚持 文明 执法 要求 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为　　　,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人
意义 有助于争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化
|微|点|拨|
　　①失职、渎职:失职是国家公务员严重不负责任,致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。渎职是国家公务员利用职务上的便利,滥用法律赋予的职权,或违法乱纪,或玩忽职守,或以权谋私,致使国家和人民利益遭受损害的行为。
②行政许可、行政处罚:行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查准予其从事特定活动的行为。行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范或尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
③行政处罚自由裁量权:是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地地处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,由法律、法规授予的职权。
|微|观|察|
结合教材,说说对“冲禁令”和骑电动车不戴头盔等违法行为进行处罚的原因。
释解核心要点
[议题材料]
　　材料一:某市交通运输综合行政执法支队执法服务中心紧紧围绕“执法为民、服务发展”方针,深入开展“我为群众办实事”实践活动,坚持让群众少跑腿,让数据多跑路,积极探索规范高效化执法方式,把处罚与教育有机统一,收到明显成效。执法人员将服务理念融入执法实践,积极践行“法治是最好的营商环境”理念,坚持疏堵结合、惩戒并举,区别不同情况。采取宣传引导、行政约谈、行政告诫等柔性监管方式,加强督促、引导和规范,避免对违法行为一概给予行政处罚的简单执法方式,对符合条件的轻微违法行为采取教育等方式来纠正,不予处罚。对于该市交通运输综合行政执法支队执法服务中心的执法行为,市民纷纷在网上点赞,彰显了当代行政管理的“温度·力度·尺度”。
　　材料二:《交通行政执法用语规范》规定,要求提供有关资料时,清楚地告知所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称。例如:根据《××××××》(法律、法规、规章完整名称),请提供××××(资料名称)。按规定,我们有义务为你保守有关秘密。
　　[问题探究]
1.结合材料一,运用《政治与法治》的知识,评价该市交通运输综合行政执法支队执法服务中心的执法行为。
2.结合材料一,运用“全面推进依法治国的基本要求”的相关知识,以“温度·力度·尺度”为线索,阐述“首违不罚”入法对行政执法的重要意义。
3.结合材料二,运用《政治与法治》的知识,说明应如何推进交通行政执法。
认知生成
1.严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
内 涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事,按程序办事 同等情况平等对待,不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念,如材料中,“首违不罚”属于公正文明执法
原 因 严格执法是推进全面依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障 公正是执法价值取向 政府执法的文明直接反映出一个国家的文明
联 系 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
2.坚持严格规范公正文明执法的意义
(1)坚持严格规范公正文明执法,是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求。
法治是治国理政的基本方式。只有坚持严格规范公正文明执法,做到有法必依、执法必严、违法必究,才能确保宪法和法律得到全面正确实施,推进社会主义法治国家建设进程。
(2)坚持严格规范公正文明执法,是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重大举措。牢牢把握严格规范公正文明执法这一执法工作生命线,进一步转变执法理念、改进执法方式,增强执法素养、提高执法水平,坚定不移地做社会公平正义的促进者、社会和谐稳定的维护者。
(3)坚持严格规范公正文明执法,是维护国家法律权威、提升执法公信力的重要途径。
法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。行政执法机关履职的基本方式是执法,行政执法的基本要求在于严格规范公正文明。只有坚持严格规范公正文明执法,做到执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一,才能不断提高执法公信力,切实维护国家法律的权威和尊严。
即时训练评价
一、微点澄清判断
(1)严格执法,就是行政机关在执法过程中严格依法办事。 (　　)
(2)政府坚持依法行政,就要切实做到严格执法、公正司法。 (　　)
(3)各级政府能否切实做到带头守法,体现国家法治文明程度,关系法治社会建设成效。 (　　)
(4)行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。 (　　)
(5)行政执法要恰当地行使自主处置权,不得违背法律的精神和原则。 (　　)
(6)《城市管理执法办法》要求城管执法人员持证上岗,主管部门运用执法记录仪、视频监控等技术,实现执法活动全过程记录,这表明政府坚持依法行政、文明执法。 (　　)
二、教材资源发掘
1.(教材P100“探究与分享”改编题)2014年修订的环境保护法被称为“史上最严”的环境保护法,很大程度上得益于中央环保督察组通过“查事、察人、罚款、问责”等方式全面督查、不断施压、法令执行。中央环保督察组的做法 (　　)
A.有助于捍卫法律的权威和尊严
B.全面履行了党中央的国家职能
C.表明“严格”才是法治的关键
D.能够杜绝一切破坏环境的行为
2.(教材P101“名言警句”改编题)盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行。这要求我们 (　　)
A.坚持有法必依、严格执法
B.坚持科学立法
C.坚持公正司法
D.坚持全民守法
3.(教材P102“相关链接”改编题)党的十八届三中全会以来,“权力清单”一词频频进入公众视野。所谓“权力清单”,通俗地说,就好比一份政府对外发布的“菜单”,政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚,除此之外,政府不得行使其他权力。推行权力清单制度,有利于政府 (　　)
①依法履行职能 ②全面履行职能
③确立执法程序 ④杜绝执法不公
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
4.(教材P102“探究与分享”改编题)某省《交通行政执法用语规范》规定,交警在要求当事人提供有关资料时,应清楚地告知当事人所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称,并依法为当事人保守有关秘密。该项规定将促进交警 (　　)
①规范执法,提高执法水平　②知法守法,遵守交通规则　③严格执法,杜绝执法不公　④文明执法,树立良好形象
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
三、情境迁移应用
