资源简介

(共30张PPT)
头脑风暴
绿色的“红十字”
绿色的“人民公园”
绿色的“蜜雪冰城”
三河市
广告牌改色
总议题
从三河市禁三色广告牌匾事件看厉行法治
4.2 凝聚法治共识
自主预习
1.政府的作用、权力来源、宗旨、工作要求
2.法治政府和依法行政的内容？
3.怎样建设法治政府？
4.建设法治政府的意义？
5.怎样厉行法治
6.法治与德治的关系
要求：阅读教材P50-56，在课本上标记问题要点。
核心素养目标
通过了解三河市政府禁三色事件引导学生认同厉行法治是对全体社会成员的共同要求，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。
政治认同
通过分析法治政府的建设，引导学生把尊法、学法、守法、用法作为日常的生活方式，增强厉行法治的能力。
健全人格
通过共建法治中国活动，培养学生树立法治意识，培育法治精神，提高法治素养，积极投身社会主义法治建设，勇于承担社会责任。
责任意识
环节一
禁三色如何夯实法治政府？
最近，河北省三河市（县级市）被戏称为“三色市”。
原因是，2024年底，三河市市场监督管理局等部门列出了商户广告牌匾设计的负面清单，要求颜色上遵循“色浅、淡雅、明快、协调”的原则，不允许用红、蓝、黑三种颜色。
议一议：结合议学情境，请你回答：上述材料中提到的“市场监督管理局”是什么机关？关于这个机关你了解多少？
议学提示：是行政机关（人民政府的组成部门），可从政府的性质、组成、宗旨、职权等方面来回答。
环节一：禁三色如何夯实法治政府？
知识总结
1.政 府 P51
作 用
权力来源
①人们的社会生活需要政府管理；
②人们又享受着政府提供的公共服务。
人 民
宗 旨
为人民服务
工作要求
对人民负责， 受人民监督，为人民谋利益。
政府和人民的关系
商户反映,“禁色令”由城管口头传达，既无相关文件、法律依据，也未给予合理补偿。当地城管局也承认目前尚无文件，却让商户先行改造。
网友表示，政府出台影响民众权益的规定，应有明确法律依据和规范执行程序，这是法治社会的基本要求。
议一议：结合议学情境和所学知识，请你评析三河市政府的行为。
议学提示：三河市政府没有做到依法行政。
环节一：禁三色如何夯实法治政府？
知识总结
2.建设法治政府，必须坚持依法行政 P52
【“是什么”】
政府要按照法治原则运作，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。
【地位】依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
01
02
03
【要求】要求政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
【核心】规范政府的行政权。
针对三河市“广告牌匾禁用红蓝黑底色”等问题，廊坊市联合调查组经初步核查，媒体反映的主要问题基本属实。目前已对三河市委主要负责人免职处理，并责成三河市委、市政府深刻反思，汲取教训，全面整改。
同时健全长效机制，对侵害群众利益、破坏营商环境的行为“零容忍”，坚决维护经营主体和人民群众合法权益。
议一议：廊坊市政府此番举动广受人民称赞，请你分析其原因。
议学提示：政府依法行政，全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。
环节一：禁三色如何夯实法治政府？
4月10日，有网友发视频称，一家被改招牌的蜜雪冰城门店已经将招牌改回了红色。
但是，也有一些商户还留着拆下的招牌，被问及原因，有商户称：“万一又能用上了呢？”也有商户仍处于观望状态，有门头空缺、暂以纸张充当招牌者。
议一议：请从公民角度分析建设法治政府需要如何做？
议学提示：公民要积极参与,献计献策,主动监督,这样有利于促进政府依法行政。
环节一：禁三色如何夯实法治政府？
知识总结
政府：政务公开
公民：积极参与
政府：规范用权
全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。
公民也要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。
必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。
3.怎样建设法治政府？（怎样依法行政？）P52-53
知识总结
4.建设法治政府的意义 P53
【对公民】有利于维护广大人民群众的合法权益；
【对政府】有利于防范行政权力的滥用，提高政府公信力；
【对国家】有利于推进民主法治建设进程。
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03
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环节二
权力清单如何管住权力任性？
