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第二框　更好发挥政府作用
一、选择题
知识点一　社会主义市场经济体制的基本特征
1.（2024·内蒙古呼伦贝尔月考）党中央在每年年初都会公布一号文件，为农业的发展定调；在每年年尾都会召开经济工作会议，为来年的国家经济发展把脉。由此可见（　　）
①发挥党的领导核心作用是社会主义市场经济体制的根本目标　②体现党的经济建设职能　③社会主义市场经济体制的一个重要特征是坚持党的领导　④党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
2.2024年4月25日，神舟十八号载人飞船在酒泉卫星发射中心成功发射。回首来时路，从天宫、北斗、嫦娥到天和、天问、羲和，中国航天取得了跨越式发展。这离不开全国多个部门、单位的通力协作，也离不开中国航天科技集团公司内部多家单位的通力协作。我国航天事业取得重大成就说明（　　）
①充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用
②发挥了公有制经济对我国经济发展的主导作用
③党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势
④社会主义国家能够集中人力、物力、财力办大事
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
3.（2024·山东威海期末）2023年11月17日，我国首条完全自主知识产权的磁浮试验线“高速飞车”一期主体工程完工，该高铁时速高达1 000千米，堪称“地表最快”高铁。近年来，在党中央“新型举国体制”的指导下，我国创新领域取得一系列巨大成就。这些成就的取得说明（　　）
①党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势
②共同富裕是中国特色社会主义的本质要求
③社会主义市场经济体制能够集中力量办大事
④有效市场是社会主义市场经济体制的基本特征
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
知识点二　我国政府的经济职能
4.杭州亚运会会徽、吉祥物、名称和口号均系第19届亚运会组委会申请核准的特殊标志，受《特殊标志管理条例》保护。随着赛事的临近，部分商家出现“蹭热点”的行为，却不知自己的行为已构成侵权。为此，多地市场监管局（知识产权局）查处了一批未经授权就擅自销售杭州亚运会吉祥物纪念章的商家。这表明（　　）
①市场监管能把局部利益与整体利益结合起来
②市场调节存在自发性的弊病
③保障市场公平竞争是政府宏观调控的主要目标
④政府履行经济职能有助于保障社会公平
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
5.（2024·河南新乡月考）为振兴汽车市场，我国政府从资源税推出、购置税下调到汽车产业振兴规划出台，为汽车市场的发展注入强大动力。这表明（　　）
①市场有自身无法克服的局限性
②政府在汽车市场发展中是最重要的主体
③汽车行业的发展离不开国家的宏观调控
④政府通过实施产业政策履行经济职能
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
6.（2024·云南师大附中月考）2023年4月10日，文化和旅游部办公厅发出通知进一步规范旅游市场秩序。通知要求各地对“不合理低价游”等市场乱象保持露头就打的高压态势，开展旅游市场秩序整治，重点打击“不合理低价游”、导游强迫或变相强迫购物兜售物品、未经许可经营旅行社业务等行为。由此可见（　　）
①有为政府是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础　②政府履行经济职能，通过市场监管，保障公平竞争　③合理的市场价格、充分的市场竞争离不开规范的市场秩序　④市场调节有局限性，存在自发性、盲目性和滞后性
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
7.（2024·黑龙江大庆期中）2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，离不开财政的支持。以下是国务院2023年有关财政预算安排情况：
◆中央一般公共预算收入100 165亿元，比2022年执行数增长5.6％； ◆财政赤字率为3％，比2022年提高0.2个百分点； ◆新增地方政府专项债务限额38 000亿元，比2022年增加1 500亿元
以上信息表明我国（　　）
①实施积极的财政政策，政府履行经济职能 ②适当增加政府债务，刺激社会总需求增长
③控制财政赤字规模，缩小财政收支的缺口 ④拓宽地方政府的融资渠道，降低融资成本
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
8.我国在2023年四季度增发国债10 000亿元，并通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。增发国债属于宏观调控中的（　　）
A.财政政策 B.货币政策
C.产业政策 D.分配政策
9.（2024·安徽巢湖联考）中央银行依据法律所赋予的权力，要求商业银行和其他金融机构按规定的比率（即存款准备金率）在其吸收的存款总额中提取一定金额缴存中央银行，并借以间接地对社会货币供应量进行控制的制度，叫作存款准备金制度。下列对降低存款准备金率理解正确的是（　　）
①促使资金流动性增强，缓解企业融资困难 ②这是国家通过财政政策降低企业融资成本
③可扩大商业银行信贷总量，降低经营风险 ④可间接增加货币供应量，增加社会总需求
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
10.2023年前8个月，全国新增减税降费及退税缓费超过1.15万亿元；2023年第四季度，中央财政增发1万亿元国债，用于支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板；提前下达2024年度部分新增地方政府债务额度；3月、9月两次下调存款准备金率、释放长期资金超过万亿元；6月、8月两次降低政策利率……下列对材料信息解读正确的是（　　）
①下调存款准备金率属于紧缩性的财政政策
②我国政府通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定
③增发国债有助于增加政府财政支出，保障灾区人民的基本生活需要
④政府宏观调控的主要目的是稳定物价
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
二、非选择题
11.阅读材料，完成要求。
　　新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方向，也是我国汽车产业高质量发展的战略选择。党中央、国务院高度重视新能源汽车产业发展。习近平总书记强调，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要深化新能源汽车产业交流合作，让创新科技发展成果更好造福世界各国人民。
我国新能源汽车迈入市场化驱动的新阶段，新能源汽车市场竞争愈发激烈，“价格战”“行业内卷”一时成为业内热词。2023年9月，工信部公布数据显示，8月份我国新能源汽车产销分别完成84.3万辆和84.6万辆，同比分别增长22％和27％。虽然我国新能源汽车产业发展取得了一定成效，但产业仍存在关键核心技术供给不足、产业出现盲目扩张与投资过热苗头、全面市场化发展不均衡不充分、新能源汽车的可靠性与安全性仍有质疑、不能满足配套设施需求、支撑保障能力有待提升等困难挑战。
结合材料，运用我国的社会主义市场经济体制的相关知识，分析我国应如何推动新能源汽车产业更好发展。
第二框　更好发挥政府作用
1.D　党中央在每年年初都会公布一号文件，为农业的发展定调；在每年年尾都会召开经济工作会议，为来年的国家经济发展把脉，由此可见，社会主义市场经济体制的一个重要特征是坚持党的领导，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，③④符合题意。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标，①错误。中国共产党是执政党，不属于国家机构，不能够履行经济建设职能，②错误。
2.D　我国航天事业取得重大成就体现了国家集中力量办大事，没有体现充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用，①不符合题意。以公有制为主体，发挥国有经济的主导作用，②说法错误。我国航天事业取得重大成就说明党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，社会主义国家能够集中人力、物力、财力办大事，③④符合题意。
3.B　在党中央“新型举国体制”的指导下，我国创新领域取得一系列巨大成就，这表明党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也体现出社会主义市场经济体制能够集中力量办大事的优势，①③符合题意。材料不涉及共同富裕，②不符合题意。材料强调有为政府的作用，而不是有效市场，④排除。
