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第二框　联合国
一、选择题
知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.当代国际社会中最具普遍性、代表性和权威性的世界性、政府间国际组织是（　　）
A.国际奥委会 B.国际货币基金组织
C.上海合作组织 D.联合国
2.中国常驻联合国代表呼吁会员国积极加入联合国维和能力待命机制。下列有关联合国的表述正确的是（　　）
①维护国际和平与安全，促进国际合作与发展是联合国的宗旨　②联合国是政府间、专门性的国际组织　③安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用　④联合国秘书长是世界各国的最高行政首长
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
3.2023年8月17日，中国常驻联合国副代表在安理会朝鲜人权问题公开会上强调，中方反对安理会审议朝鲜人权局势。推动安理会审议朝鲜人权局势，不仅无助于缓和局势，而且会激化矛盾，是不负责任、不具建设性、滥用安理会权力的举动。我国这一立场（　　）
①体现了习近平外交思想的核心理念和根本原则
②符合《联合国宪章》规定的宗旨、原则的要求
③表明维护我国国家利益是对外政策的基本目标
④是因为朝鲜人权局势问题是朝鲜内政，安理会没有干涉他国内政的职权
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
知识点二　联合国的主要机构
4.2023年12月安理会召开巴以局势紧急会议，对由阿联酋提交的要求在加沙地带立即实现人道停火的决议草案进行表决。由于常任理事国美国行使了否决权，草案未能通过，多国对此表示失望和遗憾。由此可见（　　）
A.安理会对巴以安全等实质性问题实行“大国一致”原则
B.安理会在维护国际和平与安全中始终发挥着积极作用
C.中国根据巴以问题本身的是非曲直决定自己的态度，发挥着建设性作用
D.解决巴以冲突中安理会显现的局限性标志其已沦为美国推行霸权的工具
5.某校开设了模拟联合国校本课程，师生模拟联合国主要机构和专门机构的活动，就世界发展和全球治理进行磋商讨论。下列组织机构、主要议题、发言内容组合合理的是（　　）
选项 组织机构 主要议题 具体发言
① 联合国大会 外层空间安全和非军事化 加强联合国框架下外层空间非武器化及防止军备竞赛
② 联合国环境规划署 小岛屿发展中国家的气候变化应对 保护和改善全球环境，所有国家承担相等的责任
③ 联合国安理会 局部冲突问题 谴责一切针对平民的暴力，各方应开展交流对话
④ 联合国教科文组织 处理公共卫生危机中的心理健康问题 积极预防、积极控制，构建突发公共卫生事件社会心理危机的干预机制
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
6.2023年11月2日，第78届联合国大会以187∶2的高票通过了《必须终止美国对古巴的经济、商业和金融封锁》决议草案，其中美国和以色列投反对票，这已是联大连续第31次通过此类决议。由此可见（　　）
①联合国大会是反霸权、伸正义的场所
②联合国应坚持以互利合作实现共同繁荣
③联合国大会的投票无需遵循“大国一致”原则
④联合国在解决和平问题上依然面临挑战
A.①③ B.②④
C.②③ D.①④
知识点三　联合国的作用
7.联合国人权理事会于当地时间2023年2月28日至3月1日连续召开高级别会议，纪念《发展权利宣言》通过35周年，会议强调发展权是一项与其他人权同等重要的人权。联合国重视发展权（　　）
①是基于和平与发展是当今时代的主题
②有利于推动可持续发展目标的实现
③表明联合国坚持通过改革加强自身作用
④说明联合国是践行多边主义的最佳场所
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
8.2023年9月5日，第78届联合国大会在纽约联合国总部开幕。联大主席在开幕致辞中说，新一届联大在“面临一连串逐渐恶化的挑战”的情况下召开。他呼吁会员国通过赋予最脆弱群体权利以推动实现和平，通过调动资源以实现共同繁荣，通过充分重视青年、利用好创新和技术等推动因素以加速发展。这表明（　　）
①联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
②只要践行多边主义就能解决世界和平与发展问题　③联合国大会的呼吁对会员国具有普遍的约束力　④各国应维护人类共同利益，携手打造命运共同体
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
9.2023年9月，联合国人权理事会“在执法工作中推进种族正义和平等”独立专家小组发布报告，谴责美国警察和刑事司法部门普遍存在的针对非洲人后裔的系统性种族主义。并指出，作为奴隶制、奴隶贸易以及种族隔离政策的遗产，美国种族主义问题在今天仍然以种族歧视、警察杀戮和许多其他侵犯人权的形式存在。下列对材料的解读正确的是（　　）
①人权是联合国工作三大支柱之一　②联合国是实践多边主义的最佳场所和集体应对威胁的平台
③联合国有敦促美国追究执法人员侵犯人权行为的责任　④联合国是保障人权、促进公平正义的重要力量
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
10.2023年10月，以色列同巴勒斯坦加沙地带武装组织爆发激烈冲突，造成双方大量人员伤亡。12月6日，联合国秘书长援引《联合国宪章》第99条，呼吁安理会成员就巴以冲突采取行动，避免加沙人道主义灾难、推动加沙人道主义停火。该举动受到多方欢迎。这表明（　　）
①国际社会应立足共同利益，就解决国际冲突深化交流与合作　②联合国在维护世界和平、促进共同发展中发挥着重要作用　③世界各国能够以促进全球发展为出发点，制定和平的对外政策
④在联合国的领导下，世界各国能够基于多边主义加强对话合作
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
二、非选择题
11.阅读材料，完成要求。
　　当地时间2023年11月30日，《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会在阿联酋迪拜开幕。在全球气温屡创新高、气候灾害日益增多的背景下，本次大会将首次对《巴黎协定》签署以来的气候行动进展进行“全球盘点”。
　　从1995年起，《联合国气候变化框架公约》缔约方每年均召开会议。全球政治家、科学家、活动人士等各方代表齐聚一堂，共同探讨如何应对日益严峻的气候变化、减少温室气体排放的具体措施等问题。历届会议先后通过了《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》和《巴黎协定》等。
　　在第28次缔约方大会即将进入尾声之际，中国的气候政策、能源转型路径备受各方瞩目，来自中国的绿色能源应用成果在大会上也引发热议。与会的各国官员、国际组织负责人、公益机构代表等高度评价中国在应对气候变化、促进循环经济、能源转型，以及推动国际合作等方面发挥的引领作用以及作出的积极贡献。
结合材料，运用“国际组织”相关知识，分析联合国在当今世界的价值。
第二框　联合国
1.D　联合国是当代国际社会中最具普遍性、代表性和权威性的世界性、政府间国际组织，D符合题意。国际奥委会是非政府间、世界性国际组织，A不符合题意。国际货币基金组织是世界性、政府间国际组织，但不是当代国际社会中最具普遍性、代表性和权威性的国际组织，B排除。上海合作组织是政府间、区域性的国际组织，C不符合题意。
2.C　维护国际和平与安全，促进国际合作与发展是联合国的宗旨，①正确。联合国是一般性的国际组织，而不是专门性的国际组织，②错误。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用，③正确。联合国秘书长是联合国的最高行政首长，不是各国的最高行政首长，④错误。
3.C　构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念，材料没有涉及构建人类命运共同体，①不符合题意。中方反对安理会审议朝鲜人权局势，是因为朝鲜人权局势问题是朝鲜内政，安理会没有干涉他国内政的职权。我国的这一立场符合《联合国宪章》规定的宗旨、原则的要求，有利于维护世界的和平与发展，②④符合题意。维护我国的主权、安全和发展利益是我国外交政策的基本目标，且材料强调的是我国在朝鲜人权问题上的立场，不强调维护我国的国家利益，③排除。
4.A　由于常任理事国美国行使了否决权，草案未能通过，体现了安理会对巴以安全等实质性问题实行“大国一致”原则，A符合题意。安理会在维护国际和平与安全中发挥重要作用，但并不是始终发挥积极作用，B排除。材料没有涉及中国的态度和作用，C不符合题意。不能说安理会已沦为美国推行霸权的工具，安理会的作用要辩证分析，D排除。
