资源简介

(共30张PPT)
有 统机 一
第三单元
全面依法治国
治国理政基本方式
基本要求
法治中国建设
我国法治建设的历程
全面推进依法治国的总目标与原则
我国法律发展的历史
马克思主义法治理论新
中国法治建设的成就
原则
第一单元
党的领导
第二单元
人民当家作主
总目标
内涵
措施
法治国家（目标）
法治社会
（基础）
法治政府
（主体）
科学立法
（前提）
公正司法
（防线）
严格执法
（关键）
全民守法
（基础）
内涵
措施
内涵
措施
内涵
措施
措施
内涵
内涵
措施
内涵
措施
第七课
第九 课
第八课
单元知识导图
1.科学立法的标准
①体现我国社会主义国家性质，保障人民各项权利...
②要符合国情和实际，立良善之法，立管用之法。
③遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
2、科学立法的要求
①要做到依法立法，
②要充分发扬民主，
③要合理设定权利与义务、权力与责任。
9. 1 科 学 立 法
严格执法
第九课
全面推进依法治国的基本要求
【议学情景】
材料：
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。
——王勃
盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
——张居正
思考：结合本课知识，说说以上两句名言说明了什么？这么做有何意义？
要严格依法办事
今年“3.15”暴雷，背后的真相让人作呕，如此严峻的食品安全形势，
到底是因何导致呢？
2025年央视315晚会持续深挖，揭露了许多潜藏在日常饮食中的“隐形杀手”，再掀食品安全风暴。快看看你的菜单是否已沦陷……
1. 蜜雪冰城：隔夜柠檬水
2. 杨铭宇黄焖鸡：剩菜回收再卖
3. 保水虾仁：一斤虾仁七两冰
4. 化学豆芽：漂白剂泡出“毒菜苗”
5. 幽灵厨房外卖：地沟油+蟑螂横行
食品安全无小事，若发现食品问题，立即拨打12315举报！你的每一次行动，都是对黑心商家的重拳打击！
01
环节一 分析：蜜雪冰城“隔夜柠檬”该不该严惩？
315期间，湖北宜昌某蜜雪冰城门店被曝光将隔夜柠檬片冷藏后多次使用。
消费者未如预期般严厉谴责蜜雪冰城，反而以“雪王不嫌我穷，我不嫌它low”“不是柠檬隔夜了，而是我来晚了”“就4块钱还要什么自行车”等调侃表达支持，部分门店甚至因本事件知名度提升，导致销量激增。
议学活动：
你认为蜜雪冰城“隔夜柠檬”该不该严惩呢 为什么？
蜜雪冰城涉事门店使用隔夜柠檬和橙子切片制作饮品，违反了《食品安全法》第三十四条第三项，禁止使用超过保质期的食品原料。
根据《食品安全法》第一百二十四条，这种行为可能导致没收违法所得及问题食品，货值金额不足1万元将并处5-10万元罚款；货值1万元以上将并处货值金额10-20倍罚款；若情节严重，吊销许可证。
01
环节一 分析：蜜雪冰城“隔夜柠檬”该不该严惩？
3月14日，蜜雪冰城被曝后，湖北宜昌市场监督管理局副局长第一时间带队，赶往涉事门店，工作人员表示，将“依法依规严肃查处，迅速整改。”
议学活动：
材料中的执法主体是？何为严格执法？
一、严格执法的内涵
【知识讲授】
1.严格执法的内涵、主体
法定职权
法定程序
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
国家行政机关、司法机关及其公职人员
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
（≠唯一主体）
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。
——唐代诗人王勃
盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
----明代政治家张居正
法律一经订立，凡有违犯者，必须实施惩治命令;一经发出只有坚持执行，而不能违反。
一定要严格执法
困难的不在于制定法律，而在于立法之后就一定要执行。
①如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。
②政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
二、严格执法的意义
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
（1）有助于捍卫法律的权威和尊严。
对法律
（2）有助于实现社会公平正义。
对社会
2021年4月，中央第二生态环境保护督察组对铁岭市进行现场督察。督察发现，铁岭市凡河新区污水管网破损严重，污水处理厂建成近10年没能正常运行，大量生活污水长期直排，造成凡河水质严重恶化；部分污水渗漏进入地下水，导致凡河新区地下水严重超标；铁岭市委市政府及其有关部门思想认识不到位，长期不作为、慢作为，相关问题一直未得到有效解决。
探究问题：结合以上材料，说明铁岭市委市政府的行为有哪些危害？对我们有什么启示？
中央第二生态环境保护督察组对铁岭市进行现场督察
严格执法，有助于推进建设法治政府