4.D　材料未体现把局部利益与整体利益结合起来，①不符合题意。部分商家在利益的驱使下“蹭热点”的行为已构成侵权，是市场自发性的表现，②符合题意。宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡，且材料未体现，③错误。市场监管局查处了一批未经授权就擅自销售杭州亚运会吉祥物纪念章的商家，保障知识产权人的合法权益，这表明政府履行经济职能有助于保障社会公平，④符合题意。
5.D　材料体现的是国家的宏观调控，不涉及市场调节的局限性，①不选。企业是最重要的市场主体，②说法错误。从资源税推出、购置税下调到汽车产业振兴规划的出台，体现了政府通过实施产业政策履行经济职能；为汽车市场的发展注入强大动力，表明汽车行业的发展离不开国家的宏观调控，③④符合题意。
6.C　统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础，①说法错误。文化和旅游部办公厅发出通知规范旅游市场秩序，开展旅游市场秩序整治，体现了政府履行经济职能，加强市场监管，从而推动形成合理的市场价格、充分的市场竞争，②③符合题意。材料中主要体现的是市场调节的自发性，没有体现盲目性和滞后性，④不符合题意。
7.A　中央一般公共预算收入比2022年执行数增长5.6％，表明我国实施积极的财政政策，政府履行经济职能；财政赤字率为3％，比2022年提高，表明我国适当增加政府债务，刺激社会总需求增长，①②符合题意。我国扩大财政赤字规模，意味着财政收支缺口将扩大，③错误。鼓励地方政府发行债券，与降低融资成本无关，④排除。
8.A　增发国债属于财政政策，A符合题意，B、C、D不符合题意。
9.B　降低存款准备金率，意味着商业银行和其他金融机构缴存中央银行的金额减少，能够增加商业银行和其他金融机构货币供应量，增强资金流动性，有利于企业融资，可以促进企业和个人的借贷活动，推动投资和消费，增加社会总需求，①④说法正确。降低存款准备金率是货币政策，而不是财政政策，②说法错误。降低存款准备金率可扩大商业银行信贷总量，但并不一定会降低经营风险，二者之间不存在必然联系，③说法错误。
10.C　2023年前8个月，全国新增减税降费及退税缓费超过1.15万亿元，说明我国政府通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；2023年第四季度，中央财政增发1万亿元国债，用于支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，此举有助于增加政府财政支出，保障灾区人民的基本生活需要，②③正确。下调存款准备金率属于货币政策，不属于财政政策，①错误。政府宏观调控的主要目的是促进经济增长，而不是稳定物价，④错误。
11.①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。新能源汽车迈入市场化驱动新阶段，通过充分的市场竞争推动新能源行业的不断进步。
②政府调整完善产业政策，促进新能源汽车产业结构优化升级，增强竞争力。
③政府加强市场监管，完善新能源汽车安全技术标准，促使公平竞争。
④政府加强和优化公共服务，完善新能源基础设施建设，更好满足人民的需求。
解析：本题可根据材料内容和设问要求调动我国的社会主义市场经济体制知识加以分析说明。
3 / 3第二框　更好发挥政府作用
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1.社会主义市场经济体制的地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义　　　　　　　　　　的重要组成部分。
2.基本特征
（1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的　　　　　　　作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
（2）促进全体人民实现　　　　　　是社会主义市场经济体制的根本目标。
　（3）科学的　　　　　　、有效的　　　　　　，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
（4）在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥　　　　　　的长处，又能发挥我国　　　　　　　　的显著优势。
微提醒
　　宏观调控是现代市场经济的共有特征，资本主义市场经济的发展也离不开国家的宏观调控。无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。二者的区别不在于有没有实行宏观调控，而在于能否实行科学的宏观调控。
二、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
（1）通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
（2）通过实施宏观　　　　　　，保持宏观经济稳定。
（3）通过实施　　　　　　，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
（4）通过实施区域政策和环境政策，推动　　　　　　　协调发展和　　　　发展。
（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范　　　　　　，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
（6）通过加强和优化　　　　　　，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
微提醒
　　经济发展战略，是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针，包括战略指导思想、战略目标、战略阶段、战略重点和战略对策等内容。
2.科学的宏观调控
含义 指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
主要目标 促进　　　　　增长、增加　　　　　、稳定物价、保持国际收支平衡
主要任务 保持经济总量　　　　，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展
经济手段 　　　　　　和　　　　　　是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行
微提醒
　　国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段实现宏观调控目标。宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。
3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求
充分发挥　　　　在资源配置中的决定性作用，更好发挥　　　　　作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
判一判
　（1）以公有制为主体是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。（　　）
（2）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（　　）
想一想
　（1）有效的政府治理是中国特色社会主义制度的最大优势吗？
提示：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　
（2）宏观调控的目标就是保持经济总量平衡，优化生产力的布局吗？
提示：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　
选一选
　战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是国家培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。近期以来，多部门持续发声，出台一揽子政策支持战略性新兴产业发展，推动企业在优布局、上规模、提水平上持续发力。这体现了政府（　　）
A.实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定
B.实施区域政策，推动区域经济协调发展
C.实施产业政策，促进产业结构优化升级
D.实施市场监管，规范市场秩序
1.教材P21“探究与分享”
谈谈社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”。
提示：我国的市场经济是与社会主义制度结合在一起的，社会主义市场经济体制既有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征；既可以发挥市场经济的优势，又可以发挥社会主义制度的优越性；既能处理好政府与市场的关系，又能充分发挥市场作用，更好发挥政府作用。更重要的是，改革开放以来，我国经济社会发展之所以能够取得举世瞩目的成就，我国人民生活水平之所以能够大幅度提升，同我们坚定不移坚持党的领导、充分发挥各级党组织和全体党员作用分不开。在我国，党的坚强有力领导是政府发挥作用的根本保证。
