资源简介

第一框　人民代表大会：我国的国家权力机关
一、选择题
知识点一　人民行使国家权力的机关
1.我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行使国家权力的机关是（　　）
A.全国人民代表大会
B.地方各级人民代表大会
C.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
D.各级人民政府
2.我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”下列人民行使国家权力的过程，顺序正确的是（　　）
①人民直接行使管理国家和社会事务的权力
②人大代表组成各级人民代表大会
③人民通过民主选举选出自己的代表
④人民代表大会代表人民统一行使国家权力
A.①—③—② B.③—②—④
C.②—④—③ D.③—②—①
3.（2024·江苏扬州月考）第十四届全国人民代表大会第一次会议听取了国务委员兼国务院秘书长受国务院委托所作的关于国务院机构改革方案的说明，审议并决定批准了国务院机构改革方案。这表明全国人大行使（　　）
A.最高决定权 B.最高立法权
C.最高质询权 D.最高审议权
4.十四届全国人大二次会议分别听取和审议了国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，并批准政府工作报告、“两院”工作报告、全国人大常委会工作报告等。这表明（　　）
①国务院和“两院”受全国人大的监督
②人大依法行使审议权和决定权
③人民代表大会是最高国家权力机关
④全国人民代表大会居于最高地位
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
5.（2024·陕西榆林期末）2024年5月14日至16日，全国人大常委会副委员长率全国人大常委会执法检查组来渝开展《中华人民共和国农业法》贯彻实施情况执法检查。人大常委会执法检查（　　）
①通过立法和决定权强化检查监管
②有利于保证宪法和法律法规的实施
③是人大代表参加行使的国家权利
④是人大常委会依法行使职权的重要方式
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
知识点二　肩负人民重托的人大代表
6.（2024·浙江温州月考）第十四届全国人民代表大会代表中，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升。关于人大代表说法正确的是（　　）
①人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力　②县、乡人大代表由人民群众直接选举产生，对人民负责，受人民监督　③人大代表密切联系人民群众，通过行使监督权提升履职能力　④人大代表听取民意、反映人民意愿是人大代表应依法行使的权利
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
7.（2024·山东德州期中）全国人大代表度某于2024年2月23日再次来到成雅高速公路石象湖服务区，听取来往货车司机意见，为进一步完善拟提交的建议作准备，这是其每年的“必修课”。每年全国人民代表大会召开之前，他会聚焦发展堵点、民生难点、教育热点，确定建议选题、开展走访调研，所撰写的建议经常反复沟通和修改，确保所提内容靶向精准、措施可行。度某这样做的原因是（　　）
①他来自人民，代表人民统一行使国家权力
②他由人民选举产生，是人民利益的代言人
③应模范遵守宪法和法律，自觉接受人民监督
④拥有提案权，可就人民关切的问题提出议案
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
8.（2024·湖南张家界期中）2024年3月5日，十四届全国人大二次会议在北京召开，全国人大代表立足基础教育，关注教育热点、民生难点和地方经
济社会发展，通过与家长座谈交流了解问题，提出了17件教育和促进地方经济发展的建议。全国人大代表强调要不忘初心，加强学习，倾听人民的呼声，积极建言献策，为人民发声。材料表明人大代表（　　）
①在国家权力机关参加行使国家权力
②依照法定程序行使决定权和提案权
③肩负人民重托，是人民利益的代言人
④要立足实际依法积极行使监督权
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
9.（2024·江苏连云港统考）人大代表是党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带，一肩扛着党和国家的重托，一肩担着人民的所思所想所愿所盼，要充分发挥来自人民、扎根人民的优势，在各自工作岗位和各条战线上接地气、察民情、聚民智、惠民生，主动反映社情民意，积极引领人民群众与党同心、跟党奋斗！可见，当好人大代表要（　　）
A.密切联系人民群众
B.模范遵守宪法和法律
C.按群众意愿开展工作
D.自觉接受人民的监督
10.（2024·山东济宁期中）为进一步加强人大代表与辖区群众的联系，使人大代表更好地了解社情民意，更好地为群众服务，2024年3月20日，辽宁省康平县含光社区开展“人大代表进社区 倾听民声为民生”活动。座谈会上，群众代表围绕日常生活当中的民生问题，如老旧小区改造问题、小区充电桩问题等提出意见和建议，人大代表们认真听取意见并表示一定会将群众的心声向相关部门反映，尽心尽力协调解决大家所反映的问题。上述活动（　　）
①完善了对人大代表的监督机制，确保责任主体义务的履行　②能够不断完善代表沟通联络机制，更好发挥人大代表作用　③表明人大代表是人民利益的代言人，肩负重托，履行职责　④创新了人大代表联系群众的内容，增加了反映诉求的渠道
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
二、非选择题
11.（2024·辽宁锦州期中）阅读材料，完成要求。
　　2024年3月8日，十四届全国人大二次会议第二次全体会议在人民大会堂举行。全国人大常委会做了一年来的工作报告，透过报告可以感受到，十四届全国人大常委会坚定制度自信，增强历史主动，依法履职、担当作为，履职首年上交了一份优异的“成绩单”。
　　【立良法 促发展】
一年来，全国人大及其常委会加强完善经济、民生、社会治理、涉外等领域立法，共审议法律案34件，通过其中21件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有关法律问题的决定……
　　【强监督 重实效】
一年来，共听取审议“一府两院”22个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、7项专题调研，作出2项决议。教育公平、家庭和谐、社会稳定、蓝天碧水……老百姓牵肠挂肚的急事难事，成为一年来全国人大常委会监督工作的重点。
　　【增本领 善履职】
一年来，人大代表提出建议、批评和意见8 314件，交由204家承办单位研究办理，已全部办理完毕。此外，全国人大常委会举办4期代表学习班、1期少数民族代表学习班，1 300多人次代表参加。一件件接地气、察民情的议案建议落地生根、开花结果，转化为推动高质量发展的硬招实招。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析十四届全国人大及其常委会履职首年取得优异的“成绩单”的举措及意义。
第一框　人民代表大会：我国的国家权力机关
1.C　人民行使国家权力的机关是人民代表大会，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，C符合题意，A、B均表述不完整。各级人民政府是我国的行政机关，不是权力机关，D排除。
2.B　人民间接行使国家权力，人大代表代表人民直接行使国家权力，①说法错误。在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，所以顺序正确的是③—②—④。
3.A　第十四届全国人民代表大会第一次会议听取关于国务院机构改革方案的说明，审议并批准了国务院机构改革方案，这表明全国人大行使最高决定权，A符合题意。材料并未涉及立法相关事宜，未体现最高立法权，B不符合题意。人大代表享有质询权、审议权，而非全国人大，且不存在最高质询权和最高审议权，C、D不选。
4.B　大会分别听取和审议了国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，并批准政府工作报告、“两院”工作报告、全国人大常委会工作报告等，说明国务院和“两院”受全国人大的监督，也说明全国人民代表大会居于最高地位，①④符合题意。人大依法行使决定权，人大代表可以行使审议权，②说法错误。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，③说法错误。
5.D　人大常委会执法检查通过监督权强化检查监管，①错误。全国人大常委会副委员长率全国人大常委会执法检查组来渝开展《中华人民共和国农业法》贯彻实施情况执法检查，有利于农业法的贯彻实施，人大常委会执法检查有利于保证宪法和法律法规的实施，②正确。人大代表参加行使的国家权利在材料中没有体现，③不符合题意。全国人大常委会副委员长率全国人大常委会执法检查组来渝开展《中华人民共和国农业法》贯彻实施情况执法检查，是在行使监督权，人大常委会执法检查是人大常委会依法行使职权的重要方式，④正确。