5.B　联合国大会是联合国的主要审议机构；联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。表格中这两个机构涉及的主要议题的具体发言都有利于世界的和平，组合合理，①③符合题意。保护和改善全球环境，各国应坚持共同但有区别的责任原则，②说法错误。世界卫生组织处理公共卫生危机中的心理健康问题，④说法错误。
6.A　虽然美国和以色列反对，但第78届联合国大会以187∶2的高票通过了《必须终止美国对古巴的经济、商业和金融封锁》决议草案，这表明联合国大会是反霸权、伸正义的场所，联合国大会的投票无需遵循“大国一致”原则，①③正确。材料没有涉及联合国应坚持以互利合作实现共同繁荣，②排除。材料反映了联合国在发展问题上发挥了积极作用，未反映和平问题，④排除。
7.A　联合国重视发展权是基于和平与发展是当今时代的主题，有利于推动可持续发展目标的实现，①②符合题意。材料强调联合国重视发展权，没有涉及坚持通过改革加强自身作用，③不符合题意。材料没有体现联合国是践行多边主义的最佳场所，④不符合题意。
8.B　联大在“面临一连串逐渐恶化的挑战”的情况下召开，联大主席呼吁会员国采取措施实现和平，共同繁荣，加速发展，体现了联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，各国应维护人类共同利益，携手打造命运共同体，①④符合题意。践行多边主义有助于解决世界和平与发展问题，但“只要践行多边主义就能解决世界和平与发展问题”说法过于绝对，②表述错误。联合国大会的呼吁不具有约束力，③表述错误。
9.B　联合国工作的三大支柱是和平、发展与人权，“在执法工作中推进种族正义和平等”体现了人权，①符合题意。联合国人权理事会推进种族正义和平等，谴责美国警察和刑事司法部门普遍存在的针对非洲人后裔的系统性种族主义，体现了联合国积极推进人权工作，而未体现联合国通过“多边主义”的方式解决问题，②不符合题意。联合国无权敦促美国追究执法人员侵犯人权行为的责任，③表述错误。联合国人权理事会谴责美国警察和刑事司法部门普遍存在的针对非洲人后裔的系统性种族主义，这表明联合国是保障人权、促进公平正义的重要力量，④符合题意。
10.A　联合国秘书长援引《联合国宪章》第99条，呼吁安理会成员就巴以冲突采取行动，该举动受到多方欢迎，这表明联合国在维护世界和平、促进共同发展中发挥着重要作用，也说明国际社会应立足共同利益，就解决国际冲突深化交流与合作，①②符合题意。主权国家对外活动的出发点和落脚点是维护国家利益，③表述错误。联合国作为国际组织不能凌驾于主权国家之上，不能领导主权国家，且并不是世界各国都能够基于多边主义加强对话合作，④表述错误。
11.联合国是当今世界最具普遍性、代表性、权威性的政府间国际组织，承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想。在全球气温屡创新高、气候灾害日益增多的背景下，《联合国气候变化框架公约》缔约方每年均召开会议，彰显了联合国是集体应对挑战的有效平台。历届会议先后通过了《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》和《巴黎协定》等，为推动全球气候问题的解决发挥了重要作用，作出了突出贡献。
解析：联系联合国的地位和作用结合材料回答。
1 / 3第二框　联合国
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.联合国的性质：当今世界最具普遍性、　　　　和　　　　的政府间国际组织。
2.《联合国宪章》倡导的原则
（1）所有会员国　　　　平等。
（2）各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务。
（3）各会员国应以　　　　方法解决国际争端。
（4）各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力。
（5）各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助。
（6）联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则。
（7）联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
二、联合国的主要机构
1.大会：是联合国主要　　　　机构。
职权及决策机制：拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每个会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
2.安全理事会：负有维护　　　　　　　　的主要责任。
组成及决策机制：5个常任理事国（中、美、俄、英、法）和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每个理事国均有一个投票权。程序问题至少9票通过，实质问题9票＋“大国一致”原则。
3.经济及社会理事会：由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
4.托管理事会：负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。
5.国际法院：是为和平解决　　　　　而设立的主要司法机构，由15名法官组成。
6.秘书处：由　　　　及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
三、联合国的作用
1.联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用。
（1）保障全球安全：联合国作为　　　　　　　的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
①安理会在解决事关世界和平与安全的　　　　全球和地区问题上具有重要作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决　　　　　作出了独特贡献。
③联合国召开裁军问题特别大会，积极推动　　　　谈判，促成一系列国际条约的签署。
（2）推动经济社会发展
（3）实践多边主义
联合国是实践　　　　的最佳场所，是　　　应对各种威胁和挑战的有效平台，应继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
2.联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
判一判
（1）联合国大会是联合国的最高权力机构。（　　）
（2）联合国负有维护国际和平与发展的主要责任。（　　）
（3）联合国的作用始终是积极的。（　　）
（4）联合国安理会是当今世界最具代表性的国际组织。（　　）
（5）联合国安理会对于实质性问题的决定必须由三分之二多数通过。（　　）
辨一辨
有人认为：“联合国的成立会削弱和取代会员国的国家主权”结合所学知识谈谈你的认识。
提示：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
想一想
什么是安理会的程序性问题和实质性问题？
提示：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
选一选
　从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》，再到《巴黎协定》以及《格拉斯哥气候协议》，人类必须采取统一的行动来共同应对气候变化，以减少燃烧化石能源造成的温室气体排放。这表明（　　）
①联合国通过独特的方式推进成员间的合作
②全球性问题与每个国家切身利益息息相关
③联合国是集体应对各种挑战和威胁的平台
④世界各国都应超越文明隔阂实现文明共存
A.①②　　　 B.①④
C.②③ D.③④
1.教材P90“探究与分享”
查阅资料，了解联合国现在的组织机构，比较其与敦巴顿橡树园会议的提案有什么不同。
提示：（1）机构数量不同。
敦巴顿橡树园会议提议联合国由4个主要机构组成，分别是大会、安全理事会、国际法庭、秘书处，在联合国大会之下设立经济及社会理事会。
联合国设有6个主要机构，与之前相比，经济及社会理事会的地位提高了，并增加了托管理事会这一机构。
（2）安全理事会的成员数量不同。
根据敦巴顿橡树园会议的提议，联合国安全理事会由11个成员国组成，其中5个为常任理事国，另外6个在其他会员国中选出，任期两年。
联合国安全理事会有15个成员国，常任理事国数量没有变化，非常任理事国数量增加了4个，任期两年。
（3）关于安理会表决程序的确定。
在敦巴顿橡树园会议上，各国关于安全理事会的表决程序这一至关重要的问题未能达成一致。1945年2月11日，在雅尔塔举行的会议上，美国、英国、苏联针对这一问题达成了一致，并召集举行联合国旧金山会议。
2.教材P91“探究与分享”
你怎样评价联合国在处理地区热点问题中所发挥的作用？
提示：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用。 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
议题一　如何全面认识联合国