5.《广告绝对化用语执法指南》第八条指出:市场监管部门对广告绝对化用语实施行政处罚,应当依据《广告法》等法律、法规,结合广告内容、具体语境以及违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度及当事人主观过错等实际情况,准确把握执法尺度,合理行使行政处罚裁量权。上述规定的意义在于 (　　)
①促使政府切实转变职能,优化治理的流程和方式　②规范执法自由裁量权,推动政府严格公正执法　③规范广告监管执法工作,防止行政权力不当使用　④督促政府克服懒政、怠政,坚持法无授权不可为
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
6.(2024·重庆高考)针对消防通道占用、网吧接纳未成年人等违法行为,乡镇(街道)由于行政执法权限相对缺失,常常陷入“看得见管不着”的困境。对此,重庆市通过梳理现行法律法规确定27项镇街法定行政执法事项,并结合基层实际依法赋予镇街99项区县级行政执法事项,综合形成镇街“一张行政执法清单”。该举措 (　　)
①使镇街的行政执法权实现了从无到有的变革
②扩大镇街行政执法事项以适应基层治理需要
③有利于科学配置上下级行政机关间的执法权限　④体现出镇街比上级行政机关承担更多政府职责
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
7.(2024·浙江1月选考)近年来,各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”,由当地数据资源管理局对口管理,专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。设立“办不成事反映窗口”表明,我国政府 (　　)
①就事关群众利益的问题加大执法力度
②运用现代技术手段提高政务服务效能
③遵循政务诚信的基本原则保障群众的知情权
④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
第二框　严格执法
理清主干知识　
1．执法机关　2.行政机关　职能　3.法律　公平正义　法治政府　依法行政　4.法定职责　执法程序　自由裁量权　公信力　规范
[微观察]
提示：①有助于捍卫法律的权威和尊严。政府带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。②有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。③有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
释解核心要点
1．提示：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。该市交通运输综合行政执法支队执法服务中心的行为坚持了人民主体地位，维护人民群众的合法利益。②法治是治国理政的基本方式，严格执法是落实依法治国的基本要求，也是持续增进民生福祉的重要保障。该行政执法支队执法服务中心将处罚与教育有机统一，做到了规范公正文明执法，既提升了执法机关的公信力，又有利于捍卫法律权威，彰显公平，伸张正义，推进依法治国，建设法治国家、法治政府和法治社会。
2．提示：“首违不罚”基于实际生活中存在的非故意违法行为，有效避免为罚而罚，有利于政府的公正文明执法，改善政府的执法形象，优化执法效果，体现了执法温度。“首违不罚”与严格执法并不相悖，不罚的同时加强教育并加强对执法环节的监督。若当事人未及时改正，则视情况按照相应的法律规定进行必要的惩罚，有利于捍卫法律的权威，体现执法力度。行政处罚法明确了“首违不罚”三个不予行政处罚的规定，严格规范行政处罚裁量权的运用，体现公正执法，有利于杜绝执法不公和随意执法，体现执法尺度。
3．提示：①要完善执法程序，明确具体操作流程。②坚持以法为据、以理服人、以情感人。③要有效杜绝随意执法问题的产生，不断提升公信力。
即时训练评价
一、(1)提示：×　严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体，行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
(2)提示：×　政府坚持依法行政，就要切实做到严格执法。公正司法的主体是司法机关。
(3)提示：×　各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
(4)提示：×　行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
(5)提示：×　行政执法要恰当地行使自由裁量权。
(6)提示：×　《城市管理执法办法》要求城管执法人员持证上岗，主管部门运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录，这表明政府坚持依法行政、规范执法。
二、1.选A　中央环保督察组的做法有助于捍卫法律的权威和尊严，A正确；党中央不是国家机关，不履行国家职能，排除B；依法治国关键在党，排除C；D说法太绝对，排除。
2．选A　材料意思指天下大事，困难的不在于制定什么样的法律，而在于立了法就一定要执行，说明法律的生命力在于实施，这就要求我们坚持有法必依、严格执法，A正确；B、C、D均与题意不符，排除。
3．选A　有利于政府规范执法程序，而不是确立执法程序，③错误；“杜绝执法不公”说法过于绝对，④错误；推行权力清单制度，有利于政府依法履行职能和全面履行职能，①②正确。
4．选B　由材料可知，①④正确且符合题意；遵守交通规则的主体是公民，②不符合题意；材料并未涉及执法不公问题，且“杜绝执法不公”说法过于绝对，③不符合题意。
三、5.选C　分析材料可知，上述规定的意义在于有利于规范执法自由裁量权，推动政府严格公正执法；有利于规范广告监管执法工作，防止行政权力不当使用，②③符合题意。材料不涉及政府转变职能，也不涉及懒政、怠政，①④不符合题意。
6．选C　结合基层实际依法赋予镇街99项区县级行政执法事项，说明该举措扩大了镇街行政执法事项以适应基层治理需要，②正确；重庆市通过梳理现行法律法规确定27项镇街法定行政执法事项，综合形成镇街“一张行政执法清单”，说明该举措有利于科学配置上下级行政机关间的执法权限，③正确；镇街作为行政机关，原本就有一定的行政执法权，材料中的举措并非使镇街的行政执法权实现了从无到有的变革，①错误；镇街行政执法事项是上级行政机关赋予的，镇街不可能承担比上级行政机关更多的政府职责，④错误。故答案选C。
7．选C　各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，说明我国政府运用现代互联网技术，运用大数据等技术手段提高政务服务效能，积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务，方便人民群众解决在其他政务服务窗口没有办成的事情，②④符合题意。材料体现了就事关群众利益的问题加大服务力度，没有体现执法，①不符合题意。政务诚信的基本原则是公平正义，材料没有涉及公平正义与知情权，③不符合题意。故本题选 C。
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严格执法
第二框
理清主干知识
1.内涵
严格执法,就是___________在执法过程中严格依法办事。
2.主体:__________是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行______。
执法机关
行政机关
职能
|微|点|拨|　执法 　
广义的执法是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。狭义的执法仅指国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员,在行使行政管理权的过程中,依照法定的职权和程序贯彻实施法律的活动。
3.意义
角度 意义
法律 有助于捍卫_______的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律
