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(共22张PPT)
2.2单一制和复合制
总议题：以中美英为例看国家结构形式有何异同
议题一：中国为何能够“集中力量办大事”？
议题二：美国各州为何能够“各自为政”？
议题三：单一制和联邦制孰优孰劣？
议题一：中国为何能够“集中力量办大事”？
议学任务一
1.请从国家性质角度分析，中国为什么作出东西部协作制度安排？
2.请从国家结构形式角度分析，中国为什么能够举一国之力做到如此大规模的资源跨区域流动？
3.请以中国为例，概括单一制国家的组成单位及特点。
议学要求一
①小组共同合作探究，形成统一意见，确定中心发言人；
②讨论时间为3分钟。
议学情境一
详见课堂资料“议学情境一”
PART 01
单一制
——中央授权地方
一、中国为何能够“集中力量办大事”？
1.单一制组成单位：是按照区域划分的普通行政区域或自治区域。
普通行政区域
自治区域
2.我国的行政区划
省、市、县
民族自治地方
特别行政区
一、中国为何能够“集中力量办大事”？
3.单一制的特点：
（1）中央享有最高权力；
（2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
注意：
在单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。
一、中国为何能够“集中力量办大事”？
公民只有一个国籍，中央政府统一行使外交权，地方无外交权。
4.对外关系：
3.权力划分：
中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖。
2.国家机构：
只有一个中央政府，一个立法机关
1.法律体系：
只有一部宪法
4.单一制的具体特征
议题二：美国各州为何能够“各自为政”？
议学任务二
1.“罗诉韦德案”被推翻意味着美国女性全部丧失堕胎权吗？
2.请从权力来源角度分析，美国联邦政府是否有权力要求各州统一某项政策全国范围落实？
3.请举例说明美国各州“各自为政”会有什么弊端？
4.请以美国为例，概括联邦制国家的组成单位及特点。
议学要求二
①小组共同合作探究，形成统一意见，确定中心发言人；
②讨论时间为3分钟。
议学情境二
详见课堂资料“议学情境二”
PART 02
复合制
——中央与地方分权
议题二：美国各州为何能够“各自为政”？
1.组成单位：是享有相对主权的完整政治实体。
2.特点：①国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
②联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
注意：联邦制国家，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力。
二、复合制----联邦制
议题二：美国各州为何能够“各自为政”？
3.联邦制的具体特征
4.对外关系：
联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。
3.权力划分：
在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
2.国家机构：
一个联邦政府，各州有各自中央政府
1.法律体系：
多部宪法（联邦宪法、州宪法）
复合制
1.含义：
是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。
2.特点：
不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
注意：
邦联也称为：“国家的联合”。没有宪法和法律，没有最高立法、行政机关，其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议。
英联邦
二、复合制----邦联制
1.英国与中国在中央和地方的关系上有何异同？
2.英国与美国在中央和地方的关系上有何异同？
3.英国究竟是单一制还是联邦制？
视频简述：2014年，时任首相卡梅伦为了拉选票，让苏格兰举行了独立公投，结果55%的苏格兰选民投票支持留在英国。2017年英国脱欧，苏格兰政府首席大臣表示重新准备公投。不过，尽管苏格兰为独立公投做准备这事可以自己做主，但公投要想真正举行，最终还是需要英国政府点头。结果是英国政府拒绝。
难点突破：对比英国与中国单一制和美国联邦制的异同，思考：英国究竟是单一制还是联邦制？
单一制国家的分类
单一制国家的分类：中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家。
中央集权型单一制国家：中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国。
地方分权型单一制国家：地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国。
英国由实行自治的英格兰、苏格兰、威尔士及北爱尔兰联合而成。
法国的地方行政区划分为大区、省和市镇三级。
单一制国家的分类
从中央与地方的权力划分看
地方分权单一制
英 国
法 国
中央集权单一制
地方有自治权，
受中央监督，但不干涉
地方无自治权，
受控于中央
比较：单一制和联邦制
单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上）
构 成
法律体系
国家机构 组成
中央地方 权力划分
对外关系
典型国家
有联邦宪法，也有成员宪法
全国只有一部宪法
一个立法机关，一个中央政府
有中央政府，也有成员的政权机关
各行政区域接受中央政权机关的统一领导
中央与地方分权
中央政府统一行使外交权
联邦是国际交往的主体，成员有一定的外事活动的权力
中法意日英
美德俄印
若干行政区域构成的单一主权国家
相对主权的完整政治实体组成的联盟国家
议题三：单一制和联邦制孰优孰劣？
议学任务三
1.第一组正反观点：单一制更有利于国家发展。
2.第二组反方观点：联邦制更有利于国家发展。
3.第三组观点：根据学案里面的学习评价量表，点评前两组辩论情况。
4.第四组任务：结合前两组辩论情况，思考一个国家采用什么国家结构形式要考虑哪些因素？
议学要求三
①本环节为“观点大碰撞”，前两组同学分别为自己组的观点找到合理论据，两组自由辩论，准备时间2分钟，辩论时间2分钟；
②第三组和第四组同学认真倾听前两组同学发言并记录，最后回答相应问题。
议学情境三
观点大碰撞：前两组进行自由辩论赛，三、四组结合辩论赛思考各自问题。
议题三：单一制和联邦制孰优孰劣？
影响国家结构形式的因素都有哪些？
影响国家结构形式的因素
1.一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
2.人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
人口
领土
主权
政权
影响国家结构形式的因素
1.理论基础：马克思主义在国家结构形式上，原则上主张单一制反对联邦制，因为单一制有利于促进生产力的发展，有利于推动无产阶级的团结和联合，有利于提高公民的政治觉悟。
2.历史原因：我国自秦汉以来，一直实行中央集体的制度，各民族各地区属于统一的国家以内。历史证明，只有统一才能带来各民族的团结繁荣和发展。
拓展：我国实行单一制的原因
影响国家结构形式的因素
3.民族原因：我国各民族大分散、小集中、大杂居、小聚居的分布状况和各民族的人口状况决定了只有实行单一制下的民族区域自治，才能保证各少数民族的自治权利。我国各民族关系的历史发展造就了各民族之间的友好合作才岩丛兄能巩固和发展民族关系。各民族所处的外部环境，决定了实行单一制的助于保持国家领土完整和主权统一。社会主义现代化建粗袭设需要集中少数民族的资源优势和汉族的科技人力优势，需要缩小各民族间的经济文化发展差距，而这只有在单一制下才能有效实现。
拓展：我国实行单一制的原因
课堂总结
单一制和
复合制
单一制
地方分权型单一制
复合制
特点
中央集权制单一制
类型
国家结构形式的影响因素
类型
联邦制
特点
邦联制

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