【情境】　耶路撒冷是穆斯林的圣城，也是基督教和犹太教的中心。国际社会普遍认为耶路撒冷是巴勒斯坦领土，以色列的单方占领是无效的。联合国大会召开的紧急特别会议就有关耶路撒冷地位问题的决议草案进行投票表决，虽然美国等9个国家投了反对票，但最终以压倒性多数通过了决议，要求以色列和巴勒斯坦通过谈判决定耶路撒冷的地位，任何宣称改变耶路撒冷地位的决定和行动“无效”。美国不顾国际社会的一致反对，强行将大使馆迁移到了耶路撒冷，而且还对外声称，以色列有权选择自己首都，这个首都就是耶路撒冷，宣称自己是以色列的后盾。这势必加剧中东局势，甚至引发更多的流血事件。
探究　（1）联合国的性质是什么？其主要机构有哪些？
（2）你如何正确看待情境中联合国的决议和美国的行为。
1.联合国的性质和地位
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，各主权国家几乎都是其会员国。
2.联合国的宗旨和原则
（1）联合国的宗旨：维护国际和平与安全；制止侵略行为，促进国际合作，发展国际间以尊重各国人民平等权利及自决原则为基础的友好关系；进行国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化和人道主义性质的问题，并且促进对于全体人类的人权和基本自由的尊重。
（2）《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
权利方面 所有会员国主权平等
义务方面 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
解决国际 争端方式 ①各会员国应以和平方法解决国际争端； ②各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力
主权国家 与联合国 的关系 ①各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助；②联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则；③联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动
1.在联合国安理会上，中国否决了联合国安理会要求叙利亚总统阿萨德移交权力、与反对派共同组建民族联合政府的提案。我国政府这样做的原因是（　　）
①联合国所有会员国主权平等
②联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事务
③联合国不是一个权威性的政府间国际组织
④叙利亚与中国有密切的政治经济关系
A.①② B.③④
C.②③ D.①④
2.据美国有线电视新闻网2023年7月20日报道，联合国发言人杜加里克说，联合国秘书长古特雷斯“强烈谴责”俄罗斯对敖德萨港口设施和其他乌克兰黑海港口的袭击。这是基于联合国（　　）
①践行维护国际和平及安全的宗旨
②禁止使用一切武力解决国际争端的《联合国宪章》精神
③奉行以和平方法解决国际争端的原则
④秘书长由大会根据安理会的推荐任命
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
3.《联合国宪章》序言指出：“我联合国人民同兹决心，欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸，重申基本人权，人格尊严与价值，以及男女与大小各国平等权利之信念，创造适当环境，俾克维持正义，尊重由条约与国际法其他渊源而起之义务，久而弗懈，促成大自由中之社会进步及较善之民生。”这说明联合国的成立（　　）
①是世界人民反法西斯斗争胜利的产物
②是人类和平进步事业发展的重要里程碑
③顺应了经济全球化和世界多极化的趋势
④使成员国在共同利益一致基础上合作
A.①② B.①③
C.③④ D.②④
议题二　怎样评价联合国的作用
【情境】　2023年10月16日，联合国安理会就俄罗斯提出的关于巴以问题的人道主义决议草案进行表决，由于美英等国反对，该决议草案未获通过。
　　10月18日，联合国安理会第二次就巴以问题决议草案进行投票。中国等12国投票赞成，美国1票反对，其他2国弃权。决议未能通过。
　　10月25日，联合国安理会就俄罗斯和美国分别提交的两份关于巴以局势的决议草案进行投票。其中，俄罗斯的决议草案未能达到足够票数，未能通过，中国投赞成票；美国的决议草案遭常任理事国俄罗斯、中国否决，未能通过。中方代表：美方决议草案未反映停火止战呼声。
　　10月27日，第十届联合国大会紧急特别会议就巴以相关决议草案进行投票，最终草案以120票赞成、14票反对、45票弃权，同意票达到三分之二的多数票获得通过。美国、以色列等投票反对。
　　
探究　（1）为什么同样是美国投反对票，前面的3次决议未获通过，而27日的决议获得通过呢？
（2）哪个决议对会员国制约性更大呢？
（3）联合国大会通过的巴以相关决议有什么意义呢？
　坚持历史的、辩证的理解联合国的作用
（1）坚持历史的观点：既要看到联合国发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。
（2）坚持辩证的观点：既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其也有挫折和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力。
（3）明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。
1.（2023·湖北高考6题）联合国2023年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案。联合国秘书长古特雷斯呼吁，各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。这表明（　　）
①国际社会应立足共同利益，深化水资源治理的交流与合作
②联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用
③各国应以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划
④世界各国能够加强对话合作，确保水资源分配的公平公正
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
2.2023年12月4日，联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明，再次呼吁在加沙地带实现持久的人道主义停火。古特雷斯呼吁各方恪守国际人道主义，呼吁以色列军队避免采取可能导致加沙地带人道主义局势进一步恶化的行动，确保平民免于更多苦难。这表明（　　）
①联合国是坚持多边主义和集体安全机制的核心
②联合国应在有效化解人道危机方面发挥主导作用
③联合国代表各成员国的根本利益，始终发挥积极作用
④联合国秘书长负有维护国际和平与安全的主要责任
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
3.当地时间2023年12月8日，联合国安全理事会表决一份巴以局势决议草案，内容包括呼吁在加沙地带实现人道主义停火。表决结果显示，安理会15个成员国中有13个国家投赞成票，英国投弃权票，美国投反对票。根据相关规定，决议草案需获得至少9张赞成票、且5个常任理事国中没有国家投反对票，才能获得通过。从中我们可以认识到（　　）
①联合国是集体应对威胁的有效平台，是解决世界和平问题的关键
②联合国安理会对实质性问题的决定遵循“大国一致”原则
③联合国的作用有其局限性，在事关和平的问题上受大国操控
④联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
4.针对古巴提交的《必须终止美国对古巴的经济、商业和金融封锁》决议草案，第78届联合国大会于2023年11月2日以压倒性多数通过决议，再次敦促美国终止对古巴长达半个多世纪的经济、商业和金融封锁，这是联大连续第31次通过此类决议。材料表明（　　）
①联合国大会决议对各会员国具有法律约束力
②单边措施严重违反了《联合国宪章》的宗旨、原则
③联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
④联合国大会负有维护国际和平与安全的主要责任
A.①③ B.②④
C.①④ D.②③
第二框　联合国
【基础知识·准落实】
新学知识巧梳理
一、1.代表性　权威性　2.（1）主权　（3）和平
二、1.审议　2.国际和平与安全　5.国际争端　6.秘书长
三、1.（1）集体安全机制　①重大　②地区冲突　③多边　（3）多边主义　集体
判一判
　（1）×　（2）×　（3）×　（4）×　（5）×
辨一辨
　提示：联合国是政府间国际组织，不是“超国家”组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
想一想