6.A　作为国家权力机关的组成人员，人大代表由民主选举产生，代表人民行使国家权力；基于我国国情，县、乡人大代表由人民群众直接选举产生，①②正确。人大代表除行使审议权、表决权外，还享有提案权和质询权，人大代表没有监督权，③错误。听取民意、反映人民意愿是人大代表应该履行的义务，④错误。
7.C　人大代表来自人民，代表人民统一行使国家权力，但不是度某这样做的原因，①排除。每年全国人民代表大会召开之前，他会聚焦发展堵点、民生难点、教育热点，确定建议选题、开展走访调研，所撰写的建议经常反复沟通和修改，确保所提内容靶向精准、措施可行，体现了人大代表由人民选举产生，是人民利益的代言人，就人民关切的问题提出议案，行使提案权，②④正确。材料未涉及遵守宪法和法律，以及自觉接受人民监督的义务，③排除。
8.B　全国人大代表在全国人大会议上积极建言献策，为人民发声，这表明人大代表是人民利益的代言人，肩负人民重托，在国家权力机关参加行使国家权力，①③符合题意。人大行使决定权、监督权，②④说法错误。
9.A　题意表明当好人大代表要密切联系人民群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，积极引领人民群众与党同心、跟党奋斗，A符合题意，B、D不符合题意。当好人大代表要密切联系人民群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，而不是按群众意愿开展工作，C错误。
10.C　材料强调人大代表深入基层，加强与人民群众联系，提取民意反映民声，不涉及完善对人大代表的监督机制，①不符合题意。材料体现了能够不断完善代表沟通联络机制，更好发挥人大代表作用，表明人大代表是人民利益的代言人，肩负重托，履行职责，②③符合题意。题干中的做法并没有创新人大代表联系群众的内容，④不符合题意。
11.①全国人大及其常委会积极行使立法权，反映经济社会发展需求，提高立法质量，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威，为推进中国式现代化提供了更坚实的法治保障。②全国人大及其常委会积极行使监督权，促进和改进国家机关工作，坚持正确监督、有效监督、依法监督，提高监督实效，让人民群众合法权益得到更好维护。③充分发挥人大代表的作用，改进人大代表工作，不断增强人大代表培训的系统性、针对性、专业性，加强人大代表履职服务保障，提高人大代表履职能力，促进人大代表和人民群众保持密切联系，积极为社会发展进步建言献策，为人民群众掌好权、用好权。
解析：联系人大积极行使立法权、监督权、人大代表作用知识与材料信息相结合回答。
3 / 3第五课　我国的根本政治制度
课程标准 核心素养
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度 1.政治认同：坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导。 2.科学精神：正确理解人民行使国家权力的方式和人民代表大会制度是如何保障人民当家作主的；科学认识人民代表大会制度的优越性。 3.法治意识：明确人大依法行使职权，人大代表遵守宪法和法律。 4.公共参与：积极参与管理国家和社会事务
第一框　人民代表大会：我国的国家权力机关
（一）人民行使国家权力的机关
1.人民行使国家权力的方式
（1）人民行使国家权力的机关
人民行使国家权力的机关是　　　　　　　　　　和地方各级人民代表大会。
（2）人民代表大会与人民的关系
①人民通过民主选举选出自己的　　　　，组成各级人民代表大会。
②各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使　　　　　　，决定全国和各级地方的一切重大事务。
③人民代表大会代表人民的　　　　，根据人民的利益行使权力。
微提醒
图解人民行使国家权力的方式
2.全国人民代表大会
（1）地位
①全国人民代表大会是我国　　　　国家权力机关。
②全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
③国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
（2）职权
国家最高的　　　　、决定权、　　　　和监督权都由全国人民代表大会行使。
微提醒
国家机关主要类型及其主要职权
国家机关主要类型 行使的主要职权
国家权力机关——人民代表大会 立法权、决定权、任免权、监督权
国家行政机关——政府 行政权
国家审判机关——人民法院 审判权
国家检察机关——人民检察院 检察权
国家监察机关——监察委员会 监察权
（3）组成
全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、　　　　　　和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
（4）全国人民代表大会常务委员会
①性质
全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的　　　　　　，是最高国家权力机关的组成部分。
②产生与职权
它由全国人民代表大会　　　　产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会　　　　的其他职权。
　③委员长会议
全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成　　　　会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。
（5）各专门委员会
为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会　　　　期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
（二）肩负人民重托的人大代表
1.人大代表的产生
（1）我国各级人民代表大会的代表，由　　　　　　产生。
（2）基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与　　　　　　　　　相结合的办法。县级、乡级人大代表由选民　　　　投票选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。
2.人大代表的地位
（1）全国人民代表大会的代表是　　　　国家权力机关的组成人员。
（2）地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
3.人大代表的职权
人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除　　　　各项议案（审议权）、　　　　各项决定（表决权）外，还享有提案权和　　　　。
4.人大代表的义务
（1）要进一步健全　　　　　　　　，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
（2）人大代表是人民利益的　　　　。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的　　　　。
微提醒
图解人民代表大会、人民、人大代表的关系
想一想
（1）我国的一切权力属于人民代表大会吗？
提示：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（2）全国人民代表大会设立的各专门委员会只接受全国人大的领导吗？
提示：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（3）人大代表是国家权力机关的工作人员吗？
提示：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
判一判
　（1）在我国，由人民通过民主选举产生的人大代表统一行使国家权力。（　　）
（2）全国人大常委会是全国人大的常设机关，由选民选举产生。（　　）
（3）县级人民代表大会的代表由间接选举产生。（　　）
连一连
　（1）
（2）
选一选
（1）2024年4月17日至21日，全国人大常委会副委员长率执法检查组来安徽，就农业法贯彻实施情况进行检查。执法检查组先后赴蚌埠、滁州、合肥、安庆等地，实地检查了农民专业合作社、家庭农场、现代农业产业园、和美乡村精品示范村、农业科技企业等，深入了解农业法贯彻实施情况。全国人大常委会行使了（　　）
A.立法权 B.决定权
C.审议权 D.监督权
（2）2024年，L县人大丰富代表履职形式，采取代表“随手拍”监督方式，动员代表将走访调研收集到的民生热点随时随地进行反映，实现民有所呼、代表有所应。这表明人大代表（　　）
①是人民利益的代言人
②要与人民保持密切联系
③要自觉接受人民监督
④代表人民统一行使权力
A.①②　　　 B.①④
C.②③ D.③④
1.教材P44“探究与分享”
结合以上图片或列举人民代表大会工作的实例，说明人民代表大会制度是如何保障人民当家作主的。