2.教材P22“探究与分享”
（1）为了打赢脱贫攻坚战，我国政府采取了哪些重要措施？这些措施反映出我国社会主义市场经济体制具有什么特征？
提示：我国政府实施了易地扶贫搬迁，深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫，加强东西部扶贫协作和对口支援，强化对深度贫困地区财政支持等重要措施。这些措施反映了社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕。
（2）结合材料，谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设。
提示：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
3.教材P24“探究与分享”
（1）上述措施体现了宏观调控的哪些手段？
提示：体现了宏观调控的经济手段。在世界经济复苏乏力的背景下，我国政府通过实行减税降费、优化财政支出结构等积极的财政政策和用好降准、再贷款等货币政策工具，让经济运行保持在合理区间。
（2）为什么要对经济进行宏观调控？
提示：①市场调节不是万能的，有些领域不能依靠市场调节。市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性和滞后性等弊病，需要国家加强宏观调控以弥补市场调节的缺陷。②是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求政府必须发挥宏观调控职能。③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
议题一　如何认识社会主义市场经济体制的基本特征
　　
【情境】　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。党的十八大以来，习近平总书记高度重视民营经济发展，发表一系列重要讲话。2023年7月，四川省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省民营经济发展环境提升行动方案》＋《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》的“1＋2”政策促进民营经济高质量发展。该行动方案主要着眼于更好发挥政府作用，打破制约发展环境的关键症结，进一步提高政府的服务质效。全面推行“一网通办”“全程网办”，绘制“营商环境云地图”，协同推进“一件事主题式套餐服务”。通过鼓励创新、税费优惠、支持融资、降低成本、公平竞争、市场拓展等措施进一步提振民营经济发展信心，助力民营经济发展壮大。
探究　四川省助力民营经济发展壮大是如何体现社会主义市场经济体制的基本特征的。
社会主义市场经济体制的基本特征和优势
（1）党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
（2）在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
（3）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。
（4）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
1.（2024·山东枣庄月考）习近平总书记说：“让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，我国脱贫攻坚战取得了决定性进展。这主要反映了（　　）
A.坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的重要特征
B.促进全体人民实现同步富裕是社会主义市场经济体制的基本目标
C.政府通过推动可持续发展，保障社会公平正义
D.促进全体人民实现共同富裕是宏观调控的主要目标之一
2.（2024·山东济宁月考）2023年，奋斗者号成功完成首次南极科考任务，中国科学家成功制造出了新一代人造太阳装置，C919成功完成首次商业飞行任务，神舟十六号、神舟十七号载人飞船成功发射……这些科技成就的取得（　　）
①是中国特色社会主义制度优越性的重要体现　②得益于社会主义市场经济在资源配置中手段更多　③说明促进科技发展是宏观调控的主要目标　④得益于我国集中力量办大事的显著优势
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.中国经济连续保持40多年的快速增长，举世瞩目。国内外学者纷纷探讨“中国奇迹”之谜。下列可用来解释“中国奇迹”的有（　　）
A.中国特色社会主义制度优于其他制度 B.把社会主义制度和市场经济有机结合起来
C.政府加强对经济的管控，能够实行宏观调控 D.发挥市场在资源配置中的决定性作用
议题二　如何认识我国政府的经济职能与科学的宏观调控
【情境1】　随着旅游市场的成熟和发展，传统酒店住宿业已难以满足消费者个性化、多样化需求。2016年以来，我国民宿业呈现井喷式发展态势。2023年以来，旅游业回温，不少人心中的“民宿梦”又逐渐苏醒，民宿业再次迎来发展热潮，预计我国民宿行业市场规模将突破300亿大关。但伴随着市场的繁荣，民宿行业却出现大量行业经营乱象，如原房东眼看着市场越来越好毁约的、乱涨房租的、不讲规矩抢房源的、民宿照片与实物不符合的；大量投资者盲目涌入，能竞争存活的是少数；民宿行业的投资回报周期比较长，在旅游业回温的现在冲入民宿市场，不一定能赶得上趟……
探究1　民宿行业出现乱象的原因，并从政府经济职能角度说明如何让民宿行业健康发展。
【情境2】　为促进房地产业发展，引导消费需求，2023年7月24日，山西省晋中市住房和城乡建设局发布《关于延期施行晋中促进房地产业良性循环和健康发展二十五条的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，支持金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续原则，稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务，重点支持优质房地产开发企业兼并收购出险和困难企业的优质项目；首套和二套住房商业性个人住房贷款利率在现行政策下限基础上，执行最优惠利率，贷款业务15日内办结；实施购房补贴政策、契税补贴政策；缴存职工使用公积金贷款购买自住房（1套、2套）的执行20％最低首付比例，贷款最高额度提高至80万元。
探究2　山西省晋中市是如何促进房地产业健康发展的。
1.宏观调控最常用的经济手段——财政政策与货币政策
类别 财政政策 货币政策
区 别 含义 政府通过对财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策 中央银行为实现特定宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的政策
内容 凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动、发行国债等都属于财政政策 和银行有关的一系列政策，如存贷款利率及存款准备金率的调整等都属于货币政策
制定 由财政部制定，必须经全国人大或其常委会通过 中央银行直接制定并实施
目标 通过调节财政收入和财政支出的总量来影响社会总供给和社会总需求，使二者达到平衡 通过调节利率、存款准备金率来影响货币供应量，使之与流通中所需要的货币量相符合
联系 二者都是经济政策，都属于宏观调控最常用的经济手段；在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合使用的
2.经济运行状况与财政政策、货币政策的运用
3.市场调节与宏观调控的关系
类别 市场调节 宏观调控
区别 含义 在资源配置中发挥市场机制的作用，实际上就是价值规律在起作用 国家综合运用各种手段对经济总量进行的调节和控制
地位 在市场经济条件下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 国家的宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行
实现方式 通过市场中价格、供求、竞争的变化和相互作用，引导商品生产者、经营者，调节人、财、物等资源在全社会的配置 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段
优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 宏观调控具有前瞻性、针对性和协同性，可以弥补市场调节的不足
弊病 市场调节有局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病；单一的市场调节会导致资源浪费、经济波动、不正当竞争、收入分配不公 政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府干预而影响市场作用的正常发挥，破坏市场经济的正常运作
联系 ①发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。②市场调节存在缺陷，需要加强国家宏观调控；国家宏观调控要在尊重市场、遵循市场规律的前提下进行。③二者都是市场经济条件下资源配置的手段，目的都是促进资源的优化配置 图示理解：