　提示：程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构。
实质性问题：解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员国的加入或者开除；秘书长的产生。
选一选
　C　亚太经合组织通过独特的方式推进成员间的合作，①不符合题意；气候问题是全球性问题，人类必须采取统一的行动来共同应对，表明全球性问题与每个国家切身利益息息相关，②符合题意；联合国文件指出人类必须采取统一的行动来共同应对气候变化，表明联合国是集体应对各种挑战和威胁的平台，③符合题意；尊重文化差异，以文明交流超越文明隔阂，④不选。
【学科素养·稳提升】
议题一
情境探究
探究　（1）提示：①性质：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
②主要机构：大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处。
（2）提示：①大会是联合国主要审议机构，通过关于耶路撒冷地位问题的决议说明联合国维护国际公平正义，主张通过协商解决有关争端，这有利于解决地区冲突，实现和平。
②美国不顾国际社会的大多数意见，一意孤行，反映了其霸权主义、单边主义的行径，违背了《联合国宪章》规定的成员国必须遵循的国际关系基本原则。这只会加剧矛盾，导致更多的流血冲突，危及世界和平。
③联合国作为集体安全机制的核心，在解决事关世界和平与安全的地区问题上能够发挥重要作用。但也存在一些缺陷，特别是面对一些大国的霸权主义和强权政治行为有其局限性。
跟踪训练
1.A　联合国所有会员国主权平等，联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事务，所以在联合国安理会上，中国否决了联合国安理会要求叙利亚总统阿萨德移交权力、与反对派共同组建民族联合政府的提案，①②符合题意。联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，③说法错误。中国之所以否决该提案，是根据提案本身的是非曲直来讲的，并不是因为中叙两国有密切的政治经济关系，④不符合题意。
2.A　联合国秘书长古特雷斯“强烈谴责”俄罗斯对敖德萨港口设施和其他乌克兰黑海港口的袭击，这符合联合国的宗旨和原则，①③正确。各会员国应以和平方法解决国际争端是联合国的原则之一，但这并不意味着“禁止使用一切武力解决国际争端”，“禁止”说法绝对，②排除。联合国秘书长的谴责行为与秘书长的产生方式无关，④排除。
3.A　“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”体现了联合国的成立是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，①符合题意。“重申基本人权，人格尊严与价值，以及男女与大小各国平等权利之信念，创造适当环境，俾克维持正义”体现了人类和平进步事业发展，②符合题意。联合国成立之时，经济全球化和世界多极化尚不明朗，③说法错误。材料未体现各国在共同利益基础上合作，④不符合题意。
议题二
情境探究
探究　（1）提示：①联合国安理会的表决原则：每个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对关于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国拥有的这种权力通常被称为“否决权”。
②联合国大会的表决原则：每个会员国都有一个投票权。关于重要问题的决定， 必须由三分之二多数通过；其他问题则以简单多数通过。
（2）提示：安理会作出的决议具有法律约束力，联合国所有成员都必须遵守。联大通过的决议不具有法律约束力，但对会员国有一定的政治影响，道义上的约束。
（3）提示：维护世界和平与安全，联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
跟踪训练
1.A　国家间的共同利益是国家合作的基础，缓解全球水危机符合世界各国共同利益，国际社会应在立足共同利益的基础上，深化水资源治理的交流与合作，携手解决水资源危机，①符合题意。联合国2023年水事会议共同讨论缓解全球水危机的方案，这表明联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用，②符合题意。维护本国的国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。各国应以本国的国家利益为出发点，制定水资源管理政策和计划，③错误。材料体现的是联合国的倡议，没有涉及各国对联合国倡议的具体反应及行动，且“确保水资源分配的公平公正”说法错误，④排除。
2.A　古特雷斯呼吁各方恪守国际人道主义，呼吁以色列军队避免采取可能导致加沙地带人道主义局势进一步恶化的行动，确保平民免于更多苦难，这表明联合国是坚持多边主义和集体安全机制的核心，①正确。联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明，再次呼吁在加沙地带实现持久的人道主义停火，这表明联合国应在有效化解人道危机方面发挥主导作用，②正确。联合国始终发挥积极作用与实际不符，③错误。联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，而不是联合国秘书长个人，④错误。
3.C　联合国是集体应对威胁的有效平台，但不是解决世界和平问题的关键，①错误。联合国安全理事会表决一份巴以局势决议草案，内容包括呼吁在加沙地带实现人道主义停火，这说明联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任；根据相关规定，决议草案需获得至少9张赞成票、且5个常任理事国中没有国家投反对票，才能获得通过，从中我们可以认识到联合国安理会对实质性问题的决定遵循“大国一致”原则，②④正确。联合国的作用有其局限性，但材料并不能说明联合国受大国操控，③与题意不符。
4.D　针对古巴提交的《必须终止美国对古巴的经济、商业和金融封锁》决议草案，第78届联合国大会于2023年11月2日以压倒性多数通过决议，这说明单边措施严重违反了《联合国宪章》的宗旨、原则，也说明联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，②③符合题意。这是联大连续第31次通过此类决议，这说明联合国大会决议对各会员国不具有法律约束力，①不符合题意。联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，④说法错误。
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第二框　联合国
目录
基础知识·准落实
1
学科素养·稳提升
2
教学效果·勤检测
3
01
基础知识·准落实
梳理归纳 高效学习
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1. 联合国的性质：当今世界最具普遍性、 和 的
政府间国际组织。
代表性　
权威性　
（1）所有会员国 平等。
（2）各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务。
（3）各会员国应以 方法解决国际争端。
（4）各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式
进行武力威胁或使用武力。
（5）各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切
协助。
主权　
和平　
2. 《联合国宪章》倡导的原则
（6）联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会
员国遵循上述原则。
（7）联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事
项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行
为及侵略行径采取强制行动。
二、联合国的主要机构
1. 大会：是联合国主要 机构。
职权及决策机制：拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每
个会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，必须由三分
之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
审议　
2. 安全理事会：负有维护 的主要责任。
组成及决策机制：5个常任理事国（中、美、俄、英、法）和10
个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每个理事国均
有一个投票权。程序问题至少9票通过，实质问题9票＋“大国
一致”原则。
3. 经济及社会理事会：由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际