提示：①人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
②人民代表大会依法行使立法权、决定权、任免权和监督权。
③人民通过人民代表大会行使国家权力。人民通过行使选举权，选出代表人民利益的各级人大代表，各级人大代表组成各级人民代表大会。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。各级人民代表大会要对人民负责，受人民监督。通过这样一个完整的过程，人民当家作主的权利就有了根本保证，人民的根本利益就得到了可靠的保障。
2.教材P45“探究与分享”
结合十四届全国人大一次会议议程，说明全国人民代表大会的地位和职权。
提示：（1）国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
（2）①“审议政府工作报告” “审议最高人民法院工作报告” “审议最高人民检察院工作报告” “审议全国人民代表大会常务委员会工作报告”表明全国人民代表大会行使监督权。②“审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告”“审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告”“审议国务院机构改革方案”表明全国人民代表大会行使决定权。③“审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案”表明全国人民代表大会行使立法权。④“选举和决定任命国家机构组成人员”表明全国人民代表大会行使任免权。
3.教材P49“探究与分享”
结合具体实例，说说“民有所呼，‘会’有所应”是如何在全国人大代表身上体现的。
提示：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。人大代表作为人民代表大会的组成人员，多倾听人民的呼声，了解人民群众的利益需求，将那些事关人民根本利益诉求的意见和建议，以议案或建议的方式提交全国人民代表大会，有利于切实维护和保障人民当家作主。
议题一　如何认识和把握人民代表大会
【情境1】　十四届全国人大二次会议于2024年3月5日开幕，11日闭幕，会期7天，共安排三次全体会议。大会议程共有7项，包括审议政府工作报告；审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案；审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告。
探究1　结合十四届全国人大二次会议议程，说明全国人民代表大会的地位和职权。
【情境2】　十四届全国人大二次会议于2024年3月11日在北京闭幕。大会审议并通过了国务院、全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。
探究2　全国人大常委会与全国人大是什么关系？
1.人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 在同级国家机关中居于最高地位，本行政区域内的重大事务，都由它讨论决定，并由它监督实施
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
代表 组成 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会由下一级人民代表大会选出的代表组成；县、自治县、不设区的市、市辖区，以及乡、民族乡、镇的人民代表大会由选民直接选出的代表组成
常设 机关 全国人民代表大会常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会
2.正确区分人民代表大会的职权
职权 内容
立法权 修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员，通过关于其他国家机关“人事”任免方面的决定
决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重 大 事 项
监督权 监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行
特别提示 正确区分人民代表大会的四个职权关键看具体内容，而不能只看文字表述中的动词。例如：同样是“决定”，如果是关于法律“立、改、废”的决定，体现的是“立法权”；如果是关于大政方针或年度国民经济和社会发展计划的决定，则体现的是“决定权”；人大听取审议其他机关的工作报告，总体来说是行使监督权。具体来看，对未发生、将要执行事务的审议和表决，属于决定权；对正在或已经执行完毕事务的审议和表决，属于监督权
1.（2024·河北张家口期末）2024年3月8日提请十四届全国人大二次会议审议的全国人大常委会工作报告提出，一年来，常委会共听取审议“一府两院”22个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、7项专题调研，作出2项决议。依法依规办理群众来信来访157 212件次。这表明（　　）
①人大增强监督工作的针对性和时效性
②国家权力机关行使审议权和监督权
③人大有权对“一府两院”的工作进行质询
④人大坚持民主集中制的组织活动原则
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
2.（2024·福建泉州期中）十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定。全国人大常委会代表工作委员会是全国人大常委会的工作机构，其主要职责是，负责全国人大代表名额分配、资格审查、联络服务，承担代表集中视察、专题调研、联系群众有关制度制定和指导协调工作，负责全国人大代表履职的监督管理，指导省级人大常委会代表工作等多项工作。设立全国人大常委会代表工作委员会（　　）
①有利于扩大全国人大常委会的最高立法权和监督权　②使全国人大代表更具有代表性，有利于反映民声民意　③有利于各级人大代表更好地履行民主监督的职能　④旨在完善人大代表各项制度，更好发挥人大的职能
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
3.（2024·河南驻马店期末）2024年6月至9月，全国人大常委会执法检查组开展黄河保护法执法检查，实现黄河流域9省（区）全覆盖。检查组将重点检查法律学习宣传普及，相关规划、配套法规、标准的制修订情况，环境监管执法及司法情况等五个方面的内容。这说明全国人大常委会（　　）
①完善执法司法机制以建设法治社会
②加强执法检查以维护我国法治统一
③作为国家权力机关限制执法及司法权力
④行使监督权以助推我国生态文明建设
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
议题二　如何全面认识人大代表
【情境】　甘肃省十四届人大代表李珂是酒泉市东苑学校副校长，作为一名初任代表，这一年，李珂对如何为民代言、当好一名人大代表进行了深入的思考，在一次次履职实践中，对人大代表的使命与责任，对中国民主政治制度的优越性有了更深的体悟。李珂来自教育界，当选省人大代表后，她多次走访身边同事、退休教师，主动联系当地教育部门了解更详实的情况。在她列席省人大常委会会议时，李珂书面提交了《关于提高民办教师教龄补助的建议》。会后不久，省人大常委会教科文卫工委工作人员就给李珂打来电话，表示已向省教育厅了解了这方面的情况，将把她的建议尽快列入调研计划，推进问题解决。让李珂没想到的是，此后不久，省人大常委会就组成专题调研组，专门就民办教师待遇问题到酒泉等地开展了调研。李珂深深地感到，人大代表使命光荣、责任重大。
探究　谈谈作为人大代表，应履行哪些义务。
1.人大代表
法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
产生和 任期 由民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生（即由下一级人民代表大会选出），县及县以下的人大代表由选民直接投票选举产生。各级人大代表每届任期五年
职权 提案权、表决权、审议权、质询权
义务 在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
2.正确理解有关人大代表的几个问题
（1）不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权在国家权力机关参加行使国家权力。
（2）区分人大代表的权利与人大的职权。人大代表享有提案权、表决权、审议权和质询权，人大具有立法权、决定权、任免权和监督权。人大代表不能行使人大这一国家权力机关的职权，人大这一国家权力机关也不能行使人大代表的权利。各级人大的职权行使其实是通过人大代表权利行使聚合而成的。
（3）人大代表不能直接处理国家问题。人大代表可以在国家权力机关参加行使国家权力，但无权作出任何的决议、决定。人大代表不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使提案、表决、审议、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