当前，三河商铺禁三色事件已告一段落。人民日报对此评论：城市治理，不能光看“面子”是否光鲜亮丽，更要看“里子”是否真正让群众得实惠、有助于安居乐业。与其在招牌颜色上费心思，不如认真帮助店铺商户解决“成长中的烦恼”“发展中的问题”，真正聚焦消费者关注的痛点堵点难点问题，提升消费体验，保障消费权益。
议一议：结合所学，思考如何能让城市治理既有“面子”，更有 “里子”？
议学提示：可从国家、社会、公民等角度思考。
环节二：权力清单如何管住权力任性？
知识总结
5.怎样厉行法治？P53-55
【国家】推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
【公民】增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
【党和政府及其工作人员】带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
【社会】加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
三河市“三色门牌”事件中，城市管理者决策漠视市场规律与商户权益：蜜雪冰城等品牌的招牌颜色经长期培育已成品牌核心，承载巨大商业价值，强制改色直接损害其利益，且无合理补偿。
后续工作中，当地将进一步健全决策征询机制，广泛听取商户、市民及专业机构的意见建议，充分尊重市场规律和民众合理诉求，推动城市管理与民生发展协同共进。
议一议：结合所学，思考：厉行法治除了坚持法治，还需怎么做？
议学提示：德治+法治
环节二：权力清单如何管住权力任性？
知识总结
6.德治和法治的关系 P55
① 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
② 以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用。
③ 以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。
④ 法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
法治（规范）
德治（教化）
承载道德理念，促进作用
滋养法治精神，支撑作用
相辅相成、相得益彰
知识小结
如何厉行法治？P53-55
国家
①坚持厉行法治，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
主体要求
②现代社会的公民，要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。（个人）
③党和政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。（党和政府）
社会文化环境要求
④要加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
坚持依法治国和以德治国相结合
⑤国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
环节三
法治政府建设的三河启示
三河政府禁三色事件不禁让我们沉思：城市治理的边界，究竟该画在审美标准上，还是刻在法律框架里？
城市治理的终极目标不是打造“样板间”，而是守护烟火气与创造力。唯有尊重法治、倾听民意，才能让城市既有“面子”，更有“里子”。
建设法治中国，任重而道远，请你从“建设法治政府的意义”角度为“三河政府应承担的担当作为”写一段评论。
环节三：法治政府建设的三河启示
议学延伸
课 堂 小 结
凝聚法治共识
厉行法治
法治政府
法治与德治的关系
如何建设法治政府？
政府的作用、权力来源、宗旨、工作原则
依法行政的含义、要求及核心
怎样厉行法治？
国家
公民
政府人员
社会宣传
随 堂 练 习
1．（八年级下·山东烟台·期末）当下，直播间购物已成为不少人的日常，但直播间里的“家人”，却成了某些商家和主播眼中可以任意宰割的“韭菜”。虚假宣传、价格欺诈、质量隐患……不仅侵害消费者权益，更动摇市场的诚信根基，破坏行业生态，亟待整治。整治直播购物乱象，需要（ ）
①国家完善法律法规，做到有法可依
②网络平台加强执法，严惩侵权行为
③商家诚信经营，依法经营
④消费者远离网购，免受伤害
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
B
④：远离网购不符合实际，应增强消费者维权意识而非远离网购，故④说法错误；
②：执法权属于国家机关，网络平台无权“执法”，只能加强监管，故②说法错误；
2．（九年级下·山东烟台·期中）司机免费搭载乘客时致其受伤，法院判决时适当减轻其赔偿责任；某游客私自上树摘杨梅时坠亡，其家属要求景区赔偿，法院判决景区无责。这两个司法案例体现了（ ）
①法治政府坚持人民利益至上
②全过程人民民主是广泛而真实的
