资源简介

(共29张PPT)
8.1
法治
国家
内涵
建设
1.内涵
2.特征
1.总要求
3.意义
（三个主体）
怎么做
为什么
是什么
实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
（1）坚持宪法法律至上
（2）坚持良法之治
（3）尊重和保障公民权利
（4）规范国家权力的运行
2.具体要求
法治成为治国理政基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
（1）推进宪法实施
（2）建立完备的法律体系
（3）完善法律实施机制
国家机关：能够有效规范权力运行
公民：保障公民合法权益
国家：能够推动实现国家治理现代化， 实现长治久安
复习回顾：
下列属于政府部门的是：
⑨人民银行
②教育部
④省人大
③发改委
①公安厅
⑧司法局
⑤中共中央
⑥监察委
⑦检察院
①②③⑧⑨
权力机关
党的机关
司法机关
监察机关
8.2 法治政府
第八课 法治中国建设
【议学情景】
2025年3月12日，媒体报道河南多家杨铭宇黄焖鸡米饭加盟店存在问题，发现不少食品安全问题：使用存放多天的发酸食材，顾客食用后的剩菜回收再加工售卖，隔夜发黑的牛肉加色素后冒充新鲜牛肉。记者调查中还发现，多家门店招聘时不需要员工提供健康证，大量无证店员直接上岗。
同日，河南省商丘市虞城县市场监督管理局通过网络发布通报：媒体报道“杨铭宇黄焖鸡后厨乱象”涉及我县杨铭宇黄焖鸡米饭万鼎店相关问题，县市场监管局执法人员第一时间赶赴现场，已对涉事门店查封，对食材封存检验，全面展开调查。下一步，将根据调查结果依法作出严肃处理。
议学任务一：
请同学们结合材料谈谈，法治政府是什么样的政府？
一、法治政府的内涵
【知识讲授】
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
1.法治政府的内涵
廉洁诚信
执法严明
职能科学
公开公正
权责法定
智能高效
法治政府
人民 满意
建设法治政府的具体措施
全面履行政府职能，打造职能科学政府
4、依法行政，打造权责法定政府
推进行政决策科学化、民主化、法治化
5、严格规范公正文明执法，打造执法严明。公开公正政府
6、健全行政权力的制约和监督体系，打造廉洁诚信政府。
3、全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力
(职能方面）
（权责方面）
（执行方面）
（执行方面）
（决策方面）
（监督方面）
相关链接：P92
公安机关为民警配备执法记录仪设备，对现场执法活动进行全程同步记录。
公安机关依法对下列现场执法活动进行视音频记录，
（1）接受群众报警或者110指令后处警。
（2）当场盘问、检查。
（3）对日常工作中发现的违反治安管理、出入境管理、道路交通安全管理等违法犯罪行为和道路交通事故等进行现场处置、当场处罚。
（4）办理行政、刑事案件进行现场勘验、检查、搜查、扣押、辨认、扣留。
思考：民警执法为什么要配备执法记录仪，全程同步记录？
是为了规范政府工作人员的执法行为，提高其法治思维和依法行政能力。
法治政府的基本特征—职能科学、权责法定
应急管理部门——调配专业技术团队分时段开展冰面安全监测工作
城管——增派人力，全面“升级”环卫、摊区、执法管理
市场监管——强化重点旅游消费场所监管
黑龙江省发展改革委对市县发展改革部门印发《通知》,要求市县发展改革部门要按照相关法律法规规定，各类景区门票价格实行政府定价管理。
在此过程中，政府履行了哪些职能？
文旅厅
打击了高铁站、机场的黑车现象
推出一系列促消费活动
查处可能存在的“宰客”行为
与各地合作开展“研学”项目
交通厅
商务厅
市场监管局
教育部门
联 合
法治政府的基本特征—职能科学、权责法定
黑龙江强化了“顶层”设计，建立了省一级的“旅游联席会议机制”。所有的涉旅部门，包括地市都在这个框架之内。
为什么由不同的部门负责不同的事务？
法治政府的基本特征—职能科学、权责法定
权责法定
·如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
·需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
职能科学
·政府不能什么都管，也不能该管的不管。
·政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
·法治政府基本职能：
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护
政府的基本职能
宏观调控：宏观调控是国家运用计划、法规、政策、道德等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
市场监管：市场监管包括严格市场主体准入和市场行为两个方面。主体准入是市场监管的第一关，经严格依法审批申请，对符合条件的确立其资格，明确权利和义务，市场准入确立后进行跟踪监管，是市场行为的监管，一些经营者，在取得行为后，不择手段的进行制假、售假、操纵垄断和不正当竞争，进行虚假宣传，甚至投机倒把等。
社会管理：就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
公共服务：经济职能中的公共服务职能侧重为市场主体的经济活动提供服务包括经济活动改善市场环境、建设基础设施、提供市场信息（如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等）。
环境保护：一般是指人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保护人类的生存环境、保障经济社会的可持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有经济的、宣传教育的等
思考一下属于政府的哪一项基本职能？
为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
中国人民银行
加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
国家市场监督管理总局
加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。
大数据为政府管理服务
思考一下属于政府的哪一项基本职能？
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
设备齐全的儿童福利院
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
环境保护
（3）执法严明的政府（P90二段）
①原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施；
②要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
2.基本特征的具体内容：
一、法治政府的内涵
②要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
