资源简介

(共77张PPT)
简洁
实用
高效
选择性必修2　法律与生活
第三十六课　社会争议解决
第1课时　纠纷的多元解决方式
政治
内容索引
明纲领 科学备考
夯基础 探究考向
第一部分
第二部分
命题点1　认识调解与仲裁
命题点2　解析三大诉讼
01
02
创情境 整合思维
第三部分
课时作业
第四部分
明纲领 科学备考
第
分
部
一
明课标·研考情·建体系
1．识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，明确调解制度的特点和程序。
2．列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式，明确仲裁制度的特点和程序。
3．解析民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点和程序，说明不同诉讼中的举证规则，树立证据意识。
4．概述公民的诉讼权利，熟悉公民获得法律援助的渠道。
考点 考题 考情
纠纷的多元解决方式 2024·北京卷T11；2023·山东卷T19(2)；2023·北京卷T11；2022·山东卷T14 公民的诉讼权利、程序以及不同环境下的举证责任是高考考查的重点。高考试题主要是结合违约、侵权的具体案例，考查解决纠纷的方式如调解、仲裁和诉讼，考查举证责任等。命题形式以选择题为主，并且选项涉及的知识往往综合性较强
诉讼实现公平正义 2024·浙江6月选考T21；2024·黑吉辽卷T18；2024·甘肃卷T18(2)；2024·广东卷T15；2023·山东卷T15；2023·北京卷T10
第三方
当事人
自愿订立
一裁终局
诉讼代理人
申请回避
两审终审
管辖权
规定
开庭审理
案件事实
谁主张，谁举证
行政机关
夯基础 探究考向
第
分
部
二
筑基础·辨易错·明考向
命题点1　认识调解与仲裁
1．解决纠纷的方式
核心知识整合
方式 (1)发生纠纷时，人们往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷
(2)无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷
特点 诉讼可能导致双方当事人伤和气。相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择
2.调解
含义 通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动 特点 以和为贵选调解。相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择 形式 诉讼 调解 由人民法院主持 效力：人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力
形式 诉讼外调解 人民 调解 由人民调解 委员会主持 效力：经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力
行政 调解 由国家行政机关主持 效力：达成的调解协议，具有法律约束力
仲裁 调解 由仲裁机构主持 调解不同于和解
(1)行为主体不同。和解是当事人自己协商，解决纠纷；调解是在第三方人员主持下，通过深入细致的工作，使双方当事人达成调解协议。
(2)效力不同。和解协议靠当事人双方自觉履行，不能作为人民法院的执行根据；经人民法院依法确认有效的调解协议， 具有强制执行效力。
3．仲裁——解决纠纷的有效途径
特点 便捷经济选仲裁。仲裁是解决纠纷的一种有效途径，具有灵活性、便捷性、经济性，一般不公开进行审理
机构 仲裁委员会。仲裁机构的特点(非营利性、独立性、民间性等)关系到其法律地位
种类 商事仲裁、劳动争议仲裁等。在现实生活中，比较常见的是商事仲裁
程序规则（商事仲裁） 协议 仲裁 当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。仲裁协议是当事人仲裁意愿的体现
或裁 或审 在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用，二者不能同时适用
一裁 终局 仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。仲裁裁决是终局的，仲裁裁决一经作出，即发生法律效力
不适用 (1)婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷 (2)依法应当由行政机关处理的行政争议 1.仲裁裁决具有法律约束力，如一方当事人不自觉履行，另一方当事人可向人民法院申请强制执行。
2．商事仲裁与劳动争议仲裁
比较 商事仲裁 劳动争议仲裁
适用 范围 解决的是平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益的纠纷 解决的是劳动者与用人单位的劳动争议
与诉讼 的关系 在仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用(一裁终局) 劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的前置程序，劳动争议不经仲裁程序，不得直接向人民法院提起诉讼(法定情形一裁终局)
申请 条件 申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提 劳动仲裁的申请不需要事先订立仲裁协议
1．相比之下，仲裁与诉讼更适宜成为当事人解决纠纷的优先选择。(　 　)
改正：相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。
2．人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的政府机构。(　 　)
改正：人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。
3．(2024·浙江1月选考T21③)小张和小李若经过人民调解达成协议，该协议具有强制执行力。(　 　)
改正：人民调解达成的协议，经人民法院依法确认有效后，才具有强制执行效力。
×
×
×
4．(2023·北京卷T11D) 孙某夫妇因离婚财产分割发生纠纷，双方约定了仲裁，故不能向法院提起诉讼。(　 　)
改正：《中华人民共和国仲裁法》规定，婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷不能仲裁。
5．仲裁审理公开进行，一裁终局。(　 　)
改正：仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。
×
×
考向1 调解
【典例1】　(2024·云南昆明模拟)原被告双方签订《供用热力合同书》，约定原告向被告所有的两层建筑物提供供暖服务。后被告拖欠供暖费7.5万余元，双方就支付款项协商未果，原告遂将被告诉至人民法院。该地人民法院依法委派某商事调解中心进行诉前调解。调解员认真核实原告提交的各项证据，及时与被告进行沟通，并联系被告所在地村委会了解情况，向原告说明被告因经营不善导致资金不畅，希望原告作出让步。最终，双方达成调解协议。以下对该案分析正确的是(　 　)
命题方向探究
C
①诉前调解是民事诉讼必经的法定程序　②调解在解决社会纠纷方面发挥着重要作用　③调解必须坚持以事实为根据，以法律为准绳　④双方达成的调解协议具有法律约束力和强制执行效力
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【解析】　调解并非民事诉讼的必经法定程序，①排除。我国传统文化倡导以和为贵，调解在解决社会纠纷方面发挥着重要作用，往往成为当事人解决纠纷的优先选择，②正确。调解员认真核实原告提交的各项证据，并到实地了解情况，化解分歧，体现了调解必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，③正确。经人民法院依法确认有效的调解协议，才具有强制执行效力，④排除。
考向2 仲裁
【典例2】　(2023·北京卷)“无救济则无权利。”权利需要得到保护，当发生纠纷时，法律提供了多种救济途径。下列救济途径符合法律规定的是(　 　)
A．某公司营业执照被市场监督管理局吊销，该公司只能向法院提起诉讼
B．张某与祁某因购车发生纠纷，双方约定了仲裁，张某遂提出仲裁申请
C．赵某与吴某因子女监护问题发生纠纷，双方约定了仲裁，赵某遂提出仲裁申请
D.孙某夫妇因离婚财产分割发生纠纷，双方约定了仲裁，故不能向法院提起诉讼
B
【解析】　仲裁是解决纠纷的一种有效途径，当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿达成有效仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理，B符合题意。行政诉讼和行政复议是两个并行的法律救济制度。行政复议是行政机关内部的监督制度，是在行政诉讼之前进行的。而行政诉讼是司法救济，由人民法院作出诉讼裁决，是最终的解决办法。“某公司营业执照被市场监督管理局吊销，该公司只能向法院提起诉讼”表述不准确，A说法错误。《中华人民共和国仲裁法》规定，婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷不能仲裁，C、D说法错误。
有关纠纷解决方式的试题的解法
第一，辨别这是一种什么性质的纠纷。纠纷的性质在某种意义上决定了解决纠纷的方式。
第二，依据纠纷的性质、情况，对解决方式作出选择。
第三，结合案件具体情况，进行分析说明。
