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第三单元 全面依法治国
8.2 法治政府
第八课 法治政府建设
全面依法治国的总目标？
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
要求
法治国家
第一框题
第二框题
法治政府
法治社会
第三框题
目标
主体
基础
一体推进，共同建设
【政治认同】培养学生认识法治政府的基本特征，掌握全面依法治国的要求，增强建设法治政府的信心。。
【科学精神】理解法治政府的内涵和特征；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，又要做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。。
【法治精神】培养学生学法、懂法、守法、用法，监督政府依法行政的良好意识。
【公共参与】鼓励学生从自身做起，遵守法律规定，监督政府权力的使用，维护法律的尊严。
教学重点： 法治政府的内涵及具体内容。
教学难点：理解建设法治政府的要求。
教学目标
生活中的政府部门：
工商行政管理局
文化局
教育局
统计局
财政局
质量技术监督局
广播电视局
商务局
公路局
地税局
旅游局
卫生局
林业局
环保局
交通局
教体局
食品药品监督管理局
人力资源社会保障局
水利局
公安局
气象局
民政局
电力局
国土资源局
司法局
国税局
农业局
国务院及各级人民政府
1.法治政府的内涵
一、法治政府的内涵
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
在旅游途中，如果遇到下列情况，应该去找哪个部门？
食品药品监督管理局 公安局交通警察支队 旅游局
思考：
1.为什么遇事了我们会想到要去找政府？
2.面对不同的事情，我们会找不同的政府部门，这说明什么？
职能科学、权责法定的政府
一、法治政府（是什么）
①职能科学的政府
要 求：
政府不能什么都管，也不能该管的不管。
部门之间、上下级之间关系的配置必须科学合理。
≠包办一切
≠懒政怠政
配置科学、明确职责分工
有所为有所不为
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。
基本职能：
相关链接
中国人民银行
为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
国家市场监督管理总局
加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
大数据为政府管理服务
加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。
设备齐全的儿童福利院
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
环境保护
思考一下属于政府的哪一项基本职能？
宏观调控
市场监管
社会管理
公共服务
环境保护
（2）权责法定的政府
2.法治政府的特征
原因:如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
注意：1.越位：“不该管的也去管” ； 缺位：“该管的不去管”； 错位：“该管的不会管”。
2.政府职能是法定的，不能随意扩大或缩减。
3.坚持法定职责必须为，法无授权不可为
知识拓展
知识区分——错位、缺位、越位
①错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴）
②缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业）
③越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）
三张清单
三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。
◇“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；
（对应：权力滥用，即乱作为）
◇“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；
（对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用）
◇“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。
（对应：权力缺失，即不作为、懒政、怠政）
（3）执法严明的政府
2.法治政府的特征
原因:只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
（4）公开公正的政府（阳光政府）
①要求：
a.全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
b.公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义（原因）：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（5）智能高效的政府
运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。
知识拓展：政务公开的形式
发布政府公报；
建设政府网站；
召开新闻发布会，设立信息公告栏；
政府文件阅览室和电子政务信息屏。
从对突发公共事件的应对来看：
完善突发公共事件舆情的引导应对机制，健全新闻发布
工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、
新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等。
5.智能高效的政府 ---侧重工作效果
政府要运用互联网、大数据、人工职能等高技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。
6.廉洁诚信的政府 ---侧重政府应做出榜样
①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
7.人民满意的政府 ---侧重为人民服务
①原因：政府的权力是党和人民授予的，政府的宗旨是为人民服务。