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
3．严格执法的意义
一、严格执法的内涵
（3）对政府：有助于推进建设法治政府。
02
推进严格执法
【情境】在“指鼠为鸭”事件中， 涉事食堂工作人员丢弃了证物，南昌高新区市场监督管理局昌东分局、江西工业职业技术学院未认真调查取证，发布“异物为鸭脖”错误结论。同时，当事学生的改口，也让人感到深思。
食品安全大于天，况且出事的是学生食堂，市场监管部门本应抱着如履薄冰的态度秉公执法。然而，少数执法者公然下场背书，指认“鼠头”是“鸭脖”，背后暴露出的思想作风、执法理念等方面存在问题。
对于市场监管而言，接下来，还需本着不遮丑、不护短、不掩盖的原则解剖“麻雀”、找准“病灶”，对症下药，填补执法工作流程等方面存在的漏洞，完善管理制度，压紧压实责任，构筑“不乱为”防线。同时，强化执法全流程监督管理，抓早抓小，防微杜渐，切实把权力装进制度的笼子里。
懒政怠政
失职渎职
执法流程不规范
关系执法
人情执法
胁迫执法
思考：“指鼠为鸭”事件中反映出执法机关存在哪些问题？该怎样解决这些问题？
思考：“指鼠为鸭”事件中反映出执法机关存在哪些问题？该怎样解决这些问题？
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
执法流程不规范
懒政怠政、失职渎职
关系执法、人情执法
胁迫执法
行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职，渎职。
全面履行政府职能。
1
执法内容
二、推进严格执法
理解：全面履行政府职能
①政府的基本职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。
②该管的要管好，不能缺位，错位，做到法定职责必须为
③不该管的要放（简政放权），不能越位，做到法无授权不可为
④转变政府职能，建设服务型政府
知识拓展
（2）坚持规范执法（执法程序）
重要性：
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。
要求：
A.要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
B.明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。
名词点击
行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
（ 主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。）
3．坚持公正执法(执法原则)
（1）要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
同一案件或者不同案件的总体情节都相当的情况下，执法者应作出相同或者基本相同的处罚
违法者的情节基本不同或者完全不同，则应当区别对待，而不能对不同情况作出相同处罚。
《道路交通安全法》第九十一条
饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。
饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。
饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。
（2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则
（3）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
自由裁量权：可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。
坚持文明执法（执法要有温度-执法方式角度）
4
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化。
一、推进严格执法
吉林老人因为没有智能手机，不能扫码进入菜市场，只能在菜市场门口的街边卖葱，正在执法的城管人员全部买下。
网友盛赞:有温度的执法令人暖心。
严格执法有何意义？
近期坡子街派出所与所内的民辅警们成为网红，你是不是对警察和执法多了一些新的印象？比如这个像撒贝宁的交警，
还有这个特警小哥哥？是不是多了一丝好感？
对公务员：有助于提升公务员法治素养和形象
对政府：进而提高政府权威和公信力
还有时不时弹出来的法律条文小便笺，
你就不会觉得问“有无精神病”是一种侮辱。
先调解是否会觉得法律其实也很讲人情味？
对法律：有助于捍卫法律权威和尊严
对社会：有助于实现社会公平正义
对政府：有助于全面推进法治政府
全面履行政府职能 规范执法 公正执法 文明执法
要求 法定职责必须为、法无授权不可为 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待， 不同情况差别对待 融法、理、情于一体，
侧 重 点 执法内容 执法程序 执法价值 取向 执法方式态度
知识复述