1．2024年4月3日，薛某与宋某签订房屋买卖合同，对支付房款、办理过户等内容进行了约定，并约定了仲裁条款。后来，双方在履行合同时发生争议，薛某到市仲裁委员会申请仲裁，要求宋某承担违约责任、支付违约金等。该市仲裁委员会裁决解除涉案合同，认定宋某违约，应当返还相应款项并支付违约金等。下列对仲裁理解正确的是(　 　)
①薛某若对裁决不服，一般不能向人民法院起诉
②向仲裁委员会申请仲裁可由薛某自行选择
③该裁决是终局裁决，对双方都有法律约束力
④仲裁便捷、经济，是解决合同争议的最佳方式
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
综合创新演练
B
解析：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以使用，因此薛某若对裁决不服，一般不能向人民法院起诉，①正确。仲裁机构的选择须双方协商一致，“自行选择”说法错误，②不选。仲裁实行一裁终局，该裁决是终局裁决，对双方都有法律约束力，③正确。仲裁便捷、经济，是解决合同争议的有效方式，“最佳方式”的说法错误，④不选。
2．(选必2教材P82探究与分享)小冯租住小贾房屋期间，双方因破裂水管的维修、赔偿问题发生争执，互不相让。小冯欲根据租房合同，向人民法院提起诉讼。邻居王大妈觉得为这点小事不必去诉讼，便耐心开导说服二人，最终促使双方达成口头协议，约定由小贾在三天内请人修好水管并支付维修费用，小冯则不再主张赔偿财产损失。从该事例可以看出(　 　)
①调解是解决民事纠纷的最好方式　②通过调解可以免除部分民事责任　③纠纷的解决有多种方式可供选择　④解决纠纷要选择合适的解决方式
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
D
解析：诉讼可能导致双方当事人伤和气，相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择，“最好方式”说法错误，①说法错误。以和为贵选调解，但不是说调解可以免除部分民事责任，②说法错误。纠纷的解决有多种方式可供选择，如调解、仲裁、诉讼等，解决纠纷要选择合适的解决方式，③④符合题意。
命题点2　解析三大诉讼
1．诉讼及其特点
核心知识整合
含义 俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动
地位 解决纠纷的最后途径
要求 必须严格依法进行
特 点 公权性 人民法院代表国家行使审判权
程序性 人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷
强制性 以国家强制力为后盾
终局性 人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的
商事仲裁与诉讼的区别
类别 商事仲裁 诉讼
管辖方式 协议管辖 强制管辖
仲裁庭或 审判庭组 成方式 当事人约定仲裁庭的组成方式并自主选定或者委托指定仲裁员 当事人不能选择审判庭的组成方式和审判员
审理方式 注重保护当事人的商业秘密，一般实行不公开审理 实行公开审理
类别 商事仲裁 诉讼
审判制度 实行一裁终局制度，不存在上诉或再审，也不得向人民法院起诉 两审终审制，当事人不服一审判决可以上诉或者申诉
2.诉讼的主要类型
比较 民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
案件 性质 民事案件 行政案件 刑事案件
诉讼 目的 解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷 解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题 解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题
比较 民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
提起诉 讼的 主体 双方当事人均可提起 主要由行政相对人提起，行政机关始终处于被告地位 除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉
举证 责任 谁主张，谁举证(在有些情形下，实行举证责任倒置) 行政机关负有举证责任 公诉案件中由人民检察院举证，自诉案件中由自诉人举证，但被告可以提出自己罪轻或无罪的材料为自己辩护
适用法律 民事诉讼法 行政诉讼法 刑事诉讼法
(1)在刑事诉讼过程中，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，有权提起刑事附带民事诉讼。
(2)民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法都是诉讼程序法。民事诉讼法是规定处理民事案件即民事权利、义务纠纷案件的程序法，行政诉讼法是规定处理行政争议案件的程序法，刑事诉讼法是规定处理犯罪案件的程序法。
1．在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最佳途径。(　 　)
改正：在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。
2．人民法院代表国家行使审判权体现了诉讼具有强制性。(　 　)
改正：人民法院代表国家行使审判权体现了诉讼具有公权性。
3．人民法院作出的生效裁判终局性地确定当事人之间的权利义务关系，具有一定约束力。(　 　)
改正：诉讼以国家强制力为后盾，人民法院作出的生效裁判终局性地确定当事人之间的权利义务关系，具有法律强制力，而不仅是一般意义上的约束力。
×
×
×
4．行政诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷。(　 　)
改正：民事诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷。
5．某县政府A部门到B商场购买一批办公用品，但货款一直拖欠，B商场可以到该县人民法院提起行政诉讼。(　 　)
改正：某县政府A部门到B商场购买一批办公用品，是以平等主体的身份进行民事活动，不是进行具体的行政管理活动， B商场与该县政府A部门之间的纠纷属于民事纠纷，B商场可以提起民事诉讼，而不是行政诉讼。
×
×
命题方向探究
考向诉讼
【典例】　(2023·湖南卷)党的二十大报告强调“完善公益诉讼制度”。公益诉讼制度捍卫公共利益，从顶层设计到实践落地，从局部试点到全面推开，受到广泛关注。以下案例属于公益诉讼范畴的是(　 　)
①某医疗科技公司诉某健康科技公司名誉权纠纷案
②陈某在某世界自然遗产地“金顶摩崖”刻字案
③孙某与某通信公司隐私权、个人信息保护纠纷案
④罗某侵害抗美援朝“冰雕连”英雄烈士名誉、荣誉案
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
【解析】　民事诉讼是指公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的诉讼。某医疗科技公司诉某健康科技公司名誉权纠纷案，孙某与某通信公司隐私权、个人信息保护纠纷案，属于民事诉讼，①③不符合题意。公益诉讼制度的法律依据是对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。陈某在某世界自然遗产地“金顶摩崖”刻字案，罗某侵害抗美援朝“冰雕连”英雄烈士名誉、荣誉案，属于公益诉讼范畴，②④正确。
综合创新演练
1．S商业银行与屈某、李某签订《个人借款合同》，约定S商业银行向屈某、李某支付贷款30万元。在贷款到期后，S商业银行多次催要，二人以种种理由拒不偿还，S商业银行遂向人民法院提起诉讼。对此，下列说法正确的是(　 　)
①借款合同需要人民法院司法确认才能生效
②本案要解决的是发放贷款的合法性问题
③本案诉讼活动及程序适用民事诉讼法
④S商业银行是本案的原告及诉讼提起人
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
D
解析：借款合同生效无须人民法院司法确认，①错误。本案要解决的是屈某、李某拒不偿还S商业银行贷款的问题，②错误。民事诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷。本案的借款纠纷诉讼活动及程序适用民事诉讼法，S商业银行是本案的原告及诉讼提起人，③④正确。
2．(2024·北京大兴区模拟)我国在长期的社会实践中，逐渐构建起了一套扎根中国文化、符合中国实际的多元化纠纷解决机制。以下纠纷与纠纷解决方式对应不恰当的是(　 　)
B
选项 纠纷 解决方式
A 某小区内两位老人因门口鞋柜摆放占地发生口角，多次吵架持续一年之久 人民调解
B 小郭和小慧在离婚过程中因孩子抚养权归属问题发生争执 仲裁
选项 纠纷 解决方式
C 徐某在自家阳台搭建鸽舍，饲养、放飞信鸽，给楼下住户造成严重影响，几户邻居与其多次协商无效 民事诉讼
D 张某从山区收购了无合法来源的王锦蛇，准备高价出售，被林业和草原局执法人员查获，依法没收王锦蛇并给予罚款，张某不服 行政诉讼
解析：本题属于逆向选择题。通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。人民调解是在人民调解委员会的组织下进行的调解，被誉为伟大的“东方经验”。小区内两位老人因门口鞋柜摆放占地发生口角，多次吵架持续一年之久适用于人民调解，A不符合题目要求。小郭和小慧在离婚过程中因孩子抚养权归属问题发生争执不适用于仲裁，B符合题目要求。徐某在自家阳台搭建鸽舍，饲养、放飞信鸽，给楼下住户造成严重影响，几户邻居与其多次协商无效适用于民事诉讼，C不符合题目要求。张某从山区收购了无合法来源的王锦蛇，准备高价出售，被林业和草原局执法人员查获，依法没收王锦蛇并给予罚款，张某不服，可以提起行政诉讼，D不符合题目要求。