②要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提高行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
1.职能科学的政府
2.权责法定的政府
3.执法严明的政府
4.公开公正的政府
5.智能高效的政府
6.廉洁诚信的政府
7.人民满意的政府
法治政府的内涵
要求 总体要求
具体要求（微观）
要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行(宏观，四个“法治”)
各级政府及其工作人员坚持坚持有法必依、执法必严、违法必究。（三必）
②全面履行政府职能，坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权（两规范）
③加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。（一加大）
④政府做到职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。（P89-1含义变做法）
二、建设法治政府
1、★建设法治政府的要求
【拓宽思路】：还可以结合法治政府内涵来补充举措。如：政府还应坚持政务公开，守法诚信等
2.建设法治政府的具体要求（知识补充）
（2）完善依法行政制度体系
（5）推进行政决策科学化、民主化、法治化
（3）严格规范公正文明执法
（4）强化对行政权力的制约和监督
（6）全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力
（1）依法全面履行政府职能
二、建设法治政府
三、建设法治政府的意义
1、对政府
能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
2、对社会
能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
1.总要求：
①政府要依法行政，要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。（宏观）
②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。（微观）
2.具体要求：
①制度建设：完善依法行政制度体系
②执行方面：依法全面履行政府职能；严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力
③决策方面：推进行政决策科学化、民主化、法治化
④监督方面：强化对行政权力的制约和监督,自觉接受人民监督
4.党的领导：坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，为法治政府建设提供根本政治保证。
3.法治政府内涵：如转变职能，优化服务，建设服务型政府，把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；坚持政务公开、守法诚信……
三、如何建设法治政府？
拓展归纳：
课堂小结
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
法治政府内涵
建设法治政府
总（基本）要求
意义
法治政府
是什么
怎么办
人民满意的政府
具体要求
——为什么
随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象
①彰显了政府执政为民的决心
②能有效破解“自媒体”经营管理难题
③是政府依法履行基本职能的具体现
④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
对点练习
课堂练习:
某市坚持让最了解群众诉求的街乡发出解决问题的集合令，只要发现问题，街道党工委一声哨响，工商、城管、食药监等部门共同响应，集中下沉到街乡“报到”，综合执法，服务群众。该市创新社会治理模式意在
①优化机构职能配置，有效增加政府基本职能
②加强基层群众性自治组织建设，提升社区治理法治化水平
③深人基层回应诉求，诚心诚意为群众办实事
④发挥部门联动作用，助力政府履行公共服务职能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
①增加政府基本职能表述错误；②材料未涉及，并非基层群众自治组织在发挥作用而是政府部门在履行职能；③④说法正确，符合材料。
下边漫画中的“蜗牛奖”是专门给懒政、怠政、不作为者设置的一项特殊“奖”项，讽刺了那些在工作中懒政怠政、不作为的相关部门或工作人员。这启示我们政府及其工作人员应该( )
①法无授权不可为，法无禁止皆可为
②法定职责必须为，依法行政履职尽责
③全面推进政务公开，让权力在阳光下运行
④坚持以人民为中心，提高行政效率与水平
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
政府要坚持法定职责必须为，但不是法无禁止皆可为，①错误。“蜗牛奖”是专门给懒政、怠政、不作为者设置的一项特殊“奖”项，具有极大的讽刺意味，这启示政府及其工作人员坚持法定职责必须为，依法行政履职尽责，坚持以人民为中心，提高行政效率与水平，②④符合题意。未涉及政务公开，③排除。故本题选D。
2024年以来，多地推行“行政争议实质性化解”机制，通过整合行政、司法等多方资源，构建协调联动平台，不仅关注行政行为的合法性，更注重解决行政争议背后的实质问题，让群众的合理诉求得到切实回应。这一机制（ D ）
A．开创了夯实人民民主基础性工程的新路径
B．有利于打造智能高效的服务型权威型政府
C．积极引入社会化力量，整合多方力量化解社会矛盾
D．更好监督政府依法行政，落实求真务实的价值追求
课堂练习
乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。推动乡村振兴需要党（ A ）
①坚持科学执政、民主执政
②始终坚持以人民为中心，倾听人民呼声
③坚持依法行政，树立全心全意为人民服务宗旨
④坚持充分发挥人民群众的决策权，尊重民意、体察民情
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习

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