推进严格执法的要求
内涵
意义
严格执法内涵
如何推进严格执法
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
知识小结
主体
典例精练
1.市民粟某因涉嫌违章装修房屋被投诉，城管执法人员面对心理紧张的粟某，通过先安抚其情绪，然后耐心说明违章装修的安全隐患，再向她指出其装修行为违反的法律法规及处罚的依据，粟某很快认识到其行为的错误，表示愿意接受处罚并按要求整改，执法人员的行为受到当地群众点赞。这启示执法机关要（ ）
①文明执法，融法、理、情于一体
②简化流程，提高执法的效率和水平
③善于沟通，力求实现执法效果最大化
④柔性执法，以群众的需求为执法标准
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
执法机关的标准应该是法律法规
2.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项体现依法行政的是(　　)
①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件　
②国家发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚　
③全国人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度　
④环保部督促地方政府取缔被列入淘汰范围的高污染生产企业
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
D
3.（2023·山东青岛模拟预测）当前，我国数字经济已在诸多领域开展应用，但客观上出现了不少损害网络用户、消费者乃至广大社会公众合法权益的行为，有的甚至造成了严重后果。此外，网络平台之间因大数据权益保护等引起的一些新型疑难法律问题，也待探索解决。下列解决措施的传导过程正确的有（ ）
①加大立法工作力度→完善相关的法律法规体系→做到有法可依
②加大执法力度→建设法治中国→加强普法教育→增强全民守法
③坚持依法行政→严格执法，惩处违法违规行为→保护合法权益
④建设法治政府→提高执法水平→确保公正司法→维护公平正义
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①:应对网络平台之间因大数据权益保护等引起的一些新型疑难法律问题，要加强相关立法，完善法律体系，做到有法可依，①正确；②:加强普法教育和增强全民守法与建设法治社会有关，建设法治中国不能直接推出加强普法教育和增强全民守法，②错误；③:应对网络平台之间因大数据权益保护等引起的一些新型疑难法律问题，需要政府坚持依法行政，严格依法执法，惩处违法违规行为，保护人民群众的合法权益，③正确；④:政府不是司法机关，建设法治政府与确保公正司法之间的因果关系不成立，④错误。故本题选B。
B
典例精练
4.（2023·河南模拟预测）2023年2月10日，湖南省泪罗市人民法院公开审理了一起因不服行政处罚及行政复议决定的行政诉讼案，该案是“315”事件曝光后的一起涉案金额达100多万的处罚类案件。君山区人民政府副区长张洁、君山区市场监督管理局局长万越作为行政机关负责人出庭应诉，部分行政机关执法人员旁听庭审。君山区人民政府落实行政机关负责人出庭应诉制度（ ）
①从告官不见官到官民平等对话，彰显了平等的官民关系
②向社会传递政府尊重法律，诚心接受法律监督的信号
③可以有效地杜绝执法不公，努力实现执法效果最大化
④能实现审判判程中程序和结果公正，有效化解社会矛盾
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①②：行政机关负责人出庭应诉，从告官不见官到官民平等对话，彰显了平等的官民关系，也向社会传递政府尊重法律，诚心接受法律监督的信号，①②符合题意。③：行政机关负责人出庭应诉，有助于向社会传递政府尊重法律，诚心接受法律监督的信号，但不能杜绝执法不公，③错误。④：材料主要讲述行政机关负责人出庭应诉的积极意义，而材料未涉及审判过程中程序和结果公正，④不符合题意。故本题选A。
A
典例精练
漫画《城管，别牛》主要启示政府相关部门 　　
①要加强立法，提高立法质量
②要加强行政执法队伍建设
③要公正执法、文明执法
④要深化行政管理体制改革
A．①③　B．①④
C．②④　D．②③
D
第一轮中央环保督察以来，上海水务执法部门制订并出台相关规范性文件，以依法履职全覆盖、执法监管无盲区、从严执法零容忍为目标，依法从严查处各类水务违法行为。这表明
①执法机关在执法过程中严格依法办事　
②行政机关严格执法，依法全面履行政府职能　
③执法部门制定、修改法律，确保有法可依　
④执法部门严格公正司法，惩罚犯罪
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
③：说法错误，执法部门无权制定、修改法律，③不选。
④：说法错误，司法机关严格公正司法，惩罚犯罪，④不选。
A

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