（4）人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，普通人民群众则是通过人大代表间接行使国家权力。
1.（2024·黑龙江哈尔滨期中）在北京市第十六届人民代表大会第一次会议上，来自北京各个区的人大代表接受专访，分享自己“履职新时代”的故事。他们深入一线听取社情民意，通过入户走访、座谈交流、视察调研等形式把收集的社情民意和居民群众所思所盼直接形成了建议，同时也受到了政府等相关部门的高度重视。这表明（　　）
①人大代表行使监督权，对政府等工作机关进行监督　②听取群众意见和要求，推动决策科学化、民主化　③人大代表行使决定权，推进政府部门工作　④人大代表为民履职，聚焦群众所思所盼
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
2.在某地组织的人大代表换届选举中，经过选民无记名投票，三人当选为人大代表。由此可以推断出（　　）
①本次选举采用的方式是直接选举
②本次选举采用的方式是间接选举
③选民选举的是设区市级人大代表
④选民选举的是县或乡级人大代表
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
3.（2024·河南郑州统考）在温州市永嘉县，全国人大代表陈小静受聘，上任民间“河长”。在担任“河长”期间，人大代表能够（　　）
①行使质询权，质问污染河流的公民
②行使决定权，审查政府保护规划
③对政府工作提出质问，并要求答复
④认真履职，自觉接受人民的监督
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
第一框　人民代表大会：我国的国家权力机关
【基础知识·准落实】
新学知识巧梳理
（一）1.（1）全国人民代表大会　（2）①代表　②国家权力　③意志　2.（1）①最高　（2）立法权　任免权　（3）特别行政区　（4）①常设机关　②选举　授予　③委员长　（5）闭会
（二）1.（1）民主选举　（2）间接选举　直接　2.（1）最高
3.审议　表决　质询权　4.（1）代表联络机制　（2）代言人　监督
想一想
　（1）提示：我国是人民当家作主的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。
（2）提示：各专门委员会接受全国人大的领导，在全国人大闭会期间，受全国人大常务委员会的领导。
（3）提示：人大代表是国家权力机关的组成人员，由民主选举产生。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
判一判
　（1）×　（2）×　（3）×
连一连
（1）
（2）
选一选
　（1）D　全国人大常委会副委员长就农业法贯彻实施情况进行检查体现了全国人大常委会行使监督权，故D符合题意，A、B、C排除。
（2）A　民有所呼、代表有所应，表明人大代表是人民利益的代言人，①符合题意。动员代表将走访调研收集到的民生热点随时随地进行反映，表明人大代表要与人民保持密切联系，②符合题意。材料强调的是人大代表要为人民服务，未体现要自觉接受人民监督，③不符合题意。人民代表大会代表人民统一行使国家权力，④错误。
【学科素养·稳提升】
议题一
情境探究
探究1　提示：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的议案，表明全国人大行使最高立法权；审查国民经济和社会发展计划执行情况与计划草案的报告、审查中央和地方预算执行情况与预算草案的报告，表明全国人大行使最高决定权；审议其他国家机关工作报告表明全国人大行使最高监督权。
探究2　提示：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的权力，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
跟踪训练
1.B　国家权力机关行使监督权，人大代表行使审议权，②错误。质询权是人大代表的权利，不是人大的，③错误。
2.D　全国人大拥有最高立法权和监督权，且权利是法定的，不能随便扩大，①排除。设立全国人大常委会代表工作委员会使全国人大代表更具有代表性，有利于反映民声民意，旨在完善人大代表各项制度，更好发挥人大的职能，②④符合题意。设立全国人大常委会代表工作委员会有利于发挥人大代表履职尽责的作用，但人大代表不履行民主监督的职能，③说法错误。
3.D　材料中不涉及完善执法司法机制，①不符合题意。全国人大常委会执法检查组重点检查法律学习宣传普及，相关规划、配套法规、标准的制修订情况，环境监管执法及司法情况等五个方面的内容，这说明全国人大常委会加强执法检查以维护我国法治统一，行使监督权以助推我国生态文明建设，②④正确。全国人大常委会作为国家机关的常设机关通过监督规范执法及司法权力，而非限制执法及司法权力，③错误。
议题二
情境探究
探究　提示：①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
跟踪训练
1.D　材料反映的是人大代表密切联系群众，为政府决策提出建议，不是对政府等工作机关进行监督，①错误。他们深入一线听取社情民意，通过入户走访、座谈交流、视察调研等形式把收集的社情民意和居民群众所思所盼直接形成了建议，同时也受到了政府等相关部门的高度重视，这表明人大代表为民履职，聚焦群众所思所盼，听取群众意见和要求，推动决策科学化、民主化，②④正确。人民代表大会行使决定权，③错误。
2.B　由“经过选民无记名投票，三人当选为人大代表”可知，本次选举采用的方式是直接选举，选民选举的是县或乡级人大代表，①④正确，②③排除。
3.D　在担任“河长”期间，人大代表能够对政府工作提出质问，并要求答复，并不是质问污染河流的公民，①错误，③符合题意。人民代表大会行使决定权，②不符合题意。人大代表是人民利益的代言人，应认真履职，努力为人民服务，自觉接受人民的监督，④符合题意。(共87张PPT)
第五课　我国的根本政治制度
课程标准 核心素养
列举宪法有关
人民主体地位
的规定，说明
人民代表大会
制度是我国的
根本政治制度 1.政治认同：坚持和完善人民代表大会制度，坚持
党的领导。
2.科学精神：正确理解人民行使国家权力的方式和
人民代表大会制度是如何保障人民当家作主的；科
学认识人民代表大会制度的优越性。
3.法治意识：明确人大依法行使职权，人大代表遵
守宪法和法律。
4.公共参与：积极参与管理国家和社会事务
第一框　
人民代表大会：我国的国家权力机关
目录
基础知识·准落实
1
学科素养·稳提升
2
教学效果·勤检测
3
01
基础知识·准落实
梳理归纳 高效学习
（一）人民行使国家权力的机关
1. 人民行使国家权力的方式
（1）人民行使国家权力的机关
人民行使国家权力的机关是 和地方各
级人民代表大会。
（2）人民代表大会与人民的关系
①人民通过民主选举选出自己的 ，组成各级人民代
表大会。
全国人民代表大会　
代表　
②各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人
民统一行使 ，决定全国和各级地方的一切重
大事务。
③人民代表大会代表人民的 ，根据人民的利益行使
权力。
国家权力　
意志　
微提醒
图解人民行使国家权力的方式
2. 全国人民代表大会
（1）地位
①全国人民代表大会是我国 国家权力机关。
②全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高
地位。
③国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民
代表大会产生，对它负责，受它监督。
最高　
（2）职权
国家最高的 、决定权、 和监督权都由
全国人民代表大会行使。
立法权　
任免权　
微提醒
国家机关主要类型及其主要职权
国家机关主要类型 行使的主要职权
国家权力机关——人民代表大会 立法权、决定权、任免权、监督权
国家行政机关——政府 行政权
国家审判机关——人民法院 审判权
国家检察机关——人民检察院 检察权
国家监察机关——监察委员会 监察权
（3）组成
全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、 和
军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
（4）全国人民代表大会常务委员会
①性质
全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的
，是最高国家权力机关的组成部分。
特别行政区　
常设
机关　
②产生与职权
它由全国人民代表大会 产生，对全国人民代表大会负
责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监
督权，以及全国人民代表大会 的其他职权。
③委员长会议
全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组
成 会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要
日常工作。
选举　
授予　
委员长　
（5）各专门委员会