3．(选必2教材P85探究与分享)小莹酷爱文学创作。一天，她偶然发现一本署名为小琪的诗集里载有自己的作品，后来得知是文学社的同学小琪擅自将社团内部讨论的稿件交给某出版社出版了。小莹认为这一行为侵犯了她的合法权益，要求小琪公开赔礼道歉并赔偿经济损失。但小琪认为这是在帮她宣传作品，并不侵权。下列关于小莹解决纠纷的方式正确的是(　 　)
①优选方式是没必要较真，别小题大做导致双方伤和气，影响同学关系　②可以“打官司”，向人民法院提起诉讼，以维护自己合法的权益　③便捷经济选仲裁，因为仲裁是解决纠纷的最后途径，具有法律效力　④通过第三方的排解疏导、说服教育，促使双方当事人自愿达成协议
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
解析：小琪未经许可擅自使用小莹的作品，侵害了小莹的合法权益，小莹可以依法维权，这不是小题大做，①错误。同学小琪擅自将小莹在社团内部讨论的稿件交给某出版社出版，侵犯了小莹的合法权益，小莹可以“打官司”，向人民法院提起诉讼，以维护自己合法的权益，②正确。诉讼是解决纠纷的最后途径，③错误。在发生纠纷和矛盾时，可以通过第三方的排解疏导、说服教育，促使双方当事人自愿达成协议，④正确。
创情境 整合思维
第
分
部
三
解大题·悟通法·拓思维
纠纷解决方式的选择
[情境] 小王与小张是上下楼邻居，小张家中不慎失火，自家损失惨重，还殃及楼上的小王家。小王的儿子因逃生，被玻璃划破了手，送进了医院。街道的人民调解委员会进行调解。经过调解员耐心劝说、协调，小张、小王最终达成协议。按协议，小张赔偿小王损失16 000元，协议签订后，小张按协议先支付了8 000元赔偿款。然而，小王在装修时施工不当导致渗水，造成楼下小张家天花板破损，小张以自家房子遭小王损害为由，未按期将其余的8 000元赔偿款支付给小王。小王一纸诉状告到人民法院，要求小张履行调解协议，支付剩余的赔偿款。
[探究] (1)本案因赔偿问题引起的纠纷是通过什么方式解决的？(4分)
试答：本案因赔偿问题引起的纠纷是通过调解最终解决了问题。调解是通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的双方当事人依法自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。(4分)
(2)“人民调解机构是政府机关”这一观点是否正确？并说明理由。(3分)
试答：不正确。(1分)因为人民调解机构是人民调解委员会，不是政府机关，而是在基层人民政府和基层人民法院指导下，调解民间纠纷的群众性组织。(2分)
(3)小王向人民法院起诉的做法是否合法？为什么？(5分)
试答：合法。(1分)①本案中双方当事人尽管经过调解并达成了协议，但由于小张未全部履行协议，造成了实际上的调解失败。因此，小王可向人民法院起诉。(2分)②经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行，如果一方当事人违背协议，另一方可向人民法院起诉。由于小张没有认真履行协议，因此小王可向人民法院提起诉讼。(2分)
课时作业44
第
分
部
四
一、选择题(每题3分，共36分)
1．(2024·山西吕梁开学)某地人民调解委员会坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“电视＋调解＋普法”多元融合方式，坚持预防在前、调解优先、依法调解、实质调解的理念，“实景式”展现调解过程、“靶向式”开展普法教育，形成了“在调解中普法，在普法中调解”的特色。下列对此理解正确的是(　 　)
①调解主张以和为贵，往往成为当事人解决纠纷的优先选择　②调解有利于化解矛盾、促进和谐，是解决纠纷的最佳手段　③人民调解委员会根据调解协议制作的调解书具有强制执行效力　④经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
B
解析：某地人民调解委员会坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“电视＋调解＋普法”多元融合方式，坚持预防在前、调解优先、依法调解、实质调解的理念，表明调解主张以和为贵，往往成为当事人解决纠纷的优先选择，①正确。各种解决纠纷的方式都有各自的特点，调解往往是解决纠纷的优先选择，但不是解决纠纷的“最佳手段”，②错误。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力，③错误。人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，经其调解达成的协议，当事人应当按照约定履行，④正确。
2．(2024·湖北武汉模拟)最高人民法院发布仲裁司法审查典型案例，积极支持商事仲裁的法治化、专业化、规范化、国际化发展，为我国仲裁事业发展和仲裁公信力的提升提供有力司法保障。关于商事仲裁，下列说法正确的是(　 　)
①经由人民法院依法确认有效的仲裁裁决，才发生法律效力　②当事人申请商事仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提　③商事仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局　④一般情况下，当事人若对商事仲裁的裁决不服还可以向人民法院提起诉讼
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C
解析：仲裁裁决一经作出，即发生法律效力，不需要经由人民法院依法确认，①错误。商事仲裁必须以双方当事人自愿订立的有效仲裁协议为前提，②正确。仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局，③正确。在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。商事仲裁一裁终局，一般情况下，当事人不得就同一纠纷向人民法院提起诉讼，④错误。
3．(2024·辽宁大连模拟)为出售自己林地上的树木，陈某未经同意便私自在其他农户的农田上挖开了一条道路运输树木，导致其他农户农田受损，双方因此产生纠纷。此事经村委会下设的调解委员会调解，双方签订了调解协议。对此，下列分析正确的是(　 　)
①本次纠纷的解决采用的是人民调解　②调解是当事人解决纠纷的最优选择　③调解协议一裁终局，对陈某和其他农户均有约束力　④经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B
解析：此事经村委会下设的调解委员会调解，双方签订了调解协议，本次纠纷的解决采用的是人民调解，经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力，①④正确。和解、调解、仲裁和诉讼等纠纷的多元处理方式，各有其特点，要具体分析，调解不一定是解决纠纷的最优选择，②错误。商事仲裁实行一裁终局，③错误。
4．2024年3月5日，原告周某驾车行驶到十字路口等红绿灯时，偶遇前方出租车发生故障无法正常行驶，导致后方排队等候的机动车无法通过红绿灯，周某便跟随其他车辆一同向左侧车道压线直行通过。数日后，周某收到电子违章通知，交警作出罚款100元，扣1分的行政处罚决定。周某不认可处罚，随后向区人民法院提起诉讼。下列对这一诉讼的认识正确的是(　 　)
①该类诉讼目的是解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷　②周某作为行政相对人，可委托诉讼代理人帮助其进行诉讼　③周某如果对一审判决不服，有权提起上诉，启动再审程序　④周某在举证能力上无法与行政机关抗衡，由行政机关承担举证责任
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
解析：材料中周某不认可行政处罚，随后向区人民法院提起诉讼，这属于行政诉讼，行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题，①错误。周某作为行政相对人，可委托诉讼代理人帮助其进行诉讼，②正确。周某如果对一审判决不服，有权提起上诉，启动二审程序，而不是再审，③错误。材料中周某不认可处罚，随后向区人民法院提起诉讼，属于行政诉讼，在行政诉讼中，作为被告的行政机关应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件，④正确。
5．(2024·吉林白山模拟)甲公司向审理案件的人民法院申请更换仲裁员，称首席仲裁员马某、边裁何某与仲裁对方当事人乙公司的代理人同是中国仲裁法研究会的会员，但首席仲裁员和边裁均未披露上述信息。下列选项能作为支撑甲公司向人民法院申请更换仲裁员理由的是(　 　)
①本案的两名仲裁员是乙公司的诉讼代理人
②本案的两名仲裁员参与会影响裁决的结果
③首席仲裁员和边裁均与本案存在利害关系
④依据回避制度，首席仲裁员和边裁应当回避
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D
解析：本案中，首席仲裁员马某和边裁何某均未披露与仲裁对方当事人乙公司的代理人同是中国仲裁法研究会的会员，均与本案存在利害关系，可能影响仲裁结果，依据回避制度，首席仲裁员和边裁应当回避，③④符合题意。本案中，两名仲裁员是仲裁人，不是乙公司的诉讼代理人，①错误。本案的两名仲裁员参与可能会影响裁决的结果，②错误。
6．李某从某超市买了一个高压锅，但是高压锅在使用中自燃爆炸，导致李某手部严重受伤，李某立即与超市交涉要求赔偿。经过协商，双方同意将此事交由仲裁委员会仲裁。关于仲裁，李某和超市要明确(　 　)
①李某和超市都可以随时单独提出仲裁申请　②仲裁裁决具有法律效力，当事人双方必须执行 ③当事人双方对仲裁裁决不服，可以申请再次仲裁　④对仲裁裁决不认可，不得就同一纠纷再向人民法院起诉