社会 有助于实现社会____________。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义
政府 有助于推进建设___________。只有不断推进各级政府__________、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标
法律
公平正义
法治政府
依法行政
|微|点|拨|　法的特征与严格执法 　
法的特征 我国行政机关(政府)严格执法
法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范 通过规范人们的权利和义务,确定、保护和发展有利于人民的社会关系和社会秩序 有助于实现社会公平正义
续表
法是由国家制定或认可的社会规范 作为执法最重要的主体,带头严格执法,有利于依法行政 有助于推进建设法治政府
法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范 严格执法有利于彰显法律的普遍约束力 有助于捍卫法律的权威和尊严
4.要求和措施
要求 举措
全面 履行 政府 职能 ①行政机关要坚持____________必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当。②坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职
法定职责
坚持 规范 执法 原因 严密的__________是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障
要求 ①要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。②明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
续表
执法程序
续表
坚持 公正 执法 要求 ①行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。②要恰当地行使____________,不得违背法律的精神和原则。③要有效杜绝执法不公、随意执法
意义 有助于不断提升执法机关的________
自由裁量权
公信力
坚持 文明 执法 要求 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为_____,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人
意义 有助于争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化
续表
规范
|微|点|拨| 　
①失职、渎职:失职是国家公务员严重不负责任,致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。渎职是国家公务员利用职务上的便利,滥用法律赋予的职权,或违法乱纪,或玩忽职守,或以权谋私,致使国家和人民利益遭受损害的行为。
②行政许可、行政处罚:行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查准予其从事特定活动的行为。行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范或尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
③行政处罚自由裁量权:是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地地处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,由法律、法规授予的职权。
|微|观|察| 　
结合教材,说说对“冲禁令”和骑电动车不戴头盔等违法行为进行处罚的原因。
提示:①有助于捍卫法律的权威和尊严。政府带头严格执法,才能带动全社会尊崇和敬畏法律。②有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义。③有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。
释解核心要点
[议题材料]
　　材料一:某市交通运输综合行政执法支队执法服务中心紧紧围绕“执法为民、服务发展”方针,深入开展“我为群众办实事”实践活动,坚持让群众少跑腿,让数据多跑路,积极探索规范高效化执法方式,把处罚与教育有机统一,收到明显成效。执法人员将服务理念融入执法实践,积极践行“法治是最好的营商环境”理念,坚持疏堵结合、惩戒并举,
区别不同情况。采取宣传引导、行政约谈、行政告诫等柔性监管方式,加强督促、引导和规范,避免对违法行为一概给予行政处罚的简单执法方式,对符合条件的轻微违法行为采取教育等方式来纠正,不予处罚。对于该市交通运输综合行政执法支队执法服务中心的执法行为,市民纷纷在网上点赞,彰显了当代行政管理的“温度·力度·尺度”。
材料二:《交通行政执法用语规范》规定,要求提供有关资料时,清楚地告知所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称。例如:根据《××××××》(法律、法规、规章完整名称),请提供××××(资料名称)。按规定,我们有义务为你保守有关秘密。
[问题探究]
1.结合材料一,运用《政治与法治》的知识,评价该市交通运输综合行政执法支队执法服务中心的执法行为。
提示:①我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。该市交通运输综合行政执法支队执法服务中心的行为坚持了人民主体地位,维护人民群众的合法利益。
②法治是治国理政的基本方式,严格执法是落实依法治国的基本要求,也是持续增进民生福祉的重要保障。该行政执法支队执法服务中心将处罚与教育有机统一,做到了规范公正文明执法,既提升了执法机关的公信力,又有利于捍卫法律权威,彰显公平,伸张正义,推进依法治国,建设法治国家、法治政府和法治社会。
2.结合材料一,运用“全面推进依法治国的基本要求”的相关知识,以“温度·力度·尺度”为线索,阐述“首违不罚”入法对行政执法的重要意义。
提示:“首违不罚”基于实际生活中存在的非故意违法行为,有效避免为罚而罚,有利于政府的公正文明执法,改善政府的执法形象,优化执法效果,体现了执法温度。“首违不罚”与严格执法并不相悖,不罚的同时加强教育并加强对执法环节的监督。若当事人未及时改正,则视情况按照相应的法律规定进行必要的惩罚,有利于捍卫法律的权威,体现执法力度。行政处罚法明确了“首违不罚”三个不予行政处罚的规定,严格规范行政处罚裁量权的运用,体现公正执法,有利于杜绝执法不公和随意执法,体现执法尺度。
3.结合材料二,运用《政治与法治》的知识,说明应如何推进交通行政执法。
提示:①要完善执法程序,明确具体操作流程。②坚持以法为据、以理服人、以情感人。③要有效杜绝随意执法问题的产生,不断提升公信力。
|认知生成|
1.严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事,按程序办事 同等情况平等对待,不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念,如材料中,“首违不罚”属于公正文明执法
续表
原因 严格执法是推进全面依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障 公正是执法价值取向 政府执法的文明直接反映出一个国家的文明
联系 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
2.坚持严格规范公正文明执法的意义
(1)坚持严格规范公正文明执法,是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求。