1.陕西省政府计划三年内（2022—2024年）创建10—20个夜间文化和旅游消费集聚区，推出一批全国知名文旅夜间经济产品。此举说明陕西省政府积极履行的经济职能是（　　）
A.实施国家重大发展战略 B.加强质量监管、安全监管
C.实施产业政策，增强经济活力 D.优化公共服务，保障社会公平正义
2.2024年政府工作报告中抢眼关注点之一——“从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债”。市场对财政政策扩张一直有较高的期待，两会“3％的赤字率和1万亿特别国债”是略超市场预期的，体现了积极财政靠前发力、引导预期。下列符合积极的财政政策的措施是（　　）
①不断增加长期建设国债规模 ②下调增值税税率
③不断增加财政赤字 ④上调银行存款准备金率
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
3.2024年开年以来，多部门多地区加快部署，促进有效投资特别是民间投资合理增长。1月5日，山东省政府办公厅印发《关于进一步加大力度支持民间投资发展的若干措施》，27项措施支持民间投资参与重大工程项目建设，持续拓宽民间投资行业领域。1月8日，重庆市提出，2024年重庆要实现“民间投资增长10％以上（不含房地产），民营经济增加值增长6％以上、占GDP比重达到60％”的目标。提振民间投资需要（　　）
①提升民间资本运营效率，引导民间资本全面进入各投资领域
②深化“放管服”改革，进一步完善有利于民间投资发展的政策环境
③实施科学的宏观调控，优化营商环境，减轻民营企业负担
④实施积极的货币政策，发行地方政府债券，撬动民间投资
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
第二框　更好发挥政府作用
【基础知识·准落实】
新学知识巧梳理
一、1.基本经济制度　2.（1）领导核心　（2）共同富裕
（3）宏观调控　政府治理　（4）市场经济　社会主义制度
二、1.（2）经济政策　（3）产业政策　（4）区域经济　可持续　（5）市场秩序　（6）公共服务　2.经济　就业　平衡
财政政策　货币政策　3.市场　政府
判一判
（1）×　（2）×
想一想
（1）提示：党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。
（2）提示：宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡；我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
选一选
　C　多部门持续发声，出台一揽子政策支持战略性新兴产业发展，推动企业在优布局、上规模、提水平上持续发力，体现的是政府经济职能中的实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力，C符合题意，A、B、D不符合题意。
【学科素养·稳提升】
议题一
情境探究
探究　提示：①党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。在省委的领导下，出台一系列促进民营经济发展的政策措施，发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。②科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。四川省从营商环境、减税降费、支持融资等方面的政策措施更好发挥政府作用，促进四川省民营经济持续健康发展。③把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既充分发挥市场机制作用，鼓励民营企业创新、公平竞争、市场拓展等，同时发挥我国社会主义制度的显著优势，打造优良的营商环境，从而促进四川省民营经济发展壮大。
跟踪训练
1.A　在党中央的坚强领导下，我国脱贫攻坚战取得了决定性进展，反映了坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的重要特征，A正确。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标，B错误。材料反映的主体是党，没有涉及政府，且是通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，C不符合题意。宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡，D错误。
2.B　这些科技成就的取得发挥了全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现，①④正确。我国重大科技成就的取得，得益于社会主义制度的优越性，而不是社会主义市场经济在资源配置中手段更多，②错误。促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡是宏观调控的主要目标，③错误。
3.B　中国特色社会主义制度有自身的优越性，不能说“优于其他制度”，A错误。把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既发挥了市场经济的长处，又发挥了我国社会主义制度的显著优势，促进了我国经济长期快速增长，能解释“中国奇迹”，B正确。政府加强对经济的管控，能够实行宏观调控，这是其他国家也同样具有的措施行为，C排除。发挥市场在资源配置中的决定性作用是市场经济的一般规律，不是中国特有的，不能解释“中国奇迹”，D不选。
议题二
情境探究
探究1　提示：（1）①市场调节具有局限性，存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。②政府经济职能履行不到位，相关制度、相关法律不完善。
（2）政府要履行好经济职能，通过市场监管、质量监管、安全监管，规范民宿市场秩序，弥补市场缺陷。
探究2　提示：①实施稳健的货币政策。支持金融机构开展房地产项目并购贷款业务，化解企业资金周转风险，促进房地产市场资源合理配置；降低个人住房贷款利率、提高住房公积金贷款额度，降低职工购房压力，激发购买意愿。②实施积极的财政政策。给予个人购房契税补贴，减轻居民个人购房负担，引导消费需求。
跟踪训练
1.C　实施国家重大发展战略属于政府的经济职能，但材料没有体现，A不符合题意。加强质量监管、安全监管，目的在于规范市场秩序，保障公平竞争，材料没有体现，B不符合题意。陕西省政府积极发展文旅产业，通过实施产业政策，培育夜间消费新场景，增强经济竞争力，C符合题意。优化公共服务，保障社会公平正义，目的在于促进共同富裕，更好满足人民的美好生活需要，材料没有体现，D不符合题意。
2.A　不断增加长期建设国债规模，有利于扩大政府的财政支出，下调增值税税率，减少税收，都是积极的财政政策，①②入选。要保持合理的财政赤字，而不是不断增加财政赤字，③不选。上调银行存款准备金率属于货币政策，④不选。
3.C　要鼓励、支持、引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，而不是全面进入各投资领域，①错误。提振民间投资需要深化“放管服”改革，进一步完善有利于民间投资发展的政策环境；实施科学的宏观调控，优化营商环境，减轻民营企业负担，努力营造有利于民间投资健康发展的政策环境和舆论氛围，切实促进民间投资持续健康发展，②③正确。根据我国当前经济发展的实际情况，提振民间投资需要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并且发行地方政府债券属于财政政策，并非货币政策，④错误。
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第二框　更好发挥政府作用
目录
基础知识·准落实
1
学科素养·稳提升
2
教学效果·勤检测
3
01
基础知识·准落实
梳理归纳 高效学习
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1. 社会主义市场经济体制的地位：是中国特色社会主义的重大理论和
实践创新，是社会主义 的重要组成部分。
基本经济制度　
（1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的
作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
（2）促进全体人民实现 是社会主义市场经济体制的
根本目标。
（3）科学的 、有效的 ，是社会主义市
场经济体制优势的内在要求。
（4）在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发
挥 的长处，又能发挥我国 的
显著优势。
领导核心　
共同富裕　
宏观调控　
政府治理　
市场经济　
社会主义制度　
2. 基本特征
微提醒
　　宏观调控是现代市场经济的共有特征，资本主义市场经济的发展
也离不开国家的宏观调控。无论是资本主义市场经济还是社会主义市
场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。二者的区别不在于
有没有实行宏观调控，而在于能否实行科学的宏观调控。