③司法机关捍卫社会公平正义
④强化法律对道德建设的促进作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
①：法治政府的主体是行政机关，而题干案例涉及司法机关的判决，故①不符合题意；
②：全过程人民民主强调民主的广泛性和真实性，但题干未体现民主相关内容，故②不符合题意；
3．（2025·陕西·中考真题）一个小板凳，拉近了警民距离；一席家常话，化解了群众纠纷；一次次唠嗑，传播了法律知识……这是陕西公安推广“板凳警务”的缩影。这种方式（ ）
①展现了监察机关的良好形象、提升了政府公信力
②增强了群众民主参与意识，提高了基层自治能力
③拓宽了化解矛盾的路径，体现了警察为民的情怀
④融洽了邻里之间的关系，促进了社会和谐与稳定
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
D
②：“板凳警务”是公安机关主动服务群众，与基层自治（如村委会、居委会）无直接关联，故②不符合题意；
①：监察机关指国家监察委员会等机构，而题干中的“公安”属于行政机关，主体表述错误，故①说法错误；
4．（2025·黑龙江·中考真题）依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。为促进政府决策科学化和民主化，公民应该（ ）
A．科学立法，依法行政
B．独立监察，合法检察
C．积极参与，献计献策
D．依法审批，执法必严
C
A：科学立法的主体是立法机关，依法行政的主体是政府，公民无法直接进行，故A说法错误；
B：独立监察和合法检察是监察机关、检察机关的职责，并非公民个人行为，故B说法错误；
D：依法审批和执法必严是政府部门的职责，与公民行为无关，故D说法错误；
5．（2025·内蒙古包头·三模）阅读材料，完成下列要求。
广受好评的《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》(以下简称《条例》)正式施行。目前，政府有关部门除了依照《条例》严格执法外，还积极宣传《条例》，引导市民革除滥食野生动物的陋习。为减少国家工作人员执法过程中的失职行为，专门开设线上有奖举报，切实防范公共卫生安全风险，保障人民群众生命安全。有同学读了上述材料后感慨:“要革除滥食野生动物陋习，只有法律才管用。”
请结合材料，运用“建设法治中国”的相关知识，对此观点进行简要评析。
【答案】
革除滥食野生动物陋习需要具备完善的法律，能够反应最广大人民群众的意志和利益，反应社会发展的规律，维护公民的基本权利，符合公平正义要求，促进人与社会共同发展；但除需要法律外，还需要严格执法、公正司法、全民守法。需要道德和法律共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，也重视发挥道德的教化作用。4.2 凝聚法治共识
1.新课程标准要求
本课所依据的课程标准的相应部分是“法治观念”，具体对应的内容标准是：“了解法律对个人生活、社会秩序和国家发展的作用，理解法治的本质和特征。”
2.课时教材分析
本课是九年级《道德与法治》第二单元的第四课《建设法治中国》第二框《凝聚法治共识》，本课由引言和两框内容组成。依照什么是法治——为什么选择法治道路——怎样建设法治中国的思维路径展开。第二框“凝聚法治共识”，建设法治中国，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治国家由第一框落实，法治政府和法治社会建设由第二框落实。本框引导学生感知身边的政府，了解我国政府的职责及政府运行的法治原则；帮助学生理解厉行法治是对全体社会成员的共同要求，全体公民尊法守法，政府及其工作人员率先垂范、才能共同营造良好的法治文化环境。
3.学情分析
进入九年级，学生感受、认识和参与公共生活的范围不断扩展，学生思维水平快速提升，思维开始由“经验型”向“理论型”转化，对国民身份认同的心理需要日益凸显。因此本课在展现中国腾飞的历史进程、取得的伟大成就、面临的时代挑战和作出的积极应对的过程中，引导学生认识建设法治中国的必要性及可能性。
经过八年级道德与法治课的学习，学生已经初步了解个人成长和参与社会生活必备的基本法律常识，初步具备运用法律知识识别是非、依法维护自身合法权益、参与社会生活的能力。法治作为社会主义核心价值观的重要内容，学生对其缺乏系统认识。
本课通过释法治是什么、回顾法治中国的历程、明确为什么选择中国特色社会主义法治道路、怎样建设法治中国以及初中生在法治中国的建设中应扮演怎样的角色等问题，帮助学生认识法治中国的进程，引导学生正确看待法治中国建设进程中出现或可能出现的问题，进而把法治作为基本的生活方式，在实践中培育法治素养。
4.教学重难点
（1）教学重点：怎样厉行法治？
（2）教学难点：怎样建设法治政府
5.核心素养目标