法治是治国理政的基本方式。只有坚持严格规范公正文明执法,做到有法必依、执法必严、违法必究,才能确保宪法和法律得到全面正确实施,推进社会主义法治国家建设进程。
(2)坚持严格规范公正文明执法,是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重大举措。牢牢把握严格规范公正文明执法这一执法工作生命线,进一步转变执法理念、改进执法方式,增强执法素养、提高执法水平,坚定不移地做社会公平正义的促进者、社会和谐稳定的维护者。
(3)坚持严格规范公正文明执法,是维护国家法律权威、提升执法公信力的重要途径。
法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。行政执法机关履职的基本方式是执法,行政执法的基本要求在于严格规范公正文明。只有坚持严格规范公正文明执法,做到执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一,才能不断提高执法公信力,切实维护国家法律的权威和尊严。
即时训练评价
一、微点澄清判断
(1)严格执法,就是行政机关在执法过程中严格依法办事。(　　)
提示:　严格执法,就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体,行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。
×
(2)政府坚持依法行政,就要切实做到严格执法、公正司法。 (　　)
提示:　政府坚持依法行政,就要切实做到严格执法。公正司法的主体是司法机关。
(3)各级政府能否切实做到带头守法,体现国家法治文明程度,关系法治社会建设成效。(　　)
提示:　各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。
×
×
(4)行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。 (　　)
提示:　行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
(5)行政执法要恰当地行使自主处置权,不得违背法律的精神和原则。(　　)
提示:　行政执法要恰当地行使自由裁量权。
×
×
(6)《城市管理执法办法》要求城管执法人员持证上岗,主管部门运用执法记录仪、视频监控等技术,实现执法活动全过程记录,这表明政府坚持依法行政、文明执法。 (　　)
提示:　《城市管理执法办法》要求城管执法人员持证上岗,主管部门运用执法记录仪、视频监控等技术,实现执法活动全过程记录,这表明政府坚持依法行政、规范执法。
×
二、教材资源发掘
1.(教材P100“探究与分享”改编题)2014年修订的环境保护法被称为“史上最严”的环境保护法,很大程度上得益于中央环保督察组通过“查事、察人、罚款、问责”等方式全面督查、不断施压、法令执行。中央环保督察组的做法(　　)
A.有助于捍卫法律的权威和尊严
B.全面履行了党中央的国家职能
C.表明“严格”才是法治的关键
D.能够杜绝一切破坏环境的行为
解析:　中央环保督察组的做法有助于捍卫法律的权威和尊严,A正确;党中央不是国家机关,不履行国家职能,排除B;依法治国关键在党,排除C;D说法太绝对,排除。
√
2.(教材P101“名言警句”改编题)盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行。这要求我们 (　　)
A.坚持有法必依、严格执法 B.坚持科学立法
C.坚持公正司法 　　　 D.坚持全民守法
√
解析:　材料意思指天下大事,困难的不在于制定什么样的法律,而在于立了法就一定要执行,说明法律的生命力在于实施,这就要求我们坚持有法必依、严格执法,A正确;B、C、D均与题意不符,排除。
3.(教材P102“相关链接”改编题)党的十八届三中全会以来,“权力清单”一词频频进入公众视野。所谓“权力清单”,通俗地说,就好比一份政府对外发布的“菜单”,政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚,除此之外,政府不得行使其他权力。推行权力清单制度,有利于政府 (　　)
①依法履行职能　②全面履行职能　
③确立执法程序　④杜绝执法不公
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
√
解析:　有利于政府规范执法程序,而不是确立执法程序,③错误;“杜绝执法不公”说法过于绝对,④错误;推行权力清单制度,有利于政府依法履行职能和全面履行职能,①②正确。
4.(教材P102“探究与分享”改编题)某省《交通行政执法用语规范》规定,交警在要求当事人提供有关资料时,应清楚地告知当事人所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称,并依法为当事人保守有关秘密。该项规定将促进交警 (　　)
①规范执法,提高执法水平　②知法守法,遵守交通规则　③严格执法,杜绝执法不公　④文明执法,树立良好形象
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
解析:　由材料可知,①④正确且符合题意;遵守交通规则的主体是公民,②不符合题意;材料并未涉及执法不公问题,且“杜绝执法不公”说法过于绝对,③不符合题意。
三、情境迁移应用
5.《广告绝对化用语执法指南》第八条指出:市场监管部门对广告绝对化用语实施行政处罚,应当依据《广告法》等法律、法规,结合广告内容、具体语境以及违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度及当事人主观过错等实际情况,准确把握执法尺度,合理行使行政处罚裁量权。上述规定的意义在于(　　)
√
①促使政府切实转变职能,优化治理的流程和方式　
②规范执法自由裁量权,推动政府严格公正执法　
③规范广告监管执法工作,防止行政权力不当使用　
④督促政府克服懒政、怠政,坚持法无授权不可为
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:　分析材料可知,上述规定的意义在于有利于规范执法自由裁量权,推动政府严格公正执法;有利于规范广告监管执法工作,防止行政权力不当使用,②③符合题意。材料不涉及政府转变职能,也不涉及懒政、怠政,①④不符合题意。
6.(2024·重庆高考)针对消防通道占用、网吧接纳未成年人等违法行为,乡镇(街道)由于行政执法权限相对缺失,常常陷入“看得见管不着”的困境。对此,重庆市通过梳理现行法律法规确定27项镇街法定行政执法事项,并结合基层实际依法赋予镇街99项区县级行政执法事项,综合形成镇街“一张行政执法清单”。该举措 (　　)
①使镇街的行政执法权实现了从无到有的变革
②扩大镇街行政执法事项以适应基层治理需要
③有利于科学配置上下级行政机关间的执法权限
④体现出镇街比上级行政机关承担更多政府职责
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
√
解析:　结合基层实际依法赋予镇街99项区县级行政执法事项,说明该举措扩大了镇街行政执法事项以适应基层治理需要,②正确;重庆市通过梳理现行法律法规确定27项镇街法定行政执法事项,综合形成镇街“一张行政执法清单”,说明该举措有利于科学配置上下级行政机关间的执法权限,③正确;镇街作为行政机关,原本就有一定的行政执法权,材料中的举措并非使镇街的行政执法权实现了从无到有的变革,①错误;镇街行政执法事项是上级行政机关赋予的,镇街不可能承担比上级行政机关更多的政府职责,④错误。故答案选C。
7.(2024·浙江1月选考)近年来,各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”,由当地数据资源管理局对口管理,专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。设立“办不成事反映窗口”表明,我国政府 (　 )