二、我国政府的经济职能
1. 我国政府的经济职能和作用
（1）通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制
度，实现经济社会发展目标。
（2）通过实施宏观 ，保持宏观经济稳定。
（3）通过实施 ，促进产业结构不断优化升级，增强
国民经济竞争力。
（4）通过实施区域政策和环境政策，推动 协调发展
和 发展。
经济政策　
产业政策　
区域经济　
可持续　
（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范 ，
保障公平竞争，弥补市场缺陷。
（6）通过加强和优化 ，保障社会公平正义，促进共
同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
市场秩序　
公共服务　
微提醒
　　经济发展战略，是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、
关键性问题的总谋划和总方针，包括战略指导思想、战略目标、战略
阶段、战略重点和战略对策等内容。
2. 科学的宏观调控
含义 指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
主要
目标 促进 增长、增加 、稳定物价、保持国际收
支平衡
主要
任务 保持经济总量 ，促进重大经济结构协调和生产力布
局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风
险，稳定市场预期，实现经济高质量发展
经济　
就业　
平衡　
经济
手段 和 是宏观调控最常用的经济手
段。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存
款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需
求，实现国民经济平稳运行
财政政策　
货币政策　
微提醒
　　国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段实现宏观调控目
标。宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手
段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。
3. 构建高水平社会主义市场经济体制的要求
充分发挥 在资源配置中的决定性作用，更好发挥
作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活
力，为经济高质量发展提供体制保障。
市场　
政府　
判一判
（1）以公有制为主体是中国特色社会主义最本质的特征和中国特
色社会主义制度的最大优势。 （　×　）
（2）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内
在要求。 （　×　）
×
×
想一想
（1）有效的政府治理是中国特色社会主义制度的最大优势吗？
提示：党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。
（2）宏观调控的目标就是保持经济总量平衡，优化生产力的布局
吗？
提示：宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定
物价、保持国际收支平衡；我国宏观调控的主要任务是保持经
济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓
经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预
期，实现经济高质量发展。
选一选
　战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是国家培
育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。近期以来，多部门
持续发声，出台一揽子政策支持战略性新兴产业发展，推动企业在优
布局、上规模、提水平上持续发力。这体现了政府（　　）
A. 实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定
B. 实施区域政策，推动区域经济协调发展
C. 实施产业政策，促进产业结构优化升级
D. 实施市场监管，规范市场秩序
解析：　多部门持续发声，出台一揽子政策支持战略性新兴产业发
展，推动企业在优布局、上规模、提水平上持续发力，体现的是政府
经济职能中的实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民
经济竞争力，C符合题意，A、B、D不符合题意。
1. 教材P21“探究与分享”
谈谈社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”。
提示：我国的市场经济是与社会主义制度结合在一起的，社会
主义市场经济体制既有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特
征；既可以发挥市场经济的优势，又可以发挥社会主义制度的
优越性；既能处理好政府与市场的关系，又能充分发挥市场作
用，更好发挥政府作用。更重要的是，改革开放以来，我国经
济社会发展之所以能够取得举世瞩目的成就，我国人民生活水
平之所以能够大幅度提升，同我们坚定不移坚持党的领导、充
分发挥各级党组织和全体党员作用分不开。在我国，党的坚强
有力领导是政府发挥作用的根本保证。
2. 教材P22“探究与分享”
（1）为了打赢脱贫攻坚战，我国政府采取了哪些重要措施？这些
措施反映出我国社会主义市场经济体制具有什么特征？
提示：我国政府实施了易地扶贫搬迁，深入推进产业、教
育、健康、生态和文化等扶贫，加强东西部扶贫协作和对口
支援，强化对深度贫困地区财政支持等重要措施。这些措施
反映了社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实
现共同富裕。
（2）结合材料，谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设。
提示：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把
人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，
发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著
优势，促进经济社会高质量发展。
3. 教材P24“探究与分享”
（1）上述措施体现了宏观调控的哪些手段？
提示：体现了宏观调控的经济手段。在世界经济复苏乏力的
背景下，我国政府通过实行减税降费、优化财政支出结构等
积极的财政政策和用好降准、再贷款等货币政策工具，让经
济运行保持在合理区间。
（2）为什么要对经济进行宏观调控？
提示：①市场调节不是万能的，有些领域不能依靠市场调节。
市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性和滞后性等弊
病，需要国家加强宏观调控以弥补市场调节的缺陷。②是由我
国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要
求政府必须发挥宏观调控职能。③科学的宏观调控是政府的主
要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
02
学科素养·稳提升
内化知识 知能升华
议题一　如何认识社会主义市场经济体制的基本特征
【情境】　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的
重要基础。党的十八大以来，习近平总书记高度重视民营经济发展，
发表一系列重要讲话。2023年7月，四川省委办公厅、省政府办公厅
印发《四川省民营经济发展环境提升行动方案》＋《关于促进民营企
业发展壮大的若干措施》《关于进一步促进个体工商户发展的若干措
施》的“1＋2”政策促进民营经济高质量发展。该行动方案主要着眼
于更好发挥政府作用，打破制约发展环境的关键症结，进一步提高政
府的服务质效。全面推行“一网通办”“全程网办”，绘制“营商环
境云地图”，协同推进“一件事主题式套餐服务”。通过鼓励创新、税费优惠、支持融资、降低成本、公平竞争、市场拓展等措施进一步提振民营经济发展信心，助力民营经济发展壮大。
探究　四川省助力民营经济发展壮大是如何体现社会主义市场经济体
制的基本特征的。
提示：①党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色
社会主义制度的最大优势。在省委的领导下，出台一系列促进民
营经济发展的政策措施，发挥了党总揽全局、协调各方的领导核
心作用。②科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场
经济体制优势的内在要求。四川省从营商环境、减税降费、支持
融资等方面的政策措施更好发挥政府作用，促进四川省民营经济
持续健康发展。③把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既