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
解析：当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提，没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理，①说法错误。仲裁裁决具有法律效力，如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行，②说法正确。我国实行一裁终局制，仲裁裁决一经作出，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，仲裁委员会或人民法院不予受理，③说法错误，④说法正确。
7．小王大学毕业后与同学创业，通过协议合开了一家婚庆店，但不久就产生了财产方面的权益纠纷。碍于情面，小王不想打官司，准备选择仲裁的方式解决纠纷。那么，小王必须弄清的仲裁制度有(　 　)
①仲裁和诉讼互不干扰，可以同时进行　②仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局　③仲裁必须依据双方当事人达成的有效协议　④对仲裁裁决不满意，可就同一纠纷再行起诉
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C
解析：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用，①错误。当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提；仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。②③符合题意。《中华人民共和国仲裁法》规定，仲裁实行一裁终局制度。裁决作出后，当事人就同一纠纷再向人民法院起诉的，人民法院不予受理，④错误。
8．(2024·河北邯郸模拟)基层矛盾纠纷化解事关社会安定、城乡安宁、群众安乐。河北省委政法委深刻认识坚持和发展新时代“枫桥经验”重大意义，把基层矛盾纠纷预防化解摆在全省政法部门工作的重要位置，统筹各方力量，完善制度机制，鼓励基层试点，及时总结推广，取得了显著成效。以下基层矛盾纠纷化解途径正确的是(　 　)
①安某因继承财产问题与哥哥发生矛盾可以选择仲裁　②刘某因相邻权问题与邻居发生矛盾可选择行政诉讼　③作家孙某的笔名被冒用可向当地人民法院提起诉讼　④张某和王某因生意经营发生债务纠纷可选择人民调解
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
D
解析：婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷不能仲裁，①错误。行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题，刘某因相邻权问题与邻居发生矛盾不适合行政诉讼，②错误。作家孙某的笔名被冒用，属于民事侵权纠纷，可向当地人民法院提起诉讼，③正确。张某和王某因生意经营发生债务纠纷，属于平等主体之间的民事财产纠纷，可选择人民调解，④正确。
9．(2024·福建厦门模拟)肖某所有的A市店面被当地政府纳入征收范围。A市某区政府与肖某签署了拆迁协议，并承诺给予安置补偿费，但该政府在店面拆除后数年内并未履行承诺，肖某遂提起诉讼。对此，下列说法正确的是(　 　)
①肖某应该向该区人民法院提起诉讼　②涉案政府作为行政相对人应积极应诉　③本案的核心问题是政府的行为是否合法　④肖某应举证证明政府做法违反拆迁补偿规定
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B
解析：起诉应向有管辖权的人民法院提出。该案被告为A市某区政府，因此肖某应该向该区人民法院提起诉讼，①正确。行政相对人，是指行政法律关系中与行政机关相对应的另一方当事人，即权益受行政机关的行政行为影响的公民、法人或者其他组织。涉案政府不是行政相对人，②错误。行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题。本案的核心问题是政府的行为是否合法，③正确。在行政诉讼中，作为被告的行政机关应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件，④错误。
10．(2024·江苏无锡模拟)内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗拥有天然草场、耕地及大量的铁、稀土、煤炭、石油、金属及非金属矿产等资源。2004年以来，包头某矿业公司在该地区“以采代探”，非法开采金矿，采取堆浸工艺选矿，非法占用草原563.34亩，现场产生4个探矿坑、7个含氰化物废石堆和3个废石堆，使当地草原生态环境遭到严重破坏。对此，下列认识正确的是( 　)
A．可由当地检察院发起刑事附带民事公益诉讼
B．可以由当地政府对某矿业公司发起行政诉讼
C．当地检察院和政府都是提起民事诉讼的主体
D．环境污染引起的纠纷实行“谁主张，谁举证”原则
A
解析：针对该矿业公司非法开采金矿、破坏草原生态环境的违法行为，可由当地检察院向人民法院提起刑事附带民事公益诉讼，要求以涉嫌非法占用农用地罪追究该矿业公司及相关人员刑事责任，同时要求该矿业公司对被破坏的自然环境承担补植复绿的民事责任，A符合题意。行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题。行政诉讼主要由行政相对人提起，行政机关始终处于被告地位，而不是由当地政府对某矿业公司发起，B表述错误。该案件属于刑事案件，某矿业公司的行为使国家利益受损，检察院可以代表国家提起刑事附带民事诉讼，这时检察院是准民事诉讼主体，而不是政府，C表述错误。在有些情况下，当案件当事人因欠缺专业知识或者远离证据而难以举证时，法律出于公平合理的考虑，实行举证责任倒置原则，即当事人提出诉讼主张时，由对方负责举证。环境污染引起的纠纷实行举证责任倒置原则，D表述错误。
11．陈某在小区散步时见一条狗很可爱，便去逗引，结果被狗咬伤。陈某要求狗的主人石某赔偿其医药费、营养费、误工费等共计一万元。但石某认为，如果陈某不主动逗狗，狗是不会咬她的。因此，不同意赔偿。陈某向人民法院提起诉讼，请求判令石某赔偿其相应的损失。这一诉讼类型属于(　 　)
A．民事诉讼，解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷
B．刑事诉讼，解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题
C．行政诉讼，解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题
D．经济诉讼，解决经济活动中的各种纠纷
A
解析：民事诉讼旨在审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益。该案属于民事诉讼，A正确。该案涉及民事案件，未涉及刑事案件和犯罪，B错误。该案涉及民事诉讼，不涉及行政诉讼，C错误。陈某和石某就是否赔偿损失引起的纠纷不属于经济活动纠纷，D错误。
12．(2024·贵州黔东南州模拟)吴承恩墓是研究吴承恩历史生平和西游文化的重要文物古迹。由于长期缺乏专业管护，墓园破损严重。2023年5月，检察机关向人民法院提起行政公益诉讼。此后，当地政府严格按照文物保护修复规范完成吴承恩墓修缮保护工作。对此，下列说法正确的是(　 　)
①该诉讼充分彰显诉讼具有公权性特点
②该诉讼是由人民检察院提起的公诉
③检察院坚守法律监督定位，守护文物安全
④该诉讼的行政相对人是当地人民政府
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A
解析：公权性强调人民法院代表国家行使审判权。由于长期缺乏专业管护，吴承恩墓破损严重，2023年5月，检察机关向人民法院提起行政公益诉讼，该诉讼充分彰显诉讼具有公权性特点，检察院坚守法律监督定位，守护文物安全，①③正确。公诉案件，即刑事公诉案件，该诉讼是公益诉讼，不是公诉，②错误。该诉讼的行政相对人是当地的检察机关，④错误。
二、非选择题(共14分)
13．阅读材料，完成下列要求。
近年来，桐城市搭建“一站式”解纷平台，整合群众来访接待中心、诉调对接中心、综治中心，建成“多中心合一、一中心多用”的社会矛盾纠纷调处化解中心，设立住建、教育、农业农村等10个接访窗口、4个法律工作室和心理咨询室，实现信访、调解、仲裁、诉讼“一揽子”为民解忧。在镇、村、基层政法单位和纠纷多发的市直单位设立“六尺巷调解室”，较好地将99%的矛盾纠纷化解在基层、吸附在县域。在解纷队伍上，该市将村(社区)“两委”成员、网格员、乡贤、致富能人等充实到人民调解组织中，建立100余人组成的调解专家库，依靠专家智慧化解“专业”难题；邀请法官、检察官、律师、心理咨询师助力疑难纠纷化解，并对调解员进行技能培训，培养了一批金牌调解员、调解能手。
结合材料，运用《政治与法治》《法律与生活》的知识，概括桐城市在化解基层矛盾纠纷中的成功实践。(14分)
答案：①完善矛盾纠纷化解机制，整合资源，搭建“一站式”解纷平台，提高矛盾纠纷化解效率。(3分)②坚持以人民为中心，进一步优化和细化接访工作，实现信访、调解、仲裁、诉讼有机衔接，为纠纷主体提供更加方便、快捷、多元的纠纷解决途径。(4分)③坚持源头治理，通过设立“六尺巷调解室”，将矛盾纠纷化解在基层、吸附在县域。(3分)④充分发挥人民调解委员会的作用，加强调解队伍建设，凝聚社会各方解纷力量，形成解纷合力；对调解员进行技能培训，提高调解员的专业素养和调解能力。(4分)