为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委
员会。在全国人民代表大会 期间，各专门委员会受全
国人民代表大会常务委员会的领导。
闭会　
（二）肩负人民重托的人大代表
1. 人大代表的产生
（1）我国各级人民代表大会的代表，由 产生。
（2）基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与
相结合的办法。县级、乡级人大代表由选民 投
票选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人
民代表大会选举产生。
民主选举　
间接选
举　
直接　
2. 人大代表的地位
（1）全国人民代表大会的代表是 国家权力机关的组成
人员。
（2）地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组
成人员。
3. 人大代表的职权
人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除 各项议案
（审议权）、 各项决定（表决权）外，还享有提案权
和 。
最高　
审议　
表决　
质询权　
4. 人大代表的义务
（1）要进一步健全 ，更好发挥人大代表作用。
在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持
密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，
帮助所在地方的人民政府推进工作。
（2）人大代表是人民利益的 。他们来自人民，肩负人
民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自
觉接受人民的 。
代表联络机制　
代言人　
监督　
微提醒
图解人民代表大会、人民、人大代表的关系
想一想
（1）我国的一切权力属于人民代表大会吗？
提示：我国是人民当家作主的社会主义国家，国家的一切权力
属于人民。
（2）全国人民代表大会设立的各专门委员会只接受全国人大的领
导吗？
提示：各专门委员会接受全国人大的领导，在全国人大闭会期
间，受全国人大常务委员会的领导。
（3）人大代表是国家权力机关的工作人员吗？
提示：人大代表是国家权力机关的组成人员，由民主选举产
生。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人
员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的
组成人员。
判一判
（1）在我国，由人民通过民主选举产生的人大代表统一行使国家权
力。 （　×　）
（2）全国人大常委会是全国人大的常设机关，由选民选举产生。
（　×　）
（3）县级人民代表大会的代表由间接选举产生。 （　×　）
×
×
×
连一连
　（1）
　（2）
选一选
（1）2024年4月17日至21日，全国人大常委会副委员长率执法检查组
来安徽，就农业法贯彻实施情况进行检查。执法检查组先后赴
蚌埠、滁州、合肥、安庆等地，实地检查了农民专业合作社、
家庭农场、现代农业产业园、和美乡村精品示范村、农业科技
企业等，深入了解农业法贯彻实施情况。全国人大常委会行使
了（　　）
A. 立法权 B. 决定权
C. 审议权 D. 监督权
√
解析： 　全国人大常委会副委员长就农业法贯彻实施情况进行
检查体现了全国人大常委会行使监督权，故D符合题意，A、
B、C排除。
（2）2024年，L县人大丰富代表履职形式，采取代表“随手拍”监督
方式，动员代表将走访调研收集到的民生热点随时随地进行反
映，实现民有所呼、代表有所应。这表明人大代表（　　）
①是人民利益的代言人
②要与人民保持密切联系
③要自觉接受人民监督
④代表人民统一行使权力
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
√
解析： 　民有所呼、代表有所应，表明人大代表是人民利益的
代言人，①符合题意。动员代表将走访调研收集到的民生热点
随时随地进行反映，表明人大代表要与人民保持密切联系，②
符合题意。材料强调的是人大代表要为人民服务，未体现要自
觉接受人民监督，③不符合题意。人民代表大会代表人民统一
行使国家权力，④错误。
1. 教材P44“探究与分享”
结合以如图片或列举人民代表大会工作的实例，说明人民代表大会
制度是如何保障人民当家作主的。
提示：①人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是按照民主
集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作
为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机
关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
②人民代表大会依法行使立法权、决定权、任免权和监督权。
③人民通过人民代表大会行使国家权力。人民通过行使选举权，选
出代表人民利益的各级人大代表，各级人大代表组成各级人民代表
大会。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代
表大会产生，对它负责，受它监督。各级人民代表大会要对人民负
责，受人民监督。通过这样一个完整的过程，人民当家作主的权利
就有了根本保证，人民的根本利益就得到了可靠的保障。
2. 教材P45“探究与分享”
结合十四届全国人大一次会议议程，说明全国人民代表大会的地位
和职权。
提示： 国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全
国人民代表大会行使。全国人民代表大会是我国最高国家权力机
关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会
产生，对它负责，受它监督。
（2）①“审议政府工作报告” “审议最高人民法院工作报告”
“审议最高人民检察院工作报告” “审议全国人民代表大会常务
委员会工作报告”表明全国人民代表大会行使监督权。②“审查
2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会
发展计划草案的报告”“审查2022年中央和地方预算执行情况与
2023年中央和地方预算草案的报告”“审议国务院机构改革方案”
表明全国人民代表大会行使决定权。③“审议全国人民代表大会常
务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的
议案”表明全国人民代表大会行使立法权。④“选举和决定任命国
家机构组成人员”表明全国人民代表大会行使任免权。
3. 教材P49“探究与分享”
结合具体实例，说说“民有所呼，‘会’有所应”是如何在全国人
大代表身上体现的。
提示：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。人大代表
是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，努力为人
民服务，并自觉接受人民的监督。人大代表作为人民代表大会的组
成人员，多倾听人民的呼声，了解人民群众的利益需求，将那些事
关人民根本利益诉求的意见和建议，以议案或建议的方式提交全国
人民代表大会，有利于切实维护和保障人民当家作主。
02
学科素养·稳提升
内化知识 知能升华
议题一　如何认识和把握人民代表大会
【情境1】　十四届全国人大二次会议于2024年3月5日开幕，11日闭
幕，会期7天，共安排三次全体会议。大会议程共有7项，包括审议政
府工作报告；审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年
国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计
划草案；审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预
算草案的报告、2024年中央和地方预算草案；审议全国人民代表大会
常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草
案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最
高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告。
探究1　结合十四届全国人大二次会议议程，说明全国人民代表大会
的地位和职权。
提示：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国国家机关
组织体系中居于最高地位。国家最高的立法权、决定权、任免权和监
督权都由全国人民代表大会行使。审议《中华人民共和国国务院组织
法（修订草案）》的议案，表明全国人大行使最高立法权；审查国民
经济和社会发展计划执行情况与计划草案的报告、审查中央和地方预
算执行情况与预算草案的报告，表明全国人大行使最高决定权；审议