（1）政治认同：通过了解三河市政府禁三色事件引导学生认同厉行法治是对全体社会成员的共同要求，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。
（2）健全人格：通过分析法治政府建设，引导学生把尊法、学法、守法、用法作为日常的生活方式，增强厉行法治的能力。
（3）责任意识：通过共建法治中国活动，培养学生树立法治意识，培育法治精神，提高法治素养，积极投身社会主义法治建设，勇于承担社会责任。
6.设计意图
本课以备受关注的“三河市禁三色事件”为核心主线，通过三层递进式教学环节，引导学生深入理解法治政府建设的实践逻辑。
环节一聚焦“禁三色如何夯实法治政府”，结合事件中政策制定的合规性审查、公众参与机制等细节，解析依法行政在规范行政行为、保障群众权益中的基础性作用，让学生直观感受法治框架对行政决策的约束与引导。
环节二围绕“权力清单如何管住权力任性”，以事件后续整改中权力边界的明确化过程为例，对比清单制定前后的行政行为差异，阐释“法无授权不可为”的法治原则，帮助学生理解权力清单对防止权力滥用的关键意义。
环节三提炼“法治政府建设的三河启示”，从事件折射的法治进步中，总结出“规范与温度并存”“约束与效能共生”的实践经验。
通过将抽象法治理论融入具体事件分析，本课旨在引导青少年从生活案例中感悟法治价值，进而主动参与法治实践——既做遵守法律法规的践行者，也做监督权力运行的观察者，更做推动法治进步的积极力量，真正成长为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。
7.教学过程：
（1）课堂导入
同学们，你们见过绿色的红十字吗？绿色的蜜雪冰城？绿色的人民公园？
这些杰作都来自于三河市的广告牌改色事件，今天，我们一起通过此事件学习今天的课程《凝聚法治共识》。
（设计意图：此设计以“绿色红十字”“绿色蜜雪冰城”等极具反差感的改色案例切入，用学生熟悉的品牌与公共符号制造认知冲突，快速激活课堂兴趣。通过具象化的广告牌改色事件，将抽象的“法治共识”主题转化为可感知的生活场景，引导学生从身边现象思考行政行为边界，为后续法治政府建设的深入探讨奠定生活化认知基础。）
（2）自主学习：
（3）新课讲授
环节一：禁三色如何夯实法治政府？
议学情境：最近，河北省三河市（县级市）被戏称为“三色市”。
原因是，2024年底，三河市市场监督管理局等部门列出了商户广告牌匾设计的负面清单，要求颜色上遵循“色浅、淡雅、明快、协调”的原则，不允许用红、蓝、黑三种颜色。
议一议：结合议学情境，请你回答：上述材料中提到的“市场监督管理局”是什么机关？关于这个机关你了解多少？
学生： 是行政机关（人民政府的组成部门），可从政府的性质、组成、宗旨、职权等方面来回答。
教师总结：1.政府
议学情境：商户反映，“禁色令”由城管口头传达，既无相关文件、法律依据，也未给予合理补偿。当地城管局也承认目前尚无文件，却让商户先行改造。
网友表示，政府出台影响民众权益的规定，应有明确法律依据和规范执行程序，这是法治社会的基本要求。
议一议：结合议学情境和所学知识，请你评析三河市政府的行为。
学生：三河市政府没有做到依法行政。
教师总结：2.建设法治政府，必须坚持依法行政 P52
议学情境：针对三河市“广告牌匾禁用红蓝黑底色”等问题，廊坊市联合调查组经初步核查，媒体反映的主要问题基本属实。目前已对三河市委主要负责人免职处理，并责成三河市委、市政府深刻反思，汲取教训，全面整改。
同时健全长效机制，对侵害群众利益、破坏营商环境的行为“零容忍”，坚决维护经营主体和人民群众合法权益。
议一议：廊坊市政府此番举动广受人民称赞，请你分析其原因。
学生：政府依法行政，全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。
议学情境：4月10日，有网友发视频称，一家被改招牌的蜜雪冰城门店已经将招牌改回了红色。
但是，也有一些商户还留着拆下的招牌，被问及原因，有商户称：“万一又能用上了呢？”也有商户仍处于观望状态，有门头空缺、暂以纸张充当招牌者。
议一议：请从公民角度分析建设法治政府需要如何做？
学生：公民要积极参与,献计献策,主动监督,这样有利于促进政府依法行政。
教师总结：3.怎样建设法治政府？（怎样依法行政？）P52-53
4.建设法治政府对政府的意义 P53
（设计意图：本设计通过四组递进式议学情境，以三河市“禁三色”事件的发展脉络为线索，引导学生从机关性质、行政行为评析、上级整改意义到公民参与路径逐步深入。每个情境紧扣教材知识点，让学生在议学中自主关联理论与实践，既明晰政府机关职能与依法行政要求，也理解公民在法治建设中的角色，实现从认知到认同再到践行的思维进阶，深化对法治政府建设路径的全方位理解。 ）
过渡语：从三河市“禁三色”事件中，我们看到了依法行政的重要性。但如何让“依法行政”不沦为口号？关键就在于给权力划清边界。就像给奔跑的骏马套上缰绳，权力也需要一张明确的清单来规范——哪些能做、哪些不能做，一目了然。这张清单如何给权力戴上“紧箍咒”？又怎样从源头上管住任性的冲动？接下来，我们就聚焦“权力清单如何管住权力任性”，探寻约束权力的法治密码。