解析：桐城市搭建“一站式”解纷平台，整合群众来访接待中心、诉调对接中心、综治中心，建成“多中心合一、一中心多用”的社会矛盾纠纷调处化解中心→可联系完善矛盾纠纷化解机制。设立住建、教育、农业农村等10个接访窗口、4个法律工作室和心理咨询室，实现信访、调解、仲裁、诉讼“一揽子”为民解忧→可联系坚持以人民为中心。在镇、村、基层政法单位和纠纷多发的市直单位设立“六尺巷调解室”，较好地将99%的矛盾纠纷化解在基层、吸附在县域→可联系基层群众自治、建设法治社会。依靠专家智慧化解“专业”难题；邀请法官、检察官、律师、心理咨询师助力疑难纠纷化解，并对调解员进行技能培训，培养了一批金牌调解员、调解能手→可联系充分发挥人民调解委员会的作用，提升调解员的能力。第三十六课　社会争议解决
课标要求
1．识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，明确调解制度的特点和程序。 2．列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式，明确仲裁制度的特点和程序。 3．解析民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点和程序，说明不同诉讼中的举证规则，树立证据意识。 4．概述公民的诉讼权利，熟悉公民获得法律援助的渠道。
考情追踪
考点 考题 考情
纠纷的多元解决方式 2024·北京卷T11；2023·山东卷T19(2)；2023·北京卷T11；2022·山东卷T14 公民的诉讼权利、程序以及不同环境下的举证责任是高考考查的重点。高考试题主要是结合违约、侵权的具体案例，考查解决纠纷的方式如调解、仲裁和诉讼，考查举证责任等。命题形式以选择题为主，并且选项涉及的知识往往综合性较强
诉讼实现公平正义 2024·浙江6月选考T21；2024·黑吉辽卷T18；2024·甘肃卷T18(2)；2024·广东卷T15；2023·山东卷T15；2023·北京卷T10
思维导图
第1课时　纠纷的多元解决方式
命题点1　认识调解与仲裁
1．解决纠纷的方式
方式 (1)发生纠纷时，人们往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷 (2)无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷
特点 诉讼可能导致双方当事人伤和气。相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择
2.调解
含义 通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动
特点 以和为贵选调解。相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择
形式 诉讼 调解 由人民法院主持 效力：人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力
诉讼外调解 诉讼外调解 人民 调解 由人民调解 委员会主持 效力：经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力
行政 调解 由国家行政机关主持 效力：达成的调解协议，具有法律约束力
仲裁 调解 由仲裁机构主持
调解不同于和解
(1)行为主体不同。和解是当事人自己协商，解决纠纷；调解是在第三方人员主持下，通过深入细致的工作，使双方当事人达成调解协议。
(2)效力不同。和解协议靠当事人双方自觉履行，不能作为人民法院的执行根据；经人民法院依法确认有效的调解协议， 具有强制执行效力。
3．仲裁——解决纠纷的有效途径
特点 便捷经济选仲裁。仲裁是解决纠纷的一种有效途径，具有灵活性、便捷性、经济性，一般不公开进行审理
机构 仲裁委员会。仲裁机构的特点(非营利性、独立性、民间性等)关系到其法律地位
种类 商事仲裁、劳动争议仲裁等。在现实生活中，比较常见的是商事仲裁
程序规则（商事仲裁） 协议 仲裁 当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。仲裁协议是当事人仲裁意愿的体现
或裁 或审 在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用，二者不能同时适用
一裁 终局 仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。仲裁裁决是终局的，仲裁裁决一经作出，即发生法律效力
不适用 (1)婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷 (2)依法应当由行政机关处理的行政争议
1.仲裁裁决具有法律约束力，如一方当事人不自觉履行，另一方当事人可向人民法院申请强制执行。
2．商事仲裁与劳动争议仲裁
比较 商事仲裁 劳动争议仲裁
适用 范围 解决的是平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益的纠纷 解决的是劳动者与用人单位的劳动争议
与诉讼 的关系 在仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用(一裁终局) 劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的前置程序，劳动争议不经仲裁程序，不得直接向人民法院提起诉讼(法定情形一裁终局)
申请 条件 申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提 劳动仲裁的申请不需要事先订立仲裁协议
1．相比之下，仲裁与诉讼更适宜成为当事人解决纠纷的优先选择。(　×　)
改正：相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。
2．人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的政府机构。(　×　)
改正：人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。
3．(2024·浙江1月选考T21③)小张和小李若经过人民调解达成协议，该协议具有强制执行力。(　×　)
改正：人民调解达成的协议，经人民法院依法确认有效后，才具有强制执行效力。
4．(2023·北京卷T11D) 孙某夫妇因离婚财产分割发生纠纷，双方约定了仲裁，故不能向法院提起诉讼。(　×　)
改正：《中华人民共和国仲裁法》规定，婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷不能仲裁。
5．仲裁审理公开进行，一裁终局。(　×　)
改正：仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。
考向1 调解
【典例1】　(2024·云南昆明模拟)原被告双方签订《供用热力合同书》，约定原告向被告所有的两层建筑物提供供暖服务。后被告拖欠供暖费7.5万余元，双方就支付款项协商未果，原告遂将被告诉至人民法院。该地人民法院依法委派某商事调解中心进行诉前调解。调解员认真核实原告提交的各项证据，及时与被告进行沟通，并联系被告所在地村委会了解情况，向原告说明被告因经营不善导致资金不畅，希望原告作出让步。最终，双方达成调解协议。以下对该案分析正确的是(　C　)
①诉前调解是民事诉讼必经的法定程序　②调解在解决社会纠纷方面发挥着重要作用　③调解必须坚持以事实为根据，以法律为准绳　④双方达成的调解协议具有法律约束力和强制执行效力
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【解析】　调解并非民事诉讼的必经法定程序，①排除。我国传统文化倡导以和为贵，调解在解决社会纠纷方面发挥着重要作用，往往成为当事人解决纠纷的优先选择，②正确。调解员认真核实原告提交的各项证据，并到实地了解情况，化解分歧，体现了调解必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，③正确。经人民法院依法确认有效的调解协议，才具有强制执行效力，④排除。
考向2 仲裁
【典例2】　(2023·北京卷)“无救济则无权利。”权利需要得到保护，当发生纠纷时，法律提供了多种救济途径。下列救济途径符合法律规定的是(　B　)
A．某公司营业执照被市场监督管理局吊销，该公司只能向法院提起诉讼
B．张某与祁某因购车发生纠纷，双方约定了仲裁，张某遂提出仲裁申请
C．赵某与吴某因子女监护问题发生纠纷，双方约定了仲裁，赵某遂提出仲裁申请
D.孙某夫妇因离婚财产分割发生纠纷，双方约定了仲裁，故不能向法院提起诉讼
【解析】　仲裁是解决纠纷的一种有效途径，当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿达成有效仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理，B符合题意。行政诉讼和行政复议是两个并行的法律救济制度。行政复议是行政机关内部的监督制度，是在行政诉讼之前进行的。而行政诉讼是司法救济，由人民法院作出诉讼裁决，是最终的解决办法。“某公司营业执照被市场监督管理局吊销，该公司只能向法院提起诉讼”表述不准确，A说法错误。《中华人民共和国仲裁法》规定，婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷不能仲裁，C、D说法错误。
有关纠纷解决方式的试题的解法
第一，辨别这是一种什么性质的纠纷。纠纷的性质在某种意义上决定了解决纠纷的方式。
第二，依据纠纷的性质、情况，对解决方式作出选择。
第三，结合案件具体情况，进行分析说明。