①就事关群众利益的问题加大执法力度　②运用现代技术手段提高政务服务效能　③遵循政务诚信的基本原则保障群众的知情权　④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
解析:　各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”,由当地数据资源管理局对口管理,说明我国政府运用现代互联网技术,运用大数据等技术手段提高政务服务效能,积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务,方便人民群众解决在其他政务服务窗口没有办成的事情,②④符合题意。材料体现了就事关群众利益的问题加大服务力度,没有体现执法,①不符合题意。政务诚信的基本原则是公平正义,材料没有涉及公平正义与知情权,③不符合题意。故本题选 C。
框题跟踪检测
(本试卷满分50分)
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一、选择题(本大题共13小题,每小题3分,共39分)
1.2023年3月10日,十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。此次改革方案,将加强科学技术、金融监管、数据管理等重点领域的机构职责优化和调整。这表明新一轮国务院机构改革的目的是(　　)
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A.严格规范文明执法,扩大了行政裁量权
B.提高公正司法水平,增强政府的公信力
C.提升依法执政能力,有效规范权力运行
D.深度转变政府职能,加快建设法治政府
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解析:　严格规范文明执法,规范行政执法自由裁量权,而不是扩大了行政裁量权,A错误。司法机关要公正司法,而国务院机构改革属于政府机构改革,并不是司法机关改革,B错误。材料主要强调此次国务院机构改革,属于政府机构改革,而提升依法执政能力的主体是中国共产党,C错误。国务院机构改革方案的决定,将加强重点领域的机构职责优化和调整,这表明新一轮国务院机构改革有利于深度转变政府职能,加快建设法治政府,D当选。
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2.河南驻马店市司法局在上蔡县先行先试,坚持“分类指导、一类一策”的原则,加强行政执法指导监督,进一步完善行政裁量权基准制度,推进行政裁量权规范适用,在全市市场监管系统进行复制推广,将“个案监督”拓展为“类案指导”,有效杜绝类似败诉案件。从中得到的启示是 (　　)
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①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为　
②坚持公正司法,健全司法机关和社会公众沟通机制　
③要恰当地行使自由裁量权,提升执法机关的公信力　
④必须加强行政系统外部的监督,推动政府依法行政
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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解析:　司法局是行政机关,不是司法机关,②排除;河南驻马店市司法局加强行政执法指导监督,属于行政系统内部的监督,不是行政系统外部的监督,④不符合题意。
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3.从“多头执法”到“一支队伍管执法”,从“九龙治水”到“攥指成拳”,某县深入贯彻习近平法治思想,强力推进法治政府建设,在省内率先成立县行政执法局,构建起高效协同的综合行政执法体系,该做法 (　　)
①能够规范执法行为,实现司法公平公正 ②促进了执法体制改革,推进了良法善治 ③有利于强化法律监督机制,践行全过程人民民主
④创新了执法方式,提升了社会治理法治化水平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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解析:某县在省内率先成立县行政执法局,构建起高效协同的综合行政执法体系,该做法创新了执法方式,促进了执法体制改革,推进了良法善治,提升了社会治理法治化水平,②④符合题意。该做法能够规范执法行为,实现行政执法公平公正,而不是司法公平公正,①错误。材料强调行政执法,不涉及强化法律监督机制,③与题意不符。本题选C。
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4.重庆市某公司在市政施工时损坏城市照明管线,该公司主动报告并如实陈述违法行为,执法人员予以从轻处罚;山东曲阜某村大力发展乡村游,但流动摊贩占道经营却成了一道执法难题,当地执法与服务并举,予以行政处罚的同时积极协调有关部门让商户“安家”。上述执法行为 (　　)
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①通过规范执法程序提高执法水平　②做到了执法效果与社会效果相统一　③表明政府法定职责必须为、法无授权不可为　④有利于推动全社会维护法治权威,守护法治信仰
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析:　材料未体现规范执法程序,①不符合题意。材料未体现政府法定职责必须为、法无授权不可为,③不符合题意。本题选C。
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5.用好互联网,督查更有效。群众的痛点在哪里,督查就到哪里。有了互联网技术的赋能,对群众反映的急难愁盼问题,各级政府更应马上办,立即改,事事有回应,件件有落实。开通“互联网+督查”平台有利于 (　　)
A.提高政府法定职责必须为的效率和质量
B.促进政府工作有法可依,建设法治政府
C.尊重和保障公民的基本政治权利
D.加强对行政权力的制约,限制政府行为
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解析:　开通“互联网+督查”平台有利于提高政府法定职责必须为的效率和质量,A符合题意。材料的主旨是提高政府法定职责必须为的效率和质量,属于有法必依,而不是“促进政府工作有法可依,建设法治政府”,B排除。选举权和被选举权是公民的基本政治权利,材料未涉及,C排除。对政府行为的督查有利于加强对行政权力的监督和制约,但并不是限制政府行为,D错误。
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6.法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。各级政府承担着推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重要职责。政府依法行政和治理的能力水平,是影响国家治理体系和治理能力现代化的关键因素。推进国家治理体系和治理能力现代化,要求政府 (　　)
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①把其各项工作纳入法治轨道,切实提高政府治理效能　②推进严格规范公正文明执法,努力让人民群众感受到公平正义　③加强法治社会建设,率先突破依法治国的重点任务和主体工程　④科学合理配置政府部门与其他部门的职能,建设职能科学的政府
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