其他国家机关工作报告表明全国人大行使最高监督权。
【情境2】　十四届全国人大二次会议于2024年3月11日在北京闭幕。
大会审议并通过了国务院、全国人大常委会、最高人民法院、最高人
民检察院的工作报告。
探究2　全国人大常委会与全国人大是什么关系？
提示：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机
关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产
生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的权力，以
及全国人民代表大会授予的其他职权。
1. 人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表
大会
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地
位 在我国国家机关组织体系中居
于最高地位，国家行政机关、
监察机关、审判机关、检察机
关都由人民代表大会产生，对
它负责，受它监督 在同级国家机关中居于最高地
位，本行政区域内的重大事
务，都由它讨论决定，并由它
监督实施
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
职
权 最高立法权、最高决定权、最
高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监
督权
代
表 组
成 由省、自治区、直辖市、特别
行政区和军队选出的代表组
成。各少数民族都应当有适当
名额的代表 省、自治区、直辖市、设区的
市、自治州的人民代表大会由
下一级人民代表大会选出的代
表组成；县、自治县、不设区
的市、市辖区，以及乡、民族
乡、镇的人民代表大会由选民
直接选出的代表组成
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
常
设 机
关 全国人民代表大会常务委员
会。在全国人民代表大会闭会
期间，全国人大的部分职权由
全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会
设常务委员会，乡级人大不设
常委会
2. 正确区分人民代表大会的职权
职权 内容
立法权 修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基
本法律。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治
区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员，
通过关于其他国家机关“人事”任免方面的决定
职权 内容
决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重 大 事 项
监督权 监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行
特别 提示 正确区分人民代表大会的四个职权关键看具体内容，而不能只看文字表述中的动词。例如：同样是“决定”，如果是关于法律“立、改、废”的决定，体现的是“立法权”；如果是关于大政方针或年度国民经济和社会发展计划的决定，则体现的是“决定权”；人大听取审议其他机关的工作报告，总体来说是行使监督权。具体来看，对未发生、将要执行事务的审议和表决，属于决定权；对正在或已经执行完毕事务的审议和表决，属于监督权
1. （2024·河北张家口期末）2024年3月8日提请十四届全国人大二次
会议审议的全国人大常委会工作报告提出，一年来，常委会共听取
审议“一府两院”22个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次
专题询问、7项专题调研，作出2项决议。依法依规办理群众来信来
访157 212件次。这表明（　　）
①人大增强监督工作的针对性和时效性
②国家权力机关行使审议权和监督权
③人大有权对“一府两院”的工作进行质询
④人大坚持民主集中制的组织活动原则
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
解析： 　国家权力机关行使监督权，人大代表行使审议权，②错
误。质询权是人大代表的权利，不是人大的，③错误。
2. （2024·福建泉州期中）十四届全国人大常委会第三次会议表决通
过了关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定。全国人大常
委会代表工作委员会是全国人大常委会的工作机构，其主要职责
是，负责全国人大代表名额分配、资格审查、联络服务，承担代表
集中视察、专题调研、联系群众有关制度制定和指导协调工作，负
责全国人大代表履职的监督管理，指导省级人大常委会代表工作等
多项工作。设立全国人大常委会代表工作委员会（　　）
①有利于扩大全国人大常委会的最高立法权和监督权　②使全国人
大代表更具有代表性，有利于反映民声民意　③有利于各级人大代
表更好地履行民主监督的职能　④旨在完善人大代表各项制度，更
好发挥人大的职能
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
√
解析： 　全国人大拥有最高立法权和监督权，且权利是法定的，
不能随便扩大，①排除。设立全国人大常委会代表工作委员会使全
国人大代表更具有代表性，有利于反映民声民意，旨在完善人大代
表各项制度，更好发挥人大的职能，②④符合题意。设立全国人大
常委会代表工作委员会有利于发挥人大代表履职尽责的作用，但人
大代表不履行民主监督的职能，③说法错误。
3. （2024·河南驻马店期末）2024年6月至9月，全国人大常委会执法
检查组开展黄河保护法执法检查，实现黄河流域9省（区）全覆
盖。检查组将重点检查法律学习宣传普及，相关规划、配套法规、
标准的制修订情况，环境监管执法及司法情况等五个方面的内容。
这说明全国人大常委会（　　）
①完善执法司法机制以建设法治社会
②加强执法检查以维护我国法治统一
③作为国家权力机关限制执法及司法权力
④行使监督权以助推我国生态文明建设
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
√
解析： 　材料中不涉及完善执法司法机制，①不符合题意。全国
人大常委会执法检查组重点检查法律学习宣传普及，相关规划、配
套法规、标准的制修订情况，环境监管执法及司法情况等五个方面
的内容，这说明全国人大常委会加强执法检查以维护我国法治统
一，行使监督权以助推我国生态文明建设，②④正确。全国人大常
委会作为国家机关的常设机关通过监督规范执法及司法权力，而非
限制执法及司法权力，③错误。
议题二　如何全面认识人大代表
【情境】　甘肃省十四届人大代表李珂是酒泉市东苑学校副校长，作
为一名初任代表，这一年，李珂对如何为民代言、当好一名人大代表
进行了深入的思考，在一次次履职实践中，对人大代表的使命与责
任，对中国民主政治制度的优越性有了更深的体悟。李珂来自教育
界，当选省人大代表后，她多次走访身边同事、退休教师，主动联系
当地教育部门了解更详实的情况。在她列席省人大常委会会议时，李
珂书面提交了《关于提高民办教师教龄补助的建议》。
会后不久，省人大常委会教科文卫工委工作人员就给李珂打来电话，
表示已向省教育厅了解了这方面的情况，将把她的建议尽快列入调研
计划，推进问题解决。让李珂没想到的是，此后不久，省人大常委会
就组成专题调研组，专门就民办教师待遇问题到酒泉等地开展了调研。
李珂深深地感到，人大代表使命光荣、责任重大。
探究　谈谈作为人大代表，应履行哪些义务。
提示：①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持
密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在
地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，
应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
1. 人大代表
法律 地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
产生和
任期 由民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生
（即由下一级人民代表大会选出），县及县以下的人大代表
由选民直接投票选举产生。各级人大代表每届任期五年
职权 提案权、表决权、审议权、质询权
义务 在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持
密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，
帮助所在地方的人民政府推进工作。人大代表是人民利益的
代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法
和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