充分发挥市场机制作用，鼓励民营企业创新、公平竞争、市场拓
展等，同时发挥我国社会主义制度的显著优势，打造优良的营商
环境，从而促进四川省民营经济发展壮大。
社会主义市场经济体制的基本特征和优势
（1）党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主
义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各
方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要
特征。
（2）在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥
市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
（3）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目
标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要
求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主
体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动
劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又
能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两
极分化。
（4）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制
优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政
府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益
结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办
大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
1. （2024·山东枣庄月考）习近平总书记说：“让几千万农村贫困人
口生活好起来，是我心中的牵挂。”党的十八大以来，在党中央的
坚强领导下，我国脱贫攻坚战取得了决定性进展。这主要反映了
（　　）
A. 坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的重要特征
B. 促进全体人民实现同步富裕是社会主义市场经济体制的基本目标
C. 政府通过推动可持续发展，保障社会公平正义
D. 促进全体人民实现共同富裕是宏观调控的主要目标之一
解析：　在党中央的坚强领导下，我国脱贫攻坚战取得了决定性
进展，反映了坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的重要特
征，A正确。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制
的根本目标，B错误。材料反映的主体是党，没有涉及政府，且是
通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，C不符合题意。宏
观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国
际收支平衡，D错误。
2. （2024·山东济宁月考）2023年，奋斗者号成功完成首次南极科考
任务，中国科学家成功制造出了新一代人造太阳装置，C919成功
完成首次商业飞行任务，神舟十六号、神舟十七号载人飞船成功发
射……这些科技成就的取得（　　）
①是中国特色社会主义制度优越性的重要体现
②得益于社会主义市场经济在资源配置中手段更多
③说明促进科技发展是宏观调控的主要目标
④得益于我国集中力量办大事的显著优势
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
解析：　这些科技成就的取得发挥了全国一盘棋、调动各方面积
极性、集中力量办大事的显著优势，是中国特色社会主义制度优越
性的重要体现，①④正确。我国重大科技成就的取得，得益于社会
主义制度的优越性，而不是社会主义市场经济在资源配置中手段更
多，②错误。促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支
平衡是宏观调控的主要目标，③错误。
3. 中国经济连续保持40多年的快速增长，举世瞩目。国内外学者纷纷
探讨“中国奇迹”之谜。下列可用来解释“中国奇迹”的有
（　　）
A. 中国特色社会主义制度优于其他制度
B. 把社会主义制度和市场经济有机结合起来
C. 政府加强对经济的管控，能够实行宏观调控
D. 发挥市场在资源配置中的决定性作用
解析：　中国特色社会主义制度有自身的优越性，不能说“优于
其他制度”，A错误。把社会主义制度和市场经济有机结合起来，
既发挥了市场经济的长处，又发挥了我国社会主义制度的显著优
势，促进了我国经济长期快速增长，能解释“中国奇迹”，B正
确。政府加强对经济的管控，能够实行宏观调控，这是其他国家也
同样具有的措施行为，C排除。发挥市场在资源配置中的决定性作
用是市场经济的一般规律，不是中国特有的，不能解释“中国奇
迹”，D不选。
议题二　如何认识我国政府的经济职能与科学的宏观调控
【情境1】　随着旅游市场的成熟和发展，传统酒店住宿业已难以满
足消费者个性化、多样化需求。2016年以来，我国民宿业呈现井喷式
发展态势。2023年以来，旅游业回温，不少人心中的“民宿梦”又逐
渐苏醒，民宿业再次迎来发展热潮，预计我国民宿行业市场规模将突
破300亿大关。但伴随着市场的繁荣，民宿行业却出现大量行业经营
乱象，如原房东眼看着市场越来越好毁约的、乱涨房租的、不讲规矩
抢房源的、民宿照片与实物不符合的；大量投资者盲目涌入，能竞争
存活的是少数；民宿行业的投资回报周期比较长，在旅游业回温的现
在冲入民宿市场，不一定能赶得上趟……
探究1　民宿行业出现乱象的原因，并从政府经济职能角度说明如何
让民宿行业健康发展。
提示：（1）①市场调节具有局限性，存在着自发性、盲目性、滞
后性等弊病。②政府经济职能履行不到位，相关制度、相关法律
不完善。
（2）政府要履行好经济职能，通过市场监管、质量监管、安全监
管，规范民宿市场秩序，弥补市场缺陷。
【情境2】　为促进房地产业发展，引导消费需求，2023年7月24日，
山西省晋中市住房和城乡建设局发布《关于延期施行晋中促进房地产
业良性循环和健康发展二十五条的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》提出，支持金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续
原则，稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务，重点支持优质房地产
开发企业兼并收购出险和困难企业的优质项目；首套和二套住房商业
性个人住房贷款利率在现行政策下限基础上，执行最优惠利率，贷款
业务15日内办结；实施购房补贴政策、契税补贴政策；缴存职工使用
公积金贷款购买自住房（1套、2套）的执行20％最低首付比例，贷款
最高额度提高至80万元。
探究2　山西省晋中市是如何促进房地产业健康发展的。
提示：①实施稳健的货币政策。支持金融机构开展房地产项目并购贷
款业务，化解企业资金周转风险，促进房地产市场资源合理配置；降
低个人住房贷款利率、提高住房公积金贷款额度，降低职工购房压
力，激发购买意愿。②实施积极的财政政策。给予个人购房契税补
贴，减轻居民个人购房负担，引导消费需求。
1. 宏观调控最常用的经济手段——财政政策与货币政策
类别 财政政策 货币政策
区 别 含 义 政府通过对财政收入和财政
支出总量的调节来影响总需
求，使之与总供给相适应的
经济政策 中央银行为实现特定宏观经济目
标而对货币供应量和信贷量进行
调节和控制所采取的政策
内 容 凡是有关财政收入和财政支
出的政策，如税收的变动、
发行国债等都属于财政政策 和银行有关的一系列政策，如存
贷款利率及存款准备金率的调整
等都属于货币政策
类别 财政政策 货币政策
区 别 制 定 由财政部制定，必须经全国人大或其常委会通过 中央银行直接制定并实施
目 标 通过调节财政收入和财政支出的总量来影响社会总供给和社会总需求，使二者达到平衡 通过调节利率、存款准备金率来影响货币供应量，使之与流通中所需要的货币量相符合
联系 二者都是经济政策，都属于宏观调控最常用的经济手段；在
一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合使用的
2. 经济运行状况与财政政策、货币政策的运用
3. 市场调节与宏观调控的关系
类别 市场调节 宏观调控
区 别 含
义 在资源配置中发挥市场机制的作用，实际上就是价值规律在起作用 国家综合运用各种手段对经济总量进行的调节和控制
地
位 在市场经济条件下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 国家的宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行