1．2024年4月3日，薛某与宋某签订房屋买卖合同，对支付房款、办理过户等内容进行了约定，并约定了仲裁条款。后来，双方在履行合同时发生争议，薛某到市仲裁委员会申请仲裁，要求宋某承担违约责任、支付违约金等。该市仲裁委员会裁决解除涉案合同，认定宋某违约，应当返还相应款项并支付违约金等。下列对仲裁理解正确的是(　B　)
①薛某若对裁决不服，一般不能向人民法院起诉
②向仲裁委员会申请仲裁可由薛某自行选择
③该裁决是终局裁决，对双方都有法律约束力
④仲裁便捷、经济，是解决合同争议的最佳方式
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以使用，因此薛某若对裁决不服，一般不能向人民法院起诉，①正确。仲裁机构的选择须双方协商一致，“自行选择”说法错误，②不选。仲裁实行一裁终局，该裁决是终局裁决，对双方都有法律约束力，③正确。仲裁便捷、经济，是解决合同争议的有效方式，“最佳方式”的说法错误，④不选。
2．(选必2教材P82探究与分享)小冯租住小贾房屋期间，双方因破裂水管的维修、赔偿问题发生争执，互不相让。小冯欲根据租房合同，向人民法院提起诉讼。邻居王大妈觉得为这点小事不必去诉讼，便耐心开导说服二人，最终促使双方达成口头协议，约定由小贾在三天内请人修好水管并支付维修费用，小冯则不再主张赔偿财产损失。从该事例可以看出(　D　)
①调解是解决民事纠纷的最好方式　②通过调解可以免除部分民事责任　③纠纷的解决有多种方式可供选择　④解决纠纷要选择合适的解决方式
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：诉讼可能导致双方当事人伤和气，相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择，“最好方式”说法错误，①说法错误。以和为贵选调解，但不是说调解可以免除部分民事责任，②说法错误。纠纷的解决有多种方式可供选择，如调解、仲裁、诉讼等，解决纠纷要选择合适的解决方式，③④符合题意。
命题点2　解析三大诉讼
1．诉讼及其特点
含义 俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动
地位 解决纠纷的最后途径
要求 必须严格依法进行
特 点 公权性 人民法院代表国家行使审判权
程序性 人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷
强制性 以国家强制力为后盾
终局性 人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的
商事仲裁与诉讼的区别
类别 商事仲裁 诉讼
管辖方式 协议管辖 强制管辖
仲裁庭或 审判庭组 成方式 当事人约定仲裁庭的组成方式并自主选定或者委托指定仲裁员 当事人不能选择审判庭的组成方式和审判员
审理方式 注重保护当事人的商业秘密，一般实行不公开审理 实行公开审理
审判制度 实行一裁终局制度，不存在上诉或再审，也不得向人民法院起诉 两审终审制，当事人不服一审判决可以上诉或者申诉
2.诉讼的主要类型
比较 民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
案件 性质 民事案件 行政案件 刑事案件
诉讼 目的 解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷 解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题 解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题
提起诉 讼的 主体 双方当事人均可提起 主要由行政相对人提起，行政机关始终处于被告地位 除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉
举证 责任 谁主张，谁举证(在有些情形下，实行举证责任倒置) 行政机关负有举证责任 公诉案件中由人民检察院举证，自诉案件中由自诉人举证，但被告可以提出自己罪轻或无罪的材料为自己辩护
适用 法律 民事诉讼法 行政诉讼法 刑事诉讼法
(1)在刑事诉讼过程中，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，有权提起刑事附带民事诉讼。
(2)民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法都是诉讼程序法。民事诉讼法是规定处理民事案件即民事权利、义务纠纷案件的程序法，行政诉讼法是规定处理行政争议案件的程序法，刑事诉讼法是规定处理犯罪案件的程序法。
1．在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最佳途径。(　×　)
改正：在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。
2．人民法院代表国家行使审判权体现了诉讼具有强制性。(　×　)
改正：人民法院代表国家行使审判权体现了诉讼具有公权性。
3．人民法院作出的生效裁判终局性地确定当事人之间的权利义务关系，具有一定约束力。(　×　)
改正：诉讼以国家强制力为后盾，人民法院作出的生效裁判终局性地确定当事人之间的权利义务关系，具有法律强制力，而不仅是一般意义上的约束力。
4．行政诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷。(　×　)
改正：民事诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷。
5．某县政府A部门到B商场购买一批办公用品，但货款一直拖欠，B商场可以到该县人民法院提起行政诉讼。(　×　)
改正：某县政府A部门到B商场购买一批办公用品，是以平等主体的身份进行民事活动，不是进行具体的行政管理活动， B商场与该县政府A部门之间的纠纷属于民事纠纷，B商场可以提起民事诉讼，而不是行政诉讼。
考向诉讼
【典例】　(2023·湖南卷)党的二十大报告强调“完善公益诉讼制度”。公益诉讼制度捍卫公共利益，从顶层设计到实践落地，从局部试点到全面推开，受到广泛关注。以下案例属于公益诉讼范畴的是(　C　)
①某医疗科技公司诉某健康科技公司名誉权纠纷案
②陈某在某世界自然遗产地“金顶摩崖”刻字案
③孙某与某通信公司隐私权、个人信息保护纠纷案
④罗某侵害抗美援朝“冰雕连”英雄烈士名誉、荣誉案
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【解析】　民事诉讼是指公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的诉讼。某医疗科技公司诉某健康科技公司名誉权纠纷案，孙某与某通信公司隐私权、个人信息保护纠纷案，属于民事诉讼，①③不符合题意。公益诉讼制度的法律依据是对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。陈某在某世界自然遗产地“金顶摩崖”刻字案，罗某侵害抗美援朝“冰雕连”英雄烈士名誉、荣誉案，属于公益诉讼范畴，②④正确。
1．S商业银行与屈某、李某签订《个人借款合同》，约定S商业银行向屈某、李某支付贷款30万元。在贷款到期后，S商业银行多次催要，二人以种种理由拒不偿还，S商业银行遂向人民法院提起诉讼。对此，下列说法正确的是(　D　)
①借款合同需要人民法院司法确认才能生效
②本案要解决的是发放贷款的合法性问题
③本案诉讼活动及程序适用民事诉讼法
④S商业银行是本案的原告及诉讼提起人
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：借款合同生效无须人民法院司法确认，①错误。本案要解决的是屈某、李某拒不偿还S商业银行贷款的问题，②错误。民事诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷。本案的借款纠纷诉讼活动及程序适用民事诉讼法，S商业银行是本案的原告及诉讼提起人，③④正确。
2．(2024·北京大兴区模拟)我国在长期的社会实践中，逐渐构建起了一套扎根中国文化、符合中国实际的多元化纠纷解决机制。以下纠纷与纠纷解决方式对应不恰当的是(　B　)
选项 纠纷 解决方式
A 某小区内两位老人因门口鞋柜摆放占地发生口角，多次吵架持续一年之久 人民调解
B 小郭和小慧在离婚过程中因孩子抚养权归属问题发生争执 仲裁
C 徐某在自家阳台搭建鸽舍，饲养、放飞信鸽，给楼下住户造成严重影响，几户邻居与其多次协商无效 民事诉讼
D 张某从山区收购了无合法来源的王锦蛇，准备高价出售，被林业和草原局执法人员查获，依法没收王锦蛇并给予罚款，张某不服 行政诉讼
解析：本题属于逆向选择题。通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。人民调解是在人民调解委员会的组织下进行的调解，被誉为伟大的“东方经验”。小区内两位老人因门口鞋柜摆放占地发生口角，多次吵架持续一年之久适用于人民调解，A不符合题目要求。小郭和小慧在离婚过程中因孩子抚养权归属问题发生争执不适用于仲裁，B符合题目要求。徐某在自家阳台搭建鸽舍，饲养、放飞信鸽，给楼下住户造成严重影响，几户邻居与其多次协商无效适用于民事诉讼，C不符合题目要求。张某从山区收购了无合法来源的王锦蛇，准备高价出售，被林业和草原局执法人员查获，依法没收王锦蛇并给予罚款，张某不服，可以提起行政诉讼，D不符合题目要求。
3．(选必2教材P85探究与分享)小莹酷爱文学创作。一天，她偶然发现一本署名为小琪的诗集里载有自己的作品，后来得知是文学社的同学小琪擅自将社团内部讨论的稿件交给某出版社出版了。小莹认为这一行为侵犯了她的合法权益，要求小琪公开赔礼道歉并赔偿经济损失。但小琪认为这是在帮她宣传作品，并不侵权。下列关于小莹解决纠纷的方式正确的是(　C　)