经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
4. 托管理事会：负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止
运作。
国际和平与安全　
5. 国际法院：是为和平解决 而设立的主要司法机构，由
15名法官组成。
6. 秘书处：由 及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书
长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
国际争端　
秘书长　
三、联合国的作用
1. 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面
发挥了重要作用。
（1）保障全球安全：联合国作为 的核心，在保
障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
①安理会在解决事关世界和平与安全的 全球和地区
问题上具有重要作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张
局势和解决 作出了独特贡献。
③联合国召开裁军问题特别大会，积极推动 谈判，
促成一系列国际条约的签署。
集体安全机制　
重大　
地区冲突　
多边　
（2）推动经济社会发展
（3）实践多边主义
联合国是实践 的最佳场所，是 应对各
种威胁和挑战的有效平台，应继续成为维护和平的使者、推
动发展的先驱。
2. 联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，
符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极
稳妥，循序渐进。
多边主义　
集体　
判一判
（1）联合国大会是联合国的最高权力机构。 （　×　）
（2）联合国负有维护国际和平与发展的主要责任。 （　×　）
（3）联合国的作用始终是积极的。 （　×　）
（4）联合国安理会是当今世界最具代表性的国际组织。 （　×　）
（5）联合国安理会对于实质性问题的决定必须由三分之二多数通
过。 （　×　）
×
×
×
×
×
辨一辨
有人认为：“联合国的成立会削弱和取代会员国的国家主权”结合所
学知识谈谈你的认识。
提示：联合国是政府间国际组织，不是“超国家”组织，更不是世界
政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为
了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家
主权。
想一想
什么是安理会的程序性问题和实质性问题？
提示：程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会
主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议
的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构。
实质性问题：解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和
平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员国的加入或
者开除；秘书长的产生。
选一选
　从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》，再到《巴黎协
定》以及《格拉斯哥气候协议》，人类必须采取统一的行动来共同应
对气候变化，以减少燃烧化石能源造成的温室气体排放。这表明（　）
①联合国通过独特的方式推进成员间的合作
②全球性问题与每个国家切身利益息息相关
③联合国是集体应对各种挑战和威胁的平台
④世界各国都应超越文明隔阂实现文明共存
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析： 　亚太经合组织通过独特的方式推进成员间的合作，①不符
合题意；气候问题是全球性问题，人类必须采取统一的行动来共同应
对，表明全球性问题与每个国家切身利益息息相关，②符合题意；联
合国文件指出人类必须采取统一的行动来共同应对气候变化，表明联
合国是集体应对各种挑战和威胁的平台，③符合题意；尊重文化差
异，以文明交流超越文明隔阂，④不选。
1. 教材P90“探究与分享”
查阅资料，了解联合国现在的组织机构，比较其与敦巴顿橡树园会
议的提案有什么不同。
提示：（1）机构数量不同。
敦巴顿橡树园会议提议联合国由4个主要机构组成，分别是大会、
安全理事会、国际法庭、秘书处，在联合国大会之下设立经济及社
会理事会。
联合国设有6个主要机构，与之前相比，经济及社会理事会的地位
提高了，并增加了托管理事会这一机构。
（2）安全理事会的成员数量不同。
根据敦巴顿橡树园会议的提议，联合国安全理事会由11个成员
国组成，其中5个为常任理事国，另外6个在其他会员国中选
出，任期两年。
联合国安全理事会有15个成员国，常任理事国数量没有变化，非常
任理事国数量增加了4个，任期两年。
（3）关于安理会表决程序的确定。
在敦巴顿橡树园会议上，各国关于安全理事会的表决程序这一至关
重要的问题未能达成一致。1945年2月11日，在雅尔塔举行的会议
上，美国、英国、苏联针对这一问题达成了一致，并召集举行联合
国旧金山会议。
2. 教材P91“探究与分享”
你怎样评价联合国在处理地区热点问题中所发挥的作用？
提示：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步
等方面发挥了重要作用。 联合国作为集体安全机制的核心，在保障
全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关
世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。联合国在
实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲
突作出了独特贡献。联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内
瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签
署，取得了令人瞩目的成就。
02
学科素养·稳提升
内化知识 知能升华
议题一　如何全面认识联合国
【情境】　耶路撒冷是穆斯林的圣城，也是基督教和犹太教的中
心。国际社会普遍认为耶路撒冷是巴勒斯坦领土，以色列的单方
占领是无效的。联合国大会召开的紧急特别会议就有关耶路撒冷
地位问题的决议草案进行投票表决，虽然美国等9个国家投了反对
票，但最终以压倒性多数通过了决议，要求以色列和巴勒斯坦通
过谈判决定耶路撒冷的地位，任何宣称改变耶路撒冷地位的决定
和行动“无效”。美国不顾国际社会的一致反对，强行将大使馆
迁移到了耶路撒冷，而且还对外声称，以色列有权选择自己首
都，这个首都就是耶路撒冷，宣称自己是以色列的后盾。这势必
加剧中东局势，甚至引发更多的流血事件。
探究　（1）联合国的性质是什么？其主要机构有哪些？
提示：①性质：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政
府间国际组织。
②主要机构：大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、
国际法院、秘书处。
（2）你如何正确看待情境中联合国的决议和美国的行为。
提示：①大会是联合国主要审议机构，通过关于耶路撒冷地位
问题的决议说明联合国维护国际公平正义，主张通过协商解决
有关争端，这有利于解决地区冲突，实现和平。
②美国不顾国际社会的大多数意见，一意孤行，反映了其霸权
主义、单边主义的行径，违背了《联合国宪章》规定的成员国
必须遵循的国际关系基本原则。这只会加剧矛盾，导致更多的
流血冲突，危及世界和平。
③联合国作为集体安全机制的核心，在解决事关世界和平与安
全的地区问题上能够发挥重要作用。但也存在一些缺陷，特别
是面对一些大国的霸权主义和强权政治行为有其局限性。
1. 联合国的性质和地位
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组
织，各主权国家几乎都是其会员国。
2. 联合国的宗旨和原则
（1）联合国的宗旨：维护国际和平与安全；制止侵略行为，促进
国际合作，发展国际间以尊重各国人民平等权利及自决原则
为基础的友好关系；进行国际合作，以解决国际间属于经
济、社会、文化和人道主义性质的问题，并且促进对于全体
人类的人权和基本自由的尊重。
（2）《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
权利方面 所有会员国主权平等