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解析:　“各级政府承担着推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重要职责”表明推进国家治理体系和治理能力现代化,要求把政府工作全面纳入法治轨道,切实提高政府依法行政水平和政府治理效能,①符合题意。推进国家治理体系和治理能力现代化,政府要规范执法程序和行为,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一个执法决定中都能感受到公平正义,②符合题意。材料反映的是法治政府建设而非法治社会建设,③排除。材料不涉及科学合理配置政府部门与其他部门的职能,④排除。本题选A。
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7.(2024·云南玉溪高一期末)2023年3月,海南省委优化营商环境领导小组启动“厅局长走流程”活动,要求有审批、执法及承担公共服务职能的部门“一把手”转换角色,体验政务服务流程,了解政策“懂不懂”、流程“通不通”、服务“好不好”,解决堵点痛点难点问题。“厅局长走流程”活动的开展旨在 (　　)
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①转变工作作风、提高履职本领、更好服务人民
②规范政府履职用权工作流程,提高依法行政水平
③行政机关加强自身建设,提高服务水平和质量
④调动基层群众参与社会治理,提升基层治理效能
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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解析:　材料强调厅局长领导干部体验政务服务流程,解决堵点痛点难点问题,而不是旨在规范政府履职用权工作流程,②不符合题意;材料未体现调动基层群众参与社会治理,④不符合题意。
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8.党的二十大报告指出,健全行政裁量基准。设立科学的行政裁量基准,就是为行政裁量设定合理的边界和尺度,这是行政执法中的一个重要问题。健全行政裁量基准 (　　)
①是法治政府建设的重要路径　②明确了行政主体的职责权限　③完善了我国的法律服务体系　④提升了公正司法的质量和效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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解析:　健全行政裁量基准是行政执法中的一个重要问题,明确了行政主体的职责权限,有利于法治政府建设,①②符合题意。健全行政裁量基准与完善我国的法律服务体系无关,③不符合题意。健全行政裁量基准是行政执法中的一个重要问题,与公正司法无关,④不符合题意。本题选A。
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9.执法权限下放基层,旨在推动治理重心下移,及时发现解决问题、化解矛盾。行政执法涉及各行各业,是一项专业性较强的工作,执法人员必须熟练掌握有关法律和专业,但基层执法人员普遍存在专业性不强的问题。在执法权下放过程中,一些地方部门“搭车”放权,推脱责任,一放了之,将矛盾推给了基层。由此可见,在执法权限下放的改革中 (　　)
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①应当赋予基层执法机关充分的自由裁量空间　②应该建立健全行政处罚协调配合机制　③要结合基层实际,提升放权赋能的科学性和精准性　④要改善基层治理中的失衡问题,促进公共权力配置优化
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
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解析:　材料未涉及应当赋予基层执法机关充分的自由裁量空间,①与题意无关。题干中未呈现基层治理的失衡问题,④与题意无关。本题选C。
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10.(2024·河南开封二模)财政部表示,2024年,我们将进一步加大中央财政补助力度,深入实施养老保险全国统筹制度,健全相关体制机制。管好守好人民群众的“养老钱”,促进养老服务提质增效。这需要各级政府部门 (　　)
①坚持依法执政,提高政府治理效能 ②做到廉洁诚信,健全责任追究制度 ③规范权力运行,扩大人民政治权利 ④推进政务公开,严格监督预算管理
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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解析:　党坚持依法执政,政府坚持依法行政,①错误;人民政治权利是法定的,不能随意扩大,③错误。
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11.(2024·浙江绍兴高二阶段练习)华舍派出所开展日常检查时发现,某酒店未按规定在显著位置张贴禁毒警示标志,但民警却未像往常一样当场开出行政处罚决定书,而是对此轻微违法行为进行了警示教育。该执法行为依据的是《绍兴市柯桥区公安行政违法行为首违不罚实施办法》。首违不罚,使执法兼具尺度与温度。此举有利于 (　　)
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A.杜绝随意执法,推动政务公开,不断提升执法机关的公信力
B.完善执法程序,保障裁判结果合法合理,推动法律有效实施
C.增强法治的道德底蕴,调动人民投身依法治国实践的积极性
D.优化执法方式,融法、理、情于一体,提升执法形象和效果
解析:　分析材料可知,此举有利于优化执法方式,融法、理、情于一体,提升执法形象和效果,D符合题意。材料均未涉及A、B、C三项,不选。
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12.相互理解,温情执法。某市城管执法局在“能力作风建设年”活动中,不断强化执法队伍建设和人员素质提升,牢记“民生大于天”,本着“为民城管、服务城管、文明城管”的工作理念,在坚持原则和底线的基础上,推出“首错不罚”“十分钟到场”等执法举措,进行温情执法,营造了融洽的城民关系。温情执法 (　　)
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①提升政府的管理服务水平,打造为人民服务的政府　②要包容审慎监管,严格规范行政执法自由裁量权　③旨在公正司法,提升执法部门的服务水平和效率　④加速政府职能的转变,全面优化营商环境
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
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解析:　温情执法有利于提升政府的管理服务水平,更好为人民服务,①符合题意。温情执法需要包容审慎监管,严格规范行政执法自由裁量权,②符合题意。政府要依法行政,严格执法,司法机关要公正司法,③说法不符合题意,排除。材料强调的是温情执法和融洽的城民关系,与优化营商环境无关,④排除。本题选A。
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13.售出4板过期4天的酸奶退货后被罚2万元,卖出5斤超标芹菜收入20元被罚6.6万元……陕西榆林等地行政处罚“过罚不当”等问题引发关注。陕西省要求相关部门尽快制定整改方案,统筹好执法工作和服务市场主体。为此政府要 (　　)
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①坚持规范执法,不断完善执法程序
②坚持公正执法,恰当行使自由裁量权