实
现
方
式 通过市场中价格、供求、竞争的变化和相互作用，引导商品生产者、经营者，调节人、财、物等资源在全社会的配置 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段
类别 市场调节 宏观调控
区 别 优
点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 宏观调控具有前瞻性、针对性和协同性，可以弥补市场调节的不足
弊
病 市场调节有局限性，存在自发
性、盲目性、滞后性等弊病；单一的市场调节会导致资源浪费、经济波动、不正当竞争、收入分配不公 政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府干预而影响市场作用的正常发挥，破坏市场经济的正常运作
类别 市场调节 宏观调控
联系 ①发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。②市场调节存在缺陷，需要加强国家宏观调控；国家宏观调控要在尊重市场、遵循市场规律的前提下进行。③二者都是市场经济条件下资源配置的手段，目的都是促进资源的优化配置 图示理解：
1. 陕西省政府计划三年内（2022—2024年）创建10—20个夜间文化和
旅游消费集聚区，推出一批全国知名文旅夜间经济产品。此举说明
陕西省政府积极履行的经济职能是（　　）
A. 实施国家重大发展战略
B. 加强质量监管、安全监管
C. 实施产业政策，增强经济活力
D. 优化公共服务，保障社会公平正义
解析：　实施国家重大发展战略属于政府的经济职能，但材料没
有体现，A不符合题意。加强质量监管、安全监管，目的在于规范
市场秩序，保障公平竞争，材料没有体现，B不符合题意。陕西省
政府积极发展文旅产业，通过实施产业政策，培育夜间消费新场
景，增强经济竞争力，C符合题意。优化公共服务，保障社会公平
正义，目的在于促进共同富裕，更好满足人民的美好生活需要，材
料没有体现，D不符合题意。
2. 2024年政府工作报告中抢眼关注点之一——“从今年开始拟连续几
年发行超长期特别国债”。市场对财政政策扩张一直有较高的期
待，两会“3％的赤字率和1万亿特别国债”是略超市场预期的，体
现了积极财政靠前发力、引导预期。下列符合积极的财政政策的措
施是（　　）
①不断增加长期建设国债规模 ②下调增值税税率
③不断增加财政赤字 ④上调银行存款准备金率
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
解析：　不断增加长期建设国债规模，有利于扩大政府的财政支
出，下调增值税税率，减少税收，都是积极的财政政策，①②入
选。要保持合理的财政赤字，而不是不断增加财政赤字，③不选。
上调银行存款准备金率属于货币政策，④不选。
3. 2024年开年以来，多部门多地区加快部署，促进有效投资特别是民
间投资合理增长。1月5日，山东省政府办公厅印发《关于进一步加
大力度支持民间投资发展的若干措施》，27项措施支持民间投资参
与重大工程项目建设，持续拓宽民间投资行业领域。1月8日，重庆
市提出，2024年重庆要实现“民间投资增长10％以上（不含房地
产），民营经济增加值增长6％以上、占GDP比重达到60％”的目
标。提振民间投资需要（　　）
①提升民间资本运营效率，引导民间资本全面进入各投资领域　②
深化“放管服”改革，进一步完善有利于民间投资发展的政策环境　
③实施科学的宏观调控，优化营商环境，减轻民营企业负担　④实
施积极的货币政策，发行地方政府债券，撬动民间投资
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析：　要鼓励、支持、引导民间资本进入法律法规未明确禁止
准入的行业和领域，而不是全面进入各投资领域，①错误。提振民
间投资需要深化“放管服”改革，进一步完善有利于民间投资发展
的政策环境；实施科学的宏观调控，优化营商环境，减轻民营企业
负担，努力营造有利于民间投资健康发展的政策环境和舆论氛围，
切实促进民间投资持续健康发展，②③正确。根据我国当前经济发
展的实际情况，提振民间投资需要实施积极的财政政策和稳健的货
币政策，并且发行地方政府债券属于财政政策，并非货币政策，④
错误。
03
教学效果·勤检测
强化训练 查缺补漏
一、选择题
知识点一　社会主义市场经济体制的基本特征
1. （2024·内蒙古呼伦贝尔月考）党中央在每年年初都会公布一号文
件，为农业的发展定调；在每年年尾都会召开经济工作会议，为来
年的国家经济发展把脉。由此可见（　　）
①发挥党的领导核心作用是社会主义市场经济体制的根本目标　②
体现党的经济建设职能　③社会主义市场经济体制的一个重要特征
是坚持党的领导　④党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：　党中央在每年年初都会公布一号文件，为农业的发展定
调；在每年年尾都会召开经济工作会议，为来年的国家经济发展把
脉，由此可见，社会主义市场经济体制的一个重要特征是坚持党的
领导，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，③④符合题
意。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目
标，①错误。中国共产党是执政党，不属于国家机构，不能够履行
经济建设职能，②错误。
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2. 2024年4月25日，神舟十八号载人飞船在酒泉卫星发射中心成功发
射。回首来时路，从天宫、北斗、嫦娥到天和、天问、羲和，中国
航天取得了跨越式发展。这离不开全国多个部门、单位的通力协
作，也离不开中国航天科技集团公司内部多家单位的通力协作。我
国航天事业取得重大成就说明（　　）
①充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用 ②发挥了公有制经济对我国经济发展的主导作用 ③党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势 ④社会主义国家能够集中人力、物力、财力办大事
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：　我国航天事业取得重大成就体现了国家集中力量办大
事，没有体现充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用，①不符
合题意。以公有制为主体，发挥国有经济的主导作用，②说法错
误。我国航天事业取得重大成就说明党的领导是中国特色社会主义
制度的最大优势，社会主义国家能够集中人力、物力、财力办大
事，③④符合题意。
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3. （2024·山东威海期末）2023年11月17日，我国首条完全自主知识
产权的磁浮试验线“高速飞车”一期主体工程完工，该高铁时速高
达1 000千米，堪称“地表最快”高铁。近年来，在党中央“新型
举国体制”的指导下，我国创新领域取得一系列巨大成就。这些成
就的取得说明（　　）
①党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势 ②共同富裕是中国特色社会主义的本质要求 ③社会主义市场经济体制能够集中力量办大事 ④有效市场是社会主义市场经济体制的基本特征
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：　在党中央“新型举国体制”的指导下，我国创新领域取
得一系列巨大成就，这表明党的领导是中国特色社会主义制度的最
大优势，也体现出社会主义市场经济体制能够集中力量办大事的优
势，①③符合题意。材料不涉及共同富裕，②不符合题意。材料强
调有为政府的作用，而不是有效市场，④排除。
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知识点二　我国政府的经济职能
4. 杭州亚运会会徽、吉祥物、名称和口号均系第19届亚运会组委会申
请核准的特殊标志，受《特殊标志管理条例》保护。随着赛事的临
近，部分商家出现“蹭热点”的行为，却不知自己的行为已构成侵
权。为此，多地市场监管局（知识产权局）查处了一批未经授权就
擅自销售杭州亚运会吉祥物纪念章的商家。这表明（　　）
①市场监管能把局部利益与整体利益结合起来 ②市场调节存在自发性的弊病 ③保障市场公平竞争是政府宏观调控的主要目标 ④政府履行经济职能有助于保障社会公平
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：　材料未体现把局部利益与整体利益结合起来，①不符合
题意。部分商家在利益的驱使下“蹭热点”的行为已构成侵权，是
市场自发性的表现，②符合题意。宏观调控的主要目标是促进经济
增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡，且材料未体现，
③错误。市场监管局查处了一批未经授权就擅自销售杭州亚运会吉
祥物纪念章的商家，保障知识产权人的合法权益，这表明政府履行
经济职能有助于保障社会公平，④符合题意。