注意：公开≠公开所有政务信息，注意个人信息的保护与加密
（4）公开公正的政府
①原因：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（增强两力；保障四权）
一、法治政府的内涵
易错易混
人大：立法权、决定权、任免权、监督权
01
公民：知情权、参与权、表达权、监督权
03
人大代表：提案权、审议权、表决权、质询权
02
5.智能高效的政府
要求
一、法治政府的内涵
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
（6）廉洁诚信的政府
①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（7）人民满意的政府
②要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提高行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
①原因：政府的权力是党和人民授予的，政府的宗旨是为人民服务。
建设法治政府
02
近年来，我国持续加大消费者权益保护力度，从出台完善法律法规，到加大市场监管力度，再到公开曝光违法问题、以“零容忍”的态度打击消费欺诈行为。
随着这些措施的深入实施，我国消费市场规模不断扩大，消费水平不断提高，消费市场环境持续优化，消费者权益保护网也越织越密。同时，一些薄弱短板和新老问题仍然困扰消费者，如个人信息泄露、浪费现象、网络谣言和预付卡经营者跑路等，价格虚高、虚假宣传、货不对板、售后服务没保障、损害健康和假冒伪劣现象也不容忽视。针对这些问题，各级政府及其工作人员将继续坚持依法治理，加强监管，切实维护消费者权益。
二、建设法治政府
就要把政府工作全面纳入法治轨道
各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
思考：结合材料和课本P92，谈谈消费者权益保护对于建设法治政府有何启示？
要求 总体要求
具体要求（微观）
(国家层面)：要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行(宏观，四个“法治”)
①各级政府及其工作人员坚持坚持有法必依、执法必严、违法必究。（三必）
②全面履行政府职能，坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权（两规范）
③加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。（一加大）
④政府做到职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。（P89-1含义变做法）
二、建设法治政府
1、★建设法治政府的要求
如何建设法治政府
①从政府自身看
通过建设法治政府能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
②从公民和社会看(政民关系)
建设法治政府能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互通的新型关系。
三、建设法治政府的意义
是什么（内涵）
为什么（意义）
怎么办（措施）
职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、
智能高效、廉洁诚信、 人民满意
宏观：把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。
微观：坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法。
政府：督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
公民和社会：促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
法治政府
知识总结
易错混淆
1、我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。
解析：× 政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能。
2、总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。
解析：× 中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用。
3、行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。
解析：× 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
4、只要不利用公权力谋求个人利益，就不违背廉洁政府的要求。
解析：× 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
5、建立健全容错纠错机制是建立守法诚信的政府的要求。
解析：× 守法诚信的政府要求建立健全守信践诺机制。
6、建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。
解析：×建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。
易错混淆
李强总理向全国人大作报告说，政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。这要求我们(　　)
①建设职能科学的政府　 ②建设权责法定的政府　③建设廉洁高效的政府　 ④建设公开公正的政府
A．①②③ B．①③④
C．①②④ D．②③④
D
当堂演练
D
在新一轮国家机构改革中，重组后的科技部不再参与具体科研项目评审和管理，而是强化战略规划、资源统筹、综合协调等宏观管理职责，推动健全新型举国体制，优化科技创新全链条管理，促进科技成果转化。重组科技部旨在
①为提升科技创新整体效能提供基本政治制度保障
②优化部门职能配置，以科技力量赋能国家治理
③理顺科技创新管理体系，助力解决“卡脖子”问题
④强化政府宏观管理职责，促进科技和经济社会发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
承德市依法行政领导小组召开全市依法行政暨行政复议行政应诉工作电视电话会议，对法治政府建设和推进依法行政工作进行了总结，对重点工作任务进行了安排部署。该市之所以重视依法行政，是因为　(　　)
①我国的行政法规由政府制定并执行　②政府及其工作人员的权力由法律授予 　③依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求　④依法行政是人民当家作主的根本保证
A．①④ B．②③
C．①② D．③④
B
当堂演练

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