义务方面 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
解决国际 争端方式 ①各会员国应以和平方法解决国际争端；
②各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的
任何方式进行武力威胁或使用武力
主权国家 与联合国 的关系 ①各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给
予一切协助；
②联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确
保使非会员国遵循上述原则；
③联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管
辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、
破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动
1. 在联合国安理会上，中国否决了联合国安理会要求叙利亚总统阿萨
德移交权力、与反对派共同组建民族联合政府的提案。我国政府这
样做的原因是（　　）
①联合国所有会员国主权平等　②联合国组织不得干涉在本质上属
于任何国家国内管辖的事务　③联合国不是一个权威性的政府间国
际组织　④叙利亚与中国有密切的政治经济关系
A. ①② B. ③④ C. ②③ D. ①④
解析： 　联合国所有会员国主权平等，联合国组织不得干涉在本
质上属于任何国家国内管辖的事务，所以在联合国安理会上，中国
否决了联合国安理会要求叙利亚总统阿萨德移交权力、与反对派共
同组建民族联合政府的提案，①②符合题意。联合国是当今世界最
具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，③说法错误。中国
之所以否决该提案，是根据提案本身的是非曲直来讲的，并不是因
为中叙两国有密切的政治经济关系，④不符合题意。
2. 据美国有线电视新闻网2023年7月20日报道，联合国发言人杜加里
克说，联合国秘书长古特雷斯“强烈谴责”俄罗斯对敖德萨港口设
施和其他乌克兰黑海港口的袭击。这是基于联合国（　　）
①践行维护国际和平及安全的宗旨　②禁止使用一切武力解决国际
争端的《联合国宪章》精神　③奉行以和平方法解决国际争端的原
则　④秘书长由大会根据安理会的推荐任命
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
解析： 　联合国秘书长古特雷斯“强烈谴责”俄罗斯对敖德萨港
口设施和其他乌克兰黑海港口的袭击，这符合联合国的宗旨和原
则，①③正确。各会员国应以和平方法解决国际争端是联合国的原
则之一，但这并不意味着“禁止使用一切武力解决国际争端”，
“禁止”说法绝对，②排除。联合国秘书长的谴责行为与秘书长的
产生方式无关，④排除。
3. 《联合国宪章》序言指出：“我联合国人民同兹决心，欲免后世再
遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸，重申基本人权，人格尊严与
价值，以及男女与大小各国平等权利之信念，创造适当环境，俾克
维持正义，尊重由条约与国际法其他渊源而起之义务，久而弗懈，
促成大自由中之社会进步及较善之民生。”这说明联合国的成立（　　）
①是世界人民反法西斯斗争胜利的产物 ②是人类和平进步事业发
展的重要里程碑 ③顺应了经济全球化和世界多极化的趋势 ④使成
员国在共同利益一致基础上合作
A. ①② B. ①③ C. ③④ D. ②④
解析： 　“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”体
现了联合国的成立是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，①符合题
意。“重申基本人权，人格尊严与价值，以及男女与大小各国平等
权利之信念，创造适当环境，俾克维持正义”体现了人类和平进步
事业发展，②符合题意。联合国成立之时，经济全球化和世界多极
化尚不明朗，③说法错误。材料未体现各国在共同利益基础上合
作，④不符合题意。
议题二　怎样评价联合国的作用
【情境】　2023年10月16日，联合国安理会就俄罗斯提出的关于巴以
问题的人道主义决议草案进行表决，由于美英等国反对，该决议草案
未获通过。
　　10月18日，联合国安理会第二次就巴以问题决议草案进行投票。
中国等12国投票赞成，美国1票反对，其他2国弃权。决议未能通过。
　　10月25日，联合国安理会就俄罗斯和美国分别提交的两份关于巴
以局势的决议草案进行投票。其中，俄罗斯的决议草案未能达到足够
票数，未能通过，中国投赞成票；美国的决议草案遭常任理事国俄罗
斯、中国否决，未能通过。中方代表：美方决议草案未反映停火止战
呼声。
　　10月27日，第十届联合国大会紧急特别会议就巴以相关决议草案
进行投票，最终草案以120票赞成、14票反对、45票弃权，同意票达
到三分之二的多数票获得通过。美国、以色列等投票反对。
探究　（1）为什么同样是美国投反对票，前面的3次决议未获通过，
而27日的决议获得通过呢？
提示：①联合国安理会的表决原则：每个理事国均有一个投票权，关
于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对
关于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事
国投反对票（弃权不算反对），后者体现的是“大国一致”原则。常
任理事国拥有的这种权力通常被称为“否决权”。
②联合国大会的表决原则：每个会员国都有一个投票权。关于重要问
题的决定， 必须由三分之二多数通过；其他问题则以简单多数通过。
（2）哪个决议对会员国制约性更大呢？
提示：安理会作出的决议具有法律约束力，联合国所有成员都
必须遵守。联大通过的决议不具有法律约束力，但对会员国有
一定的政治影响，道义上的约束。
（3）联合国大会通过的巴以相关决议有什么意义呢？
提示：维护世界和平与安全，联合国作为集体安全机制的核
心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
坚持历史的、辩证的理解联合国的作用
（1）坚持历史的观点：既要看到联合国发展过程中曾经走过的弯
路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，
同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。
（2）坚持辩证的观点：既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成
就，又要看到其也有挫折和不足，对许多世界焦点问题的解决
显得软弱无力。
（3）明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只
能加强，不能削弱。
1. （2023·湖北高考6题）联合国2023年水事会议在纽约举行，共同讨
论缓解全球水危机的方案。联合国秘书长古特雷斯呼吁，各国政府
必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极
开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。这表明
（　　）
①国际社会应立足共同利益，深化水资源治理的交流与合作　②联
合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用　③各国应
以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划　④世界各国能
够加强对话合作，确保水资源分配的公平公正
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析： 　国家间的共同利益是国家合作的基础，缓解全球水危机
符合世界各国共同利益，国际社会应在立足共同利益的基础上，深
化水资源治理的交流与合作，携手解决水资源危机，①符合题意。
联合国2023年水事会议共同讨论缓解全球水危机的方案，这表明联
合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用，②符合题
意。维护本国的国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。
各国应以本国的国家利益为出发点，制定水资源管理政策和计划，
③错误。材料体现的是联合国的倡议，没有涉及各国对联合国倡议
的具体反应及行动，且“确保水资源分配的公平公正”说法错误，
④排除。
2. 2023年12月4日，联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明，再
次呼吁在加沙地带实现持久的人道主义停火。古特雷斯呼吁各方恪
守国际人道主义，呼吁以色列军队避免采取可能导致加沙地带人道
主义局势进一步恶化的行动，确保平民免于更多苦难。这表明（　）