议学环节二：权力清单如何管住权力任性？
议学情境：当前，三河商铺禁三色事件已告一段落。人民日报对此评论：城市治理，不能光看“面子”是否光鲜亮丽，更要看“里子”是否真正让群众得实惠、有助于安居乐业。与其在招牌颜色上费心思，不如认真帮助店铺商户解决“成长中的烦恼”“发展中的问题”，真正聚焦消费者关注的痛点堵点难点问题，提升消费体验，保障消费权益。
议一议：结合所学，思考如何能让城市治理既有“面子”，更有 “里子”？
学生：可从国家、社会、公民等角度思考。
教师总结：5.怎样厉行法治？P53-55
【国家】推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
【公民】增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
【党和政府及其工作人员】带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
【社会】加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
议学情境：三河市“三色门牌”事件中，城市管理者决策漠视市场规律与商户权益：蜜雪冰城等品牌的招牌颜色经长期培育已成品牌核心，承载巨大商业价值，强制改色直接损害其利益，且无合理补偿。
后续工作中，当地将进一步健全决策征询机制，广泛听取商户、市民及专业机构的意见建议，充分尊重市场规律和民众合理诉求，推动城市管理与民生发展协同共进。
议一议：结合所学，思考：厉行法治除了坚持法治，还需怎么做？
学生：德治+法治
教师总结：6.德治和法治的关系 P55
① 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
② 以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用。
③ 以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。
④ 法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
（设计意图：本设计以三河事件后续延伸为议学载体，先通过城市治理“面子”与“里子”的辩证思考，引导学生从国家、社会、公民多维度理解厉行法治的实践路径；再聚焦决策失当背后的德治缺失，自然衔接法治与德治的关系探讨。层层递进的情境设置，让学生在具体案例中领悟“法安天下、德润人心”的深刻内涵，实现从知法到懂法再到善用法治与德治智慧的认知提升。）
过渡语：从三河市“禁三色”的争议到整改，从权力任性的反思到德法共治的探讨，这起事件像一面多棱镜，折射出法治政府建设的关键命题。当行政行为回归法治轨道，当权力在清单中找到边界，当治理兼顾刚性与温度——这些实践中的经验与教训，正是鲜活的“三河答案”。接下来，我们就提炼这些启示，看看法治政府建设该循着怎样的路径前行。
议学环节三：法治政府建设的三河启示
【议学延伸】
三河政府禁三色事件不禁让我们沉思：城市治理的边界，究竟该画在审美标准上，还是刻在法律框架里？
城市治理的终极目标不是打造“样板间”，而是守护烟火气与创造力。唯有尊重法治、倾听民意，才能让城市既有“面子”，更有“里子”。
建设法治中国，任重而道远，请你从“建设法治政府的意义”角度为“三河应承担的担当作为”写一段评论。
（设计意图：此设计以“城市治理边界”的思辨切入，引导学生从三河事件中提炼法治政府建设的深层意义。通过将“审美标准”与“法律框架”对比，把“样板间”与“烟火气”对照，让学生在评论写作中深化对法治政府保障民生、优化治理、凝聚共识等意义的理解，实现从案例分析到价值认同的升华，强化建设法治中国的责任意识。）
8.板书设计
9.课堂小结
本课以三河“禁三色”事件为线索，串联起法治政府建设的核心要点：明确市场监管局的政府机关属性，理解依法行政是法治政府的基石；通过权力清单约束权力任性，知晓规范行政行为的关键路径；从事件整改与公民参与中，提炼出厉行法治需德法共治的实践逻辑。最终落脚于法治政府建设对保障民生、优化治理的意义，引导学生以事件为镜，深化对法治共识的认同，自觉成为法治建设的参与者与推动者。
10.教学反思
本课以三河“禁三色”事件为载体，通过情境链串联法治政府建设知识点，学生参与度较高，但存在两点不足：一是对“权力清单”的实操案例解析较浅，学生对其约束权力的具体机制理解不够深入；二是公民参与法治建设的讨论局限于理论层面，缺乏结合学生生活的实践引导。 改进方向：增加地方政府权力清单实例对比，设计“校园周边治理建议”模拟建言活动，让抽象理论更贴近学生认知，提升课堂知行转化效果。

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