①优选方式是没必要较真，别小题大做导致双方伤和气，影响同学关系　②可以“打官司”，向人民法院提起诉讼，以维护自己合法的权益　③便捷经济选仲裁，因为仲裁是解决纠纷的最后途径，具有法律效力　④通过第三方的排解疏导、说服教育，促使双方当事人自愿达成协议
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：小琪未经许可擅自使用小莹的作品，侵害了小莹的合法权益，小莹可以依法维权，这不是小题大做，①错误。同学小琪擅自将小莹在社团内部讨论的稿件交给某出版社出版，侵犯了小莹的合法权益，小莹可以“打官司”，向人民法院提起诉讼，以维护自己合法的权益，②正确。诉讼是解决纠纷的最后途径，③错误。在发生纠纷和矛盾时，可以通过第三方的排解疏导、说服教育，促使双方当事人自愿达成协议，④正确。
纠纷解决方式的选择
[情境] 小王与小张是上下楼邻居，小张家中不慎失火，自家损失惨重，还殃及楼上的小王家。小王的儿子因逃生，被玻璃划破了手，送进了医院。街道的人民调解委员会进行调解。经过调解员耐心劝说、协调，小张、小王最终达成协议。按协议，小张赔偿小王损失16 000元，协议签订后，小张按协议先支付了8 000元赔偿款。然而，小王在装修时施工不当导致渗水，造成楼下小张家天花板破损，小张以自家房子遭小王损害为由，未按期将其余的8 000元赔偿款支付给小王。小王一纸诉状告到人民法院，要求小张履行调解协议，支付剩余的赔偿款。
[探究] (1)本案因赔偿问题引起的纠纷是通过什么方式解决的？(4分)
试答：本案因赔偿问题引起的纠纷是通过调解最终解决了问题。调解是通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的双方当事人依法自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。(4分)
(2)“人民调解机构是政府机关”这一观点是否正确？并说明理由。(3分)
试答：不正确。(1分)因为人民调解机构是人民调解委员会，不是政府机关，而是在基层人民政府和基层人民法院指导下，调解民间纠纷的群众性组织。(2分)
(3)小王向人民法院起诉的做法是否合法？为什么？(5分)
试答：合法。(1分)①本案中双方当事人尽管经过调解并达成了协议，但由于小张未全部履行协议，造成了实际上的调解失败。因此，小王可向人民法院起诉。(2分)②经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行，如果一方当事人违背协议，另一方可向人民法院起诉。由于小张没有认真履行协议，因此小王可向人民法院提起诉讼。(2分)
课时作业44
一、选择题(每题3分，共36分)
1．(2024·山西吕梁开学)某地人民调解委员会坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“电视＋调解＋普法”多元融合方式，坚持预防在前、调解优先、依法调解、实质调解的理念，“实景式”展现调解过程、“靶向式”开展普法教育，形成了“在调解中普法，在普法中调解”的特色。下列对此理解正确的是(　B　)
①调解主张以和为贵，往往成为当事人解决纠纷的优先选择　②调解有利于化解矛盾、促进和谐，是解决纠纷的最佳手段　③人民调解委员会根据调解协议制作的调解书具有强制执行效力　④经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：某地人民调解委员会坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“电视＋调解＋普法”多元融合方式，坚持预防在前、调解优先、依法调解、实质调解的理念，表明调解主张以和为贵，往往成为当事人解决纠纷的优先选择，①正确。各种解决纠纷的方式都有各自的特点，调解往往是解决纠纷的优先选择，但不是解决纠纷的“最佳手段”，②错误。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力，③错误。人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，经其调解达成的协议，当事人应当按照约定履行，④正确。
2．(2024·湖北武汉模拟)最高人民法院发布仲裁司法审查典型案例，积极支持商事仲裁的法治化、专业化、规范化、国际化发展，为我国仲裁事业发展和仲裁公信力的提升提供有力司法保障。关于商事仲裁，下列说法正确的是(　C　)
①经由人民法院依法确认有效的仲裁裁决，才发生法律效力　②当事人申请商事仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提　③商事仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局　④一般情况下，当事人若对商事仲裁的裁决不服还可以向人民法院提起诉讼
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：仲裁裁决一经作出，即发生法律效力，不需要经由人民法院依法确认，①错误。商事仲裁必须以双方当事人自愿订立的有效仲裁协议为前提，②正确。仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局，③正确。在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。商事仲裁一裁终局，一般情况下，当事人不得就同一纠纷向人民法院提起诉讼，④错误。
3．(2024·辽宁大连模拟)为出售自己林地上的树木，陈某未经同意便私自在其他农户的农田上挖开了一条道路运输树木，导致其他农户农田受损，双方因此产生纠纷。此事经村委会下设的调解委员会调解，双方签订了调解协议。对此，下列分析正确的是(　B　)
①本次纠纷的解决采用的是人民调解　②调解是当事人解决纠纷的最优选择　③调解协议一裁终局，对陈某和其他农户均有约束力　④经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：此事经村委会下设的调解委员会调解，双方签订了调解协议，本次纠纷的解决采用的是人民调解，经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力，①④正确。和解、调解、仲裁和诉讼等纠纷的多元处理方式，各有其特点，要具体分析，调解不一定是解决纠纷的最优选择，②错误。商事仲裁实行一裁终局，③错误。
4．2024年3月5日，原告周某驾车行驶到十字路口等红绿灯时，偶遇前方出租车发生故障无法正常行驶，导致后方排队等候的机动车无法通过红绿灯，周某便跟随其他车辆一同向左侧车道压线直行通过。数日后，周某收到电子违章通知，交警作出罚款100元，扣1分的行政处罚决定。周某不认可处罚，随后向区人民法院提起诉讼。下列对这一诉讼的认识正确的是(　C　)
①该类诉讼目的是解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷　②周某作为行政相对人，可委托诉讼代理人帮助其进行诉讼　③周某如果对一审判决不服，有权提起上诉，启动再审程序　④周某在举证能力上无法与行政机关抗衡，由行政机关承担举证责任
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：材料中周某不认可行政处罚，随后向区人民法院提起诉讼，这属于行政诉讼，行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题，①错误。周某作为行政相对人，可委托诉讼代理人帮助其进行诉讼，②正确。周某如果对一审判决不服，有权提起上诉，启动二审程序，而不是再审，③错误。材料中周某不认可处罚，随后向区人民法院提起诉讼，属于行政诉讼，在行政诉讼中，作为被告的行政机关应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件，④正确。
5．(2024·吉林白山模拟)甲公司向审理案件的人民法院申请更换仲裁员，称首席仲裁员马某、边裁何某与仲裁对方当事人乙公司的代理人同是中国仲裁法研究会的会员，但首席仲裁员和边裁均未披露上述信息。下列选项能作为支撑甲公司向人民法院申请更换仲裁员理由的是(　D　)
①本案的两名仲裁员是乙公司的诉讼代理人
②本案的两名仲裁员参与会影响裁决的结果
③首席仲裁员和边裁均与本案存在利害关系
④依据回避制度，首席仲裁员和边裁应当回避
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：本案中，首席仲裁员马某和边裁何某均未披露与仲裁对方当事人乙公司的代理人同是中国仲裁法研究会的会员，均与本案存在利害关系，可能影响仲裁结果，依据回避制度，首席仲裁员和边裁应当回避，③④符合题意。本案中，两名仲裁员是仲裁人，不是乙公司的诉讼代理人，①错误。本案的两名仲裁员参与可能会影响裁决的结果，②错误。
6．李某从某超市买了一个高压锅，但是高压锅在使用中自燃爆炸，导致李某手部严重受伤，李某立即与超市交涉要求赔偿。经过协商，双方同意将此事交由仲裁委员会仲裁。关于仲裁，李某和超市要明确(　C　)
①李某和超市都可以随时单独提出仲裁申请　②仲裁裁决具有法律效力，当事人双方必须执行 ③当事人双方对仲裁裁决不服，可以申请再次仲裁　④对仲裁裁决不认可，不得就同一纠纷再向人民法院起诉
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提，没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理，①说法错误。仲裁裁决具有法律效力，如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行，②说法正确。我国实行一裁终局制，仲裁裁决一经作出，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，仲裁委员会或人民法院不予受理，③说法错误，④说法正确。