2. 正确理解有关人大代表的几个问题
（1）不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家
作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选
举产生，人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规
定的各项职权在国家权力机关参加行使国家权力。
（2）区分人大代表的权利与人大的职权。人大代表享有提案
权、表决权、审议权和质询权，人大具有立法权、决定
权、任免权和监督权。人大代表不能行使人大这一国家权
力机关的职权，人大这一国家权力机关也不能行使人大代
表的权利。各级人大的职权行使其实是通过人大代表权利
行使聚合而成的。
（3）人大代表不能直接处理国家问题。人大代表可以在国家权力
机关参加行使国家权力，但无权作出任何的决议、决定。人
大代表不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或
者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能直接处理
国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定
的法律程序，行使提案、表决、审议、质询等职权，向有关
国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会
及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
（4）人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，普通人民群众
则是通过人大代表间接行使国家权力。
1. （2024·黑龙江哈尔滨期中）在北京市第十六届人民代表大会第一
次会议上，来自北京各个区的人大代表接受专访，分享自己“履职
新时代”的故事。他们深入一线听取社情民意，通过入户走访、座
谈交流、视察调研等形式把收集的社情民意和居民群众所思所盼直
接形成了建议，同时也受到了政府等相关部门的高度重视。这表明
（　　）
①人大代表行使监督权，对政府等工作机关进行监督
②听取群众意见和要求，推动决策科学化、民主化
③人大代表行使决定权，推进政府部门工作
④人大代表为民履职，聚焦群众所思所盼
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
√
解析： 　材料反映的是人大代表密切联系群众，为政府决策提出
建议，不是对政府等工作机关进行监督，①错误。他们深入一线听
取社情民意，通过入户走访、座谈交流、视察调研等形式把收集的
社情民意和居民群众所思所盼直接形成了建议，同时也受到了政府
等相关部门的高度重视，这表明人大代表为民履职，聚焦群众所思
所盼，听取群众意见和要求，推动决策科学化、民主化，②④正
确。人民代表大会行使决定权，③错误。
2. 在某地组织的人大代表换届选举中，经过选民无记名投票，三人当
选为人大代表。由此可以推断出（　　）
①本次选举采用的方式是直接选举　②本次选举采用的方式是间接
选举　③选民选举的是设区市级人大代表　④选民选举的是县或乡
级人大代表
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析： 　由“经过选民无记名投票，三人当选为人大代表”可
知，本次选举采用的方式是直接选举，选民选举的是县或乡级人大
代表，①④正确，②③排除。
√
3. （2024·河南郑州统考）在温州市永嘉县，全国人大代表陈小静受
聘，上任民间“河长”。在担任“河长”期间，人大代表能够
（　　）
①行使质询权，质问污染河流的公民　②行使决定权，审查政府保
护规划　③对政府工作提出质问，并要求答复　④认真履职，自觉
接受人民的监督
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
√
解析： 　在担任“河长”期间，人大代表能够对政府工作提出质
问，并要求答复，并不是质问污染河流的公民，①错误，③符合题
意。人民代表大会行使决定权，②不符合题意。人大代表是人民利
益的代言人，应认真履职，努力为人民服务，自觉接受人民的监
督，④符合题意。
03
教学效果·勤检测
强化训练 查缺补漏
一、选择题
知识点一　人民行使国家权力的机关
1. 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行
使国家权力的机关是（　　）
A. 全国人民代表大会
B. 地方各级人民代表大会
C. 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
D. 各级人民政府
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析： 　人民行使国家权力的机关是人民代表大会，包括全
国人民代表大会和地方各级人民代表大会，C符合题意，A、B
均表述不完整。各级人民政府是我国的行政机关，不是权力机
关，D排除。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2. 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”下列人
民行使国家权力的过程，顺序正确的是（　　）
①人民直接行使管理国家和社会事务的权力　②人大代表组成各级
人民代表大会　③人民通过民主选举选出自己的代表　④人民代表
大会代表人民统一行使国家权力
A. ①—③—② B. ③—②—④
C. ②—④—③ D. ③—②—①
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析： 　人民间接行使国家权力，人大代表代表人民直接行使国
家权力，①说法错误。在我国，人民通过民主选举选出自己的代
表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，所以顺
序正确的是③—②—④。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
3. （2024·江苏扬州月考）第十四届全国人民代表大会第一次会议听
取了国务委员兼国务院秘书长受国务院委托所作的关于国务院机构
改革方案的说明，审议并决定批准了国务院机构改革方案。这表明
全国人大行使（　　）
A. 最高决定权 B. 最高立法权
C. 最高质询权 D. 最高审议权
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析： 　第十四届全国人民代表大会第一次会议听取关于国务院
机构改革方案的说明，审议并批准了国务院机构改革方案，这表明
全国人大行使最高决定权，A符合题意。材料并未涉及立法相关事
宜，未体现最高立法权，B不符合题意。人大代表享有质询权、审
议权，而非全国人大，且不存在最高质询权和最高审议权，C、D
不选。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
4. 十四届全国人大二次会议分别听取和审议了国务院、最高人民法
院、最高人民检察院的工作报告，并批准政府工作报告、“两院”
工作报告、全国人大常委会工作报告等。这表明（　　）
①国务院和“两院”受全国人大的监督
②人大依法行使审议权和决定权
③人民代表大会是最高国家权力机关
④全国人民代表大会居于最高地位
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析： 　大会分别听取和审议了国务院、最高人民法院、最高人
民检察院的工作报告，并批准政府工作报告、“两院”工作报告、
全国人大常委会工作报告等，说明国务院和“两院”受全国人大的
监督，也说明全国人民代表大会居于最高地位，①④符合题意。人
大依法行使决定权，人大代表可以行使审议权，②说法错误。全国
人民代表大会是我国最高国家权力机关，③说法错误。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
5. （2024·陕西榆林期末）2024年5月14日至16日，全国人大常委会副
委员长率全国人大常委会执法检查组来渝开展《中华人民共和国农
业法》贯彻实施情况执法检查。人大常委会执法检查（　　）
①通过立法和决定权强化检查监管　②有利于保证宪法和法律法规
的实施　③是人大代表参加行使的国家权利　④是人大常委会依法
行使职权的重要方式
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析： 　人大常委会执法检查通过监督权强化检查监管，①错
误。全国人大常委会副委员长率全国人大常委会执法检查组来渝开
展《中华人民共和国农业法》贯彻实施情况执法检查，有利于农业
法的贯彻实施，人大常委会执法检查有利于保证宪法和法律法规的
实施，②正确。人大代表参加行使的国家权利在材料中没有体现，
③不符合题意。全国人大常委会副委员长率全国人大常委会执法检
查组来渝开展《中华人民共和国农业法》贯彻实施情况执法检查，