①联合国是坚持多边主义和集体安全机制的核心　②联合国应在有
效化解人道危机方面发挥主导作用
③联合国代表各成员国的根本利益，始终发挥积极作用　④联合国
秘书长负有维护国际和平与安全的主要责任
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析： 　古特雷斯呼吁各方恪守国际人道主义，呼吁以色列军队
避免采取可能导致加沙地带人道主义局势进一步恶化的行动，确保
平民免于更多苦难，这表明联合国是坚持多边主义和集体安全机制
的核心，①正确。联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明，再
次呼吁在加沙地带实现持久的人道主义停火，这表明联合国应在有
效化解人道危机方面发挥主导作用，②正确。联合国始终发挥积极
作用与实际不符，③错误。联合国安理会负有维护国际和平与安全
的主要责任，而不是联合国秘书长个人，④错误。
3. 当地时间2023年12月8日，联合国安全理事会表决一份巴以局势决
议草案，内容包括呼吁在加沙地带实现人道主义停火。表决结果显
示，安理会15个成员国中有13个国家投赞成票，英国投弃权票，美
国投反对票。根据相关规定，决议草案需获得至少9张赞成票、且5
个常任理事国中没有国家投反对票，才能获得通过。从中我们可以
认识到（　　）
①联合国是集体应对威胁的有效平台，是解决世界和平问题的关键　
②联合国安理会对实质性问题的决定遵循“大国一致”原则　③联
合国的作用有其局限性，在事关和平的问题上受大国操控　④联合
国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
解析： 　联合国是集体应对威胁的有效平台，但不是解决世界和
平问题的关键，①错误。联合国安全理事会表决一份巴以局势决议
草案，内容包括呼吁在加沙地带实现人道主义停火，这说明联合国
安理会负有维护国际和平与安全的主要责任；根据相关规定，决议
草案需获得至少9张赞成票、且5个常任理事国中没有国家投反对
票，才能获得通过，从中我们可以认识到联合国安理会对实质性问
题的决定遵循“大国一致”原则，②④正确。联合国的作用有其局
限性，但材料并不能说明联合国受大国操控，③与题意不符。
4. 针对古巴提交的《必须终止美国对古巴的经济、商业和金融封锁》
决议草案，第78届联合国大会于2023年11月2日以压倒性多数通过
决议，再次敦促美国终止对古巴长达半个多世纪的经济、商业和金
融封锁，这是联大连续第31次通过此类决议。材料表明（　　）
①联合国大会决议对各会员国具有法律约束力
②单边措施严重违反了《联合国宪章》的宗旨、原则
③联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
④联合国大会负有维护国际和平与安全的主要责任
A. ①③ B. ②④ C. ①④ D. ②③
解析： 　针对古巴提交的《必须终止美国对古巴的经济、商业和
金融封锁》决议草案，第78届联合国大会于2023年11月2日以压倒
性多数通过决议，这说明单边措施严重违反了《联合国宪章》的宗
旨、原则，也说明联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，
②③符合题意。这是联大连续第31次通过此类决议，这说明联合国
大会决议对各会员国不具有法律约束力，①不符合题意。联合国安
理会负有维护国际和平与安全的主要责任，④说法错误。
03
教学效果·勤检测
强化训练 查缺补漏
一、选择题
知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1. 当代国际社会中最具普遍性、代表性和权威性的世界性、政府间国
际组织是（　　）
A. 国际奥委会 B. 国际货币基金组织
C. 上海合作组织 D. 联合国
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解析： 　联合国是当代国际社会中最具普遍性、代表性和权威性
的世界性、政府间国际组织，D符合题意。国际奥委会是非政府
间、世界性国际组织，A不符合题意。国际货币基金组织是世界
性、政府间国际组织，但不是当代国际社会中最具普遍性、代表性
和权威性的国际组织，B排除。上海合作组织是政府间、区域性的
国际组织，C不符合题意。
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2. 中国常驻联合国代表呼吁会员国积极加入联合国维和能力待命机
制。下列有关联合国的表述正确的是（　　）
①维护国际和平与安全，促进国际合作与发展是联合国的宗旨　②
联合国是政府间、专门性的国际组织　③安理会在解决事关世界和
平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用　④联合国秘书长
是世界各国的最高行政首长
A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
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解析： 　维护国际和平与安全，促进国际合作与发展是联合国的
宗旨，①正确。联合国是一般性的国际组织，而不是专门性的国际
组织，②错误。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地
区问题上具有重要作用，③正确。联合国秘书长是联合国的最高行
政首长，不是各国的最高行政首长，④错误。
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3. 2023年8月17日，中国常驻联合国副代表在安理会朝鲜人权问题公
开会上强调，中方反对安理会审议朝鲜人权局势。推动安理会审议
朝鲜人权局势，不仅无助于缓和局势，而且会激化矛盾，是不负责
任、不具建设性、滥用安理会权力的举动。我国这一立场（　　）
①体现了习近平外交思想的核心理念和根本原则
②符合《联合国宪章》规定的宗旨、原则的要求
③表明维护我国国家利益是对外政策的基本目标
④是因为朝鲜人权局势问题是朝鲜内政，安理会没有干涉他国内政
的职权
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析： 　构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念，材
料没有涉及构建人类命运共同体，①不符合题意。中方反对安理会
审议朝鲜人权局势，是因为朝鲜人权局势问题是朝鲜内政，安理会
没有干涉他国内政的职权。我国的这一立场符合《联合国宪章》规
定的宗旨、原则的要求，有利于维护世界的和平与发展，②④符合
题意。维护我国的主权、安全和发展利益是我国外交政策的基本目
标，且材料强调的是我国在朝鲜人权问题上的立场，不强调维护我
国的国家利益，③排除。
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知识点二　联合国的主要机构
4. 2023年12月安理会召开巴以局势紧急会议，对由阿联酋提交的要求
在加沙地带立即实现人道停火的决议草案进行表决。由于常任理事
国美国行使了否决权，草案未能通过，多国对此表示失望和遗憾。
由此可见（　　）
A. 安理会对巴以安全等实质性问题实行“大国一致”原则
B. 安理会在维护国际和平与安全中始终发挥着积极作用
C. 中国根据巴以问题本身的是非曲直决定自己的态度，发挥着建设性作用
D. 解决巴以冲突中安理会显现的局限性标志其已沦为美国推行霸权的工具
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解析： 　由于常任理事国美国行使了否决权，草案未能通过，体
现了安理会对巴以安全等实质性问题实行“大国一致”原则，A符
合题意。安理会在维护国际和平与安全中发挥重要作用，但并不是
始终发挥积极作用，B排除。材料没有涉及中国的态度和作用，C
不符合题意。不能说安理会已沦为美国推行霸权的工具，安理会的
作用要辩证分析，D排除。
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5. 某校开设了模拟联合国校本课程，师生模拟联合国主要机构和专门
机构的活动，就世界发展和全球治理进行磋商讨论。下列组织机
构、主要议题、发言内容组合合理的是（　　）
选项 组织机构 主要议题 具体发言
① 联合国大会 外层空间安全
和非军事化 加强联合国框架下外层空间
非武器化及防止军备竞赛
② 联合国环境规
划署 小岛屿发展中
国家的气候变
化应对 保护和改善全球环境，所有
国家承担相等的责任
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选项 组织机构 主要议题 具体发言
③ 联合国安理会 局部冲突问题 谴责一切针对平民的暴力，
各方应开展交流对话
④ 联合国教科文
组织 处理公共卫生
危机中的心理
健康问题 积极预防、积极控制，构建
突发公共卫生事件社会心理
危机的干预机制