7．小王大学毕业后与同学创业，通过协议合开了一家婚庆店，但不久就产生了财产方面的权益纠纷。碍于情面，小王不想打官司，准备选择仲裁的方式解决纠纷。那么，小王必须弄清的仲裁制度有(　C　)
①仲裁和诉讼互不干扰，可以同时进行　②仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局　③仲裁必须依据双方当事人达成的有效协议　④对仲裁裁决不满意，可就同一纠纷再行起诉
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用，①错误。当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提；仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。②③符合题意。《中华人民共和国仲裁法》规定，仲裁实行一裁终局制度。裁决作出后，当事人就同一纠纷再向人民法院起诉的，人民法院不予受理，④错误。
8．(2024·河北邯郸模拟)基层矛盾纠纷化解事关社会安定、城乡安宁、群众安乐。河北省委政法委深刻认识坚持和发展新时代“枫桥经验”重大意义，把基层矛盾纠纷预防化解摆在全省政法部门工作的重要位置，统筹各方力量，完善制度机制，鼓励基层试点，及时总结推广，取得了显著成效。以下基层矛盾纠纷化解途径正确的是(　D　)
①安某因继承财产问题与哥哥发生矛盾可以选择仲裁　②刘某因相邻权问题与邻居发生矛盾可选择行政诉讼　③作家孙某的笔名被冒用可向当地人民法院提起诉讼　④张某和王某因生意经营发生债务纠纷可选择人民调解
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷不能仲裁，①错误。行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题，刘某因相邻权问题与邻居发生矛盾不适合行政诉讼，②错误。作家孙某的笔名被冒用，属于民事侵权纠纷，可向当地人民法院提起诉讼，③正确。张某和王某因生意经营发生债务纠纷，属于平等主体之间的民事财产纠纷，可选择人民调解，④正确。
9．(2024·福建厦门模拟)肖某所有的A市店面被当地政府纳入征收范围。A市某区政府与肖某签署了拆迁协议，并承诺给予安置补偿费，但该政府在店面拆除后数年内并未履行承诺，肖某遂提起诉讼。对此，下列说法正确的是(　B　)
①肖某应该向该区人民法院提起诉讼　②涉案政府作为行政相对人应积极应诉　③本案的核心问题是政府的行为是否合法　④肖某应举证证明政府做法违反拆迁补偿规定
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：起诉应向有管辖权的人民法院提出。该案被告为A市某区政府，因此肖某应该向该区人民法院提起诉讼，①正确。行政相对人，是指行政法律关系中与行政机关相对应的另一方当事人，即权益受行政机关的行政行为影响的公民、法人或者其他组织。涉案政府不是行政相对人，②错误。行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题。本案的核心问题是政府的行为是否合法，③正确。在行政诉讼中，作为被告的行政机关应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件，④错误。
10．(2024·江苏无锡模拟)内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗拥有天然草场、耕地及大量的铁、稀土、煤炭、石油、金属及非金属矿产等资源。2004年以来，包头某矿业公司在该地区“以采代探”，非法开采金矿，采取堆浸工艺选矿，非法占用草原563.34亩，现场产生4个探矿坑、7个含氰化物废石堆和3个废石堆，使当地草原生态环境遭到严重破坏。对此，下列认识正确的是(　A　)
A．可由当地检察院发起刑事附带民事公益诉讼
B．可以由当地政府对某矿业公司发起行政诉讼
C．当地检察院和政府都是提起民事诉讼的主体
D．环境污染引起的纠纷实行“谁主张，谁举证”原则
解析：针对该矿业公司非法开采金矿、破坏草原生态环境的违法行为，可由当地检察院向人民法院提起刑事附带民事公益诉讼，要求以涉嫌非法占用农用地罪追究该矿业公司及相关人员刑事责任，同时要求该矿业公司对被破坏的自然环境承担补植复绿的民事责任，A符合题意。行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题。行政诉讼主要由行政相对人提起，行政机关始终处于被告地位，而不是由当地政府对某矿业公司发起，B表述错误。该案件属于刑事案件，某矿业公司的行为使国家利益受损，检察院可以代表国家提起刑事附带民事诉讼，这时检察院是准民事诉讼主体，而不是政府，C表述错误。在有些情况下，当案件当事人因欠缺专业知识或者远离证据而难以举证时，法律出于公平合理的考虑，实行举证责任倒置原则，即当事人提出诉讼主张时，由对方负责举证。环境污染引起的纠纷实行举证责任倒置原则，D表述错误。
11．陈某在小区散步时见一条狗很可爱，便去逗引，结果被狗咬伤。陈某要求狗的主人石某赔偿其医药费、营养费、误工费等共计一万元。但石某认为，如果陈某不主动逗狗，狗是不会咬她的。因此，不同意赔偿。陈某向人民法院提起诉讼，请求判令石某赔偿其相应的损失。这一诉讼类型属于(　A　)
A．民事诉讼，解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷
B．刑事诉讼，解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题
C．行政诉讼，解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题
D．经济诉讼，解决经济活动中的各种纠纷
解析：民事诉讼旨在审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益。该案属于民事诉讼，A正确。该案涉及民事案件，未涉及刑事案件和犯罪，B错误。该案涉及民事诉讼，不涉及行政诉讼，C错误。陈某和石某就是否赔偿损失引起的纠纷不属于经济活动纠纷，D错误。
12．(2024·贵州黔东南州模拟)吴承恩墓是研究吴承恩历史生平和西游文化的重要文物古迹。由于长期缺乏专业管护，墓园破损严重。2023年5月，检察机关向人民法院提起行政公益诉讼。此后，当地政府严格按照文物保护修复规范完成吴承恩墓修缮保护工作。对此，下列说法正确的是(　A　)
①该诉讼充分彰显诉讼具有公权性特点
②该诉讼是由人民检察院提起的公诉
③检察院坚守法律监督定位，守护文物安全
④该诉讼的行政相对人是当地人民政府
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：公权性强调人民法院代表国家行使审判权。由于长期缺乏专业管护，吴承恩墓破损严重，2023年5月，检察机关向人民法院提起行政公益诉讼，该诉讼充分彰显诉讼具有公权性特点，检察院坚守法律监督定位，守护文物安全，①③正确。公诉案件，即刑事公诉案件，该诉讼是公益诉讼，不是公诉，②错误。该诉讼的行政相对人是当地的检察机关，④错误。
二、非选择题(共14分)
13．阅读材料，完成下列要求。
近年来，桐城市搭建“一站式”解纷平台，整合群众来访接待中心、诉调对接中心、综治中心，建成“多中心合一、一中心多用”的社会矛盾纠纷调处化解中心，设立住建、教育、农业农村等10个接访窗口、4个法律工作室和心理咨询室，实现信访、调解、仲裁、诉讼“一揽子”为民解忧。在镇、村、基层政法单位和纠纷多发的市直单位设立“六尺巷调解室”，较好地将99%的矛盾纠纷化解在基层、吸附在县域。在解纷队伍上，该市将村(社区)“两委”成员、网格员、乡贤、致富能人等充实到人民调解组织中，建立100余人组成的调解专家库，依靠专家智慧化解“专业”难题；邀请法官、检察官、律师、心理咨询师助力疑难纠纷化解，并对调解员进行技能培训，培养了一批金牌调解员、调解能手。
结合材料，运用《政治与法治》《法律与生活》的知识，概括桐城市在化解基层矛盾纠纷中的成功实践。(14分)
答案：①完善矛盾纠纷化解机制，整合资源，搭建“一站式”解纷平台，提高矛盾纠纷化解效率。(3分)②坚持以人民为中心，进一步优化和细化接访工作，实现信访、调解、仲裁、诉讼有机衔接，为纠纷主体提供更加方便、快捷、多元的纠纷解决途径。(4分)③坚持源头治理，通过设立“六尺巷调解室”，将矛盾纠纷化解在基层、吸附在县域。(3分)④充分发挥人民调解委员会的作用，加强调解队伍建设，凝聚社会各方解纷力量，形成解纷合力；对调解员进行技能培训，提高调解员的专业素养和调解能力。(4分)
解析：桐城市搭建“一站式”解纷平台，整合群众来访接待中心、诉调对接中心、综治中心，建成“多中心合一、一中心多用”的社会矛盾纠纷调处化解中心→可联系完善矛盾纠纷化解机制。设立住建、教育、农业农村等10个接访窗口、4个法律工作室和心理咨询室，实现信访、调解、仲裁、诉讼“一揽子”为民解忧→可联系坚持以人民为中心。在镇、村、基层政法单位和纠纷多发的市直单位设立“六尺巷调解室”，较好地将99%的矛盾纠纷化解在基层、吸附在县域→可联系基层群众自治、建设法治社会。依靠专家智慧化解“专业”难题；邀请法官、检察官、律师、心理咨询师助力疑难纠纷化解，并对调解员进行技能培训，培养了一批金牌调解员、调解能手→可联系充分发挥人民调解委员会的作用，提升调解员的能力。

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