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5. （2024·河南新乡月考）为振兴汽车市场，我国政府从资源税推
出、购置税下调到汽车产业振兴规划出台，为汽车市场的发展注入
强大动力。这表明（　　）
①市场有自身无法克服的局限性
②政府在汽车市场发展中是最重要的主体
③汽车行业的发展离不开国家的宏观调控
④政府通过实施产业政策履行经济职能
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：　材料体现的是国家的宏观调控，不涉及市场调节的局限
性，①不选。企业是最重要的市场主体，②说法错误。从资源税推
出、购置税下调到汽车产业振兴规划的出台，体现了政府通过实施
产业政策履行经济职能；为汽车市场的发展注入强大动力，表明汽
车行业的发展离不开国家的宏观调控，③④符合题意。
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6. （2024·云南师大附中月考）2023年4月10日，文化和旅游部办公厅
发出通知进一步规范旅游市场秩序。通知要求各地对“不合理低价
游”等市场乱象保持露头就打的高压态势，开展旅游市场秩序整
治，重点打击“不合理低价游”、导游强迫或变相强迫购物兜售物
品、未经许可经营旅行社业务等行为。由此可见（　　）
①有为政府是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础　②
政府履行经济职能，通过市场监管，保障公平竞争　③合理的市场
价格、充分的市场竞争离不开规范的市场秩序　④市场调节有局限
性，存在自发性、盲目性和滞后性
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：　统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资
源配置中的决定性作用的基础，①说法错误。文化和旅游部办公厅
发出通知规范旅游市场秩序，开展旅游市场秩序整治，体现了政府
履行经济职能，加强市场监管，从而推动形成合理的市场价格、充
分的市场竞争，②③符合题意。材料中主要体现的是市场调节的自
发性，没有体现盲目性和滞后性，④不符合题意。
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7. （2024·黑龙江大庆期中）2023年是全面贯彻党的二十大精神的开
局之年，全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，离不开财政
的支持。以下是国务院2023年有关财政预算安排情况：
◆中央一般公共预算收入100 165亿元，比2022年执行数增长5.6％；
◆财政赤字率为3％，比2022年提高0.2个百分点；
◆新增地方政府专项债务限额38 000亿元，比2022年增加1 500亿元
以上信息表明我国（　　）
①实施积极的财政政策，政府履行经济职能 ②适当增加政府债
务，刺激社会总需求增长 ③控制财政赤字规模，缩小财政收支的
缺口 ④拓宽地方政府的融资渠道，降低融资成本
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：　中央一般公共预算收入比2022年执行数增长5.6％，表
明我国实施积极的财政政策，政府履行经济职能；财政赤字率为3
％，比2022年提高，表明我国适当增加政府债务，刺激社会总需求
增长，①②符合题意。我国扩大财政赤字规模，意味着财政收支缺
口将扩大，③错误。鼓励地方政府发行债券，与降低融资成本无
关，④排除。
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8. 我国在2023年四季度增发国债10 000亿元，并通过转移支付方式安
排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，
整体提升我国抵御自然灾害的能力。增发国债属于宏观调控中的
（　　）
A. 财政政策 B. 货币政策
C. 产业政策 D. 分配政策
解析：　增发国债属于财政政策，A符合题意，B、C、D不符合
题意。
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9. （2024·安徽巢湖联考）中央银行依据法律所赋予的权力，要求商
业银行和其他金融机构按规定的比率（即存款准备金率）在其吸收
的存款总额中提取一定金额缴存中央银行，并借以间接地对社会货
币供应量进行控制的制度，叫作存款准备金制度。下列对降低存款
准备金率理解正确的是（　　）
①促使资金流动性增强，缓解企业融资困难 ②这是国家通过财政政策降低企业融资成本 ③可扩大商业银行信贷总量，降低经营风险
④可间接增加货币供应量，增加社会总需求
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：　降低存款准备金率，意味着商业银行和其他金融机构缴
存中央银行的金额减少，能够增加商业银行和其他金融机构货币供
应量，增强资金流动性，有利于企业融资，可以促进企业和个人的
借贷活动，推动投资和消费，增加社会总需求，①④说法正确。降
低存款准备金率是货币政策，而不是财政政策，②说法错误。降低
存款准备金率可扩大商业银行信贷总量，但并不一定会降低经营风
险，二者之间不存在必然联系，③说法错误。
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10. 2023年前8个月，全国新增减税降费及退税缓费超过1.15万亿元；
2023年第四季度，中央财政增发1万亿元国债，用于支持灾后恢复
重建和弥补防灾减灾救灾短板；提前下达2024年度部分新增地方
政府债务额度；3月、9月两次下调存款准备金率、释放长期资金
超过万亿元；6月、8月两次降低政策利率……下列对材料信息解
读正确的是（　　）
①下调存款准备金率属于紧缩性的财政政策　②我国政府通过实
施宏观经济政策，保持宏观经济稳定　③增发国债有助于增加政
府财政支出，保障灾区人民的基本生活需要　④政府宏观调控的
主要目的是稳定物价
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：　2023年前8个月，全国新增减税降费及退税缓费超过
1.15万亿元，说明我国政府通过实施宏观经济政策，保持宏观经
济稳定；2023年第四季度，中央财政增发1万亿元国债，用于支持
灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，此举有助于增加政府财
政支出，保障灾区人民的基本生活需要，②③正确。下调存款准
备金率属于货币政策，不属于财政政策，①错误。政府宏观调控
的主要目的是促进经济增长，而不是稳定物价，④错误。
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二、非选择题
11. 阅读材料，完成要求。
　　新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方
向，也是我国汽车产业高质量发展的战略选择。党中央、国务
院高度重视新能源汽车产业发展。习近平总书记强调，发展新
能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要深化
新能源汽车产业交流合作，让创新科技发展成果更好造福世界
各国人民。
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我国新能源汽车迈入市场化驱动的新阶段，新能源汽车市场
竞争愈发激烈，“价格战”“行业内卷”一时成为业内热词。
2023年9月，工信部公布数据显示，8月份我国新能源汽车产销分
别完成84.3万辆和84.6万辆，同比分别增长22％和27％。虽然我
国新能源汽车产业发展取得了一定成效，但产业仍存在关键核心
技术供给不足、产业出现盲目扩张与投资过热苗头、全面市场化
发展不均衡不充分、新能源汽车的可靠性与安全性仍有质疑、不
能满足配套设施需求、支撑保障能力有待提升等困难挑战。
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结合材料，运用我国的社会主义市场经济体制的相关知识，分析
我国应如何推动新能源汽车产业更好发展。
答案：①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。新能源汽车
迈入市场化驱动新阶段，通过充分的市场竞争推动新能源行业的
不断进步。
②政府调整完善产业政策，促进新能源汽车产业结构优化升级，
增强竞争力。
③政府加强市场监管，完善新能源汽车安全技术标准，促使公平
竞争。
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④政府加强和优化公共服务，完善新能源基础设施建设，更好满
足人民的需求。
解析：本题可根据材料内容和设问要求调动我国的社会主义市场
经济体制知识加以分析说明。
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谢 谢 观 看！

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