③改进执法方式,做到语言行为规范
④杜绝随意执法,提升执法机关公信力
A.①④ B.②③ C.①③ D.②④
解析:　材料强调陕西榆林等地行政处罚存在“过罚不当”等问题,没有涉及执法程序,也没有涉及语言行为规范,①③排除。
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二、非选择题
14.(11分)阅读材料,完成下列要求。
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。目前,我国行政执法中存在着行政处罚“自由裁量权过大”的现象。在某县市场监督管理局处理的一起擅自收购、倒卖蚕茧案件中,
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该县市场监督管理局对三名参与者谭某、王某和廖某分别处以1万元、3万元、8万元罚款。由于他们三人是同一个案件、同样行为、同种性质,但对廖某的处罚明显比其他两个人重,这起案件引发群众对执法人员不满。生活中,诸如此类的情况如果得不到解决,群众的利益诉求无法表达,可能导致群体性上访等事件的发生。
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运用《政治与法治》的有关知识,简要回答行政处罚“自由裁量权过大”可能带来的危害。
解析:关键信息①:在某县市场监督管理局处理的一起案件中,该县市场监督管理局对三名参与者分别处以不同数目罚款→联系行政处罚“自由裁量权过大”,容易导致行政机关及其工作人员的腐败。关键信息②:同一个案件、同样行为、同种性质,但对廖某的处罚明显比其他两个人重,这起案件引发群众对执法人员不满→联系行政处罚“自由裁量权过大”,容易导致行政机关任意裁量,损害政府公信力。
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关键信息③:诸如此类的情况如果得不到解决,群众的利益诉求无法表达,可能导致群体性上访等事件的发生→联系行政处罚“自由裁量权过大”,容易引发群众对政府的不满,不利于社会和谐稳定。
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答案示例:①行政处罚“自由裁量权过大”,可能为行政执法人员提供权力寻租的空间,容易导致行政机关及其工作人员的腐败。②行政处罚“自由裁量权过大”,容易导致行政机关任意裁量,严重影响执法的严肃性,损害政府公信力。③行政处罚“自由裁量权过大”,容易损害群众的利益,引发群众对政府的不满,不利于社会和谐稳定。
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14框题检测(二十)　严格执法
(本试卷满分50分)
一、选择题(本大题共13小题,每小题3分,共39分)
1.2023年3月10日,十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。此次改革方案,将加强科学技术、金融监管、数据管理等重点领域的机构职责优化和调整。这表明新一轮国务院机构改革的目的是 (　　)
A.严格规范文明执法,扩大了行政裁量权
B.提高公正司法水平,增强政府的公信力
C.提升依法执政能力,有效规范权力运行
D.深度转变政府职能,加快建设法治政府
2.河南驻马店市司法局在上蔡县先行先试,坚持“分类指导、一类一策”的原则,加强行政执法指导监督,进一步完善行政裁量权基准制度,推进行政裁量权规范适用,在全市市场监管系统进行复制推广,将“个案监督”拓展为“类案指导”,有效杜绝类似败诉案件。从中得到的启示是 (　　)
①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为　②坚持公正司法,健全司法机关和社会公众沟通机制　③要恰当地行使自由裁量权,提升执法机关的公信力　④必须加强行政系统外部的监督,推动政府依法行政
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.从“多头执法”到“一支队伍管执法”,从“九龙治水”到“攥指成拳”,某县深入贯彻习近平法治思想,强力推进法治政府建设,在省内率先成立县行政执法局,构建起高效协同的综合行政执法体系,该做法 (　　)
①能够规范执法行为,实现司法公平公正
②促进了执法体制改革,推进了良法善治
③有利于强化法律监督机制,践行全过程人民民主
④创新了执法方式,提升了社会治理法治化水平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.重庆市某公司在市政施工时损坏城市照明管线,该公司主动报告并如实陈述违法行为,执法人员予以从轻处罚;山东曲阜某村大力发展乡村游,但流动摊贩占道经营却成了一道执法难题,当地执法与服务并举,予以行政处罚的同时积极协调有关部门让商户“安家”。上述执法行为 (　　)
①通过规范执法程序提高执法水平　②做到了执法效果与社会效果相统一　③表明政府法定职责必须为、法无授权不可为　④有利于推动全社会维护法治权威,守护法治信仰
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.用好互联网,督查更有效。群众的痛点在哪里,督查就到哪里。有了互联网技术的赋能,对群众反映的急难愁盼问题,各级政府更应马上办,立即改,事事有回应,件件有落实。开通“互联网+督查”平台有利于 (　　)
A.提高政府法定职责必须为的效率和质量
B.促进政府工作有法可依,建设法治政府
C.尊重和保障公民的基本政治权利
D.加强对行政权力的制约,限制政府行为
6.法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。各级政府承担着推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重要职责。政府依法行政和治理的能力水平,是影响国家治理体系和治理能力现代化的关键因素。推进国家治理体系和治理能力现代化,要求政府 (　　)
①把其各项工作纳入法治轨道,切实提高政府治理效能　②推进严格规范公正文明执法,努力让人民群众感受到公平正义　③加强法治社会建设,率先突破依法治国的重点任务和主体工程　④科学合理配置政府部门与其他部门的职能,建设职能科学的政府
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.(2024·云南玉溪高一期末)2023年3月,海南省委优化营商环境领导小组启动“厅局长走流程”活动,要求有审批、执法及承担公共服务职能的部门“一把手”转换角色,体验政务服务流程,了解政策“懂不懂”、流程“通不通”、服务“好不好”,解决堵点痛点难点问题。“厅局长走流程”活动的开展旨在 (　　)
①转变工作作风、提高履职本领、更好服务人民
②规范政府履职用权工作流程,提高依法行政水平
③行政机关加强自身建设,提高服务水平和质量
④调动基层群众参与社会治理,提升基层治理效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.党的二十大报告指出,健全行政裁量基准。设立科学的行政裁量基准,就是为行政裁量设定合理的边界和尺度,这是行政执法中的一个重要问题。健全行政裁量基准 (　　)
①是法治政府建设的重要路径　②明确了行政主体的职责权限　③完善了我国的法律服务体系　④提升了公正司法的质量和效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
9.执法权限下放基层,旨在推动治理重心下移,及时发现解决问题、化解矛盾。行政执法涉及各行各业,是一项专业性较强的工作,执法人员必须熟练掌握有关法律和专业,但基层执法人员普遍存在专业性不强的问题。在执法权下放过程中,一些地方部门“搭车”放权,推脱责任,一放了之,将矛盾推给了基层。由此可见,在执法权限下放的改革中 (　　)
①应当赋予基层执法机关充分的自由裁量空间　②应该建立健全行政处罚协调配合机制　③要结合基层实际,提升放权赋能的科学性和精准性　④要改善基层治理中的失衡问题,促进公共权力配置优化