是在行使监督权，人大常委会执法检查是人大常委会依法行使职权
的重要方式，④正确。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
知识点二　肩负人民重托的人大代表
6. （2024·浙江温州月考）第十四届全国人民代表大会代表中，基层
代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有
所上升。关于人大代表说法正确的是（　　）
①人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力　
②县、乡人大代表由人民群众直接选举产生，对人民负责，受人民
监督　③人大代表密切联系人民群众，通过行使监督权提升履职能
力　④人大代表听取民意、反映人民意愿是人大代表应依法行使的
权利
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析： 　作为国家权力机关的组成人员，人大代表由民主选举产
生，代表人民行使国家权力；基于我国国情，县、乡人大代表由人
民群众直接选举产生，①②正确。人大代表除行使审议权、表决权
外，还享有提案权和质询权，人大代表没有监督权，③错误。听取
民意、反映人民意愿是人大代表应该履行的义务，④错误。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
7. （2024·山东德州期中）全国人大代表度某于2024年2月23日再次来
到成雅高速公路石象湖服务区，听取来往货车司机意见，为进一步
完善拟提交的建议作准备，这是其每年的“必修课”。每年全国人
民代表大会召开之前，他会聚焦发展堵点、民生难点、教育热点，
确定建议选题、开展走访调研，所撰写的建议经常反复沟通和修
改，确保所提内容靶向精准、措施可行。度某这样做的原因是（　）
①他来自人民，代表人民统一行使国家权力
②他由人民选举产生，是人民利益的代言人
③应模范遵守宪法和法律，自觉接受人民监督
④拥有提案权，可就人民关切的问题提出议案
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析： 　人大代表来自人民，代表人民统一行使国家权力，但不
是度某这样做的原因，①排除。每年全国人民代表大会召开之前，
他会聚焦发展堵点、民生难点、教育热点，确定建议选题、开展走
访调研，所撰写的建议经常反复沟通和修改，确保所提内容靶向精
准、措施可行，体现了人大代表由人民选举产生，是人民利益的代
言人，就人民关切的问题提出议案，行使提案权，②④正确。材料
未涉及遵守宪法和法律，以及自觉接受人民监督的义务，③排除。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
8. （2024·湖南张家界期中）2024年3月5日，十四届全国人大二次会
议在北京召开，全国人大代表立足基础教育，关注教育热点、民生
难点和地方经济社会发展，通过与家长座谈交流了解问题，提出了
17件教育和促进地方经济发展的建议。全国人大代表强调要不忘初
心，加强学习，倾听人民的呼声，积极建言献策，为人民发声。材
料表明人大代表（　　）
①在国家权力机关参加行使国家权力
②依照法定程序行使决定权和提案权
③肩负人民重托，是人民利益的代言人
④要立足实际依法积极行使监督权
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析： 　全国人大代表在全国人大会议上积极建言献策，为人民
发声，这表明人大代表是人民利益的代言人，肩负人民重托，在国
家权力机关参加行使国家权力，①③符合题意。人大行使决定权、
监督权，②④说法错误。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
9. （2024·江苏连云港统考）人大代表是党和政府联系人民群众的重
要桥梁纽带，一肩扛着党和国家的重托，一肩担着人民的所思所想
所愿所盼，要充分发挥来自人民、扎根人民的优势，在各自工作岗
位和各条战线上接地气、察民情、聚民智、惠民生，主动反映社情
民意，积极引领人民群众与党同心、跟党奋斗！可见，当好人大代
表要（　　）
A. 密切联系人民群众 B. 模范遵守宪法和法律
C. 按群众意愿开展工作 D. 自觉接受人民的监督
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析： 　题意表明当好人大代表要密切联系人民群众，听取和反
映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，积极引
领人民群众与党同心、跟党奋斗，A符合题意，B、D不符合题
意。当好人大代表要密切联系人民群众，听取和反映人民群众的意
见和要求，努力为人民服务，对人民负责，而不是按群众意愿开展
工作，C错误。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
10. （2024·山东济宁期中）为进一步加强人大代表与辖区群众的联
系，使人大代表更好地了解社情民意，更好地为群众服务，2024
年3月20日，辽宁省康平县含光社区开展“人大代表进社区 倾听
民声为民生”活动。座谈会上，群众代表围绕日常生活当中的民
生问题，如老旧小区改造问题、小区充电桩问题等提出意见和建
议，人大代表们认真听取意见并表示一定会将群众的心声向相关
部门反映，尽心尽力协调解决大家所反映的问题。上述活动（　）
①完善了对人大代表的监督机制，确保责任主体义务的履行
②能够不断完善代表沟通联络机制，更好发挥人大代表作用
③表明人大代表是人民利益的代言人，肩负重托，履行职责
④创新了人大代表联系群众的内容，增加了反映诉求的渠道
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
√
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
解析： 　材料强调人大代表深入基层，加强与人民群众联系，
提取民意反映民声，不涉及完善对人大代表的监督机制，①不符
合题意。材料体现了能够不断完善代表沟通联络机制，更好发挥
人大代表作用，表明人大代表是人民利益的代言人，肩负重托，
履行职责，②③符合题意。题干中的做法并没有创新人大代表联
系群众的内容，④不符合题意。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
二、非选择题
11. （2024·辽宁锦州期中）阅读材料，完成要求。
　　2024年3月8日，十四届全国人大二次会议第二次全体会议在
人民大会堂举行。全国人大常委会做了一年来的工作报告，透过
报告可以感受到，十四届全国人大常委会坚定制度自信，增强历
史主动，依法履职、担当作为，履职首年上交了一份优异的“成
绩单”。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
一年来，全国人大及其常委会加强完善经济、民生、社会治
理、涉外等领域立法，共审议法律案34件，通过其中21件，包括
制定法律6件、修改法律8件、作出有关法律问题的决定……
　　【强监督 重实效】
一年来，共听取审议“一府两院”22个报告，检查5件法律实
施情况，组织开展2次专题询问、7项专题调研，作出2项决议。教
育公平、家庭和谐、社会稳定、蓝天碧水……老百姓牵肠挂肚的
急事难事，成为一年来全国人大常委会监督工作的重点。
　　【立良法 促发展】
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
一年来，人大代表提出建议、批评和意见8 314件，交由204
家承办单位研究办理，已全部办理完毕。此外，全国人大常委会
举办4期代表学习班、1期少数民族代表学习班，1 300多人次代表
参加。一件件接地气、察民情的议案建议落地生根、开花结果，
转化为推动高质量发展的硬招实招。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析十四届全国人大及其
常委会履职首年取得优异的“成绩单”的举措及意义。
　　【增本领 善履职】
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
答案：①全国人大及其常委会积极行使立法权，反映经济社会发
展需求，提高立法质量，推动中国特色社会主义法律体系更加科
学完备、统一权威，为推进中国式现代化提供了更坚实的法治保
障。②全国人大及其常委会积极行使监督权，促进和改进国家机
关工作，坚持正确监督、有效监督、依法监督，提高监督实效，
让人民群众合法权益得到更好维护。③充分发挥人大代表的作
用，改进人大代表工作，不断增强人大代表培训的系统性、针对
性、专业性，加强人大代表履职服务保障，提高人大代表履职能
力，促进人大代表和人民群众保持密切联系，积极为社会发展进
步建言献策，为人民群众掌好权、用好权。
解析：联系人大积极行使立法权、监督权、人大代表作用知识与
材料信息相结合回答。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
谢 谢 观 看！

展开更多......

收起↑