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析： 　联合国大会是联合国的主要审议机构；联合国安理会负
有维护国际和平与安全的主要责任，在解决事关世界和平与安全的
重大全球和地区问题上具有重要作用。表格中这两个机构涉及的主
要议题的具体发言都有利于世界的和平，组合合理，①③符合题
意。保护和改善全球环境，各国应坚持共同但有区别的责任原则，
②说法错误。世界卫生组织处理公共卫生危机中的心理健康问题，
④说法错误。
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6. 2023年11月2日，第78届联合国大会以187∶2的高票通过了《必须
终止美国对古巴的经济、商业和金融封锁》决议草案，其中美国和
以色列投反对票，这已是联大连续第31次通过此类决议。由此可见
（　　）
①联合国大会是反霸权、伸正义的场所
②联合国应坚持以互利合作实现共同繁荣
③联合国大会的投票无需遵循“大国一致”原则
④联合国在解决和平问题上依然面临挑战
A. ①③ B. ②④ C. ②③ D. ①④
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解析： 　虽然美国和以色列反对，但第78届联合国大会以187∶2
的高票通过了《必须终止美国对古巴的经济、商业和金融封锁》决
议草案，这表明联合国大会是反霸权、伸正义的场所，联合国大会
的投票无需遵循“大国一致”原则，①③正确。材料没有涉及联合
国应坚持以互利合作实现共同繁荣，②排除。材料反映了联合国在
发展问题上发挥了积极作用，未反映和平问题，④排除。
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知识点三　联合国的作用
7. 联合国人权理事会于当地时间2023年2月28日至3月1日连续召开高
级别会议，纪念《发展权利宣言》通过35周年，会议强调发展权是
一项与其他人权同等重要的人权。联合国重视发展权（　　）
①是基于和平与发展是当今时代的主题
②有利于推动可持续发展目标的实现
③表明联合国坚持通过改革加强自身作用
④说明联合国是践行多边主义的最佳场所
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析： 　联合国重视发展权是基于和平与发展是当今时代的主
题，有利于推动可持续发展目标的实现，①②符合题意。材料强调
联合国重视发展权，没有涉及坚持通过改革加强自身作用，③不符
合题意。材料没有体现联合国是践行多边主义的最佳场所，④不符
合题意。
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8. 2023年9月5日，第78届联合国大会在纽约联合国总部开幕。联大主
席在开幕致辞中说，新一届联大在“面临一连串逐渐恶化的挑战”
的情况下召开。他呼吁会员国通过赋予最脆弱群体权利以推动实现
和平，通过调动资源以实现共同繁荣，通过充分重视青年、利用好
创新和技术等推动因素以加速发展。这表明（　　）
①联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
②只要践行多边主义就能解决世界和平与发展问题
③联合国大会的呼吁对会员国具有普遍的约束力
④各国应维护人类共同利益，携手打造命运共同体
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析： 　联大在“面临一连串逐渐恶化的挑战”的情况下召开，
联大主席呼吁会员国采取措施实现和平，共同繁荣，加速发展，体
现了联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，各国应维护人
类共同利益，携手打造命运共同体，①④符合题意。践行多边主义
有助于解决世界和平与发展问题，但“只要践行多边主义就能解决
世界和平与发展问题”说法过于绝对，②表述错误。联合国大会的
呼吁不具有约束力，③表述错误。
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9. 2023年9月，联合国人权理事会“在执法工作中推进种族正义和平
等”独立专家小组发布报告，谴责美国警察和刑事司法部门普遍存
在的针对非洲人后裔的系统性种族主义。并指出，作为奴隶制、奴
隶贸易以及种族隔离政策的遗产，美国种族主义问题在今天仍然以
种族歧视、警察杀戮和许多其他侵犯人权的形式存在。下列对材料
的解读正确的是（　　）
①人权是联合国工作三大支柱之一　②联合国是实践多边主义的最佳
场所和集体应对威胁的平台　③联合国有敦促美国追究执法人员侵犯
人权行为的责任
④联合国是保障人权、促进公平正义的重要力量
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析： 　联合国工作的三大支柱是和平、发展与人权，“在执法工
作中推进种族正义和平等”体现了人权，①符合题意。联合国人权理
事会推进种族正义和平等，谴责美国警察和刑事司法部门普遍存在的
针对非洲人后裔的系统性种族主义，体现了联合国积极推进人权工
作，而未体现联合国通过“多边主义”的方式解决问题，②不符合题
意。联合国无权敦促美国追究执法人员侵犯人权行为的责任，③表述
错误。联合国人权理事会谴责美国警察和刑事司法部门普遍存在的针
对非洲人后裔的系统性种族主义，这表明联合国是保障人权、促进公
平正义的重要力量，④符合题意。
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10. 2023年10月，以色列同巴勒斯坦加沙地带武装组织爆发激烈冲
突，造成双方大量人员伤亡。12月6日，联合国秘书长援引《联合
国宪章》第99条，呼吁安理会成员就巴以冲突采取行动，避免加
沙人道主义灾难、推动加沙人道主义停火。该举动受到多方欢
迎。这表明（　　）
①国际社会应立足共同利益，就解决国际冲突深化交流与合作　
②联合国在维护世界和平、促进共同发展中发挥着重要作用　③
世界各国能够以促进全球发展为出发点，制定和平的对外政策　
④在联合国的领导下，世界各国能够基于多边主义加强对话合作
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析： 　联合国秘书长援引《联合国宪章》第99条，呼吁安理会
成员就巴以冲突采取行动，该举动受到多方欢迎，这表明联合国
在维护世界和平、促进共同发展中发挥着重要作用，也说明国际
社会应立足共同利益，就解决国际冲突深化交流与合作，①②符
合题意。主权国家对外活动的出发点和落脚点是维护国家利益，
③表述错误。联合国作为国际组织不能凌驾于主权国家之上，不
能领导主权国家，且并不是世界各国都能够基于多边主义加强对
话合作，④表述错误。
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二、非选择题
11. 阅读材料，完成要求。
　　当地时间2023年11月30日，《联合国气候变化框架公约》第
28次缔约方大会在阿联酋迪拜开幕。在全球气温屡创新高、气候
灾害日益增多的背景下，本次大会将首次对《巴黎协定》签署以
来的气候行动进展进行“全球盘点”。
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　　从1995年起，《联合国气候变化框架公约》缔约方每年均召
开会议。全球政治家、科学家、活动人士等各方代表齐聚一堂，
共同探讨如何应对日益严峻的气候变化、减少温室气体排放的具
体措施等问题。历届会议先后通过了《联
合国气候变化框架公约》《京都议定书》和《巴黎协定》等。
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　　在第28次缔约方大会即将进入尾声之际，中国的气候政
策、能源转型路径备受各方瞩目，来自中国的绿色能源应用成
果在大会上也引发热议。与会的各国官员、国际组织负责人、
公益机构代表等高度评价中国在应对气候变化、促进循环经
济、能源转型，以及推动国际合作等方面发挥的引领作用以及
作出的积极贡献。
结合材料，运用“国际组织”相关知识，分析联合国在当今世界
的价值。
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答案：联合国是当今世界最具普遍性、代表性、权威性的政府间
国际组织，承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想。
在全球气温屡创新高、气候灾害日益增多的背景下，《联合国气
候变化框架公约》缔约方每年均召开会议，彰显了联合国是集体
应对挑战的有效平台。历届会议先后通过了《联合国气候变化框
架公约》《京都议定书》和《巴黎协定》等，为推动全球气候问
题的解决发挥了重要作用，作出了突出贡献。
解析：联系联合国的地位和作用结合材料回答。
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谢 谢 观 看！

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