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
10.(2024·河南开封二模)财政部表示,2024年,我们将进一步加大中央财政补助力度,深入实施养老保险全国统筹制度,健全相关体制机制。管好守好人民群众的“养老钱”,促进养老服务提质增效。这需要各级政府部门 (　　)
①坚持依法执政,提高政府治理效能
②做到廉洁诚信,健全责任追究制度
③规范权力运行,扩大人民政治权利
④推进政务公开,严格监督预算管理
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
11.(2024·浙江绍兴高二阶段练习)华舍派出所开展日常检查时发现,某酒店未按规定在显著位置张贴禁毒警示标志,但民警却未像往常一样当场开出行政处罚决定书,而是对此轻微违法行为进行了警示教育。该执法行为依据的是《绍兴市柯桥区公安行政违法行为首违不罚实施办法》。首违不罚,使执法兼具尺度与温度。此举有利于 (　　)
A.杜绝随意执法,推动政务公开,不断提升执法机关的公信力
B.完善执法程序,保障裁判结果合法合理,推动法律有效实施
C.增强法治的道德底蕴,调动人民投身依法治国实践的积极性
D.优化执法方式,融法、理、情于一体,提升执法形象和效果
12.相互理解,温情执法。某市城管执法局在“能力作风建设年”活动中,不断强化执法队伍建设和人员素质提升,牢记“民生大于天”,本着“为民城管、服务城管、文明城管”的工作理念,在坚持原则和底线的基础上,推出“首错不罚”“十分钟到场”等执法举措,进行温情执法,营造了融洽的城民关系。温情执法 (　　)
①提升政府的管理服务水平,打造为人民服务的政府
②要包容审慎监管,严格规范行政执法自由裁量权
③旨在公正司法,提升执法部门的服务水平和效率
④加速政府职能的转变,全面优化营商环境
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
13.售出4板过期4天的酸奶退货后被罚2万元,卖出5斤超标芹菜收入20元被罚6.6万元……陕西榆林等地行政处罚“过罚不当”等问题引发关注。陕西省要求相关部门尽快制定整改方案,统筹好执法工作和服务市场主体。为此政府要 (　　)
①坚持规范执法,不断完善执法程序
②坚持公正执法,恰当行使自由裁量权
③改进执法方式,做到语言行为规范
④杜绝随意执法,提升执法机关公信力
A.①④ B.②③ C.①③ D.②④
二、非选择题
14.(11分)阅读材料,完成下列要求。
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。目前,我国行政执法中存在着行政处罚“自由裁量权过大”的现象。在某县市场监督管理局处理的一起擅自收购、倒卖蚕茧案件中,该县市场监督管理局对三名参与者谭某、王某和廖某分别处以1万元、3万元、8万元罚款。由于他们三人是同一个案件、同样行为、同种性质,但对廖某的处罚明显比其他两个人重,这起案件引发群众对执法人员不满。生活中,诸如此类的情况如果得不到解决,群众的利益诉求无法表达,可能导致群体性上访等事件的发生。
运用《政治与法治》的有关知识,简要回答行政处罚“自由裁量权过大”可能带来的危害。
框题检测(二十)
1．选D　严格规范文明执法，规范行政执法自由裁量权，而不是扩大了行政裁量权，A错误。司法机关要公正司法，而国务院机构改革属于政府机构改革，并不是司法机关改革，B错误。材料主要强调此次国务院机构改革，属于政府机构改革，而提升依法执政能力的主体是中国共产党，C错误。国务院机构改革方案的决定，将加强重点领域的机构职责优化和调整，这表明新一轮国务院机构改革有利于深度转变政府职能，加快建设法治政府，D当选。
2．选B　司法局是行政机关，不是司法机关，②排除；河南驻马店市司法局加强行政执法指导监督，属于行政系统内部的监督，不是行政系统外部的监督，④不符合题意。
3．选C　某县在省内率先成立县行政执法局，构建起高效协同的综合行政执法体系，该做法创新了执法方式，促进了执法体制改革，推进了良法善治，提升了社会治理法治化水平，②④符合题意。该做法能够规范执法行为，实现行政执法公平公正，而不是司法公平公正，①错误。材料强调行政执法，不涉及强化法律监督机制，③与题意不符。本题选C。
4．选C　材料未体现规范执法程序，①不符合题意。材料未体现政府法定职责必须为、法无授权不可为，③不符合题意。本题选 C。
5．选A　开通“互联网＋督查”平台有利于提高政府法定职责必须为的效率和质量，A符合题意。材料的主旨是提高政府法定职责必须为的效率和质量，属于有法必依，而不是“促进政府工作有法可依，建设法治政府”，B排除。选举权和被选举权是公民的基本政治权利，材料未涉及，C排除。对政府行为的督查有利于加强对行政权力的监督和制约，但并不是限制政府行为，D错误。
6．选A　“各级政府承担着推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重要职责”表明推进国家治理体系和治理能力现代化，要求把政府工作全面纳入法治轨道，切实提高政府依法行政水平和政府治理效能，①符合题意。推进国家治理体系和治理能力现代化，政府要规范执法程序和行为，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一个执法决定中都能感受到公平正义，②符合题意。材料反映的是法治政府建设而非法治社会建设，③排除。材料不涉及科学合理配置政府部门与其他部门的职能，④排除。本题选A。
7．选B　材料强调厅局长领导干部体验政务服务流程，解决堵点痛点难点问题，而不是旨在规范政府履职用权工作流程，②不符合题意；材料未体现调动基层群众参与社会治理，④不符合题意。
8．选A　健全行政裁量基准是行政执法中的一个重要问题，明确了行政主体的职责权限，有利于法治政府建设，①②符合题意。健全行政裁量基准与完善我国的法律服务体系无关，③不符合题意。健全行政裁量基准是行政执法中的一个重要问题，与公正司法无关，④不符合题意。本题选A。
9．选C　材料未涉及应当赋予基层执法机关充分的自由裁量空间，①与题意无关。题干中未呈现基层治理的失衡问题，④与题意无关。本题选C。
10．选D　党坚持依法执政，政府坚持依法行政，①错误；人民政治权利是法定的，不能随意扩大，③错误。
11．选D　分析材料可知，此举有利于优化执法方式，融法、理、情于一体，提升执法形象和效果，D符合题意。材料均未涉及A、B、C三项，不选。
12．选A　温情执法有利于提升政府的管理服务水平，更好为人民服务，①符合题意。温情执法需要包容审慎监管，严格规范行政执法自由裁量权，②符合题意。政府要依法行政，严格执法，司法机关要公正司法，③说法不符合题意，排除。材料强调的是温情执法和融洽的城民关系，与优化营商环境无关，④排除。本题选A。
13．选D　材料强调陕西榆林等地行政处罚存在“过罚不当”等问题，没有涉及执法程序，也没有涉及语言行为规范，①③排除。
14．解析：关键信息①：在某县市场监督管理局处理的一起案件中，该县市场监督管理局对三名参与者分别处以不同数目罚款→联系行政处罚“自由裁量权过大”，容易导致行政机关及其工作人员的腐败。关键信息②：同一个案件、同样行为、同种性质，但对廖某的处罚明显比其他两个人重，这起案件引发群众对执法人员不满→联系行政处罚“自由裁量权过大”，容易导致行政机关任意裁量，损害政府公信力。关键信息③：诸如此类的情况如果得不到解决，群众的利益诉求无法表达，可能导致群体性上访等事件的发生→联系行政处罚“自由裁量权过大”，容易引发群众对政府的不满，不利于社会和谐稳定。
答案示例：①行政处罚“自由裁量权过大”，可能为行政执法人员提供权力寻租的空间，容易导致行政机关及其工作人员的腐败。②行政处罚“自由裁量权过大”，容易导致行政机关任意裁量，严重影响执法的严肃性，损害政府公信力。③行政处罚“自由裁量权过大”，容易损害群众的利益，引发群众对政府的不满，不利于社会和谐稳定。
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